বাস্তবায়নে নমনীয়তা এবং সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করুন

জাতীয় পরিষদের কিছু ডেপুটি প্রস্তাব করেছিলেন যে জরুরি অবস্থা সংক্রান্ত খসড়া আইনে প্রয়োগযোগ্য ব্যবস্থা গ্রহণের কর্তৃত্ব এবং জরুরি অবস্থা থাকলে আন্তঃক্ষেত্রীয় সমন্বয় ব্যবস্থার স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা হয়েছে যাতে বাস্তবায়নে নমনীয়তা এবং সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করা যায়।

নিয়মকানুন স্পষ্ট হওয়া দরকার

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি টো ভ্যান ট্যাম ( কোয়াং এনগাই ) জরুরি অবস্থা সংক্রান্ত খসড়া আইনের উপর জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির ব্যাখ্যা গ্রহণের প্রতিবেদনের সাথে অত্যন্ত একমত, বিশেষ করে খসড়া আইনের বিষয়বস্তু একত্রিত করার জন্য জরুরি অবস্থার ক্ষেত্রে ৩ ধরণের জরুরি অবস্থার সাথে সম্পর্কিত ব্যবস্থার বিধানগুলির সাথে।

প্রধানমন্ত্রীর কর্তৃত্ব সম্পর্কে, প্রতিনিধি টু ভ্যান ট্যাম বলেছেন যে খসড়া আইনের ধারা ১২ এর ধারা ২ এর ঘ-এ বলা হয়েছে যে প্রধানমন্ত্রীর এই ধারায় জরুরি ব্যবস্থা প্রয়োগের বিষয়ে নিকটতম সময়ের মধ্যে দল এবং জাতীয় পরিষদের উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের কাছে রিপোর্ট করার ক্ষমতা রয়েছে।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি টু ভ্যান ট্যাম (কোয়াং এনগাই) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: ফাম থাং

প্রতিনিধির মতে, "এই ধারায় নির্ধারিত ব্যবস্থা" স্পষ্ট করা প্রয়োজন। কারণ খসড়া আইনের ধারা ১২-এর ধারা গ-এর ২-এ বর্ণিত ব্যবস্থা বা অন্যান্য ব্যবস্থা খসড়া আইনে নির্ধারিত করা হয়েছে এবং জরুরি অবস্থা দেখা দিলে প্রধানমন্ত্রীর এই প্রয়োজনীয় ব্যবস্থাগুলি প্রয়োগ করার পূর্ণ অধিকার রয়েছে। "তাহলে কি উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ এবং জাতীয় পরিষদের কাছে রিপোর্ট করা প্রয়োজন?"

ডেলিগেট টু ভ্যান ট্যাম আরও তার মতামত ব্যক্ত করেন যে, খসড়া আইনে যা উল্লেখ করা হয়েছে সে সম্পর্কে প্রধানমন্ত্রীর রিপোর্ট করার প্রয়োজন নেই; এবং যখন প্রধানমন্ত্রী খসড়া আইনের ১২ নং অনুচ্ছেদের ধারা গ-এর ধারা ২-এর বিধান প্রয়োগ করেন, তখন তাকে অবশ্যই উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ এবং জাতীয় পরিষদের কাছে রিপোর্ট করতে হবে। "অতএব, খসড়া আইনের ১২ নং অনুচ্ছেদের ধারা ঘ-এর ধারা ২-এর বিধান প্রয়োগ করার সময় প্রধানমন্ত্রীকে কেবল উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ এবং জাতীয় পরিষদের কাছে রিপোর্ট করতে হবে; এবং খসড়া আইনে নির্ধারিত ব্যবস্থাগুলি প্রয়োগ করলে, তাকে আর উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের কাছে রিপোর্ট করার প্রয়োজন নেই," প্রতিনিধি উল্লেখ করেন।

সভায় উপস্থিত প্রতিনিধিরা। ছবি: কোয়াং খান

এছাড়াও, প্রতিনিধি টো ভ্যান ট্যাম আরও পরামর্শ দিয়েছেন যে এই নিয়মটি স্পষ্ট করা প্রয়োজন: প্রধানমন্ত্রী নিকটতম সময়ে জাতীয় পরিষদে রিপোর্ট করবেন, কারণ "নিকটতম সময় কোনটি, এটি কি নিকটতম অধিবেশন নাকি?"। প্রতিনিধির মতে, এটি এই দিক থেকে নিয়ন্ত্রিত হওয়া উচিত: প্রধানমন্ত্রী নিকটতম সময়ে জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির কাছে রিপোর্ট করবেন যখন জাতীয় পরিষদ অধিবেশনে থাকে না; অথবা নিকটতম অধিবেশনে জাতীয় পরিষদে রিপোর্ট করবেন।

খসড়া আইনের ১৩ অনুচ্ছেদে দুর্যোগ ঘটলে জরুরি অবস্থায় প্রয়োগের ব্যবস্থা নির্ধারণ করা হয়েছে। খসড়া আইনের ১৬ অনুচ্ছেদে জরুরি অবস্থায় পরিণতি কাটিয়ে ওঠার ব্যবস্থা নির্ধারণ করা হয়েছে। টেকসই উন্নয়ন নিশ্চিত করতে এবং দুর্যোগ ও প্রাকৃতিক দুর্যোগ প্রতিরোধ নিশ্চিত করতে, টু ভ্যান ট্যাম দুর্যোগ-পরবর্তী পুনর্গঠনের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য প্রবিধানগুলি অধ্যয়ন এবং পরিপূরক করার প্রস্তাব করেছেন। সেই অনুযায়ী, "প্রাকৃতিক দুর্যোগ অঞ্চল, প্রাকৃতিক দুর্যোগের ঝুঁকিতে থাকা অঞ্চলগুলির পুনর্পরিকল্পনা, প্রাকৃতিক দুর্যোগ প্রতিরোধ কাজে বিনিয়োগ, দুর্যোগ সতর্কতা ক্ষমতা উন্নত করার পাশাপাশি প্রাকৃতিক দুর্যোগ প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণে জনগণের সচেতনতা বৃদ্ধির" দিকে পরিপূরক করা প্রয়োজন।

বাস্তবায়নে নমনীয়তা নিশ্চিত করুন

বাস্তবায়নের পর্যায় সম্পর্কে উদ্বিগ্ন হয়ে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি তা দিন থি (হ্যানয়) উল্লেখ করেছেন যে খসড়া আইনে নীতিটি স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা হয়েছে: "কেন্দ্র থেকে স্থানীয় স্তর পর্যন্ত ঐক্যবদ্ধ এবং সামঞ্জস্যপূর্ণ নেতৃত্ব এবং নির্দেশনা নিশ্চিত করা, যার মধ্যে দায়িত্ব, বিকেন্দ্রীকরণ, কর্তৃত্ব অর্পণ এবং সংস্থা, সংস্থা এবং বাহিনীর মধ্যে ঘনিষ্ঠ সমন্বয়"। ঘটনা ঘটলে বাস্তবায়নে ওভারল্যাপিং এবং সমন্বয়ের অভাব এড়াতে এটি একটি গুরুত্বপূর্ণ ভিত্তি।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি তা দিন থি (হ্যানয়) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: ফাম থাং

খসড়া আইনের ২৪ নম্বর অনুচ্ছেদে বলা হয়েছে: "সরকার জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির প্রস্তাব এবং জরুরি অবস্থা সংক্রান্ত রাষ্ট্রপতির আদেশ বাস্তবায়নের নির্দেশনা এবং সংগঠিত করে। সকল স্তরের বেসামরিক প্রতিরক্ষা পরিচালনা কমিটি দুর্যোগ সংক্রান্ত জরুরি অবস্থায় কার্যক্রম পরিচালনা এবং নির্দেশ দেয়। জাতীয় নিরাপত্তা কমান্ড জাতীয় নিরাপত্তা, সামাজিক শৃঙ্খলা এবং নিরাপত্তা সংক্রান্ত জরুরি অবস্থায় কার্যক্রম পরিচালনা এবং নির্দেশ দেয়। জাতীয় প্রতিরক্ষা জরুরি অবস্থা কমান্ড জাতীয় প্রতিরক্ষা সংক্রান্ত জরুরি অবস্থায় কার্যক্রম পরিচালনা এবং নির্দেশ দেয়।"

খসড়া আইনের ১২ নম্বর অনুচ্ছেদে আরও বলা হয়েছে: "জরুরি পরিস্থিতিতে ব্যবস্থা প্রয়োগের বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতা প্রধানমন্ত্রীর রয়েছে, প্রয়োজনে প্রাদেশিক গণ কমিটির চেয়ারম্যানকে ক্ষমতা প্রদান করা হয়েছে। এটি নমনীয়তা প্রদর্শন করে, তবে কমান্ড এবং অপারেশনে ঐক্য এবং স্বচ্ছতা নিশ্চিত করে।"

এছাড়াও, ঘটনা ও দুর্যোগের জন্য জরুরি পরিস্থিতিতে ব্যবস্থাপনা এবং প্রতিক্রিয়া সম্পর্কিত নিয়মাবলী রাসায়নিক আইন, বিদ্যুৎ আইন, পারমাণবিক শক্তি আইন, পরিবেশ সুরক্ষা আইন, বেসামরিক প্রতিরক্ষা আইন ইত্যাদি বিশেষায়িত আইনগুলিতেও নির্ধারিত রয়েছে।

অতএব, প্রতিনিধি তা দিন থি প্রস্তাব করেন যে, খসড়া আইনে বর্ণিত সমন্বয় ব্যবস্থার কার্যকর বাস্তবায়ন নিশ্চিত করার জন্য এবং বাস্তবায়নে নমনীয়তা এবং সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করার জন্য, খসড়া আইনের ধারা 3-এ একটি ধারা যুক্ত করা প্রয়োজন যেখানে সরকারকে এই আইন এবং বিশেষায়িত আইনের বিধান অনুসারে জরুরি পরিস্থিতিতে ব্যবস্থাপনা এবং প্রতিক্রিয়ায় আন্তঃক্ষেত্রীয় এবং আন্তঃস্তরের সমন্বয়ের উপর প্রবিধান নির্ধারণ করার দায়িত্ব দেওয়া হয়েছে।

জরুরি ব্যবস্থাপনা এবং প্রতিক্রিয়ায় ডিজিটাল প্রযুক্তির প্রয়োগ সম্পর্কে, প্রতিনিধি তা দিন থি জরুরি পরিস্থিতি সম্পর্কিত জাতীয় ডেটা প্ল্যাটফর্মে নিয়মকানুন গবেষণা এবং পরিপূরক করার পরামর্শ দেন, কেন্দ্রীয় স্তর থেকে স্থানীয় স্তরে সংযোগ স্থাপন, প্রাথমিক সতর্কতা একীভূত করা, উন্নয়ন পর্যবেক্ষণ এবং সম্পদ সমন্বয় করা; অবকাঠামো প্রভাবিত পরিস্থিতিতে কাজ করতে সক্ষম একটি জরুরি যোগাযোগ ব্যবস্থায় বিনিয়োগ করা; মূল বাহিনী এবং সম্প্রদায়ের ক্ষমতা উন্নত করার জন্য প্রশিক্ষণ এবং অনলাইন প্রতিক্রিয়া মহড়া বৃদ্ধি করা।

"খসড়া আইনটি কেবল প্রতিরোধ ও প্রতিক্রিয়া কাজের জন্য আইনি কাঠামোকে নিখুঁত করার লক্ষ্যেই নয় বরং উদ্ভাবনী চিন্তাভাবনা, প্রযুক্তির অ্যাক্সেস এবং বর্ধিত আন্তঃক্ষেত্রীয় সমন্বয়ও প্রদর্শন করে। অতএব, খসড়া আইনের বিধানগুলিতে সমন্বয় প্রক্রিয়া এবং ডিজিটাল প্রযুক্তি প্রয়োগের উপর নির্দিষ্ট বিধিমালা নতুন প্রেক্ষাপটে জাতীয় নিরাপত্তা, সামাজিক শৃঙ্খলা এবং জনগণের জীবন ও সম্পত্তি রক্ষার জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ আইনি ভিত্তি তৈরি করবে," প্রতিনিধি তা দিন থি জোর দিয়ে বলেন।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-linh-hoat-kha-thi-trong-to-chuc-thuc-hien-10393183.html