জরুরি ব্যবস্থাপনায় আন্তঃক্ষেত্রীয় সমন্বয় জোরদার করা এবং ডিজিটাল প্রযুক্তি প্রয়োগ করা

অধিবেশনের আলোচ্যসূচি অব্যাহত রেখে, ২৭শে অক্টোবর বিকেলে, জাতীয় পরিষদ জরুরি অবস্থা সংক্রান্ত খসড়া আইন সম্পর্কে ব্যাখ্যা, অভ্যর্থনা, সংশোধন এবং আলোচনা সংক্রান্ত প্রতিবেদনটি শোনে।

সভার দৃশ্য। ছবি: দোয়ান ট্যান/টিটিএক্সভিএন

জরুরি অবস্থায় কী কী ব্যবস্থা গ্রহণ করতে হবে তা স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করুন।

খসড়া আইনের ব্যাখ্যা, গ্রহণযোগ্যতা এবং সংশোধন সম্পর্কিত সংক্ষিপ্ত প্রতিবেদন অনুসারে, জরুরি অবস্থা সম্পর্কে, কিছু মতামত পরামর্শ দেয় যে ধারণাটি পরিস্থিতি পরিমাপ করার জন্য যথেষ্ট সুনির্দিষ্ট নয়; তারা স্তর 3 অতিক্রম করার জন্য সীমা নির্ধারণের যুক্তিসঙ্গততা এবং জরুরি অবস্থা ঘোষণা করার জন্য প্রয়োজনীয় ক্ষতির মাত্রা স্পষ্ট করার প্রস্তাব করে; এবং তারা অধ্যায় 3-এ প্রয়োগ করা ব্যবস্থাগুলির সাথে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করার জন্য জরুরি অবস্থার ধরণগুলি সংজ্ঞায়িত করার প্রস্তাব করে।

জাতীয় পরিষদের জাতীয় প্রতিরক্ষা, নিরাপত্তা এবং পররাষ্ট্র বিষয়ক কমিটির চেয়ারম্যান লে তান তোইয়ের মতে, অন্যান্য দেশের অভিজ্ঞতার উপর গবেষণা এবং বিশেষায়িত আইনে জরুরি পরিস্থিতি সম্পর্কিত নিয়মাবলী পর্যালোচনা থেকে দেখা যায় যে জরুরি অবস্থার ধারণাটিকে আরও সাধারণীকরণ করা প্রয়োজন, যা জরুরি অবস্থার সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ উপাদান এবং বৈশিষ্ট্যগুলিকে অন্তর্ভুক্ত করে। বাস্তবে, জরুরি ঘটনা এবং পরিস্থিতিগুলি অনেক বৈচিত্র্যময়, বিভিন্ন ক্ষেত্রে ঘটে, বিভিন্ন প্রকৃতি, স্তর, উন্নয়ন এবং বৈশিষ্ট্য সহ, জরুরি পরিস্থিতি থেকে জরুরি পরিস্থিতিতে রূপান্তরের সীমা নির্ধারণের জন্য পরিমাপ করা কঠিন করে তোলে। কিছু ঘটনা এবং দুর্যোগ, যখন সেগুলি সংঘটিত হওয়ার ঝুঁকিতে থাকে বা ইতিমধ্যেই ঘটেছে, তখন নাগরিক প্রতিরক্ষা ব্যবস্থা (সুনামি, বিকিরণ ঘটনা, পারমাণবিক ঘটনা ইত্যাদি) ছাড়াই অবিলম্বে জরুরি পরিস্থিতি ঘোষণা করা প্রয়োজন। তদুপরি, জাতীয় প্রতিরক্ষা, জাতীয় নিরাপত্তা এবং সামাজিক শৃঙ্খলা এবং সুরক্ষার সাথে সম্পর্কিত পরিস্থিতি যা জরুরি পরিস্থিতির দিকে পরিচালিত করে, প্রতিক্রিয়া এবং প্রশমনের জন্য নাগরিক প্রতিরক্ষা ব্যবস্থা প্রয়োগ করে না।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের মতামতের ভিত্তিতে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি অনুচ্ছেদের শিরোনাম সংশোধন করে "জরুরি অবস্থা" করে এবং সংশোধিত খসড়া আইনের অনুচ্ছেদ 2 অনুসারে এটিকে দুটি ধারায় নির্দিষ্ট করে।

জরুরি অবস্থার নির্দেশনা, কমান্ড এবং বাহিনী সম্পর্কে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি খসড়া আইনের ২৫ অনুচ্ছেদ সংশোধন করেছে, জরুরি অবস্থা ঘোষণা করার সময় বিশেষায়িত আইনে নির্ধারিত স্টিয়ারিং এবং কমান্ড বোর্ডের দায়িত্বগুলি স্পষ্ট করেছে; এবং একই সাথে যথাযথতার জন্য অনুচ্ছেদের শিরোনাম "জরুরি অবস্থায় নির্দেশনা এবং কমান্ডের জন্য সংস্থা" সংশোধন করেছে।

জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি জরুরি পরিস্থিতিতে বাহিনীর নিয়মাবলী সংশোধন করেছে, যার মধ্যে মূল বাহিনী এবং বিস্তৃত বাহিনী অন্তর্ভুক্ত রয়েছে; এবং খসড়া আইনে অন্তর্ভুক্ত এবং সংশোধিত হিসাবে জরুরি পরিস্থিতিতে প্রশিক্ষণ, মহড়া, প্রতিক্রিয়া এবং প্রতিকার নিশ্চিত করার জন্য সরঞ্জাম নির্ধারণ করে একটি নতুন অনুচ্ছেদ 29 যুক্ত করেছে।

পূর্ব সতর্কীকরণ ব্যবস্থা এবং সম্পদ বরাদ্দ একীভূত করা।

অ্যাসেম্বলি হলে আলোচনার সময়, প্রতিনিধি তা দিন থি ( হ্যানয় ) বলেন যে, আন্তঃক্ষেত্রীয় এবং আন্তঃস্তরের সমন্বয় ব্যবস্থা সম্পর্কে, খসড়া আইনে নীতি ও বিধিমালা স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা হয়েছে, নমনীয়তা প্রদর্শন করে এবং কমান্ড ও নিয়ন্ত্রণে ঐক্য ও স্বচ্ছতা নিশ্চিত করে।

তবে, প্রতিনিধি তা দিন থি-এর মতে, ঘটনা ও দুর্যোগ সম্পর্কিত জরুরি অবস্থা পরিচালনা এবং প্রতিক্রিয়া সম্পর্কিত নিয়মাবলী ইতিমধ্যেই রাসায়নিক আইন, বিদ্যুৎ আইন, পারমাণবিক শক্তি আইন, পরিবেশ সুরক্ষা আইন এবং বেসামরিক প্রতিরক্ষা আইনের মতো বিশেষায়িত আইনগুলিতে নির্ধারিত রয়েছে। অতএব, খসড়া আইনে বর্ণিত সমন্বয় ব্যবস্থার কার্যকর বাস্তবায়ন নিশ্চিত করার জন্য এবং বাস্তবায়নে নমনীয়তা এবং সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করার জন্য, প্রতিনিধি তা দিন থি ধারা 3-এ একটি ধারা যুক্ত করার প্রস্তাব করেছেন যাতে সরকারকে এই আইন এবং বিশেষায়িত আইন দ্বারা নির্ধারিত জরুরি অবস্থা ব্যবস্থাপনা এবং প্রতিক্রিয়ায় আন্তঃক্ষেত্রীয় এবং আন্তঃস্তরের সমন্বয় নিয়ন্ত্রণ নিয়ন্ত্রণের কর্তৃত্ব প্রদান করা হয়।

খসড়া আইনটি ডিজিটাল যুগের প্রবণতাগুলিকে গ্রহণ করেছে তা স্বীকার করে, প্রতিনিধি তা দিন থি পরামর্শ দেন যে, আইনটি কার্যকরভাবে বাস্তবায়নের জন্য, জরুরি পরিস্থিতির জন্য একটি জাতীয় ডেটা প্ল্যাটফর্মের বিধান অন্তর্ভুক্ত করা উচিত, যা কেন্দ্রীয় থেকে স্থানীয় স্তরে আন্তঃসংযুক্ত, প্রাথমিক সতর্কতা ব্যবস্থা একীভূত করা, উন্নয়ন পর্যবেক্ষণ করা এবং সম্পদের সমন্বয় করা; অবকাঠামো ক্ষতিগ্রস্ত হলেও কাজ করতে সক্ষম একটি জরুরি যোগাযোগ ব্যবস্থায় বিনিয়োগ করা; এবং মূল বাহিনী এবং সম্প্রদায়ের ক্ষমতা বৃদ্ধির জন্য অনলাইন প্রশিক্ষণ এবং প্রতিক্রিয়া মহড়া জোরদার করা।

"জরুরি পরিস্থিতি সংক্রান্ত খসড়া আইনটি কেবল প্রতিরোধ ও প্রতিক্রিয়ার জন্য আইনি কাঠামোকে নিখুঁত করে না, বরং উদ্ভাবনী চিন্তাভাবনা, প্রযুক্তিগত পদ্ধতি এবং বর্ধিত আন্তঃক্ষেত্রীয় সমন্বয়কেও প্রতিফলিত করে। সমন্বয় প্রক্রিয়া এবং ডিজিটাল প্রযুক্তির প্রয়োগের উপর নির্দিষ্ট নিয়মকানুন জাতীয় নিরাপত্তা, সামাজিক শৃঙ্খলা এবং নতুন প্রেক্ষাপটে জনগণের জীবন ও সম্পত্তি রক্ষার জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ আইনি ভিত্তি তৈরি করবে," প্রতিনিধি তা দিন থি বলেন।

আলোচনায় অংশগ্রহণ করে, প্রতিনিধি ডুয়ং খাক মাই (লাম ডং) যুক্তি দেন যে, দশম অধিবেশনে, জরুরি পরিস্থিতি সংক্রান্ত আইনের বিবেচনা এবং অনুমোদন জরুরি অবস্থা থেকে দ্রুত এবং দূর থেকে সাড়া দেওয়ার জন্য, জরুরি পরিস্থিতির কারণে জনগণের ক্ষতি কমানোর জন্য এবং জাতীয় ও জাতিগত স্বার্থ নিশ্চিত করার জন্য অত্যন্ত প্রয়োজনীয়।

"জরুরি পরিস্থিতিতে সিদ্ধান্ত গ্রহণকারীরা দায়বদ্ধ নন যখন সিদ্ধান্ত গ্রহণের সময় উপলব্ধ তথ্যের উপর ভিত্তি করে সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়, তাদের একটি বৈধ উদ্দেশ্য থাকে এবং স্বার্থ দ্বারা অনুপ্রাণিত না হয়," এই নিয়মের সাথে একমত হয়ে প্রতিনিধি ডুং খাক মাই বলেছেন যে এই নিয়ম জরুরি পরিস্থিতিতে দ্রুত পদক্ষেপ নিতে উৎসাহিত করে এবং সাধারণ কল্যাণের জন্য কাজ করার সাহসী কর্মকর্তাদের সুরক্ষা দেয়।

খসড়া আইনে অত্যধিক বিস্তৃত ছাড়ের সুযোগ নির্ধারণ করা হয়েছে এবং পরীক্ষা-পরবর্তী যাচাইকরণ ব্যবস্থার অভাব রয়েছে বলে উদ্বেগ প্রকাশ করে, প্রতিনিধি ডুয়ং খাক মাই পরামর্শ দিয়েছেন যে খসড়া তৈরিকারী সংস্থাটি এই শর্তটি বিবেচনা করবে যে দায় থেকে অব্যাহতি কেবল তখনই প্রযোজ্য হবে যদি সিদ্ধান্ত গ্রহণকারীর যথাযথ কর্তৃত্ব থাকে, বস্তুনিষ্ঠ এবং যাচাইযোগ্য তথ্যের উপর তাদের কর্মকাণ্ড ভিত্তি করে, প্রয়োজনীয় সীমা অতিক্রম না করে এবং জরুরি অবস্থা শেষ হওয়ার পরে উপযুক্ত কর্তৃপক্ষকে একটি বিশদ প্রতিবেদন এবং ব্যাখ্যা প্রদানের বাধ্যবাধকতা থাকে।

প্রাপ্ত প্রতিক্রিয়ার উপর তার প্রতিবেদনে, জাতীয় প্রতিরক্ষা মন্ত্রী জেনারেল ফান ভ্যান গিয়াং বলেছেন যে আইনটি সংশোধন করার জন্য সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলির সাথে কাজ করার জন্য খসড়া তৈরিকারী সংস্থা যতটা সম্ভব মতামত অন্তর্ভুক্ত করেছে যাতে এটি সংক্ষিপ্ত, বোধগম্য, বাস্তবায়ন করা সহজ এবং নির্দিষ্ট ক্ষেত্রে প্রয়োগ করা সহজ হয়।

জেনারেল ফান ভ্যান গিয়াং-এর মতে, জরুরি পরিস্থিতিতে, এমন একটি অসাধারণ ঘটনা যা সাধারণত ঘটে না, তাতে সমাজের সকল অংশই মারাত্মকভাবে ক্ষতিগ্রস্ত হয়, সম্পদ বা দারিদ্র্য নির্বিশেষে; তাই, প্রতিক্রিয়ার জন্য প্রস্তুতি অবশ্যই ব্যাপক এবং সামগ্রিক হতে হবে।

খসড়া আইনে উল্লিখিত জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তার জরুরি অবস্থা সম্পর্কে জেনারেল ফান ভ্যান গিয়াং বলেছেন যে জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা শিল্প ও শিল্প সংহতি আইনে ইতিমধ্যেই জরুরি অবস্থা সম্পর্কিত বিধান রয়েছে। অতএব, খসড়া তৈরিকারী সংস্থা খসড়া আইনের সবচেয়ে মৌলিক বিষয়বস্তু অন্তর্ভুক্ত করার জন্য এই বিধানগুলি অন্তর্ভুক্ত এবং অধ্যয়ন করবে, যা আইনি ব্যবস্থার ধারাবাহিকতা, স্বচ্ছতা এবং সম্পূর্ণতা নিশ্চিত করবে...

সূত্র: https://baotintuc.vn/chinh-polit/tang-cuong-phoi-hop-lien-nganh-ung-dung-cong-nghe-so-trong-quan-ly-tinh-trang-khan-cap-20251027173336323.htm