জরুরি ব্যবস্থাপনায় আন্তঃক্ষেত্রীয় সমন্বয় জোরদার করা এবং ডিজিটাল প্রযুক্তি প্রয়োগ করা

অধিবেশনের আলোচ্যসূচি অব্যাহত রেখে, ২৭শে অক্টোবর বিকেলে, জাতীয় পরিষদ জরুরি অবস্থা সংক্রান্ত খসড়া আইন সম্পর্কে ব্যাখ্যা, অভ্যর্থনা, সংশোধন এবং আলোচনা সংক্রান্ত প্রতিবেদনটি শোনে।

সভার দৃশ্য। ছবি: দোয়ান ট্যান/ভিএনএ

জরুরি অবস্থার ক্ষেত্রে ব্যবস্থাগুলি স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করুন

জরুরি অবস্থা সম্পর্কে খসড়া আইনের ব্যাখ্যা, গ্রহণ এবং সংশোধন সম্পর্কিত সারসংক্ষেপ প্রতিবেদন অনুসারে, কিছু মতামত বলেছে যে ধারণাটি পরিস্থিতি নির্দিষ্ট করে এবং পরিমাপ করেনি; জরুরি অবস্থা ঘোষণা করার জন্য স্তর 3 নাগরিক প্রতিরক্ষা, ক্ষতির মাত্রা অতিক্রমকারী সীমা নির্ধারণের যৌক্তিকতা স্পষ্ট করার সুপারিশ করা হয়েছে; তৃতীয় অধ্যায়ে প্রয়োগ করা ব্যবস্থার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ জরুরি অবস্থার ধরণগুলির ধারণাটি নির্ধারণ করার সুপারিশ করা হয়েছে।

জাতীয় পরিষদের জাতীয় প্রতিরক্ষা, নিরাপত্তা এবং পররাষ্ট্র বিষয়ক কমিটির চেয়ারম্যান লে তান তোই বলেন যে অন্যান্য দেশের অভিজ্ঞতা অধ্যয়ন করে এবং বিশেষায়িত আইনে জরুরি অবস্থা সম্পর্কিত নিয়মকানুন পর্যালোচনা করে দেখা যায় যে জরুরি অবস্থার ধারণাটিকে অত্যন্ত সাধারণীকরণ করা প্রয়োজন, যার মধ্যে জরুরি অবস্থার সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ উপাদান এবং বৈশিষ্ট্যগুলি অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। বাস্তবে, ঘটনা এবং জরুরি পরিস্থিতি অনেক ক্ষেত্রেই বৈচিত্র্যময়, বিভিন্ন প্রকৃতি, স্তর, উন্নয়ন এবং বৈশিষ্ট্য সহ, তাই জরুরি অবস্থা থেকে জরুরি অবস্থায় রূপান্তরের সীমা নির্ধারণের জন্য পরিমাপ করা কঠিন। এমন কিছু ঘটনা এবং দুর্যোগ রয়েছে যা ঘটতে বা ঘটতে পারে এমন ঝুঁকি থাকলে, নাগরিক প্রতিরক্ষা স্তর (সুনামি, বিকিরণ এবং পারমাণবিক ঘটনা...) অতিক্রম না করে অবিলম্বে জরুরি অবস্থা ঘোষণা করতে হয়। এছাড়াও, জাতীয় প্রতিরক্ষা, জাতীয় নিরাপত্তা, সামাজিক শৃঙ্খলা এবং নিরাপত্তা সম্পর্কিত পরিস্থিতি যা জরুরি অবস্থার দিকে পরিচালিত করে, তাতে প্রতিক্রিয়া জানাতে এবং কাটিয়ে উঠতে নাগরিক প্রতিরক্ষা স্তর প্রয়োগ করা হয় না।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের মতামতের ভিত্তিতে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি অনুচ্ছেদের নাম পরিবর্তন করে "জরুরি অবস্থা" করেছে এবং গ্রহণ ও সংশোধন সংক্রান্ত খসড়া আইনের অনুচ্ছেদ 2 অনুসারে এটিকে 2টি ধারায় সংজ্ঞায়িত করেছে।

জরুরি অবস্থার নির্দেশনা, কমান্ড এবং বাহিনী সম্পর্কে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি খসড়া আইনের ২৫ অনুচ্ছেদ সংশোধন করেছে, জরুরি অবস্থা ঘোষণা করার সময় বিশেষায়িত আইনে নির্ধারিত পরিচালনা ও কমান্ড কমিটির দায়িত্ব স্পষ্ট করেছে; এবং একই সাথে, অনুচ্ছেদের নাম পরিবর্তন করে "জরুরি অবস্থায় কমান্ড এবং কমান্ড এজেন্সি" করা হয়েছে।

জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি জরুরি অবস্থায় বাহিনীর নিয়মাবলী সংশোধন করেছে, যার মধ্যে মূল বাহিনী এবং বিস্তৃত বাহিনী অন্তর্ভুক্ত রয়েছে; খসড়া আইনে গৃহীত এবং সংশোধিত জরুরি অবস্থায় প্রশিক্ষণ, মহড়া, প্রতিক্রিয়া এবং পরিণতি কাটিয়ে ওঠা নিশ্চিত করার জন্য সরঞ্জাম নিয়ন্ত্রণে একটি নতুন অনুচ্ছেদ ২৯ যুক্ত করেছে।

পূর্ব সতর্কীকরণ এবং সম্পদ সমন্বয় একীভূত করা

হলটিতে আলোচনাকালে, প্রতিনিধি তা দিন থি ( হ্যানয় ) বলেন যে, আন্তঃক্ষেত্রীয় এবং আন্তঃস্তরের সমন্বয় ব্যবস্থা সম্পর্কে, খসড়া আইনে নীতিগুলি স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা হয়েছে এবং স্পষ্ট বিষয়বস্তু নির্ধারণ করা হয়েছে, যা নমনীয়তা প্রদর্শন করে এবং কমান্ড এবং অপারেশনে ঐক্য এবং স্বচ্ছতা নিশ্চিত করে।

তবে, প্রতিনিধি তা দিন থি-এর মতে, ঘটনা ও দুর্যোগের জন্য জরুরি পরিস্থিতির ব্যবস্থাপনা এবং প্রতিক্রিয়া সংক্রান্ত নিয়মাবলী রাসায়নিক আইন, বিদ্যুৎ আইন, পারমাণবিক শক্তি আইন, পরিবেশ সুরক্ষা আইন, বেসামরিক প্রতিরক্ষা আইন ইত্যাদি বিশেষায়িত আইনগুলিতেও নির্ধারিত রয়েছে। অতএব, খসড়া আইনে বর্ণিত সমন্বয় ব্যবস্থার কার্যকর বাস্তবায়ন নিশ্চিত করতে এবং বাস্তবায়নে নমনীয়তা এবং সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করতে, প্রতিনিধি তা দিন থি ধারা 3-এ একটি ধারা যুক্ত করার প্রস্তাব করেছেন যাতে সরকারকে এই আইন এবং বিশেষায়িত আইনের বিধান অনুসারে জরুরি পরিস্থিতিতে ব্যবস্থাপনা এবং প্রতিক্রিয়ায় আন্তঃক্ষেত্রীয় এবং আন্তঃস্তরের সমন্বয় সংক্রান্ত প্রবিধানগুলি নির্ধারণ করতে হবে।

খসড়া আইনটি ডিজিটাল যুগের প্রবণতার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হওয়ায়, আইনটি বাস্তবায়নের জন্য, প্রতিনিধি তা দিন থি জরুরি পরিস্থিতি সম্পর্কিত জাতীয় ডেটা প্ল্যাটফর্মে নিয়মকানুন গবেষণা এবং পরিপূরক করার পরামর্শ দেন, কেন্দ্র থেকে স্থানীয় স্তরে সংযোগ স্থাপন, প্রাথমিক সতর্কতা একীভূতকরণ, উন্নয়ন পর্যবেক্ষণ এবং সম্পদের সমন্বয় সাধন; অবকাঠামো ক্ষতিগ্রস্ত পরিস্থিতিতে কাজ করতে সক্ষম একটি জরুরি যোগাযোগ ব্যবস্থায় বিনিয়োগ; মূল বাহিনী এবং সম্প্রদায়ের সক্ষমতা উন্নত করার জন্য প্রশিক্ষণ এবং অনলাইন প্রতিক্রিয়া মহড়া বৃদ্ধি করা।

"জরুরি অবস্থা সংক্রান্ত খসড়া আইনটি কেবল প্রতিরোধ ও প্রতিক্রিয়া কাজের জন্য আইনি কাঠামো সম্পূর্ণ করে না, বরং উদ্ভাবনী চিন্তাভাবনা, প্রযুক্তির অ্যাক্সেস এবং বর্ধিত আন্তঃক্ষেত্রীয় সমন্বয়ও প্রদর্শন করে। সমন্বয় প্রক্রিয়া এবং ডিজিটাল প্রযুক্তির প্রয়োগের উপর নির্দিষ্ট নিয়মকানুন নতুন প্রেক্ষাপটে জাতীয় নিরাপত্তা, সামাজিক শৃঙ্খলা এবং জনগণের জীবন ও সম্পত্তি রক্ষার জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ আইনি ভিত্তি তৈরি করবে," প্রতিনিধি তা দিন থি বলেন।

আলোচনায় অংশগ্রহণ করে প্রতিনিধি ডুয়ং খাক মাই (লাম ডং) বলেন যে, দশম অধিবেশনে, জাতীয় পরিষদ জরুরি অবস্থা সংক্রান্ত আইন পাস করার বিষয়টি বিবেচনা করেছে যাতে তা দ্রুত এবং দূরবর্তীভাবে সাড়া দেওয়া যায়, জরুরি পরিস্থিতির প্রভাবে মানুষের উপর ক্ষতি কমানো যায় এবং জাতীয় ও জাতিগত স্বার্থ নিশ্চিত করা অত্যন্ত প্রয়োজনীয়।

"জরুরি পরিস্থিতিতে সিদ্ধান্ত গ্রহণকারী ব্যক্তি তখনই দায়ী নন যখন সিদ্ধান্তটি সিদ্ধান্ত নেওয়ার সময় উপলব্ধ তথ্যের উপর ভিত্তি করে নেওয়া হয়, যার একটি বৈধ উদ্দেশ্য থাকে এবং ব্যক্তিগত লাভের দ্বারা অনুপ্রাণিত না হয়", এই প্রবিধানের সাথে একমত হয়ে প্রতিনিধি ডুং খাক মাই বলেছেন যে এই প্রবিধানটি জরুরি পরিস্থিতিতে দ্রুত পদক্ষেপ নিতে উৎসাহিত করে এবং সাধারণ কল্যাণের জন্য কাজ করার সাহসী কর্মকর্তাদের সুরক্ষা দেয়।

খসড়া আইনে এমন একটি অব্যাহতির সুযোগ নির্ধারণ করা হয়েছে যা অত্যন্ত বিস্তৃত এবং নিরীক্ষা-পরবর্তী ব্যবস্থার অভাব রয়েছে বলে উদ্বেগ প্রকাশ করে, প্রতিনিধি ডুয়ং খাক মাই পরামর্শ দেন যে খসড়া তৈরিকারী সংস্থাটি এই শর্তটি বিবেচনা করে যে দায় থেকে অব্যাহতি কেবল তখনই প্রযোজ্য হবে যদি সিদ্ধান্ত গ্রহণকারীর সঠিক কর্তৃত্ব থাকে, বস্তুনিষ্ঠ এবং যাচাইকৃত তথ্যের উপর ভিত্তি করে থাকে, প্রয়োজনীয় সীমা অতিক্রম না করে এবং জরুরি অবস্থা শেষ হওয়ার পরে উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের কাছে বিশেষভাবে রিপোর্ট করার এবং ব্যাখ্যা করার বাধ্যবাধকতা থাকতে হবে।

গ্রহণ এবং ব্যাখ্যা সংক্রান্ত প্রতিবেদনে, জাতীয় প্রতিরক্ষা মন্ত্রী জেনারেল ফান ভ্যান গিয়াং বলেছেন যে আইনটি সংক্ষিপ্ত, বোধগম্য, বাস্তবায়নযোগ্য এবং পৃথক ক্ষেত্রে প্রয়োগযোগ্য করার জন্য আইনটি সম্পাদনা করার জন্য সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলির সাথে কাজ করার জন্য খসড়া তৈরিকারী সংস্থা যতটা সম্ভব মতামত গ্রহণ করবে।

জেনারেল ফান ভ্যান জিয়াং-এর মতে, জরুরি পরিস্থিতিতে, বিশেষ পরিস্থিতিতে যা সাধারণত ঘটে না, সমাজের সকল গোষ্ঠী ধনী বা দরিদ্র নির্বিশেষে মারাত্মকভাবে ক্ষতিগ্রস্ত হয়; তাই, প্রতিক্রিয়া প্রস্তুতি অবশ্যই ব্যাপক এবং সামগ্রিক হতে হবে।

খসড়া আইনে উল্লিখিত জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা জরুরি অবস্থা সম্পর্কে জেনারেল ফান ভ্যান গিয়াং বলেন যে জাতীয় প্রতিরক্ষা শিল্প, নিরাপত্তা এবং শিল্প সংহতি আইনে জরুরি অবস্থা সম্পর্কিত বিধান রয়েছে। অতএব, খসড়া সংস্থা খসড়া আইনের সবচেয়ে মৌলিক বিষয়বস্তু অন্তর্ভুক্ত করার জন্য গবেষণা করবে এবং গবেষণা করবে, আইনি ব্যবস্থার ধারাবাহিকতা, স্বচ্ছতা এবং সম্পূর্ণতা নিশ্চিত করবে...

সূত্র: https://baotintuc.vn/chinh-tri/tang-cuong-phoi-hop-lien-nganh-ung-dung-cong-nghe-so-trong-quan-ly-tinh-trang-khan-cap-20251027173336323.htm