Bảo đảm quyền có nơi ở hợp pháp của người lao động thu nhập thấp theo quy định của pháp luật hiện nay

TCCS - Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước ta đặc biệt quan tâm đến người lao động có thu nhập thấp, nổi bật là mô hình nhà ở xã hội nhằm hỗ trợ người lao động ổn định cuộc sống, góp phần bảo đảm mục tiêu phát triển bền vững của quốc gia. Tuy nhiên, quy định của pháp luật hiện hành về vấn đề trên vẫn còn những hạn chế, bất cập, cần tiếp tục hoàn thiện pháp luật.

নিম্ন আয়ের কর্মীদের আইনি বাসস্থানের অধিকার সম্পর্কে

বাসস্থান এবং বৈধ বাসস্থানের অধিকার হল সমাজের প্রকৃতি প্রতিফলিত করে এমন বিষয়গুলির মধ্যে একটি। বৈধ বাসস্থান হল এমন একটি স্থান যা একজন ব্যক্তি বসবাসের জন্য ব্যবহার করেন, মালিকানা বা ব্যবহারের আইনি অধিকারের অধীনে, যা আইন দ্বারা স্বীকৃত। ২০২০ সালের বাসস্থান আইনের ২ নং ধারা অনুসারে, বৈধ বাসস্থানের মধ্যে রয়েছে: বাড়ি, জাহাজ, নৌকা, অন্যান্য পরিবহনের মাধ্যম বা আইন দ্বারা নির্ধারিত অন্যান্য ধরণের বাসস্থান। বিশেষ করে, বাসস্থান একটি জনপ্রিয় ধরণ, যার দীর্ঘমেয়াদী স্থিতিশীলতা রয়েছে, যা ভূমি পরিকল্পনা, অর্থ, বিনিয়োগ এবং বাসস্থানের অনেক আইনি নীতির সাথে যুক্ত। এটা বোঝা যায় যে বৈধ বাসস্থান হল একটি ভৌগোলিকভাবে সংজ্ঞায়িত স্থান, যা বসবাসের উদ্দেশ্যে ব্যবহৃত হয়, যার মধ্যে একজন ব্যক্তির আইন দ্বারা নির্ধারিত স্থানের মালিকানা বা আইনত সেই স্থান ব্যবহারের অধিকার রয়েছে।

কিম চুং সামাজিক আবাসন প্রকল্প, হ্যানয় শহর_ছবি: tuoitre.vn

বৈধভাবে বসবাসের অধিকার নাগরিকদের মৌলিক অধিকারগুলির মধ্যে একটি, যা ২০১৩ সালের সংবিধান এবং ২০২৩ সালের গৃহায়ন আইন দ্বারা স্বীকৃত এবং নিশ্চিত করা হয়েছে। ২০১৩ সালের সংবিধানের ২২ অনুচ্ছেদে বলা হয়েছে: "নাগরিকদের বৈধভাবে বসবাসের অধিকার রয়েছে"। এই বিধানটি বৈধভাবে বসবাসের অধিকারকে স্বীকৃতি দেওয়ার বিষয়ে দল এবং রাষ্ট্রের নীতিকে স্পষ্টভাবে নিশ্চিত করে, যার অনুসারে জনগণের তাদের বৈধভাবে বসবাসের মালিকানা, ব্যবহার এবং পরিচালনার অধিকার থাকবে। সংবিধানের সাধারণ বিধানগুলি বৈধভাবে বসবাসের বিষয়ে আইনি নথি এবং নীতিগুলির উন্নয়ন, বাস্তবায়ন এবং প্রয়োগে অবদান রেখেছে, যার ফলে বাসস্থান এবং আবাসনের ক্ষেত্রে মানবাধিকার এবং নাগরিকদের অধিকার নিশ্চিত করা হয়েছে।

বৈধ আবাসনের অধিকার নিশ্চিত করে যে, সামাজিক অবস্থান বা আয়ের স্তর নির্বিশেষে, প্রতিটি ব্যক্তি তাদের জীবনযাত্রার চাহিদা এবং আর্থ -সামাজিক অবস্থার জন্য উপযুক্ত আইনি আবাসন নির্বাচন, প্রতিষ্ঠা এবং রক্ষণাবেক্ষণের স্বাধীনতা পাবে। নিম্ন আয়ের কর্মীদের জন্য, এটি একটি অপরিহার্য অধিকার, যা সরাসরি জীবনযাত্রার মান এবং সামাজিক কর্মকাণ্ডে অংশগ্রহণের ক্ষমতার সাথে সম্পর্কিত। ডিক্রি নং 30/2025/ND-CP অনুসারে, নিম্ন আয়ের কর্মীরা হলেন (দরিদ্র এবং প্রায় দরিদ্র পরিবার ব্যতীত) সীমিত আয় এবং আবাসন সামর্থ্য সহ পরিবারের কর্মী, যা প্রতিটি এলাকার জন্য প্রযোজ্য আয়ের মানদণ্ড অনুসারে নির্ধারিত হয় ⁽¹⁾ । বিশেষ করে, গ্রামীণ এলাকায়, মাথাপিছু/মাসিক গড় আয় 2,250,000 ভিয়েতনামি ডং বা তার কম; শহরাঞ্চলে, মাথাপিছু/মাসিক গড় আয় 3,000,000 ভিয়েতনামি ডং বা তার কম।

নিম্ন আয়ের শ্রমিকদের প্রায়শই অস্থির আর্থিক সম্পদ এবং কম সঞ্চয় ক্ষমতা থাকে, যার ফলে বাণিজ্যিক বা স্ট্যান্ডার্ড আবাসন অ্যাক্সেস করতে অসুবিধা হয়। এর ফলে দৈনন্দিন জীবনে অনেক বাধার সৃষ্টি হয়, বিশেষ করে আবাসন, জীবনযাত্রার পরিবেশ এবং সামাজিক কল্যাণ সম্পর্কিত নাগরিক অধিকার প্রয়োগে। এই গোষ্ঠীকে প্রায়শই অস্থায়ী আবাসন ভাড়া নিতে হয়, যেখানে সংকীর্ণ এলাকা, অস্বাস্থ্যকর এবং অনিরাপদ পরিবেশ থাকে; এবং ভাড়া বৃদ্ধি পেলে বা স্থানান্তরিত হলে বা ছাড়পত্র পেলে সহজেই নেতিবাচকভাবে প্রভাবিত হয়। এই পরিস্থিতি নিম্ন আয়ের শ্রমিকদের জন্য আইনি আবাসনের অধিকার নিশ্চিত করার জন্য আবাসন নীতি এবং উপযুক্ত সহায়তা ব্যবস্থা ঘোষণা এবং কার্যকরভাবে বাস্তবায়নের তাগিদ দেখায়।

নিম্ন-আয়ের কর্মীদের বাসস্থানের অধিকার আইন দ্বারা স্বীকৃত একটি অধিকার এবং নিম্ন-আয়ের কর্মীদের তাদের আর্থ-সামাজিক অবস্থা এবং জীবনযাত্রার চাহিদা অনুসারে উপযুক্ত আইনি বাসস্থান নির্বাচন, স্থাপন এবং রক্ষণাবেক্ষণের নিশ্চয়তা দেয়। এই পদ্ধতি থেকে, নিম্ন-আয়ের কর্মীদের বাসস্থানের অধিকারের মধ্যে মৌলিক উপাদানগুলি অন্তর্ভুক্ত রয়েছে যেমন: এলাকা, গুণমান এবং সুরক্ষার ন্যূনতম মান পূরণ করে এমন আবাসনের ধরণের অ্যাক্সেস; আইন অনুসারে আবাসন ভাড়া, ক্রয় এবং ভাড়া-ক্রয় লেনদেনে অংশগ্রহণ; অবৈধ দখল, জবরদস্তি বা স্থানান্তর থেকে সুরক্ষা।

নিম্ন আয়ের কর্মীদের বৈধ বাসস্থানের অধিকারের আইনি অবস্থা

সংবিধানের বিধান অনুসারে , ২০১৩ সালের সংবিধান হল সবচেয়ে কার্যকর আইনি দলিল, যা নাগরিকদের বৈধ বসবাসের অধিকারকে স্বীকৃতি এবং নিশ্চিত করার ভিত্তি স্থাপন করে। এই অধিকার দুটি দিক থেকে প্রকাশ করা হয়েছে: সাংবিধানিক অধিকার এবং অধিকার বাস্তবায়ন নিশ্চিত করার প্রক্রিয়া।

অধিকার সম্পর্কে, ২০১৩ সালের সংবিধানের ২২ অনুচ্ছেদে বলা হয়েছে: “নাগরিকদের বৈধভাবে বসবাসের অধিকার রয়েছে; প্রত্যেকেরই বসবাসের অলঙ্ঘনীয়তার অধিকার রয়েছে”। এই বিধানটি কেবল নাগরিকদের মৌলিক অধিকার হিসেবে বসবাসের অধিকার প্রতিষ্ঠা করে না, বরং কঠোর পদ্ধতি অনুসারে আইন দ্বারা অনুমোদিত ক্ষেত্রে ব্যতীত সকল অবৈধ অনুপ্রবেশ থেকে প্রতিটি ব্যক্তির বসবাসের স্থান রক্ষা করার নীতিও নির্ধারণ করে। এই বিষয়বস্তু স্পষ্টভাবে আমাদের রাষ্ট্রের বাসস্থানকে একটি ব্যক্তিগত স্থান হিসেবে বিবেচনা করার দৃষ্টিভঙ্গি প্রদর্শন করে, যা মানুষের বস্তুগত ও আধ্যাত্মিক জীবনের সাথে ঘনিষ্ঠভাবে জড়িত, মানবাধিকার এবং আইন দ্বারা সুরক্ষিত নাগরিক অধিকারের একটি উপাদান। একই সাথে, এটি বিশেষায়িত আইন, যেমন বাসস্থান আইন, আবাসন আইন, ফৌজদারি কার্যবিধির আইনি ভিত্তি, যা ব্যক্তি এবং পরিবারের জীবনের অলঙ্ঘনীয়তা এবং নিরাপত্তা নিশ্চিত করার জন্য বাসস্থান সম্পর্কিত অনুসন্ধান, চেকিং বা পরিচালনা করার সময় শর্ত, যোগ্যতা এবং পদ্ধতি নির্ধারণ করে।

অধিকার নিশ্চিতকরণের বিষয়ে, ২০২৩ সালের সংবিধানের ৫৯ অনুচ্ছেদে বলা হয়েছে: "রাষ্ট্রের আবাসন উন্নয়নের একটি নীতি রয়েছে, যার মাধ্যমে প্রত্যেকের বসবাসের জন্য একটি জায়গা তৈরি করা যায়"। আবাসন হল নাগরিকদের জন্য সবচেয়ে সাধারণ এবং নির্দিষ্ট আবাসন ব্যবস্থা এবং যেখানে নাগরিকরা সরাসরি বসবাসের জন্য একটি জায়গা পান এবং অন্য যেকোনো আবাসন মডেলের তুলনায় দীর্ঘমেয়াদী এবং স্থিতিশীলভাবে বসবাসের জন্য তাদের অধিকার প্রয়োগ করেন ^(২) । অনুচ্ছেদ ৫৯ এর বিষয়বস্তু থেকে দেখা যায় যে রাষ্ট্র আবাসন উন্নয়নকে দুটি সমান্তরাল দিকে পরিচালিত করে। প্রথমত, বাজার ব্যবস্থা অনুসারে সংখ্যাগরিষ্ঠ মানুষের চাহিদা পূরণ করে আবাসন বাজারের স্বাস্থ্যকর বিকাশের জন্য একটি অনুকূল পরিবেশ তৈরি করা। দ্বিতীয়ত, সামাজিক আবাসন তহবিল তৈরির মাধ্যমে সুবিধাবঞ্চিত গোষ্ঠীর জন্য সহায়তাকে অগ্রাধিকার দেওয়া, নীতিগত সুবিধাভোগী, দরিদ্র এবং নিম্ন আয়ের কর্মীদের ন্যূনতম জীবনযাত্রার পরিবেশ, স্থিতিশীলতা এবং সাশ্রয়ী মূল্যে অ্যাক্সেস করতে সহায়তা করা। বিশেষ করে, ধারা ৫৯-এর ২ নম্বর ধারা সামাজিক কল্যাণ উপভোগের সুযোগের ক্ষেত্রে সমতার নীতির উপর জোর দিয়ে চলেছে: “রাষ্ট্র নাগরিকদের জন্য সামাজিক কল্যাণ উপভোগের জন্য সমান সুযোগ তৈরি করে, সামাজিক নিরাপত্তা ব্যবস্থা গড়ে তোলে এবং বয়স্ক, প্রতিবন্ধী, দরিদ্র এবং অন্যান্য কঠিন পরিস্থিতিতে থাকা ব্যক্তিদের সহায়তা করার নীতিমালা তৈরি করে”। যদিও এটি সরাসরি নিম্ন-আয়ের কর্মীদের উল্লেখ করে না, মূলত, এই বিষয়গুলির দলটি স্ট্যান্ডার্ড আবাসন অ্যাক্সেস করার সময় "কঠিন পরিস্থিতিতে থাকা ব্যক্তিদের" সুযোগের আওতায় পড়ে। অতএব, এটি আবাসন আইন, ভূমি আইন এবং নির্মাণ আইনের মতো বিশেষায়িত আইনগুলিকে যথাযথ সহায়তা নীতিতে রূপান্তরিত করার জন্য সাংবিধানিক ভিত্তি। সংবিধানের বিধান থেকে, এটি দেখা যায় যে ভিয়েতনামী আইন একটি সামঞ্জস্যপূর্ণ সাধারণ অভিযোজন স্থাপন করেছে: আবাসন উন্নয়ন কেবল একটি আর্থ-সামাজিক সমস্যা নয় বরং মানবাধিকার এবং নাগরিক অধিকার নিশ্চিত করার একটি হাতিয়ারও। নিম্ন-আয়ের কর্মীদের জন্য, এই বিধিগুলি একটি আইনি ভিত্তি তৈরি করে এবং তাদের আর্থিক ক্ষমতা এবং জীবনযাত্রার চাহিদার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ আইনি আবাসনের অ্যাক্সেস নিশ্চিত করার জন্য রাষ্ট্রের রাজনৈতিক প্রতিশ্রুতি প্রদর্শন করে, যার ফলে তাদের জীবন স্থিতিশীল হয়, মানব সম্পদের মান উন্নত হয় এবং সামাজিক নিরাপত্তা প্রচারে অবদান রাখে।

নাগরিক আইনের বিধান অনুসারে, সংবিধানে জনগণের বৈধ বাসস্থানের অধিকারের স্বীকৃতি নাগরিকদের অধিকারকে সাংবিধানিক করার নীতি ও পদ্ধতি গঠন করেছে এবং সেই সাথে এই অধিকারকে স্বীকৃতি, সম্মান, সুরক্ষা এবং বাস্তবায়ন নিশ্চিত করার ক্ষেত্রে রাষ্ট্রের দায়িত্বও তৈরি করেছে, যা সর্বপ্রথম আবাসন আইনের মাধ্যমে অধিকারকে সুসংহত করছে। ২০২৩ সালের আবাসন আইন নিম্ন আয়ের কর্মীদের জন্য বৈধ বাসস্থান নিশ্চিত করার জন্য অনেক বিধান নিয়ে প্রণয়ন করা হয়েছে, বিশেষ করে সামাজিক আবাসন মডেল - নিম্ন আয়ের কর্মীদের জন্য একটি আবাসন মডেল - এর মাধ্যমে যাতে তারা বসতি স্থাপন করতে, তাদের জীবন স্থিতিশীল করতে এবং টেকসই আর্থ-সামাজিক উন্নয়নে অবদান রাখতে পারে।

সামাজিক আবাসন সহায়তা নীতিমালা সম্পর্কে, ২০২৩ সালের গৃহায়ন আইনের ৭৭ এবং ৭৮ অনুচ্ছেদে বলা হয়েছে যে, রাষ্ট্র কর্তৃক মনোনীত সামাজিক নীতি ব্যাংক বা ঋণ প্রতিষ্ঠানের মাধ্যমে রাজ্যের অগ্রাধিকারমূলক ঋণ সহায়তা প্রদান করা হবে যাতে মানুষ সামাজিক আবাসন কিনতে, লিজ নিতে বা তাদের নিজস্ব বাড়ি তৈরি, সংস্কার এবং মেরামত করতে সক্ষম হয়। এই নীতিটি একটি গুরুত্বপূর্ণ আর্থিক নীতি যা এই বিষয়গুলিকে কম সুদের হার, দীর্ঘ ঋণের মেয়াদ এবং বাজারের তুলনায় আরও নমনীয় ঋণের শর্তাবলী সহ মূলধন অ্যাক্সেস করতে সহায়তা করে। অগ্রাধিকারমূলক ঋণ সহায়তা কেবল সামাজিক আবাসন কেনার সময় প্রাথমিক পরিশোধ ক্ষমতার সবচেয়ে বড় বাধা দূর করে না, বরং নিম্ন আয়ের কর্মী এবং অন্যান্য সুবিধাভোগী গোষ্ঠীর জন্য তাদের বাড়ির মালিকানার অধিকার আদায়ের সুযোগও তৈরি করে। এই নীতিটি ২০১৩ সালের সংবিধানের ৫৯ অনুচ্ছেদে রাষ্ট্রের সকলের জন্য আবাসন পাওয়ার শর্ত তৈরির বিধানগুলিকে সুসংহত করতে অবদান রাখে এবং একই সাথে নাগরিকদের, বিশেষ করে নিম্ন আয়ের কর্মী এবং অন্যান্য সুবিধাবঞ্চিত গোষ্ঠীর জন্য, আইনি আবাসনের অধিকার নিশ্চিত করার জন্য রাষ্ট্রের প্রতিশ্রুতি প্রদর্শন করে।

ট্রেড ইউনিয়ন সামাজিক আবাসন প্রকল্প শ্রমিক ও শ্রমিকদের জীবনের প্রতি উদ্বেগ প্রকাশ করে, সামাজিক আবাসন উন্নয়ন এবং সামাজিক নিরাপত্তা নিশ্চিত করার লক্ষ্য অর্জন করে_ছবি: bacninh.dcs.vn

আবাসন মালিকানার ধরণ সম্পর্কে, ২০২৩ সালের আবাসন আইন এবং ২৬ জুলাই, ২০২৪ তারিখের ডিক্রি নং ১০০/২০২৪/এনডি-সিপি, "সামাজিক আবাসন উন্নয়ন ও ব্যবস্থাপনা সম্পর্কিত আবাসন আইনের বেশ কয়েকটি ধারার বিশদ বিবরণ" নিম্ন-আয়ের মানুষের জন্য আর্থিক বোঝা কমাতে বিক্রয়ের পরিবর্তে ভাড়ার জন্য সামাজিক আবাসন তৈরির উপর আলোকপাত করে। এটি একটি নতুন অগ্রগতি যা স্পষ্টভাবে আইনি আবাসনের অধিকারের রাষ্ট্রের গ্যারান্টি প্রদর্শন করে। আর্থিক সমস্যার সম্মুখীন নিম্ন-আয়ের কর্মীদের বৈশিষ্ট্যের কারণে, আইনি আবাসন হিসেবে সামাজিক আবাসনের মালিকানা এখনও অনেক চ্যালেঞ্জের সম্মুখীন হয়, তাই সামাজিক আবাসন ভাড়া নেওয়া নিম্ন-আয়ের কর্মীদের জন্য আইনি আবাসনের মালিকানার সুযোগ বৃদ্ধিতে অবদান রাখবে। সামাজিক আবাসন ভাড়া দেওয়ার ক্ষেত্রে সহায়তা ব্যবস্থা এবং নিয়মকানুন নিম্ন-আয়ের কর্মীদের জন্য আইনি আবাসনের অধিকার নিশ্চিত করতে অবদান রেখেছে।

সাধারণভাবে, আমাদের দেশের আইন নিম্ন আয়ের কর্মীদের জন্য বৈধ আবাসনের অধিকার নিশ্চিত করার জন্য একটি তুলনামূলকভাবে সম্পূর্ণ আইনি ব্যবস্থা তৈরি করেছে। এই আইনি কাঠামোতে সাংবিধানিক নীতি, আইনের বিধান এবং উপ-আইন নথি অন্তর্ভুক্ত রয়েছে, যা সহায়তা নীতি বাস্তবায়নের জন্য একটি আইনি ভিত্তি তৈরি করে ⁽³⁾ । একই সাথে, আইনটি অগ্রাধিকারমূলক মূলধন নীতিগুলিকে স্বীকৃতি দিয়েছে এবং বাস্তবায়ন করেছে, বিশেষ করে রাষ্ট্র কর্তৃক মনোনীত সামাজিক নীতি ব্যাংক বা ঋণ প্রতিষ্ঠানের মাধ্যমে অগ্রাধিকারমূলক ঋণ ব্যবস্থা, যা নিম্ন আয়ের কর্মীদের সামাজিক আবাসন কিনতে, ভাড়া দিতে বা ভাড়া-ক্রয় করার জন্য উপযুক্ত আর্থিক সংস্থান অ্যাক্সেস করতে সহায়তা করে। এছাড়াও, আইনি বিধিগুলি সরাসরি মালিকানা, ভাড়া এবং ভাড়া-ক্রয় সহ আবাসন মালিকানার ধরণগুলিকে বৈচিত্র্যময় করার জন্য নীতিমালা প্রতিষ্ঠা করেছে, যার ফলে নিম্ন আয়ের কর্মীদের চাহিদা এবং সামর্থ্য নমনীয়ভাবে পূরণ করা যায়।

তবে, নিম্ন আয়ের কর্মীদের বৈধ বাসস্থানের অধিকার নিশ্চিত করার আইনি ব্যবস্থায় এখনও নিম্নলিখিত সীমাবদ্ধতা এবং ত্রুটি রয়েছে:

প্রথমত, "নিম্ন-আয়ের কর্মীদের" সংজ্ঞায়নের বর্তমান আইনি বিধিমালাগুলি কেবলমাত্র নির্দিষ্ট বিষয়ের তালিকাভুক্তির আকারে, একটি সাধারণ এবং একীভূত সংজ্ঞা প্রতিষ্ঠা না করে। এই পদ্ধতির ফলে নীতি প্রয়োগের সুযোগ নির্ধারণে স্পষ্টতার অভাব দেখা দেয়, বিশেষ করে বাস্তবে বাস্তবায়নের সময়। এছাড়াও, ২০২৩ সালের গৃহায়ন আইনের ৭৬ অনুচ্ছেদে এখনও "গ্রামীণ অঞ্চলে নিম্ন-আয়ের কর্মীদের" সামাজিক গৃহায়ন সহায়তা নীতির জন্য যোগ্য বিষয়ের তালিকায় অন্তর্ভুক্ত করা হয়নি। প্রকৃতপক্ষে, এই বিষয়গুলির দলটি আবাসনের ক্ষেত্রেও উল্লেখযোগ্য সমস্যার সম্মুখীন হচ্ছে, বিশেষ করে শহর ও গ্রামীণ এলাকার মধ্যে আয় এবং জীবনযাত্রার অবস্থার বিশাল ব্যবধানের প্রেক্ষাপটে।

দ্বিতীয়ত, নিম্ন আয়ের কর্মীদের জন্য আইনি বাসস্থানের অধিকার নিশ্চিত করার প্রচারণা এবং আইনি সচেতনতা প্রচার করা হয়নি। এর ফলে নিম্ন আয়ের কর্মীদের একটি অংশের আবাসন সহায়তা নীতি, বিশেষ করে সামাজিক আবাসন সম্পর্কে অসম্পূর্ণ, ভুল এবং অকাল সচেতনতা রয়েছে। অতএব, এই গোষ্ঠীর বিষয়গুলি আইনি বাসস্থানের অধিকার নিশ্চিত করার নীতিগুলি থেকে সুবিধা পেতে নথিপত্র অ্যাক্সেস করতেও অসুবিধার সম্মুখীন হয়। এছাড়াও, এমন কিছু বিষয় রয়েছে যারা নিম্ন আয়ের কর্মীদের জন্য সহায়তা নীতির সুযোগ নিয়ে ভুল বিষয়গুলির জন্য অনুমান এবং মালিকানা অর্জন করে, যা ব্যক্তি এবং নিম্ন আয়ের কর্মীদের আইনি বাসস্থানের অধিকারকে মারাত্মকভাবে প্রভাবিত করে।

তৃতীয়ত, অগ্রাধিকারমূলক নীতি বাস্তবায়নের জন্য মূলধন বিতরণের প্রক্রিয়া, নির্মাণ বিনিয়োগে মূলধন সহায়তা এবং সামাজিক আবাসন ক্রয়, ভাড়া এবং ক্রয়ের জন্য সহায়তা এখনও অনেক সীমাবদ্ধতার সম্মুখীন। যদিও ডিক্রি নং 100/2024/ND-CP সামাজিক আবাসনের জন্য মূলধন সহায়তা নির্ধারণ করেছে, তবুও দেখা যায় যে এই নিয়ন্ত্রণে এখনও অনেক ত্রুটি রয়েছে যা বিনিয়োগকারীদের জন্য অসুবিধা সৃষ্টি করে। সামাজিক আবাসনের বিনিয়োগ, নির্মাণ, ক্রয় এবং বিক্রয়ের পদ্ধতিগুলি এখনও দীর্ঘায়িত, এমনকি বাণিজ্যিক আবাসনের চেয়েও জটিল। প্রকল্প বিনিয়োগকারীদের জন্য প্রণোদনা নীতিগুলি আকর্ষণীয় নয় এবং বাস্তবায়িত হয়নি, যার ফলে বিনিয়োগকারীদের আকর্ষণ এবং উৎসাহিত করা কঠিন হয়ে পড়েছে।

নিম্ন আয়ের কর্মীদের বৈধ বাসস্থানের অধিকার নিশ্চিত করার আইন উন্নত করার কিছু সমাধান

অবশিষ্ট সীমাবদ্ধতা এবং ত্রুটিগুলি কাটিয়ে ওঠার পাশাপাশি স্বল্প আয়ের কর্মীদের আবাসন চাহিদা দ্রুত পূরণের জন্য আবাসন উন্নয়নে অবদান রাখার জন্য, নিম্নলিখিত সমাধানগুলি বাস্তবায়ন করা প্রয়োজন:

প্রথমত, গৃহায়ন আইন এবং সংশ্লিষ্ট নথিতে "নিম্ন আয়ের কর্মীদের" একটি সাধারণ এবং একীভূত সংজ্ঞা তৈরি করা প্রয়োজন, বর্তমান পদ্ধতির পরিবর্তে যা মূলত একটি তালিকার আকারে। এই সংজ্ঞাটি স্পষ্ট মানদণ্ডের ভিত্তিতে তৈরি করা উচিত: মাথাপিছু গড় আয়, আবাসনের সামর্থ্য এবং আবাসস্থলে আর্থ-সামাজিক অবস্থা। একটি ঐক্যবদ্ধ ধারণা বিকাশ স্থানীয়দের মধ্যে অসঙ্গতিপূর্ণ প্রয়োগের পরিস্থিতি কাটিয়ে উঠবে এবং সঠিক সুবিধাভোগীদের পর্যালোচনা এবং সনাক্তকরণের জন্য এটি একটি গুরুত্বপূর্ণ আইনি ভিত্তি। একই সাথে, ২০১৩ সালের সংবিধানের ৫৯ অনুচ্ছেদে স্বীকৃত আবাসনের অধিকারে প্রবেশাধিকারের ক্ষেত্রে সমতার নীতি নিশ্চিত করার জন্য, সামাজিক আবাসন নীতির সুবিধাভোগীদের তালিকায় "গ্রামীণ অঞ্চলে নিম্ন আয়ের কর্মীদের" বিষয়টি যুক্ত করার জন্য ২০২৩ সালের আবাসন আইনের ৭৬ অনুচ্ছেদ গবেষণা এবং সংশোধন করুন।

দ্বিতীয়ত, আবাসন আইনের নির্দেশনামূলক ডিক্রি এবং সার্কুলার জারি করার প্রক্রিয়ায়, সামাজিক আবাসন নীতি বাস্তবায়নের জন্য যোগ্যতার শর্ত, সহায়তার স্তর, অনুমোদনের পদ্ধতি এবং পর্যবেক্ষণ ব্যবস্থা সম্পর্কে বিধিমালা নির্দিষ্ট করা প্রয়োজন। ২০২৩ সালের আবাসন আইনের ৭৮ অনুচ্ছেদে, রাজ্য কর্তৃক মনোনীত সামাজিক নীতি ব্যাংক এবং ঋণ প্রতিষ্ঠানের মাধ্যমে অগ্রাধিকারমূলক ঋণ সহায়তার অনুমতি দেয়। তবে, উপ-আইন নথিতে সুদের হার, ঋণের শর্তাবলী, সর্বোচ্চ ঋণ অনুপাত এবং ঋণের গ্যারান্টি স্পষ্টভাবে নির্দিষ্ট করা প্রয়োজন। এটি স্বচ্ছতা তৈরি করে এবং নীতির অপব্যবহারের ঝুঁকি রোধ করে নিম্ন আয়ের কর্মীদের জন্য ব্যবহারিক প্রবেশাধিকার নিশ্চিত করে।

তৃতীয়ত, কেন্দ্রীয় এবং স্থানীয় উভয় স্তরে সামাজিক আবাসন ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলির ক্ষমতা উন্নত করা, বিশেষ করে সামাজিক আবাসন তহবিলের পর্যালোচনা এবং বরাদ্দ প্রক্রিয়া বাস্তবায়নে। যদিও ২০২৩ সালের আবাসন আইনে রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলির দায়িত্ব স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা হয়েছে, তবুও এটি কার্যকরভাবে বাস্তবায়নের জন্য, সম্পূর্ণ পর্যালোচনা তালিকা এবং বরাদ্দের ফলাফলের জনসাধারণের কাছে প্রকাশ এবং স্বচ্ছতার একটি ব্যবস্থা প্রয়োগ করা প্রয়োজন। সামাজিক আবাসনের অবৈধ স্থানান্তর বা সাবলিজের মতো নীতির সুবিধা গ্রহণের ক্রিয়াকলাপ সনাক্ত এবং পরিচালনা করার জন্য পর্যায়ক্রমিক এবং অনির্ধারিত পরিদর্শন এবং চেক জোরদার করা প্রয়োজন। এর পাশাপাশি, ২০১৩ সালের সংবিধানের ৫৮ অনুচ্ছেদে এবং আবাসন আইনে বর্ণিত সামাজিকীকরণের চেতনায় সামাজিক আবাসন তহবিল বিনিয়োগ, নির্মাণ এবং পরিচালনায় উদ্যোগ, ট্রেড ইউনিয়ন, আবাসন উন্নয়ন তহবিল এবং অন্যান্য অর্থনৈতিক ক্ষেত্রের অংশগ্রহণকে উৎসাহিত করা।

চতুর্থত, আইনের প্রয়োগ নমনীয় হতে হবে, প্রতিটি এলাকার নির্দিষ্ট অবস্থার জন্য উপযুক্ত, কিন্তু সাধারণ আইনি কাঠামোর সাথে সম্মতি নিশ্চিত করতে হবে। স্থানীয় সরকার পর্যায়ে রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলিকে আয়ের অবস্থা, জনসংখ্যার ঘনত্ব এবং প্রকৃত আবাসনের চাহিদার উপর ভিত্তি করে সামাজিক আবাসন সহায়তার স্কেল, ফর্ম এবং মানদণ্ড সামঞ্জস্য করার ক্ষেত্রে আরও সক্রিয় হওয়ার ক্ষমতা দেওয়া উচিত। এছাড়াও, আইনের প্রচার এবং প্রচার প্রচার করা প্রয়োজন যাতে নিম্ন আয়ের কর্মীরা নীতিটি উপভোগ করার জন্য তাদের অধিকার এবং পদ্ধতি সম্পর্কে সম্পূর্ণ সচেতন হন।

পঞ্চম, নিম্ন-আয়ের কর্মীদের নিবন্ধন প্রক্রিয়া, ভাড়া অনুমোদন এবং সামাজিক আবাসন কেনার প্রক্রিয়ায় সহজ, স্বচ্ছ পদ্ধতিতে ন্যায্যতা নিশ্চিত করে সহায়তা প্রদান অব্যাহত রাখা প্রয়োজন।/

------------------

(১) সরকারের ডিক্রি নং ৩০/২০২৫/এনডি-সিপি, তারিখ ২৪ ফেব্রুয়ারী, ২০২৫, "২০২১ - ২০২৫ সময়কালের জন্য বহুমাত্রিক দারিদ্র্য মান নিয়ন্ত্রণকারী সরকারের ২৭ জানুয়ারী, ২০২১ তারিখের ডিক্রি নং ০৭/২০২১/এনডি-সিপি-এর বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন এবং পরিপূরক" সংক্রান্ত
(২) “নাগরিক এবং আইনি বাসস্থানের অধিকার”, পিপলস পুলিশ নিউজপেপার অনলাইন, ৮ সেপ্টেম্বর, ২০১৪, https://cand.com.vn/thoi-su/Cong-dan-va-quyen-co-noi-o-hop-phap-i272782/
(৩) আরও দেখুন: "২০২১ - ২০৩০ সময়কালে নিম্ন আয়ের ব্যক্তি এবং শিল্প পার্কের কর্মীদের জন্য কমপক্ষে ১০ লক্ষ সামাজিক আবাসন অ্যাপার্টমেন্ট নির্মাণে বিনিয়োগ" প্রকল্প অনুমোদনের বিষয়ে প্রধানমন্ত্রীর ৩ এপ্রিল, ২০২৩ সালের সিদ্ধান্ত নং ৩৩৮/QD-TTg; "২০২৫ সালে এবং পরবর্তী বছরগুলিতে ২০৩০ সাল পর্যন্ত স্থানীয়দের জন্য সামাজিক আবাসন সম্পন্ন করার লক্ষ্য নির্ধারণ" বিষয়ে প্রধানমন্ত্রীর ২৭ ফেব্রুয়ারী, ২০২৫ সালের সিদ্ধান্ত নং ৪৪৪/QD-TTg; "সামাজিক আবাসন উন্নয়নের জন্য বেশ কয়েকটি নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা তৈরি" সম্পর্কিত জাতীয় পরিষদের ২৯ মে, ২০২৫ সালের প্রস্তাব নং ২০১/২০২৫/QH15

সূত্র: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/thuc-tien-kinh-nghiem1/-/2018/1146202/bao-dam-quyen-co-noi-o-hop-phap-cua-nguoi-lao-dong--thu-nhap-thap-theo-quy-dnh-cua-phap-luat-hien-nay.aspx