প্রতিষ্ঠার ৩০ বছর পর মেকং নদী কমিশন: ফলাফল, সীমাবদ্ধতা এবং সম্ভাবনা

TCCS - মেকং নদী কমিশন (MRC) হল প্রধান নদী অববাহিকা সংস্থাগুলির মধ্যে প্রাচীনতম সংস্থা। প্রতিষ্ঠা ও উন্নয়নের প্রায় 30 বছর (1995 - 2025) পর, MRC কেবল এই অঞ্চলের আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন এবং পরিবেশগত সুরক্ষায় গুরুত্বপূর্ণ অবদান রাখেনি, সংহতি বৃদ্ধি করেছে, সদস্য দেশগুলির মধ্যে বন্ধুত্বপূর্ণ সম্পর্ক জোরদার করেছে, পাশাপাশি অংশীদারদের সাথে উদ্বেগ, কৌশলগত স্বার্থ ভাগ করে নেওয়ার এবং জল সুরক্ষা নিশ্চিত করার জন্য, সমগ্র মেকং নদীর অববাহিকার টেকসই এবং অন্তর্ভুক্তিমূলক উন্নয়নের লক্ষ্যে কাজ করেছে।

৫ এপ্রিল, ২০২৩ তারিখে ভিয়েনতিয়েনের ভিয়েনতিয়েনে চতুর্থ মেকং নদী কমিশন শীর্ষ সম্মেলনের পূর্ণাঙ্গ অধিবেশনে কম্বোডিয়ার প্রধানমন্ত্রী সামডেক হুনসেন, লাওসের প্রধানমন্ত্রী সোনেক্সে সিফানডোন এবং থাই জাতীয় জল সম্পদ অফিসের মহাসচিব সুরশ্রী কিদতি মন্টনের সাথে পলিটব্যুরো সদস্য এবং প্রধানমন্ত্রী ফাম মিন চিন_ছবি: ভিএনএ

সাফল্য এবং সীমাবদ্ধতা

মেকং নদী কমিশন (MRC) ৫ এপ্রিল, ১৯৯৫ সালে প্রতিষ্ঠিত হয়, যখন চারটি সদস্য দেশ, কম্বোডিয়া, লাওস, থাইল্যান্ড এবং ভিয়েতনাম, মেকং নদীর টেকসই উন্নয়নের জন্য সহযোগিতা চুক্তিতে স্বাক্ষর করে (১৯৯৫ মেকং চুক্তি) ^(১) । চীন এবং মায়ানমার চারটি MRC সদস্য দেশের সাথে মেকং নদী ভাগ করে নেয়, কিন্তু MRC-তে যোগ দেয়নি, পর্যবেক্ষক হিসেবে অংশগ্রহণ করে। MRC-এর মূল লক্ষ্য হল সদস্য দেশগুলির মধ্যে জল সম্পদ এবং সংশ্লিষ্ট সম্পদের ব্যবহার, সমন্বয়, ব্যবস্থাপনা এবং উন্নয়ন এবং টেকসই উপায়ে সুরক্ষার ক্ষেত্রে সহযোগিতা বৃদ্ধি করা , যার মধ্যে কেবল সেচ, জলবিদ্যুৎ, জলপথ পরিবহন, বন্যা নিয়ন্ত্রণ, মৎস্য, রাফটিং, বিনোদন এবং পর্যটন ^(২) ক্ষেত্রেই নয় , বরং প্রতিটি সদস্য দেশ এবং মেকং নদীর অববাহিকার জনগণের সাধারণ স্বার্থের জন্যও অন্তর্ভুক্ত। MRC-এর একটি তুলনামূলকভাবে সম্পূর্ণ কাঠামো রয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে মেকং শীর্ষ সম্মেলন ^(৩) , বার্ষিক কাউন্সিল সভা, যৌথ কমিটি এবং প্রযুক্তিগত সভা ^(৪) । এমআরসি-র তিনটি স্থায়ী সংস্থা রয়েছে: ১- কাউন্সিল, ২- যৌথ কমিটি এবং ৩- সচিবালয়। প্রতিষ্ঠার পর থেকে, সচিবালয়ের সদর দপ্তর নমপেন (কম্বোডিয়া) -এ অবস্থিত; জুন ২০০৪ সাল থেকে, এটি ভিয়েনতিয়েনে (লাওস) অবস্থিত। প্রতিটি সদস্য দেশ একটি জাতীয় মেকং নদী কমিটি প্রতিষ্ঠা করেছে যা MRC-এর অংশ হিসেবে কাজ করে, MRC-এর একটি সহায়ক সংস্থা এবং একটি সচিবালয় রয়েছে ।

বিশ্বের প্রধান নদী অববাহিকা সংস্থাগুলির মধ্যে, এমআরসি একটি প্রাথমিক সংস্থা যার আন্তঃসীমান্ত জলসম্পদ ব্যবস্থাপনায় তুলনামূলকভাবে সম্পূর্ণ আইনি কাঠামো এবং সহযোগিতার মাত্রা রয়েছে; একই সাথে, এটি মেকং নদীর দেশগুলির মধ্যে সংহতি এবং বহুমুখী সহযোগিতা প্রচারে অবদান রাখে। প্রতিষ্ঠার পর থেকে, এমআরসি অনেক ইতিবাচক ফলাফল অর্জন করেছে, সদস্য দেশগুলিতে সহযোগিতা এবং উন্নয়ন প্রচারে অবদান রেখেছে, দুটি উজানের দেশ, চীন এবং মায়ানমার এবং অন্যান্য অনেক আন্তর্জাতিক অংশীদারদের সাথে সহযোগিতা সম্প্রসারণ করেছে। এমআরসি প্রোগ্রামগুলি উজান এবং ভাটির প্রবাহ নিয়ন্ত্রণকে সমর্থন করে এবং সদস্য দেশগুলিকে যৌথভাবে জলসম্পদ পরিচালনা, শোষণ এবং ব্যবহারের জন্য কৌশল গবেষণা এবং বিকাশের জন্য জ্ঞান, অভিজ্ঞতা এবং প্রযুক্তিগত সহায়তা সরঞ্জাম সরবরাহ করে; একই সাথে, কার্যকর সহযোগিতা প্রচারের ভিত্তি হিসাবে আস্থা জোরদার করে। এমআরসির কার্যক্রম কেবল এই অঞ্চলের আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন এবং পরিবেশগত সুরক্ষার জন্য গুরুত্বপূর্ণ নয়, বরং এই অঞ্চলের দেশগুলির মধ্যে বন্ধুত্বপূর্ণ সম্পর্ক জোরদার করতে এবং মেকং নদীর সুবিধা ভাগ করে নিতেও অবদান রাখে । অধিকন্তু, এমআরসি সাধারণ জলসম্পদ ব্যবস্থাপনার সাথে সম্পর্কিত বেশ কয়েকটি গুরুত্বপূর্ণ ফলাফল অর্জন করেছে, যেমন ২০১১-২০১৫ সময়কালের জন্য সমন্বিত জলসম্পদ ব্যবস্থাপনার উপর ভিত্তি করে অববাহিকা উন্নয়ন কৌশল, যা প্রতি ৫ বছর অন্তর আপডেট করা হয় এবং পরিবেশ, জলপথ পরিবহন , জলবায়ু পরিবর্তনের মতো সহযোগিতার বেশিরভাগ ক্ষেত্রগুলির জন্য খাতভিত্তিক কৌশল ... টেকসই উন্নয়ন , অন্তর্ভুক্তিমূলকতার দিকে সাধারণ প্রচেষ্টায় অগ্রণী ভূমিকা নিশ্চিত করতে এবং প্রতিটি সদস্য দেশের জন্য জাতীয় কৌশল, পরিকল্পনা এবং কর্মসূচীতে অববাহিকা অভিযোজনকে একীভূত করার জন্য পরিস্থিতি তৈরি করতে অবদান রাখে।

১৯৯৫ সালের মেকং চুক্তি বাস্তবায়নের ৩০ বছর পর, এমআরসি আইন, পদ্ধতি, ম্যানুয়াল, প্রযুক্তিগত মানদণ্ডের উপর বিশাল পরিমাণ নথিপত্র সম্পন্ন করেছে... যা বিধানগুলি ব্যাখ্যা এবং কার্যকরভাবে বাস্তবায়নে সহায়তা করবে; একই সাথে, আইনি নথিপত্র তৈরির জন্য ৯০% প্রয়োজনীয়তা পূরণ করবে। এটি একটি অসাধারণ অর্জন যা অংশীদার, আন্তর্জাতিক সংস্থা, বিশেষ করে বিশ্বের অন্যান্য নদী অববাহিকা সংস্থাগুলি অত্যন্ত প্রশংসা করেছে। এছাড়াও, এমআরসি আইনি নথি, প্রযুক্তিগত মান, উন্নয়নের নিয়ম; পরিবেশগত প্রভাব মূল্যায়নের জন্য সূচক, পদ্ধতি এবং সরঞ্জাম বাস্তবায়নে সহায়তা করার জন্য অনেক বিশ্লেষণাত্মক এবং মূল্যায়ন গবেষণা পরিচালনা করেছে, মেকং নদীর মূলধারায় অবকাঠামো নির্মাণ প্রকল্প থেকে আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন... এমআরসি জল সম্পদ ব্যবহারের পর্যবেক্ষণকে সমর্থন করার জন্য প্রযুক্তিগত কার্যক্রম পরিচালনা করে; সমগ্র অববাহিকার জন্য জল সম্পদের জাতীয় ডাটাবেস; জল সম্পদের ব্যবহার পরিবেশন করার জন্য নিয়মের সেট ^(৫) তৈরি; মূলধারায় বাঁধের নকশা এবং নির্মাণের প্রাথমিক নির্দেশিকা প্রদান; সদস্য দেশগুলিকে জল সম্পদের ব্যবস্থাপনা, শোষণ এবং ব্যবহারের জন্য কৌশল তৈরিতে সহায়তা করার জন্য জল সম্পদ ব্যবহারের জন্য উপযুক্ত উন্নয়ন পরিস্থিতি তৈরি করে। এছাড়াও, বর্ষাকালে ঝড় ও বন্যার পূর্বাভাস সম্পর্কে তথ্য প্রদান, জল পরিবহনের বিষয়ে চুক্তি তৈরি, তথ্য ভাগাভাগি, কৌশল বিনিময় এবং যৌথ মূল্যায়ন পরিচালনা...

শীর্ষ সম্মেলনের যৌথ বিবৃতিতে স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা হয়েছে যে, এমআরসি-র গুরুত্বপূর্ণ অর্জনগুলির মধ্যে একটি হল অংশীদারদের সাথে সম্পর্ক জোরদার ও সম্প্রসারণ করা, মেকং উপ-অঞ্চলে সহযোগিতামূলক কার্যক্রমের জন্য আন্তর্জাতিক সম্প্রদায়ের কাছ থেকে সম্পদ এবং সমর্থন সংগ্রহ করা। সেই অনুযায়ী, এমআরসি বিশ্বের অন্যান্য বেশিরভাগ আন্তর্জাতিক নদী অববাহিকা সংস্থার সাথে তার অংশীদারিত্ব প্রসারিত করে, বিশেষ করে মেকং-ল্যাঙ্কাং সহযোগিতা (এমএলসি), মেকং-মার্কিন অংশীদারিত্ব নীতি সংলাপ (এমইউএসপি), বৃহত্তর মেকং উপ-অঞ্চল সহযোগিতা (জিএমএস) এর মতো সমস্ত উপ-আঞ্চলিক সহযোগিতা ব্যবস্থার সাথে... তথ্য ভাগাভাগি বৃদ্ধি, কার্যক্রম সমন্বয়, সম্পদ সংরক্ষণ এবং যৌথ উন্নয়ন প্রকল্প বাস্তবায়ন, সমগ্র মেকং নদীর অববাহিকার জন্য টেকসই এবং অন্তর্ভুক্তিমূলক বৃদ্ধির লক্ষ্যে জল সুরক্ষা নিশ্চিত করার জন্য।

প্রতিষ্ঠার পর থেকে, MRC উপ-অঞ্চলে একমাত্র ব্যবস্থা যা মেকং নদীর জলসম্পদ শোষণ সম্পর্কিত কার্যক্রমের ব্যবস্থাপনা, টেকসই উন্নয়ন এবং সমন্বয়ের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে। তবে, আর্থিক সম্পদের অভাবের কারণে এই ব্যবস্থার কার্যকারিতা হ্রাস পাচ্ছে। এছাড়াও, MRC-এর কার্যক্রমগুলি বেশ কয়েকটি বাধার সম্মুখীন হচ্ছে, যেমন: 1- সমগ্র নদী অববাহিকা জুড়ে সহযোগিতার সুযোগের অভাব। আন্তর্জাতিক গবেষকদের মতে, 1995 সালের মেকং নদীর উপরের অংশের দুটি দেশ 1995 সালের মেকং চুক্তিতে অংশগ্রহণ না করায় MRC সক্রিয়ভাবে প্রচারিত জলসম্পদ ব্যবস্থাপনা বিধিগুলির কার্যকারিতা সীমিত হয়েছে; 2- মেকং মূলধারার কাজের উন্নয়ন নিয়ন্ত্রণের জন্য আইনি নীতির অভাব, কারণ এই কাজগুলি ভাটির দিকের অঞ্চলের দেশগুলির উন্নয়নকে প্রভাবিত করতে পারে বা উপনদীগুলির উপর কার্যকলাপকে প্রভাবিত করতে পারে; 3- বিরোধ নিষ্পত্তির উপর নির্দিষ্ট বিধানের অভাব। বর্তমানে, MRC-এর গবেষণা এবং প্রস্তাবগুলি মূলত সুপারিশমূলক প্রকৃতির; ৪- মেকং সহযোগিতা সংক্রান্ত বিষয়ে নদীর তীরবর্তী স্থানীয় জনগণের অংশগ্রহণ এখনও সীমিত, এমআরসি-র সরকারী উৎস বা অন্যান্য উৎস থেকে প্রাপ্ত তথ্য সম্পূর্ণ নয়, যা সামাজিক সচেতনতা এবং সমস্যাটি মোকাবেলার উপায়কে প্রভাবিত করছে । তাছাড়া , এমআরসি সংস্কারের প্রচেষ্টা আসলে কাঙ্ক্ষিত ফলাফল বয়ে আনেনি; জলজ পালন, সেচ ইত্যাদি বৃহৎ প্রকল্প বাস্তবায়নে অংশগ্রহণকারী আন্তর্জাতিক বিশেষজ্ঞদের দলটি খুব বেশি নয়।

আগামী সময়ে মেকং নদী কমিশনের ভূমিকা প্রচারের সম্ভাবনা

মেকং উপ-অঞ্চলের সহযোগিতা ব্যবস্থার মধ্যে, এমআরসি হল একমাত্র প্রক্রিয়া যা একটি চুক্তির ভিত্তিতে প্রতিষ্ঠিত এবং আন্তঃসীমান্ত নদীর জলসম্পদ ব্যবস্থাপনার জন্য একটি আইনি কাঠামো তৈরির কাজ করে। যার মধ্যে রয়েছে মেকং নদী অববাহিকায় জলসম্পদ এবং অন্যান্য সম্পদের ন্যায্য বণ্টন, ব্যবস্থাপনা এবং যৌক্তিক ব্যবহারের উপর সদস্য দেশগুলির জন্য বাধ্যতামূলক নিয়মাবলী, যার মধ্যে রয়েছে পরিবেশ সুরক্ষা, যৌথ উন্নয়ন প্রকল্পের প্রচার ইত্যাদি। অতএব, এমআরসি নির্দিষ্ট দক্ষতার সাথে একটি শীর্ষস্থানীয় আঞ্চলিক সহযোগিতা ব্যবস্থা হিসাবে অব্যাহত রয়েছে, যার জন্য সদস্য দেশ এবং অংশীদারদের অর্জিত মূল্যবোধ এবং অর্জনগুলি বজায় রাখার এবং প্রচার করার জন্য আরও মনোযোগ এবং বিনিয়োগ করতে হবে, পাশাপাশি প্রতিষ্ঠার পর থেকে এখন পর্যন্ত এমআরসি পরিচালনায় বিদ্যমান সমস্যা এবং সীমাবদ্ধতাগুলি কাটিয়ে ওঠার জন্য সমাধান খুঁজে বের করতে অবদান রাখতে হবে।

এই প্রয়োজনীয়তার প্রতিক্রিয়ায় একটি উল্লেখযোগ্য পদক্ষেপ হল যে MRC তার সদস্য দেশগুলির স্বায়ত্তশাসন বৃদ্ধির লক্ষ্যে তার সংগঠন এবং বাস্তব কার্যক্রমে বেশ কয়েকটি গুরুত্বপূর্ণ সমন্বয় বাস্তবায়ন করছে, বিশেষ করে নদী অববাহিকা ব্যবস্থাপনায় মূল কার্যাবলী হস্তান্তর। MRC কাউন্সিল স্থানান্তর প্রকল্প অনুমোদন করেছে, যেখানে নদী অববাহিকা ব্যবস্থাপনার কার্যাবলীর মধ্যে রয়েছে: 1- পর্যবেক্ষণ, তথ্য সংগ্রহ এবং বিনিময় এবং তত্ত্বাবধান; 2- বিশ্লেষণ, মডেল পরীক্ষা এবং প্রভাব মূল্যায়ন; 3- নদী অববাহিকা পরিকল্পনার জন্য সহায়তা; 4- পূর্বাভাস, সতর্কতা এবং জরুরি প্রতিক্রিয়া; 5- কমিশনের জল ব্যবহার বিধি বাস্তবায়ন; 6- সংলাপ এবং সহযোগিতাকে উৎসাহিত করা; 7- প্রতিবেদন, আপডেট এবং যোগাযোগ ⁽⁶⁾ । MRC সচিবালয় যন্ত্রপাতিকে একটি সুবিন্যস্ত এবং দক্ষ পদ্ধতিতে সংস্কার করার সিদ্ধান্ত নিয়েছে; সদস্য দেশগুলির বার্ষিক অবদান এবং 2030 সালের মধ্যে আর্থিক স্বায়ত্তশাসনের লক্ষ্য সম্পর্কে নিয়মকানুন একীভূত করা; একই সাথে, অংশীদার, উন্নয়ন অংশীদার, আন্তর্জাতিক নদী অববাহিকা সংস্থা এবং এই অঞ্চলের আন্তর্জাতিক সংস্থাগুলির সাথে সহযোগিতা এবং সংলাপ সম্প্রসারণ করা, বিশেষ করে দক্ষিণ-পূর্ব এশিয়ান জাতির সমিতি (ASEAN)। এর পাশাপাশি, এমআরসি সদস্য দেশগুলি এই অঞ্চলে টেকসই উন্নয়ন লক্ষ্য (SDGs) অর্জনের জন্য নির্দিষ্ট সমাধানগুলি পরিচালনা এবং প্রস্তাব করার ক্ষেত্রে এমআরসির ভূমিকা জোরদার করার জন্য নতুন অপারেটিং মেকানিজম এবং সহযোগিতার বিষয়বস্তু অধ্যয়ন এবং তৈরি করছে, বিশেষ করে মেকং উপ-অঞ্চলের বেশ কয়েকটি সহযোগিতা ব্যবস্থার সমর্থন এবং ঘনিষ্ঠ সংযোগের মাধ্যমে, যেমন GMS, Ayeyawady - Chao Phraya - Mekong অর্থনৈতিক সহযোগিতা কৌশল শীর্ষ সম্মেলন (ACMECS)... MRC সদস্য দেশগুলি মেকং নদীর জলসম্পদগুলির টেকসই শোষণ, ব্যবহার এবং ব্যবস্থাপনার বিষয়বস্তুকে ASEAN এর এজেন্ডায় মূলধারায় এবং একীভূত করার লক্ষ্য রাখে, সেইসাথে পূর্ব এশিয়া শীর্ষ সম্মেলন (EAS), ASEAN আঞ্চলিক ফোরাম (ARF), ASEAN প্রতিরক্ষা মন্ত্রীদের সভা প্লাস (ADMM+) এর মতো এই সংস্থার দ্বারা শুরু এবং নেতৃত্বে ফোরাম এবং সহযোগিতা ব্যবস্থায়... একই সাথে, মেকং নদীর সমস্যাগুলির নিষ্পত্তিমূলক এবং সময়োপযোগী প্রতিক্রিয়া জানাতে ASEAN কে মেকং নদীর প্রতি আরও মনোযোগ দেওয়ার জন্য উৎসাহিত করে।

এমআরসি সদস্য দেশগুলি মেকং সহযোগিতা প্রক্রিয়াকে আরও জোরালোভাবে প্রচার করে চলেছে উন্নয়ন সম্পদ একত্রিত করতে এবং চ্যালেঞ্জগুলির সাথে খাপ খাইয়ে নিতে , ২০২১ - ২০৩০ সময়কালের জন্য সমন্বিত জল সম্পদ ব্যবস্থাপনার উপর ভিত্তি করে অববাহিকা উন্নয়ন কৌশলের লক্ষ্যগুলি বাস্তবায়নের জন্য যৌথ প্রচেষ্টা নিয়োজিত করতে ( এপ্রিল ২০২১ সালে ঘোষিত ) । এই কৌশলটিতে ৫টি অগ্রাধিকার ক্ষেত্র নির্ধারণ করা হয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে: ১- পরিবেশ: নদী অববাহিকার পরিবেশগত কার্যকারিতা বজায় রাখা; ২- সমাজ: জল সম্পদ এবং সংশ্লিষ্ট সম্পদ ব্যবহারের জন্য অন্তর্ভুক্তিমূলক পদ্ধতি; ৩- অর্থনীতি: সর্বোত্তম এবং টেকসই পদ্ধতিতে জল সম্পদ এবং সংশ্লিষ্ট খাতের উন্নয়ন শক্তিশালী করা; ৪- জলবায়ু পরিবর্তন : জলবায়ু ঝুঁকি, বন্যা এবং তীব্র খরার প্রতি স্থিতিস্থাপকতা বৃদ্ধি; ৫- সহযোগিতা: অববাহিকার দেশ এবং অংশীদারদের মধ্যে সহযোগিতা জোরদার করা ^(৭) । বিশেষ করে, নীতি, প্রযুক্তি এবং সহযোগিতা ব্যবস্থায় উদ্ভাবনের মাধ্যমে এমআরসি-র কার্যাবলী এবং কাজের উপর ভিত্তি করে সমগ্র অববাহিকার ব্যবস্থাপনা শক্তিশালী করা; এমআরসি এবং সংলাপ অংশীদারদের দ্বারা যৌথভাবে আয়োজিত অববাহিকা জুড়ে অংশীদারদের ফোরামের মাধ্যমে পরামর্শ কার্যক্রম আরও কার্যকরভাবে পরিচালিত হচ্ছে তা নিশ্চিত করা। সক্রিয় এবং অভিযোজিত অববাহিকা উন্নয়ন পরিকল্পনার ভিত্তিতে অববাহিকার দেশগুলি এবং অংশীদারদের মধ্যে সহযোগিতা জোরদার করা, যৌথ বিনিয়োগ প্রকল্পগুলি চিহ্নিত করা, প্রতিটি দেশে এমন প্রকল্প যা সমগ্র অববাহিকার জন্য অর্থবহ; পারস্পরিক সহায়তা বৃদ্ধির জন্য সম্পর্কিত সহায়তা কার্যক্রম, মেকং নদীর অববাহিকা বরাবর সম্প্রদায়ের ঝুঁকি হ্রাস করা; জলবায়ু পরিবর্তনের ব্যাপক প্রতিক্রিয়া সমাধান কার্যকরভাবে বাস্তবায়ন করা, জল সম্পদের ন্যায্য এবং যুক্তিসঙ্গত ব্যবহার করা, মূলধারায় যুক্তিসঙ্গত প্রবাহ বজায় রাখা...

মেকং বদ্বীপে জলবায়ু পরিবর্তন মোকাবেলা এবং অভিযোজনের জন্য ব্যবস্থা জোরদার করা_ছবি: ভিএনএ

সেই অনুযায়ী, এমআরসি একটি সমৃদ্ধ অর্থনীতি, টেকসই পরিবেশ এবং জলবায়ু পরিবর্তন অভিযোজন সহ একটি মেকং নদীর অববাহিকা গড়ে তোলার লক্ষ্য রাখে ... এই লক্ষ্য অর্জনের জন্য, এমআরসি সদস্য দেশগুলিকে সমগ্র মেকং নদীর অববাহিকার জন্য একটি সাধারণ প্রক্রিয়ার মাধ্যমে উন্নয়নের সুযোগের সদ্ব্যবহার করতে হবে এবং চ্যালেঞ্জগুলি মোকাবেলা করতে হবে, যা ব্যাপক, অন্তর্ভুক্তিমূলক এবং বহু-ক্ষেত্রীয়; একটি উন্নয়ন পরিকল্পনা কাঠামো তৈরি করতে হবে এবং সমগ্র অববাহিকায় জল ব্যবহারের তথ্য এবং তথ্য ভাগাভাগি বৃদ্ধি করতে হবে... অধিকন্তু, এমআরসিকে সদস্য দেশ এবং অংশীদারদের মধ্যে স্বার্থ সমন্বয়, ভাগাভাগি, পারস্পরিক শ্রদ্ধার ভিত্তিতে এবং আন্তর্জাতিক আইন অনুসারে মেকং নদীর জল সুরক্ষা নিশ্চিত করার ক্ষেত্রে আরও সক্রিয় ভূমিকা পালন করতে হবে; মনোযোগ দিতে হবে মেকং নদীর জলসম্পদ ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহার উন্নত করার বিষয়টি উপ-অঞ্চল এবং বহিরাগত অংশীদারদের মধ্যে সহযোগিতা ব্যবস্থার একটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয়বস্তু, যারা প্রভাবশালী প্রধান দেশ এবং উপ-অঞ্চলে অনেক মূল্যবোধ নিয়ে আসে। MUSP-তে এটি সবচেয়ে স্পষ্টভাবে প্রদর্শিত হয়েছে MRC এবং ACMECS-এর ভিত্তি এবং অর্জনের সমন্বয় এবং উত্তরাধিকারের মাধ্যমে যাতে মেকং উপ-অঞ্চলের দেশগুলি কার্যকরভাবে মেকং নদীর জলসম্পদ ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহার উন্নত করার সমস্যা সমাধান করতে পারে। এটি MLC কাঠামোর অধীনে চীন এবং উপ-অঞ্চলের দেশগুলির মধ্যে সহযোগিতা বাস্তবায়নের অন্যতম মৌলিক বিষয়বস্তু। চীনের অংশগ্রহণের মাধ্যমে, MLC মেকং নদীর জলসম্পদ ভাগাভাগিকারী দেশগুলির মধ্যে সংলাপের জন্য আরও ফোরাম তৈরি করবে বলে আশা করা হচ্ছে , MRC-এর কার্যক্রমের পরিপূরক হবে, যাতে যৌথভাবে নদী রক্ষা করা যায়। প্রথম পানি সম্পদ সহযোগিতা ফোরামের সফল আয়োজন এবং এমএলসি পানি সম্পদ সহযোগিতা কেন্দ্র এবং এমআরসি সচিবালয়ের মধ্যে সহযোগিতা চুক্তি স্বাক্ষর জলবিদ্যুৎ সংক্রান্ত তথ্য ও তথ্যের বর্ধিত আদান-প্রদান, বন্যা, খরা এবং অন্যান্য দুর্যোগের মতো জরুরি অবস্থা মোকাবেলায় সহযোগিতা এবং পানি সম্পদের টেকসই ও যুক্তিসঙ্গত ব্যবহার নিশ্চিত করার জন্য ব্যবস্থাপনা ক্ষমতা বৃদ্ধির সম্ভাবনা উন্মোচন করে। ফোরামের মাধ্যমে , চীন টেকসই উন্নয়নের নীতি অনুসরণ, অববাহিকার পরিবেশ রক্ষা, ভাটির অঞ্চলে ক্ষতি না করা এবং সকল পক্ষের জন্য পারস্পরিক সুবিধা নিশ্চিত করার প্রতিশ্রুতি নিশ্চিত করেছে।

মেকং সহযোগিতা প্রক্রিয়া প্রচারের পাশাপাশি, মেকং নদীর জল সম্পদ এবং অন্যান্য সম্পর্কিত সম্পদের টেকসই, যুক্তিসঙ্গত এবং ন্যায়সঙ্গত ব্যবহারের বিষয়ে MRC-এর নিয়মাবলী মেনে চলা অব্যাহত রাখা প্রয়োজন। 1995 সালের মেকং চুক্তির পূর্ণ ও কার্যকর বাস্তবায়ন এবং সদস্য দেশগুলির প্রতিশ্রুতি বাস্তবায়নে MRC-এর পর্যবেক্ষণ ও সমন্বয় ভূমিকাকে অগ্রাধিকার দিন। বর্তমান পর্যবেক্ষণ স্টেশনগুলির নেটওয়ার্ককে শক্তিশালী করা অব্যাহত রাখুন, বিশেষ করে মেকং নদীর মূলধারার উপর জলবিদ্যুৎ প্রকল্পের প্রভাবের উপর একটি সাধারণ পর্যবেক্ষণ নেটওয়ার্ক নির্মাণের গতি বাড়ান; সদস্য দেশগুলির সাথে তথ্য এবং তথ্য ভাগাভাগি করুন; উন্নয়ন অংশীদারদের সাথে সহযোগিতা সম্প্রসারণের সুযোগ খুঁজুন, MRC কার্যক্রমকে সমর্থন অব্যাহত রাখার জন্য সম্পদ সংগ্রহের জন্য সংলাপ করুন। মেকং উপ-অঞ্চল দেশগুলিকে আলোচনা, গবেষণা এবং সমাধান প্রস্তাব করতে হবে, পাশাপাশি প্রতিশ্রুতি বাস্তবায়নে এবং MRC-এর অংশীদারদের সাথে "পূর্ব পরামর্শ" প্রক্রিয়া প্রচারে নেতৃত্ব নিতে হবে অথবা সম্ভবত পূর্ব পরামর্শের জন্য সময় বাড়াতে হবে। বিজ্ঞপ্তি, পূর্ব পরামর্শ এবং চুক্তি (PNPCA) পদ্ধতিগুলি এমনভাবে গবেষণা এবং সংশোধন করুন যাতে উচ্চতর ঐক্যমত্য অর্জন করা যায় এবং মেকং মূলধারার পাশে বসবাসকারী সম্প্রদায়ের সাথে পরামর্শের প্রয়োজন হয়। বিশেষ করে, এমআরসি-র ভূমিকা ও কর্তৃত্ব প্রচার ও বৃদ্ধিতে অবদান রাখার উপায়গুলি অনুসন্ধান করুন, যাতে এই সংস্থাটি বাধ্যতামূলক সিদ্ধান্ত নেওয়ার অধিকার রাখে, মূলধারায় জলবিদ্যুৎ নির্মাণ প্রকল্পের ঝুঁকি মূল্যায়নে একটি স্বচ্ছ "সালিশকারী" হয়ে ওঠে এবং মেকং নদীর আন্তঃজাতিক জল সম্পদের উপর আন্তর্জাতিক আইনি নীতিগুলি বাস্তবায়ন করে।

এছাড়াও, যদিও মেকং উপ-অঞ্চলের সকল দেশ ১৯৯৭ সালের জলপথ কনভেনশন অনুমোদনের পক্ষে ভোট দিয়েছে, জলসম্পদ নিয়ে বিরোধ বা দ্বন্দ্ব দেখা দিলে ১৯৯৭ সালের জলপথ কনভেনশনের বিধান কার্যকর হবে না। অতএব, যদি সমস্ত এমআরসি সদস্য ১৯৯৭ সালের জলপথ কনভেনশনে অংশগ্রহণ করে, তাহলে এটি একটি আঞ্চলিক আইনি কাঠামো তৈরি করবে যা মেকং নদীর জলসম্পদ যৌথভাবে শোষণ এবং ব্যবহারের প্রক্রিয়ায় সংঘাতের ঝুঁকি কমাতে সাহায্য করবে, মেকং নদীর জলসম্পদগুলির টেকসই উন্নয়ন নিশ্চিত করবে।

মেকং নদীর নিম্নাঞ্চলের একটি দেশ হিসেবে, ভিয়েতনাম সর্বদা MRC-এর ভূমিকার প্রশংসা করে এবং অর্থনৈতিকভাবে সমৃদ্ধ, সামাজিকভাবে ন্যায়সঙ্গত, পরিবেশগতভাবে স্বাস্থ্যকর এবং জলবায়ু-স্থিতিস্থাপক মেকং নদী অববাহিকা গড়ে তোলার লক্ষ্যে MRC-এর কৌশল, পরিকল্পনা এবং কর্মসূচী সফলভাবে বাস্তবায়নের জন্য সদস্য দেশগুলির সাথে ঘনিষ্ঠ সহযোগিতা প্রচারে দৃঢ়ভাবে প্রতিশ্রুতিবদ্ধ। ভিয়েতনাম 1995 সালের মেকং চুক্তি, সেইসাথে প্রতিষ্ঠিত জল ব্যবহারের নিয়মাবলী কঠোরভাবে মেনে চলে এবং কার্যকরভাবে বাস্তবায়ন করে। MRC-এর গুরুত্বপূর্ণ নথি, আইনি নথি এবং কৌশলগুলির উন্নয়ন এবং বাস্তবায়নে সক্রিয়ভাবে অংশগ্রহণের পাশাপাশি ; জল সম্পদ সম্পর্কিত তথ্য এবং তথ্য ভাগাভাগিতে সক্রিয়ভাবে অবদান রাখার পাশাপাশি, আন্তর্জাতিক এবং বহুপাক্ষিক ফোরামে MRC-এর সহযোগিতার ভাবমূর্তি, অবস্থান এবং গুরুত্ব বৃদ্ধির প্রচেষ্টায় ভিয়েতনাম একটি শীর্ষস্থানীয় সদস্য দেশ ; মেকং দেশগুলির মধ্যে সংহতি ও সহযোগিতার চেতনা প্রচার, আঞ্চলিক স্থিতিশীলতা ও সহযোগিতায় অবদান; সমস্ত মেকং দেশের বৈধ স্বার্থ বিবেচনায় নেওয়া; এমআরসি এবং এর সংলাপ এবং উন্নয়ন অংশীদারদের মধ্যে সহযোগিতা বৃদ্ধি করা , পাশাপাশি গঙ্গা, দানিউব, নীল নদ, আমাজন এবং মিসিসিপি নদীর অববাহিকা সহ আন্তঃ-অববাহিকা সহযোগিতা কার্যক্রম প্রচারে অংশগ্রহণ করা।

এছাড়াও, ভিয়েতনাম পরিবেশ কর্মসূচি, মৎস্য কর্মসূচি, বন্যা ও খরা ব্যবস্থাপনা কর্মসূচি, জলবায়ু পরিবর্তন প্রতিক্রিয়া কর্মসূচি, কৃষি ও সেচ কর্মসূচি, জলপথ পরিবহন কর্মসূচি, টেকসই জলবিদ্যুৎ উন্নয়ন কর্মসূচি, মেকং সমন্বিত জল সম্পদ ব্যবস্থাপনা প্রকল্পের মতো গুরুত্বপূর্ণ সহযোগিতা কর্মসূচি এবং প্রকল্পগুলি উন্নয়ন ও বাস্তবায়নে সক্রিয়ভাবে অংশগ্রহণ করে... এবং আসিয়ান কমিউনিটি ভিশন, জাতিসংঘের টেকসই উন্নয়ন লক্ষ্যমাত্রা, জলবায়ু পরিবর্তন সংক্রান্ত আন্তর্জাতিক প্রতিশ্রুতি, সেইসাথে ২০১৮ - ২০২৮ সময়কালের জন্য "টেকসই উন্নয়নের জন্য জল" দশকের কর্মকাণ্ড বাস্তবায়নের জন্য সক্রিয়ভাবে এবং ঘনিষ্ঠভাবে কার্যক্রম পরিচালনা করে। ২০২২ সালের মার্চ মাসে, প্রধানমন্ত্রী ফাম মিন চিন ২০২১ - ২০৩০ সময়কালের জন্য মেকং ডেল্টা আঞ্চলিক পরিকল্পনা অনুমোদন করেন, যার লক্ষ্য ২০৫০ সালের জন্য। মেকং ডেল্টা বর্তমানে অর্থনৈতিক, সামাজিক এবং পরিবেশগত চ্যালেঞ্জের মুখোমুখি। অতএব, ১৯৯৫ সালের মেকং চুক্তি বাস্তবায়নে এমআরসি সহযোগিতার গুরুত্ব নির্ধারণের ভিত্তিতে, আগামী সময়ে, ভিয়েতনামকে কমিশনের সদস্য দেশ এবং আন্তর্জাতিক অংশীদারদের সাথে সহযোগিতা অব্যাহত রাখতে হবে, শান্তি, স্থিতিশীলতা এবং অববাহিকা সহযোগিতার প্রচারে অবদান রাখতে হবে।/

----------------------------------

(১) এটি বিশ্বের একটি প্রগতিশীল নদী অববাহিকা সহযোগিতা চুক্তি, যার নির্দিষ্ট বিধান রয়েছে; এটি একটি গুরুত্বপূর্ণ আইনি ভিত্তি, যা নিম্ন মেকং নদীর অববাহিকায় জলসম্পদ এবং অন্যান্য সম্পর্কিত সম্পদের শোষণ এবং সুরক্ষার ক্ষেত্রে সদস্য দেশগুলির জন্য মৌলিক নীতি এবং সাধারণ সহযোগিতা কাঠামো নির্ধারণ করে, টেকসই উন্নয়ন নিশ্চিত করে, নিম্ন মেকং নদীর অববাহিকায় সদস্য দেশগুলির আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন কৌশল এবং মূল কর্মসূচি বাস্তবায়নে অবদান রাখে। চুক্তিতে 6টি অধ্যায় এবং 42টি অনুচ্ছেদ রয়েছে যা সংস্থার উদ্দেশ্য, সহযোগিতার নীতি, ক্ষেত্র, সুযোগ, প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামো, সাংগঠনিক কাঠামো এবং পরিচালনার পদ্ধতি নির্ধারণ করে; একই সাথে, এটি বাস্তবায়নের সময় দেশগুলির মধ্যে উদ্ভূত মতবিরোধ সমাধানের প্রক্রিয়াও পরিচালনা করে। MRC সদস্য দেশগুলির মধ্যে সহযোগিতার মৌলিক নীতিগুলি হল ঐক্যমত্য, সমতা এবং আঞ্চলিক সার্বভৌমত্বের প্রতি শ্রদ্ধা। ন্যায্য এবং যুক্তিসঙ্গত জল ব্যবহারের আন্তর্জাতিক নীতিও প্রয়োগ করা হয়। মেকং সহযোগিতা সম্পর্কিত বিষয়গুলি বিভিন্ন স্তরে ব্যাপক পরামর্শ প্রক্রিয়ার মাধ্যমে বিবেচনা এবং সমাধান করা হয়। ১৯৯৫ সালের মেকং চুক্তির লক্ষ্য হল জাতিসংঘের সহস্রাব্দ উন্নয়ন লক্ষ্য অর্জন এবং ব্যবস্থাপনা, শোষণ, সম্পদের উন্নয়ন এবং পরিবেশ সুরক্ষা সম্পর্কিত অন্যান্য আন্তর্জাতিক সম্মেলন বাস্তবায়ন করা। যদিও এটি একটি আঞ্চলিক চুক্তি এবং ১৯৯৭ সালের আন্তঃসীমান্ত জলপথের অ-নৌ চলাচলের ব্যবহারের আইন সংক্রান্ত কনভেনশনের দুই বছর আগে স্বাক্ষরিত হয়েছিল (১৯৯৭ সালের জলপথ কনভেনশন - ১৯৯৭ সালে জাতিসংঘ কর্তৃক গৃহীত কনভেনশনটি আন্তঃসীমান্ত জলপথের ব্যবস্থাপনার উপর প্রথম বৈশ্বিক আইনি দলিল। ১৯ মে, ২০১৪ তারিখে, ভিয়েতনাম কনভেনশনে যোগদান করে, কনভেনশনের ৩৫তম সদস্য হয়, কনভেনশনটি কার্যকর হওয়ার জন্য অংশগ্রহণকারী দেশের সংখ্যার শর্ত পূরণ করে। প্রবিধান অনুসারে, জাতিসংঘের মহাসচিবের কাছে ৩৫তম অনুমোদনের দলিল জমা দেওয়ার তারিখ থেকে ৯০তম দিনে কনভেনশনটি কার্যকর হয় - ১৭ আগস্ট, ২০১৪), ১৯৯৫ সালের মেকং চুক্তির ১৯৯৭ সালের জলপথ কনভেনশনের সাথে অনেক মিল রয়েছে এবং এটি ১৯৯৭ সালের কনভেনশনের চেয়েও সম্পূর্ণ বলে বিবেচিত হয় কারণ কনভেনশনে নদী অববাহিকার পক্ষগুলিকে একটি নদী অববাহিকা ব্যবস্থাপনা সংস্থা প্রতিষ্ঠা করতে হবে না। ১৯৯৫ সালের মেকং চুক্তি।
(২) “মেকং নদী কমিশন (এমআরসি) - মেকং নদী কমিশন (এমআরসি)”, https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ho-so-su-kien-nhan-chung/to-chuc-quoc-te/uy-hoi-song-me-cong-quoc-te-mrc-mekong-river-commission-mrc-3259
(৩) প্রতিষ্ঠার পর থেকে, এমআরসি চারটি শীর্ষ সম্মেলন করেছে: প্রথমটি থাইল্যান্ডে (এপ্রিল ২০১০); দ্বিতীয়টি ভিয়েতনামে (এপ্রিল ২০১৪); তৃতীয়টি কম্বোডিয়ায়, এপ্রিল ২০১৮; চতুর্থটি লাওসে, এপ্রিল ২০২৩।
(৪) বেনেট এল. বেয়ার্ডেনা: “মেকং নদীর আইনি শাসনব্যবস্থা: এক নজরে ফিরে দেখা এবং ভবিষ্যতের জন্য কিছু প্রস্তাবনা”, জল নীতি , নং ৬, নভেম্বর ২০১০
(৫) এর মধ্যে রয়েছে: ১- তথ্য ও তথ্য বিনিময় এবং ভাগাভাগি; ২- বিজ্ঞপ্তি, পূর্ব পরামর্শ এবং চুক্তি; ৩- জল ব্যবহারের পর্যবেক্ষণ; ৪- মূলধারার প্রবাহ বজায় রাখা; ৫- জলের গুণমান নিয়ন্ত্রণ; ৬- এই বিধিগুলি বাস্তবায়নের জন্য প্রযুক্তিগত নির্দেশিকা। বিশেষ করে, বিজ্ঞপ্তি, পূর্ব পরামর্শ এবং চুক্তি (PNPCA) পদ্ধতি অনুসারে MRC সদস্য দেশগুলিকে মেকং মূলধারার কোনও অবকাঠামো নির্মাণ প্রকল্পে অংশগ্রহণের সময় MRC যৌথ কমিটিকে অবহিত করতে হবে। সেই অনুযায়ী, এই পদ্ধতিটি MRC কে মেকং মূলধারার জলবিদ্যুৎ প্রকল্পের জন্য পরামর্শ প্রক্রিয়া কার্যকরভাবে বাস্তবায়নে সহায়তা করেছে। তবে, PNPCA পদ্ধতি সদস্যদের কোনও চুক্তিতে পৌঁছাতে বাধ্য করে না এবং পরামর্শপ্রাপ্ত দেশগুলি নিম্ন মেকং অববাহিকায় জল নিরাপত্তা বিপন্ন করতে পারে এমন প্রকল্পগুলিতে ভেটো দিতে পারে না।
(৬), (৭) মিন থু-র প্রতি, মেকং উপ-অঞ্চল: সমৃদ্ধি, নিরাপত্তা এবং টেকসই উন্নয়নের জন্য গতিশীল সহযোগিতা, ওয়ার্ল্ড পাবলিশিং হাউস , হ্যানয়, ২০২১, পৃষ্ঠা ৯৭, ১০৪

সূত্র: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/1146402/uy-hoi-song-mekong-quoc-te-sau-30-nam-thanh-lap--ket-qua%2C-han-che-va-trien-vong.aspx