দুই স্তরের স্থানীয় সরকার মডেলে রাষ্ট্রীয় ক্ষমতার নিয়ন্ত্রণ জোরদার করার প্রয়োজনীয়তা
রাষ্ট্রীয় ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণের সারসংক্ষেপ
রাষ্ট্রবিজ্ঞানে , "ক্ষমতা" একটি কেন্দ্রীয় ধারণা, যা বিভিন্ন দৃষ্টিকোণ থেকে দেখা হয়। জার্মান সমাজবিজ্ঞানী এবং ইতিহাসবিদ ম্যাক্স ওয়েবারের মতে: ক্ষমতা হল "একজন ব্যক্তি বা সংস্থার ক্ষমতা যা অন্যদের তাদের সম্মতি নির্বিশেষে তাদের ইচ্ছা মেনে চলতে বাধ্য করে" (1) । আইনি দৃষ্টিকোণ থেকে, ক্ষমতা বলতে বোঝায় একটি বিষয়ের তার ইচ্ছা চাপিয়ে দেওয়ার, আচরণ নিয়ন্ত্রণ করার এবং একটি সংগঠিত সমাজের কাঠামোর মধ্যে অন্য বিষয়ের কর্মের ফলাফল নির্ধারণ করার ক্ষমতা (2) ।
রাষ্ট্র মূলত নির্বাচনের মাধ্যমে জনগণের দ্বারা প্রতিষ্ঠিত একটি জনশক্তি প্রতিষ্ঠান এবং জনগণের দ্বারা রাজনৈতিক ক্ষমতার উপর ন্যস্ত, যা শাসন, শৃঙ্খলা নিশ্চিত করা এবং সমাজের উন্নয়নকে উৎসাহিত করে। সংবিধান এবং আইন দ্বারা ক্ষমতা প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ করা হলে, রাষ্ট্রীয় ক্ষমতায় পরিণত হয় - আইনি প্রকৃতির জনশক্তির একটি রূপ, যা রাষ্ট্রীয় সংস্থা এবং আইনি জবরদস্তিমূলক হাতিয়ারের মাধ্যমে প্রয়োগের নিশ্চয়তা দেয় (3) । সাধারণভাবে ক্ষমতা, এবং বিশেষ করে রাষ্ট্রীয় ক্ষমতা, প্রকৃতিতে নিরপেক্ষ, কিন্তু কার্যকর নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থার অভাব থাকলে ক্ষমতার ধারক দ্বারা সহজেই অপব্যবহার করা যেতে পারে (4) ।
রাষ্ট্রীয় ক্ষমতার নিয়ন্ত্রণকে রাষ্ট্রীয় ক্ষমতার প্রয়োগ পর্যবেক্ষণ, সীমাবদ্ধ এবং নিয়ন্ত্রণ করার জন্য নীতি, প্রক্রিয়া এবং সরঞ্জামের সমগ্র রূপ হিসেবে বিবেচনা করা হয়, যাতে জনগণের দ্বারা অর্পিত ক্ষমতা সঠিক উদ্দেশ্যে, সীমার মধ্যে এবং জনস্বার্থে ব্যবহৃত হয় তা নিশ্চিত করা যায় (5) । এটি কেবল ক্ষমতা সংগঠনের একটি প্রযুক্তিগত বিষয় নয় বরং আধুনিক গণতান্ত্রিক শাসন এবং আইনের শাসনেরও একটি প্রকাশ, যেখানে জনগণ কেন্দ্রীয় ভূমিকা পালন করে, ক্ষমতার সর্বোচ্চ বিষয় (6) ।
কাঠামোগত দৃষ্টিকোণ থেকে, রাষ্ট্রীয় ক্ষমতা তিনটি মৌলিক প্রক্রিয়ার মাধ্যমে নিয়ন্ত্রিত হতে পারে: (i) অনুভূমিক নিয়ন্ত্রণ - শ্রম বিভাজন, সমন্বয় এবং পারস্পরিক নিয়ন্ত্রণের নীতির উপর ভিত্তি করে আইনসভা, নির্বাহী এবং বিচারিক ক্ষমতা ধারণকারী সংস্থাগুলির মধ্যে; (ii) উল্লম্ব নিয়ন্ত্রণ - কেন্দ্রীয় এবং স্থানীয় স্তরের মধ্যে, প্রশাসনিক ব্যবস্থায় তত্ত্বাবধান, পরিদর্শন, পরীক্ষা এবং জবাবদিহিতার সম্পর্কের মাধ্যমে প্রকাশ করা হয়; (iii) বাহ্যিক নিয়ন্ত্রণ - সামাজিক সংগঠন, সংবাদপত্র, ব্যবসা, নাগরিক এবং সম্প্রদায় দ্বারা পরিচালিত, যার লক্ষ্য জনসাধারণের যন্ত্রপাতির স্বচ্ছতা এবং জবাবদিহিতা সমালোচনা এবং প্রচার করা (7) । এই তিনটি প্রক্রিয়ার মধ্যে, রাষ্ট্রীয় ক্ষমতার (অথবা সমাজের) বাহ্যিক নিয়ন্ত্রণ আজকের বিশ্বে একটি বিশেষ ভূমিকা পালন করে - যখন রাজনৈতিক জীবনকে গণতন্ত্রীকরণ এবং জনগণের তত্ত্বাবধান ক্ষমতা উন্নত করার প্রয়োজনীয়তা প্রতিটি দেশে আধুনিক শাসনব্যবস্থার একটি অনিবার্য প্রবণতা হয়ে ওঠে (8) । এটি লক্ষ করা উচিত যে রাষ্ট্রীয় ক্ষমতার সামাজিক নিয়ন্ত্রণ রাষ্ট্রীয় ক্ষমতাকে দুর্বল করে না, বরং বিপরীতে, রাষ্ট্রের বৈধতা এবং কার্যকারিতা জোরদার করতে সহায়তা করে, কারণ রাষ্ট্র কর্তৃক ব্যবহৃত ক্ষমতা কেবল তখনই বৈধ বলে বিবেচিত হতে পারে যখন ক্ষমতা ব্যবহারকারী বিষয় জনগণের কাছে তত্ত্বাবধান এবং জবাবদিহি করে।
আমাদের দেশে দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেলে রাষ্ট্রীয় ক্ষমতার নিয়ন্ত্রণ জোরদার করার প্রয়োজনীয়তা
ভিয়েতনামে, পার্টির সমস্ত নথিতে ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণের ধারণাটি নিশ্চিত করা হয়েছে এবং সংবিধান ও আইনে রাষ্ট্র কর্তৃক প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দেওয়া হয়েছে। ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণের নীতিটি দ্বাদশ জাতীয় কংগ্রেসের (২০১৬) নথিতে নির্দিষ্ট করা হয়েছে, যার জন্য সাধারণভাবে ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণের প্রক্রিয়া, রাষ্ট্রীয় সংস্থা এবং সরকারী স্তরের ক্ষমতা এবং দায়িত্বগুলি স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা প্রয়োজন (৯) । পার্টির ১৩তম জাতীয় কংগ্রেস রাষ্ট্রীয় ক্ষমতার নিয়ন্ত্রণ জোরদার করার, জবাবদিহিতা উন্নত করার, দুর্নীতি ও নেতিবাচকতা প্রতিরোধ ও মোকাবেলা করার প্রয়োজনীয়তার উপর জোর দিয়ে চলেছে (১০) । ২০১৩ সালের সংবিধানের ২ নম্বর অনুচ্ছেদে (২০২৫ সালে সংশোধিত এবং পরিপূরক) স্পষ্টভাবে বলা হয়েছে: "রাষ্ট্রীয় ক্ষমতা ঐক্যবদ্ধ, আইনসভা, নির্বাহী এবং বিচারিক ক্ষমতা প্রয়োগে সংস্থাগুলির মধ্যে শ্রম বিভাজন, সমন্বয় এবং নিয়ন্ত্রণ সহ"। সুতরাং, এটি নিশ্চিত করা যেতে পারে যে, ভিয়েতনামে একটি সমাজতান্ত্রিক আইন-শাসন রাষ্ট্র গঠনের প্রেক্ষাপটে, ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণ পার্টি এবং রাষ্ট্রের জন্য আগ্রহের বিষয় হয়ে দাঁড়িয়েছে। এটি আন্তর্জাতিক সম্প্রদায়ের ব্যাপক দৃষ্টিভঙ্গির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ যে ক্ষমতার উপর নিয়ন্ত্রণ গণতন্ত্র, সততা এবং কার্যকর জনপ্রশাসন নিশ্চিত করার একটি মূল হাতিয়ার।
২০১৩ সালের সংবিধানের পর থেকে, ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট কেন্দ্রীয় এবং স্থানীয় উভয় স্তরেই রাষ্ট্রীয় ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থায় একটি ক্ষমতা পর্যবেক্ষণ প্রতিষ্ঠান হিসেবে স্বীকৃত। এই ভূমিকা ২০১৩ সালের সংবিধানের ৯ নং অনুচ্ছেদে (২০২৫ সালে সংশোধনী এবং পরিপূরকগুলির আগে) নির্ধারিত হয়েছিল, যখন ফ্রন্টকে "সামাজিক তত্ত্বাবধান এবং সমালোচনা, এবং পার্টি ও রাষ্ট্র গঠনে অংশগ্রহণ" করার জন্য নিযুক্ত করা হয়েছিল। তবে, বাস্তবে বিধানগুলির বাস্তবায়নে এখনও অনেক বিষয়গত এবং বস্তুনিষ্ঠ কারণে অনেক সীমাবদ্ধতা রয়েছে (১১) ।
২০১৩ সালের সংবিধানে (২০২৫ সালে সংশোধিত এবং পরিপূরক) নির্ধারিত দ্বি-স্তরের মডেল (প্রদেশ - কমিউন) অনুসারে স্থানীয় সরকারের সংগঠন আমাদের দেশের জাতীয় শাসন প্রতিষ্ঠানের সংস্কারের ক্ষেত্রে একটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ। এই মডেলের লক্ষ্য হল যন্ত্রপাতিকে সুবিন্যস্ত করা, কার্যাবলী এবং কার্যাবলী স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা, যার ফলে জাতীয় শাসনের কার্যকারিতা এবং দক্ষতা উন্নত করা। যাইহোক, প্রশাসনিক মধ্যবর্তী স্তর হ্রাস করার অর্থ হল অভ্যন্তরীণ নিয়ন্ত্রণের একটি স্তর (জেলা স্তর) হ্রাস করা, যা বহিরাগত নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থা থেকে অতিরিক্ত কোনও নকশা না থাকলে তৃণমূল পর্যায়ে রাষ্ট্রীয় ক্ষমতার নিয়ন্ত্রণের সম্ভাব্য ঝুঁকি তৈরি করে (১২) । সেই প্রেক্ষাপটে, ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্টকে একটি কার্যকর বিদ্যুৎ পর্যবেক্ষণ প্রতিষ্ঠানে পরিণত করার জন্য শক্তিশালী করতে হবে , যা বিশেষ করে স্থানীয় পর্যায়ে রাষ্ট্রীয় ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণের কার্যকারিতা এবং দক্ষতা নিশ্চিত করতে অবদান রাখবে।
স্থানীয় পর্যায়ে রাষ্ট্রীয় ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণে ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্টের ভূমিকার বর্তমান অবস্থা
রাজনৈতিক, আইনি এবং উপকরণগত ভিত্তি
ভিয়েতনামের ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থায়, রাষ্ট্রযন্ত্রের মধ্যে নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থা (আইনসভা, নির্বাহী এবং বিচারিক ক্ষমতা প্রয়োগকারী সংস্থাগুলির মধ্যে নিয়ন্ত্রণ; কেন্দ্রীয় সরকার এবং স্থানীয় সরকারের মধ্যে পরিদর্শন, পরীক্ষা, নিরীক্ষা, বিচারিক নিয়ন্ত্রণ) ছাড়াও, সংবিধান এবং আইন সামাজিক নিয়ন্ত্রণের ভূমিকা স্বীকার করে, বিশেষ করে ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্টের মাধ্যমে। ২০১৩ সালের সংবিধানের ৯ নম্বর অনুচ্ছেদে (২০২৫ সালে সংশোধিত এবং পরিপূরক) বলা হয়েছে: “ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট হল জনগণের সরকারের রাজনৈতিক ভিত্তি; জনগণের বৈধ ও আইনি অধিকার এবং স্বার্থের প্রতিনিধিত্ব করে এবং রক্ষা করে; মহান জাতীয় ঐক্যের শক্তি সংগ্রহ করে এবং প্রচার করে, গণতন্ত্র অনুশীলন করে, সামাজিক ঐক্যমত্যকে শক্তিশালী করে; তত্ত্বাবধান করে এবং প্রতিক্রিয়া জানায় সামাজিক সমালোচনা,…”। ১২ ডিসেম্বর, ২০১৩ তারিখে, পলিটব্যুরো সিদ্ধান্ত নং ২১৭-কিউডি/টিডব্লিউ জারি করে, “পিতৃভূমি ফ্রন্টের সামাজিক তত্ত্বাবধান এবং সমালোচনা সংক্রান্ত প্রবিধান জারি করার বিষয়ে”। ভিয়েতনাম এবং সামাজিক-রাজনৈতিক সংগঠন", সন্তুষ্ট স্পষ্টভাবে বলা হয়েছে: "সামাজিক তত্ত্বাবধান এবং সমালোচনা" হল ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট এবং সামাজিক-রাজনৈতিক সংগঠনগুলির সামাজিক তত্ত্বাবধান এবং সমালোচনা (13) । এরপর, পলিটব্যুরো পার্টি এবং সরকার গঠনের বিষয়ে মতামত প্রদানে ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট এবং সংগঠনগুলির অংশগ্রহণের বিষয়ে সিদ্ধান্ত নং 218-QD/TW জারি করে (14) । বিশেষ করে, 13 তম জাতীয় পার্টি কংগ্রেসের নথিতে জোর দেওয়া হয়েছে: "সামাজিক তত্ত্বাবধান এবং সমালোচনার ভূমিকা ভালভাবে পালন করুন, ইউনিয়ন সদস্য এবং সদস্যদের বৈধ এবং আইনি অধিকার এবং স্বার্থের প্রতিনিধিত্ব করুন এবং রক্ষা করুন, পার্টি এবং রাষ্ট্র গঠনে সক্রিয়ভাবে অংশগ্রহণ করুন" (15) ।
সুতরাং, রাষ্ট্রক্ষমতা নিয়ন্ত্রণে অংশগ্রহণের জন্য ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্টের মূল হাতিয়ার হল সামাজিক সমালোচনা এবং সামাজিক তত্ত্বাবধান, যেখানে সামাজিক সমালোচনা প্রতিফলিত হয় ফাদারল্যান্ড ফ্রন্টের মতামত এবং খসড়া নীতি, পরিকল্পনা এবং আদর্শিক নথির সামাজিক মূল্যায়নের অবদানে, নীতিগত ঝুঁকি প্রতিরোধ, সাংবিধানিকতা, বৈধতা এবং বাস্তবতার সাথে উপযুক্ততা নিশ্চিত করার জন্য। ইতিমধ্যে, সামাজিক তত্ত্বাবধান রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলির দ্বারা নীতি ও আইন বাস্তবায়নের উপর ফাদারল্যান্ড ফ্রন্টের পর্যবেক্ষণ এবং মূল্যায়নে প্রতিফলিত হয়, যার ফলে লঙ্ঘন সনাক্ত করা, সংশোধনের সুপারিশ করা, দায়িত্ব পরিচালনা করা এবং পদ্ধতি সংস্কার করা হয়। এই দুটি ফাংশন একটি প্রমাণ-ভিত্তিক "নীতিগত প্রতিক্রিয়া লুপ" তৈরি করে, যা উন্মুক্ত সরকার এবং সামাজিক দায়বদ্ধতা গঠনের আন্তর্জাতিক প্রবণতার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ (16) ।
২০১৩ সালের সংবিধানে দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল প্রণয়ন (২০২৫ সালে সংশোধিত এবং পরিপূরক) একটি গুরুত্বপূর্ণ প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কার পদক্ষেপ, যা যন্ত্রপাতিকে সুবিন্যস্ত করতে, কর্মক্ষম দক্ষতা উন্নত করতে এবং খরচ সাশ্রয় করতে সাহায্য করে, স্থানীয় পর্যায়ে রাষ্ট্রীয় ক্ষমতার কাঠামোতে উল্লেখযোগ্য পরিবর্তন আনে। এই মডেল স্থানীয় পর্যায়ে ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থার কার্যকারিতা নিশ্চিত করার ক্ষেত্রেও চ্যালেঞ্জ তৈরি করে, বিশেষ করে স্থানীয় সরকার সংস্থাগুলির মধ্যে এবং সরকার এবং জনগণের মধ্যে সম্পর্কের ক্ষেত্রে। এই প্রেক্ষাপটে, ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট এবং অন্যান্য অ-রাষ্ট্রীয় অভিনেতাদের পর্যবেক্ষণ ব্যবস্থা শক্তিশালী করার প্রয়োজনীয়তা জরুরি হয়ে ওঠে। ২০১৩ সালের সংবিধানের ৯ অনুচ্ছেদে বর্ণিত তত্ত্বাবধান এবং সামাজিক সমালোচনার কার্যকারিতা কার্যকরভাবে বাস্তবায়নের মাধ্যমে রাষ্ট্রীয় যন্ত্রপাতির বাইরে থেকে ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণের ব্যবস্থায় কেন্দ্রীয় ভূমিকা পালন করার জন্য ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্টকে শক্তিশালী করতে হবে। আরও বিস্তৃতভাবে দেখলে, যখন আর জেলা স্তর থাকে না, তখন ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট এবং সামাজিক সংগঠনগুলির তৃণমূল পর্যায়ে সরকার এবং জনগণের মধ্যে সংযোগকারী ভূমিকা জোরদার করা প্রয়োজন যাতে জনগণের মতামত এবং আকাঙ্ক্ষাগুলি তাৎক্ষণিকভাবে এবং সম্পূর্ণরূপে প্রতিফলিত হয় এবং রাষ্ট্রযন্ত্র কর্তৃক আইন লঙ্ঘনের ঝুঁকি সম্পর্কে প্রাথমিকভাবে সতর্ক করতে সহায়তা করা যায়।
অর্জন এবং সীমাবদ্ধতা
সকল শ্রেণীর মানুষের প্রতিনিধিত্বকারী একটি সামাজিক-রাজনৈতিক সংগঠন এবং জনগণের সরকারের রাজনৈতিক ভিত্তি হিসেবে, ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট স্থানীয় পর্যায়ে রাষ্ট্রীয় ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণে গুরুত্বপূর্ণ অবদান রেখেছে। সামাজিক তত্ত্বাবধান ও সমালোচনার উপর পলিটব্যুরোর (১১তম মেয়াদ) সিদ্ধান্ত নং ২১৭-কিউডি/টিডব্লিউ এবং সিদ্ধান্ত নং ২১৮-কিউডি/টিডব্লিউ বাস্তবায়ন করে, ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট বিভিন্নভাবে স্থানীয় সরকার কর্তৃক সকল স্তরে নীতি ও আইন বাস্তবায়ন পর্যবেক্ষণ করেছে । ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট খসড়া আইন সম্পর্কে জনগণের মতামত সংগ্রহের জন্য নিয়মিতভাবে সংগঠিত হয়। তত্ত্বাবধান প্রক্রিয়ার মাধ্যমে, সকল স্তরে ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট তাৎক্ষণিকভাবে রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলির ব্যবস্থাপনা, পরিচালনা এবং কার্য সম্পাদনে দুর্বলতা, ত্রুটি এবং দায়িত্বের অভাব সনাক্ত করেছে, যা মানুষ , সংস্থা এবং ব্যবসার জন্য সমস্যা এবং ক্ষতির কারণ হয়ে দাঁড়িয়েছে; একই সাথে, বাস্তবতার সাথে উপযুক্ত সংশোধন এবং পরিপূরকগুলির জন্য সুপারিশ করার জন্য অযৌক্তিক এবং অকার্যকর নীতি এবং আইন সনাক্ত করুন (১৭) ।
ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্টের সামাজিক সমালোচনার ভূমিকা ক্রমবর্ধমানভাবে নিশ্চিত করা হয়েছে যে ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট কমিটি এবং এর সকল স্তরের সদস্য সংগঠনগুলি জনগণ, সংগঠন এবং উদ্যোগের বৈধ অধিকার এবং স্বার্থ সম্পর্কিত খসড়া নীতি, পরিকল্পনা এবং প্রকল্পগুলির উপর সকল স্তরের পিপলস কাউন্সিল এবং পিপলস কমিটিগুলিতে মন্তব্য, প্রতিফলন এবং সুপারিশ সংগঠিত করেছে। সাম্প্রতিক সময়ে সকল স্তরে ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্টের সামাজিক সমালোচনা জনমত দ্বারা অত্যন্ত প্রশংসিত হয়েছে এবং সম্পাদনা প্রক্রিয়ার সময় পিপলস কমিটি, বিভাগ এবং শাখার খসড়া সংস্থাগুলি দ্বারা অনেক সমালোচনা গৃহীত হয়েছে (18) । স্থানীয় পর্যায়ে ফাদারল্যান্ড ফ্রন্টের অধীনে সামাজিক-রাজনৈতিক সংগঠনগুলি সামাজিক সমালোচনা কাজের কার্যকারিতা ধীরে ধীরে উন্নত করেছে, যেমন হো চি মিন কমিউনিস্ট যুব ইউনিয়নের কেন্দ্রীয় কমিটি... "শিশুদের কণ্ঠস্বর এবং আকাঙ্ক্ষার প্রতিনিধিত্বকারী এবং শিশুদের মতামত এবং আকাঙ্ক্ষা অনুসারে শিশুদের অধিকার বাস্তবায়নের তত্ত্বাবধানকারী একটি সংগঠন" (ধারা ৭৭, শিশু বিষয়ক আইন ২০১৬) এর ভূমিকায়, হো চি মিন কমিউনিস্ট যুব ইউনিয়নের কেন্দ্রীয় কমিটি স্থানীয় পর্যায়ে শিশুদের সমস্যাগুলিতে শিশুদের অংশগ্রহণকে উৎসাহিত করার জন্য কার্যকরভাবে কার্যক্রম বাস্তবায়ন করেছে, ২৭টি প্রাদেশিক শিশু পরিষদ, ৬৪টি জেলা শিশু পরিষদ এবং ২৬টি কমিউন শিশু পরিষদ (১৯) প্রতিষ্ঠা করেছে। নিয়মিত সভা আয়োজনের পাশাপাশি, অনেক প্রদেশ এবং শহর শিশু পরিষদ এবং প্রাদেশিক পার্টি কমিটি এবং প্রাদেশিক গণ পরিষদের নেতাদের মধ্যে সম্মেলন, সভা এবং সরাসরি সংলাপের আয়োজন করেছে, যা শিশুদের জন্য সরাসরি নেতাদের কাছে মতামত এবং সুপারিশ উপস্থাপনের সুযোগ তৈরি করেছে (২০) । জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল এবং প্রাদেশিক গণপরিষদগুলি শিশুদের সাথে সম্পর্কিত কিছু মতামত এবং সুপারিশ বিভাগ, শাখা এবং গণসংগঠনের কাছে বিবেচনা এবং সমাধানের জন্য প্রস্তাব করেছিল। "শিশু জাতীয় পরিষদ" এর কাল্পনিক অধিবেশনের মডেল ব্যবহারিক ফলাফল আনার জন্য সংগঠিত (২০২৩, ২০২৪), যা সকল স্তরের নীতি জারির ভিত্তি (২১) ।
তবে, সাধারণভাবে, ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট এবং কিছু সদস্য সংগঠনের পর্যবেক্ষণ এবং সামাজিক সমালোচনা কার্যক্রমের কার্যকারিতা এবং দক্ষতা জনগণের প্রয়োজনীয়তা এবং প্রত্যাশা পূরণ করতে পারেনি, বিশেষ করে নিম্নরূপ:
প্রথমত, বিষয়বস্তু, তত্ত্বাবধানের বিষয়বস্তু এবং সামাজিক সমালোচনার পরিধি সম্পূর্ণ এবং ব্যাপক নয়। বাস্তবে, ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট এবং এর সদস্য সংগঠনগুলির কার্যকলাপে এখনও কিছু গুরুত্বপূর্ণ ক্ষেত্র, যেমন পিপলস কাউন্সিল, পিপলস কমিটি এবং বিচারিক সংস্থাগুলির ব্যবস্থাপনা এবং পরিচালনা, "ফাঁকা রেখে" তত্ত্বাবধানের পরিস্থিতি রয়েছে।
দ্বিতীয়ত , অনেক জায়গায় ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট এবং এর সদস্য সংগঠনগুলির পর্যবেক্ষণ এবং সামাজিক সমালোচনা কার্যক্রম এখনও আনুষ্ঠানিক, নিম্নমানের এবং কার্যকারিতা সহ। সামাজিক সমালোচনা রাষ্ট্রযন্ত্রের সমস্ত খসড়া নীতি, আইন এবং গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্পগুলিকে অন্তর্ভুক্ত করেনি।
তৃতীয়ত , সকল স্তরে ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট এবং এর সদস্য সংগঠনগুলির মধ্যে; সমালোচনার বিষয়বস্তু (ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট) এবং সমালোচনা গ্রহণকারী সংস্থা এবং সংস্থাগুলির (সকল স্তরে জন কমিটি এবং জন পরিষদ) মধ্যে সমন্বয় ভালো নয়। স্থানীয় রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলির কাছে ফাদারল্যান্ড ফ্রন্টের অনেক সুপারিশ গৃহীত হয়নি এবং তাৎক্ষণিকভাবে সাড়া দেওয়া হয়নি।
উপরোক্ত সীমাবদ্ধতা এবং ত্রুটিগুলির কারণগুলির মধ্যে রয়েছে:
প্রথমত, ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট এবং এর সদস্য সংগঠনগুলির সামাজিক তত্ত্বাবধান এবং সমালোচনার অবস্থান এবং ভূমিকাকে কখনও কখনও অবমূল্যায়ন করা হয়। কিছু এলাকায় ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট এবং এর সদস্য সংগঠনগুলি সামাজিক তত্ত্বাবধান এবং সমালোচনা কার্যক্রমের তাৎপর্য পুরোপুরি বুঝতে পারেনি এবং তাদের নিজস্ব তত্ত্বাবধান এবং সমালোচনার অধিকারকে গুরুত্ব দেয়নি, যার ফলে তত্ত্বাবধান এবং সমালোচনা কার্যক্রম ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্টের কর্মসূচীর মধ্যে সীমাবদ্ধ হয়ে পড়েছে, সদস্য সংগঠনগুলির সম্মিলিত শক্তি প্রচার করা হয়নি; তত্ত্বাবধান কার্যক্রম কখনও কখনও সংঘাতের ভয়ের লক্ষণ দেখায়।
দ্বিতীয়ত, ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট এবং এর সদস্য সংগঠনগুলির সামাজিক তত্ত্বাবধান এবং সমালোচনার আইনি কাঠামোতে বর্তমানে অনেক প্রয়োজনীয় বিষয়বস্তুর অভাব রয়েছে, যদিও কিছু নিয়মকানুন এখনও নীতিগত পর্যায়ে রয়েছে এবং বিস্তারিতভাবে নির্দেশিত হয়নি, যার ফলে প্রয়োগ এবং বাস্তবায়ন কঠিন হয়ে পড়েছে। বিশেষ করে:
সুযোগ এবং কর্তৃত্বের মধ্যে এখনও ফাঁক রয়েছে: ২০১৩ সালের সংবিধান এবং ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট সম্পর্কিত আইন ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্টের "সামাজিক তত্ত্বাবধান এবং সমালোচনা" এর কার্যকারিতা স্বীকৃতি দেয়, কিন্তু প্রতিটি ক্ষেত্রে (আইনসভা, নির্বাহী, বিচার বিভাগীয়; অর্থ - বাজেট; পরিকল্পনা - ভূমি; মৌলিক জনসেবা, ইত্যাদি) তত্ত্বাবধান এবং সমালোচনার পরিধি, বিষয়, সীমা এবং কর্তৃত্ব স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করেনি, যার ফলে এমন পরিস্থিতির সৃষ্টি হয় যেখানে ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্টের প্রতিটি এলাকায় ভিন্ন ভিন্ন বোঝাপড়া এবং প্রয়োগ রয়েছে। গুরুত্বপূর্ণ প্রক্রিয়াগুলিতে (আদর্শ নথি প্রণয়ন, পাবলিক বিনিয়োগ প্রকল্প প্রণয়ন এবং মূল্যায়ন, পরিকল্পনা নীতি নির্ধারণ ইত্যাদি) ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্টের তত্ত্বাবধান এবং সমালোচনায় অংশগ্রহণের আইনি অবস্থা এবং যোগ্যতা বাধ্যতামূলক পরামর্শ অধিকার সহ একটি বিষয় হিসাবে বৈধ করা হয়নি, যার ফলে এমন পরিস্থিতির সৃষ্টি হয় যেখানে সমালোচনা দেরিতে (প্রক্রিয়া শেষে) ঘটে এবং তার প্রাসঙ্গিকতা হারায় ("সঠিক সময়ে")।
আইনটি এখনও পরিকল্পনা, বিষয় নির্বাচন, প্রমাণ সংগ্রহ, প্রভাব মূল্যায়ন পদ্ধতি, প্রতিবেদনের মানদণ্ডকরণ এবং ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্টের তত্ত্বাবধানের সুপারিশ এবং সমালোচনার জন্য রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলির জন্য বাধ্যতামূলক প্রতিক্রিয়া সময়সীমার জন্য একটি সমন্বিত প্রক্রিয়ার ব্যবস্থা করেনি। এছাড়াও, রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলির ডেটা মান এবং তথ্য অ্যাক্সেস ব্যবস্থার অভাব প্রমাণের মান এবং ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্টের তত্ত্বাবধান এবং সামাজিক সমালোচনা কার্যক্রমের প্ররোচনামূলকতা হ্রাস করে (22) ।
তৃতীয়ত , যদিও সংবিধান রাষ্ট্রযন্ত্রে সংস্থাগুলির জন্য ফাদারল্যান্ড ফ্রন্টের সামাজিক সমালোচনার ভূমিকা নির্ধারণ করেছে, ফাদারল্যান্ড ফ্রন্টের এই কার্যকলাপের জন্য মানবসম্পদ এবং অর্থ নিশ্চিত করার বিষয়টি যথাযথ গুরুত্ব দেওয়া হয়নি। বর্তমান আর্থিক ব্যবস্থা নিশ্চিত করে না যে ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট সক্রিয় এবং নিয়মিত তত্ত্বাবধান এবং সমালোচনা কার্যক্রম পরিচালনা করতে পারে। ফাদারল্যান্ড ফ্রন্টের সামাজিক তত্ত্বাবধান এবং সমালোচনার বিস্তৃত পরিসর, উচ্চ প্রয়োজনীয়তা রয়েছে, যার জন্য অনেক ক্ষেত্রে জ্ঞানসম্পন্ন ক্যাডার প্রয়োজন, যদিও মানবসম্পদ সীমিত। দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেলে রূপান্তরিত হওয়ার সময়, কমিউন স্তরে ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট ক্যাডার এবং সামাজিক-রাজনৈতিক সংগঠনের সংখ্যা এখনও অভাব রয়েছে, যদিও এলাকাটি আগের চেয়ে বড়, কিছু প্রশাসনিক ইউনিটের জনসংখ্যার ঘনত্ব বেশি, যা ফাদারল্যান্ড ফ্রন্টের তত্ত্বাবধান এবং সামাজিক সমালোচনা কার্যক্রমের জন্য মানবসম্পদ খুঁজে পাওয়া আরও কঠিন করে তোলে।
রাষ্ট্রীয় ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণের ভূমিকা জোরদার করার সমাধান দুই স্তরের স্থানীয় সরকার মডেলে ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্টের
দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল বাস্তবায়নের সময় ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট এবং এর সদস্য সংগঠনগুলির রাষ্ট্রীয় ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণের ভূমিকা অত্যন্ত প্রয়োজনীয় এবং নিম্নলিখিত সমাধানগুলির মাধ্যমে এর উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করা প্রয়োজন:
প্রথমত, রাষ্ট্রীয় ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণের জন্য সাংবিধানিক ভিত্তিকে শক্তিশালী করা অব্যাহত রাখুন।
ম্যাক্রো স্তরে, সংবিধানের ধারাবাহিকভাবে পরিপূর্ণতার প্রেক্ষাপটে, রাষ্ট্রকে সংবিধানের প্রথম অধ্যায়ে "ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণ" সম্পর্কিত একটি বিধান অধ্যয়ন এবং যুক্ত করতে হবে যাতে রাষ্ট্রীয় ক্ষমতা নিশ্চিত করার প্রক্রিয়া আরও কার্যকরভাবে পরিচালিত হয়। বর্তমানে, যদিও আইনসভা, নির্বাহী এবং বিচার বিভাগীয় ক্ষমতা বাস্তবায়নে কেন্দ্রীয় সংস্থাগুলির নিয়ন্ত্রণের বিধান রয়েছে (অনুচ্ছেদ 2), 2013 সালের সংবিধানে রাষ্ট্রীয় ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণের উপর পৃথক বিধান নেই। সংবিধানে ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণের উপর একটি পৃথক বিধান যুক্ত করার সাংবিধানিক তাৎপর্য রয়েছে এবং এটি পরিদর্শন, তত্ত্বাবধান এবং সামাজিক সমালোচনার প্রতিষ্ঠানগুলিকে নির্দিষ্ট করার জন্য সমগ্র আইনি ব্যবস্থার ভিত্তি। অন্যান্য দিকগুলির মধ্যে, "ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণ" সম্পর্কিত সংবিধানের অতিরিক্ত বিধানের বিষয়বস্তু নিশ্চিত করা উচিত: "রাষ্ট্রীয় ক্ষমতা রাষ্ট্রযন্ত্রের ভিতরে এবং বাইরের প্রক্রিয়া দ্বারা কঠোরভাবে নিয়ন্ত্রণ করা উচিত"।
দ্বিতীয়ত, ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্টের তত্ত্বাবধান এবং সামাজিক সমালোচনার ভূমিকা জোরদার করা অব্যাহত রাখুন।
২০১৩ সালের সংবিধানের ৯ নম্বর অনুচ্ছেদে (২০২৫ সালে সংশোধিত এবং পরিপূরক) ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্টের তত্ত্বাবধান এবং সামাজিক সমালোচনা প্রদানের অধিকার নিশ্চিত করা হয়েছে। তবে, ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট যাতে সেই ভূমিকা ভালোভাবে পালন করতে পারে তা নিশ্চিত করার জন্য, বিশেষায়িত আইনগুলিতে স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা প্রয়োজন ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্টের তত্ত্বাবধান এবং সামাজিক সমালোচনা প্রদানের অধিকার হল নিয়ন্ত্রণ ক্ষমতার একটি পৃথক রূপ, যা সাংবিধানিক প্রকৃতির, এবং একই সাথে ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্টের তত্ত্বাবধানের সুপারিশ এবং সমালোচনার প্রতিক্রিয়া, ব্যাখ্যা এবং দায়িত্ব গ্রহণের ক্ষেত্রে রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলির বাধ্যবাধকতার পরিপূরক। এছাড়াও, বিশেষায়িত আইনে বলা প্রয়োজন যে ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট এবং এর সদস্য সংগঠনগুলির জনগণের বৈধ অধিকার এবং স্বার্থ লঙ্ঘনকারী রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলির প্রশাসনিক সিদ্ধান্ত এবং প্রশাসনিক কাজ সাময়িকভাবে স্থগিত করার অনুরোধ করার অধিকার রয়েছে।
তৃতীয়ত, স্থানীয় রাষ্ট্রক্ষমতার অনুভূমিক নিয়ন্ত্রণের প্রক্রিয়া শক্তিশালী করা।
দ্বি-স্তরের মডেলের অধীনে পরিচালিত স্থানীয় সরকার সংস্থার প্রেক্ষাপটে, স্থানীয়দের শক্তিশালী বিকেন্দ্রীকরণের সাথে "স্থানীয়রা সিদ্ধান্ত নেয়, স্থানীয় কর্তৃপক্ষ দায়িত্ব নেয়, স্থানীয় কর্তৃপক্ষ দায়ী" এই নীতিবাক্য অনুসারে কার্যকর ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠার জরুরি প্রয়োজন। মূলত, এই বিষয়বস্তুর জন্য অনুভূমিক রাষ্ট্রীয় ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থাকে শক্তিশালী করা প্রয়োজন, কারণ এই ব্যবস্থা দুর্বল হলে, স্থানীয় পর্যায়ে ক্ষমতার অপব্যবহারের ঝুঁকি খুব বেশি থাকে, বিশেষ করে যখন পিপলস কমিটি একটি প্রশাসনিক ব্যবস্থাপনা সংস্থা এবং সরাসরি আর্থিক সমস্যা, কর্মীদের কাজ, জনসাধারণের বিনিয়োগ, জনসাধারণের পরিষেবা ইত্যাদি পরিচালনা করে।
অনুভূমিক ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থাকে শক্তিশালী করার জন্য, পিপলস কাউন্সিল এবং ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্টের ভূমিকা এবং ক্ষমতা বৃদ্ধি করা প্রয়োজন। এর জন্য ফ্রন্ট এবং সরকারের প্রতিটি স্তরে (প্রদেশ, কমিউন) সংশ্লিষ্ট সামাজিক সংগঠনগুলির সাংগঠনিক কাঠামোর উপর আরও সুনির্দিষ্ট প্রবিধানের দিকে বিশেষায়িত আইন সংশোধন এবং পরিপূরক করা প্রয়োজন, পাশাপাশি সমন্বয় ব্যবস্থা স্পষ্ট করা, ক্ষমতা তত্ত্বাবধানে প্রাতিষ্ঠানিক শূন্যস্থান পূরণের জন্য পিপলস কাউন্সিল এবং পিপলস কমিটির কার্যক্রমের পরিদর্শন, তত্ত্বাবধান এবং সমালোচনায় অংশগ্রহণ করা। জনগণের অধিকার সম্পর্কিত আইনি নথি এবং নীতিমালা প্রণয়নের প্রক্রিয়ায় স্থানীয় কর্তৃপক্ষকে ভোটারদের সাথে পরামর্শ করতে বাধ্য করার জন্য সংস্থাগুলিকে আবেদনের অধিকার প্রয়োগ করার অনুমতি দেওয়ার ব্যবস্থার পরিপূরক করা।
চতুর্থত, স্থানীয় পর্যায়ে ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্টের সক্ষমতা জোরদার করা
পলিটব্যুরোর প্রস্তাব, সংবিধান এবং ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট সম্পর্কিত বর্তমান আইনে লিপিবদ্ধ নীতিগুলিকে সুসংহত করার জন্য ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট এবং এর সদস্য সংগঠনগুলির সামাজিক তত্ত্বাবধান এবং সমালোচনা সম্পর্কিত একটি পৃথক আইন প্রণয়ন করা প্রয়োজন । আইনটিতে তত্ত্বাবধানের জন্য ক্ষমতাপ্রাপ্ত বিষয়গুলি, তত্ত্বাবধানের পরিধি এবং রূপ, সমালোচনার প্রক্রিয়া এবং রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলির বাধ্যতামূলক জবাবদিহিতা স্পষ্টভাবে নির্ধারণ করা প্রয়োজন। বৈধকরণ ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্টের তত্ত্বাবধান এবং সমালোচনা কার্যক্রমের বর্তমান অবস্থার সীমাবদ্ধতাগুলি অতিক্রম করবে।
ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট এবং তৃণমূল পর্যায়ে সামাজিক-রাজনৈতিক সংগঠনগুলির পর্যবেক্ষণ কার্যক্রম বাস্তবায়ন ক্ষমতা উন্নত করা এবং পেশাদারিত্ব অর্জন করা প্রয়োজন । বাস্তবে, ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট এবং কমিউন এবং ওয়ার্ড পর্যায়ে সামাজিক-রাজনৈতিক সংগঠনগুলির বেশিরভাগ ক্যাডারের বর্তমানে পেশাদার দক্ষতার অভাব রয়েছে, সহায়তা সরঞ্জামের অভাব রয়েছে এবং পর্যবেক্ষণ ও সমালোচনা দক্ষতা, বিশেষ করে জনপ্রশাসনের ক্ষেত্রে পর্যবেক্ষণে সঠিকভাবে প্রশিক্ষিত নয়। অতএব, ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট এবং পর্যবেক্ষণ ও সামাজিক সমালোচনায় বিশেষজ্ঞ সামাজিক-রাজনৈতিক সংগঠনগুলির জন্য আরও ক্যাডারের ব্যবস্থা করা প্রয়োজন। ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট এবং রাজনৈতিক ব্যবস্থায় অন্যান্য পর্যবেক্ষণ প্রতিষ্ঠানের মধ্যে একটি সমন্বয় ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করা প্রয়োজন, যেমন রাজ্য পরিদর্শক, রাজ্য নিরীক্ষা, সকল স্তরে জনগণের পরিষদ এবং আন্তঃক্ষেত্রীয় পর্যবেক্ষণ কর্মসূচি বিকাশ করা, বিশেষ করে বাজেট ব্যবহার, জন বিনিয়োগ, জমি, পরিকল্পনা, নির্মাণ ইত্যাদির মতো সংবেদনশীল ক্ষেত্রে।
সামাজিক তত্ত্বাবধান এবং সমালোচনায় ডিজিটাল প্রযুক্তির প্রয়োগ জোরদার করা। এর জন্য জনগণের প্রতিক্রিয়া এবং সুপারিশ গ্রহণ, পর্যবেক্ষণ ফলাফল আপডেট, নিষ্পত্তির অবস্থা, রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলির প্রতিক্রিয়া এবং ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট এবং সামাজিক সংগঠনগুলির দ্বারা রাষ্ট্রীয় ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণের পুরো চক্রে স্বচ্ছতা আনার জন্য জনগণের জীবিকা সংক্রান্ত সমস্যাগুলির ইন্টারেক্টিভ মানচিত্র স্থাপনের জন্য অনলাইন প্ল্যাটফর্ম তৈরি করা প্রয়োজন।
"তত্ত্বাবধানে থাকা বস্তুর উপর নির্ভরশীল তত্ত্বাবধান" পরিস্থিতি এড়াতে, তৃণমূল পর্যায়ে পর্যবেক্ষণ এবং সামাজিক সমালোচনা কার্যক্রমের জন্য জবাবদিহিতার সাথে যুক্ত করে রাষ্ট্রীয় বাজেট যুক্তিসঙ্গতভাবে বরাদ্দ করার জন্য একটি ব্যবস্থা থাকা দরকার। একই সাথে, ফাদারল্যান্ড ফ্রন্টকে এমন গোষ্ঠী এবং ব্যক্তিদের মূল্যায়ন এবং শাস্তিমূলক ব্যবস্থা প্রস্তাব করার ক্ষমতা দেওয়া হয়েছে যারা ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট এবং সামাজিক-রাজনৈতিক সংগঠনগুলির পর্যবেক্ষণ এবং সমালোচনার সুপারিশগুলিতে সহযোগিতা করে না, ব্যাখ্যা করে না বা ইচ্ছাকৃতভাবে সাড়া দেওয়া এড়িয়ে যায়।
দ্বি-স্তরের মডেল অনুসারে স্থানীয় সরকারকে সংগঠিত করা প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কারের একটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ, যা যন্ত্রপাতিকে সুবিন্যস্ত করতে এবং রাষ্ট্রীয় শাসনের কার্যকারিতা উন্নত করতে অবদান রাখে। সেই প্রেক্ষাপটে, রাষ্ট্রীয় সংস্থা ব্যবস্থার বাইরে থেকে ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণের প্রক্রিয়া শক্তিশালী করা প্রয়োজন, বিশেষ করে ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্টের ভূমিকা বৃদ্ধি করা।
প্রকৃত ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণ নিশ্চিত করার জন্য, ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট এবং সামাজিক-রাজনৈতিক সংগঠনগুলির সামাজিক তত্ত্বাবধান এবং সমালোচনার ভূমিকাকে সাংবিধানিক করার পাশাপাশি, সামাজিক তত্ত্বাবধান এবং সমালোচনা আইন জারি করা প্রয়োজন। সমন্বয় ব্যবস্থাকে নিখুঁত করা, কর্মকর্তাদের ক্ষমতা উন্নত করা এবং সামাজিক তত্ত্বাবধান এবং সমালোচনায় প্রযুক্তি প্রয়োগ করা। যখন রাষ্ট্র এবং সমাজের মধ্যে একটি সুরেলা ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠিত হয়, তখন এটি দুই-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেলকে কার্যকরভাবে পরিচালনা করতে সহায়তা করবে, নতুন সময়ে ভিয়েতনামের একটি সমাজতান্ত্রিক আইন-শাসন রাষ্ট্র গঠনের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করবে।/।
------------------------------
(১) ম্যাক্স ওয়েবার (গুয়েন্থার রথ এবং ক্লজ উইটিচ দ্বারা অনুবাদিত): অর্থনীতি এবং সমাজ , ক্যালিফোর্নিয়া বিশ্ববিদ্যালয় প্রেস, বার্কলে, ১৯৭৮, পৃষ্ঠা ৫৩-৫৪
(২) রবার্ট এ. ডাহল: আধুনিক রাজনৈতিক বিশ্লেষণ , ৭ম সংস্করণ। এঙ্গেলউড ক্লিফস, এনজে: প্রেন্টিস হল, ২০০৩, পৃষ্ঠা ৩৪-৩৬
(৩) দেখুন: নগুয়েন ডাং ডাং: ভিয়েতনামে রাষ্ট্রীয় ক্ষমতা এবং ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থা , ন্যাশনাল পলিটিক্যাল পাবলিশিং হাউস, হ্যানয়, ২০১৯, পৃষ্ঠা ২২-২৪
(৪) জোসেফ নাই: ক্ষমতার ভবিষ্যৎ , পাবলিক অ্যাফেয়ার্স, নিউ ইয়র্ক, ২০১১, পৃ. ৫৬
(৫) দেখুন: ট্রান এনগোক ডুওং: "রাষ্ট্রীয় ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণ - আইনের শাসন রাষ্ট্র গঠনে একটি বস্তুনিষ্ঠ প্রয়োজনীয়তা", জার্নাল অফ লেজিসলেটিভ স্টাডিজ, ১২ (২০২০), পৃষ্ঠা ৩-৯
(৬) জন পিয়ের এবং বি. গাই পিটার্স: শাসন , রাজনীতি এবং রাষ্ট্র, পালগ্রেভ ম্যাকমিলান, লন্ডন, ২০০০, পৃষ্ঠা ১৪-১৫
(৭) মার্ক বেভির: আ থিওরি অফ গভর্নেন্স, ইউনিভার্সিটি অফ ক্যালিফোর্নিয়া প্রেস, বার্কলে, ২০১৩, পৃষ্ঠা ৬১-৬৪
(৮) দেখুন: নগুয়েন সি ডাং: “আইনের শাসনের রাষ্ট্রে ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণ”, কমিউনিস্ট ম্যাগাজিন, ৩ (২০১৬), পৃষ্ঠা ১৮-২৫
(৯) ১২তম জাতীয় প্রতিনিধি কংগ্রেসের নথিপত্র, জাতীয় রাজনৈতিক প্রকাশনা সংস্থা, হ্যানয়, ২০১৬, পৃষ্ঠা ১৮৭
(১০) ১৩তম জাতীয় প্রতিনিধি কংগ্রেসের দলিলপত্র, ন্যাশনাল পলিটিক্যাল পাবলিশিং হাউস ট্রুথ, হ্যানয়, ২০২১, পৃষ্ঠা ২৩৩-২৩৫
(১১) ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্টের কেন্দ্রীয় কমিটি: ২০১৮ - ২০২৩ সময়কালের জন্য সামাজিক তত্ত্বাবধান এবং সমালোচনা সম্পর্কিত প্রতিবেদন, হ্যানয়, ২০২৪
(১২) দেখুন: নগুয়েন হু ডাং: “দুই স্তরের স্থানীয় সরকার সংগঠন: সুযোগ এবং চ্যালেঞ্জ”, স্টেট ম্যানেজমেন্ট জার্নাল, ১০ (২০২৪), পৃষ্ঠা ২১-২৯।
(১৩) পলিটব্যুরো: সিদ্ধান্ত নং ২১৭-কিউডি/টিডব্লিউ, তারিখ ১২ ডিসেম্বর, ২০১৩, ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট এবং সামাজিক-রাজনৈতিক সংগঠনগুলির তত্ত্বাবধান এবং সামাজিক সমালোচনা সংক্রান্ত প্রবিধান জারি করে, ভিয়েতনাম কমিউনিস্ট পার্টি ইলেকট্রনিক তথ্য পোর্টাল, https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/he-thong-van-ban/van-ban-cua-dang/quyet-dinh-so-217-qdtw-ngay-12122013-cua-bo-chinh-tri-ban-hanh-quy-che-giam-sat-va-phan-bien-xa-hoi-cua-mat-tran-to-178
(১৪) পলিটব্যুরো: ১২ ডিসেম্বর, ২০১৩ তারিখের সিদ্ধান্ত ২১৮-কিউডি/টিডব্লিউ, ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট, সামাজিক-রাজনৈতিক সংগঠন এবং জনগণের পার্টি গঠন এবং সরকার গঠনের বিষয়ে মতামত প্রদানের ক্ষেত্রে অংশগ্রহণের বিষয়ে নিয়মাবলী জারি করে, ভিয়েতনাম কমিউনিস্ট পার্টি ইলেকট্রনিক তথ্য পোর্টাল, https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/he-thong-van-ban/van-ban-cua-dang/quyet-dinh-218-qdtw-ngay-12122013-cua-bo-chinh-tri-ban-hanh-quy-dinh-ve-viec-mat-tran-to-quoc-viet-nam-cac-doan-the-chinh-237
(১৫) ১৩তম জাতীয় প্রতিনিধি কংগ্রেসের দলিলপত্র, ibid. , পৃষ্ঠা ২৩৩ - ২৩৫
(১৬) দেখুন: OECD: উন্মুক্ত সরকার পর্যালোচনা: নাগরিক অংশগ্রহণ এবং জবাবদিহিতা বৃদ্ধি, OECD প্রকাশনা, প্যারিস, ২০২২, ৪৪ - ৪৭।
(১৭), (১৮), ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট কমিটি: "২০২৪ সালে সামাজিক তত্ত্বাবধান এবং সমালোচনা কাজ বাস্তবায়নের ফলাফল" সম্পর্কিত ২৫ জানুয়ারী, ২০২৫ তারিখের রিপোর্ট নং ৪৩/বিসি-এমটিটিকিউ-বিটিটি।
(১৯) দেখুন: কেন্দ্রীয় যুব ইউনিয়ন সচিবালয়: "হো চি মিন কমিউনিস্ট যুব ইউনিয়ন ২০২৩ - ২০২৭ সময়কালের জন্য শিশুদের ইস্যুতে শিশুদের অংশগ্রহণকে উৎসাহিত করে" প্রকল্প বাস্তবায়নের প্রতিবেদন এবং ২০২৩ - ২০২৭ সময়কালের জন্য "শিশু পরিষদ" মডেল বাস্তবায়নকে শক্তিশালী করার বিষয়ে কেন্দ্রীয় যুব ইউনিয়ন সচিবালয়ের উপসংহার।
(২০) দেখুন: সেন্ট্রাল কাউন্সিল অফ ইয়ং পাইওনিয়ার্স: ২০২৩ এবং ২০২৪ সালে ইয়ং পাইওনিয়ার্স এবং শিশু আন্দোলনের কাজের সারসংক্ষেপ সম্পর্কিত প্রতিবেদন।
(২১) দেখুন: কেন্দ্রীয় যুব ইউনিয়ন সচিবালয়: ২০২৩-২০২৪ এবং ২০২৪-২০২৫ শিক্ষাবর্ষের জন্য যুব ইউনিয়ন এবং যুব আন্দোলনের কাজের সারসংক্ষেপ সম্পর্কিত প্রতিবেদন।
(২২) ওইসিডি: উন্মুক্ত সরকার পর্যালোচনা: নাগরিক অংশগ্রহণ এবং জবাবদিহিতা বৃদ্ধি, ওইসিডি প্রকাশনা, প্যারিস, ২০২২, ৪৪ - ৪৭।
সূত্র: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1170602/phat-huy-vai-tro-kiem-soat-quyen-luc-nha-nuoc-cua-mat-tran-to-quoc-viet-nam-trong-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap.aspx
মন্তব্য (0)