মন্ত্রী নগুয়েন হং ডিয়েন রাসায়নিক দ্রব্য সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) সম্পর্কে জাতীয় পরিষদে প্রতিবেদন দিচ্ছেন

রাসায়নিক আইনের সংশোধন জরুরি

জাতীয় পরিষদে প্রতিবেদন জমা দিতে গিয়ে মন্ত্রী নগুয়েন হং ডিয়েন বলেন: ন্যাশনাল অ্যাসেম্বলি স্ট্যান্ডিং কমিটির ১৮ ডিসেম্বর, ২০২৩ তারিখের আইনি দলিলপত্র জারির আইন এবং রেজোলিউশন নং ৪১ বাস্তবায়নের মাধ্যমে, ৩০ জুলাই, ২০২৪ তারিখে, সরকার রাসায়নিক দ্রব্য সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) সহ জাতীয় পরিষদে জমা নং ৩৭১ এবং সারাংশ জমা নং ৩৭২ জমা দেয়। সেই অনুযায়ী, রাসায়নিক দ্রব্য সংক্রান্ত আইনটি ২১ নভেম্বর, ২০০৭ তারিখে জাতীয় পরিষদ কর্তৃক পাস হয়। ১৬ বছর বাস্তবায়নের পর, সরকার দেখতে পেয়েছে যে: ঘোষণার সময়ের তুলনায়, বর্তমান আইনি ব্যবস্থা অনেক পরিবর্তিত হয়েছে; পার্টি এবং রাষ্ট্র রাসায়নিক খাতের সাথে সম্পর্কিত অনেক প্রধান নীতি এবং নির্দেশিকা জারি করেছে; জাতীয় পরিষদ কর্তৃক অনেক নতুন সম্পর্কিত আইন জারি বা সংশোধন এবং পরিপূরক করা হয়েছে। এর পাশাপাশি, ভিয়েতনাম অনেক মুক্ত বাণিজ্য চুক্তি এবং রাসায়নিক ব্যবস্থাপনা সম্পর্কিত বেশ কয়েকটি নতুন আন্তর্জাতিক সম্মেলন এবং চুক্তিতে যোগদান করেছে। অন্যদিকে, আইন প্রয়োগকারী অনুশীলনও দেখায় যে বর্তমান রাসায়নিক আইনের কিছু বিধান অপ্রতুলতা এবং অসুবিধা প্রকাশ করেছে এবং প্রকৃত পরিস্থিতির জন্য আর উপযুক্ত নয়।

অতএব, মন্ত্রীর মতে, রাসায়নিক ক্ষেত্রে পার্টির নতুন নির্দেশিকা এবং নীতিগুলিকে তাৎক্ষণিকভাবে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ এবং বর্তমান আইনের কিছু অসুবিধা এবং ত্রুটিগুলি কাটিয়ে ওঠার জন্য রাসায়নিক আইন সংশোধন করা প্রয়োজন, যা বর্তমান দেশীয় ও আন্তর্জাতিক প্রেক্ষাপট এবং ভিয়েতনামের অংশগ্রহণের আন্তর্জাতিক প্রতিশ্রুতি অনুসারে আইনি ব্যবস্থার সমন্বয় এবং ঐক্য নিশ্চিত করবে।

আইনের উদ্দেশ্য এবং দৃষ্টিভঙ্গি সম্পর্কে মন্ত্রী নগুয়েন হং ডিয়েন বলেন যে রাসায়নিক শিল্পের উন্নয়নের জন্য পার্টির নির্দেশিকা এবং নীতিগুলিকে দ্রুত এবং ব্যাপকভাবে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণের জন্য রাসায়নিক আইন (সংশোধিত) তৈরি করা হচ্ছে। "পরিপক্ক, স্পষ্ট, সংখ্যাগরিষ্ঠদের দ্বারা সম্মত এবং বাস্তবে যাচাইকৃত" বিধানের উত্তরাধিকার নিশ্চিত করার লক্ষ্যে রাসায়নিক আইনের বিধানগুলিকে ব্যাপকভাবে এবং সমলয়ভাবে সংশোধন করা; এমন বিধানগুলি বাতিল করা যা আর উপযুক্ত নয়, যা অসুবিধা এবং বাধা সৃষ্টি করে; বিকেন্দ্রীকরণ, ক্ষমতা অর্পণ, প্রশাসনিক পদ্ধতি সংস্কার এবং আন্তর্জাতিক অভিজ্ঞতা নির্বাচনীভাবে শোষণের সাথে একত্রে নতুন পরিস্থিতির জন্য উপযুক্ত নীতিগত এবং মৌলিক প্রকৃতির বিধানগুলির পরিপূরক এবং বিকাশ করা।

“ এই খসড়া আইনে সংবিধানের পরিপন্থী কোনও বিষয়বস্তু নেই, দলের নির্দেশিকা এবং নীতিমালা, অথবা রাষ্ট্রের আইন এবং নীতিমালার পরিপন্থী নীতি নেই; এতে গোষ্ঠী বা স্থানীয় স্বার্থ নেই এবং ভিয়েতনাম যে আন্তর্জাতিক চুক্তি/প্রতিশ্রুতিগুলির সদস্য, তার সাথে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করে,” মন্ত্রী জোর দিয়ে বলেন।

আইনের খসড়া প্রণয়নের প্রক্রিয়া সম্পর্কে মন্ত্রী আরও বলেন যে রাসায়নিক দ্রব্য আইন (সংশোধিত) প্রণয়নের প্রক্রিয়াটি আইনি নথিপত্র প্রকাশের আইনের বিধান অনুসারে পরিচালিত হয়েছিল। খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থাটি অনেক সেমিনার আয়োজন করে, বিশেষজ্ঞ, বিজ্ঞানী , অনুশীলনকারী, প্রভাবিত বিষয় এবং জনসাধারণের মতামত সংগ্রহ করে খসড়া আইন এবং সম্পর্কিত নথিপত্র অধ্যয়ন, শোষণ এবং সম্পূর্ণ করার জন্য, সর্বসম্মত অনুমোদনের জন্য সরকারের কাছে প্রতিবেদন জমা দেওয়ার জন্য এবং ৩০ জুলাই, ২০২৪ তারিখের দাখিল নং ৩৭১-এ জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়ার জন্য।

রাসায়নিক দ্রব্য সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও পরিবেশ কমিটি এবং জাতীয় পরিষদের সংস্থাগুলি দ্বারা পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে পরীক্ষা করা হয়েছে; জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি আলোচনা করেছে এবং মতামত দিয়েছে।

জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির সিদ্ধান্ত এবং বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও পরিবেশ বিষয়ক কমিটির পর্যালোচনা মতামতের ভিত্তিতে, সরকার শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয়কে রাসায়নিক আইন প্রকল্পের (সংশোধিত) ডসিয়ারে প্রতিবেদন এবং নথি পর্যালোচনা এবং সংশোধন করার দায়িত্ব দিয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে: নীতিগত প্রভাব মূল্যায়ন প্রতিবেদন; আইন প্রকল্পে লিঙ্গ সমতা বিষয়গুলিকে একীভূত করার প্রতিবেদন; প্রশাসনিক পদ্ধতি মূল্যায়ন প্রতিবেদন; আগ্রহের বিষয়বস্তুকে আরও গভীর করার জন্য ব্যাখ্যামূলক বিষয়বস্তু, মূল্যায়ন এবং ডেটা সম্পূরক করা। জমা এবং খসড়া আইনের বিষয়ে, বিষয়বস্তুটি এই অধিবেশনে আলোচনা এবং মন্তব্যের জন্য জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়া সরকারের ৩০ জুলাই, ২০২৪ তারিখের জমা নং ৩৭১ এর মতোই রাখা হয়েছে।

৪টি প্রধান নীতি মেনে চলুন

খসড়া আইনের কাঠামো এবং মৌলিক বিষয়বস্তু সম্পর্কে মন্ত্রী নগুয়েন হং ডিয়েন বলেন: রাসায়নিক দ্রব্য সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) সরকার কর্তৃক জাতীয় পরিষদে অনুমোদনের জন্য জমা দেওয়ার জন্য সম্মত ০৪টি প্রধান নীতি অনুসরণ করে, যার মধ্যে রয়েছে: রাসায়নিক শিল্পকে একটি আধুনিক, মৌলিক শিল্পে টেকসই উন্নয়ন; সমগ্র জীবনচক্র জুড়ে রাসায়নিকের সমকালীন ব্যবস্থাপনা; পণ্যগুলিতে বিপজ্জনক রাসায়নিকের ব্যবস্থাপনা; রাসায়নিক নিরাপত্তা নিশ্চিত করার কার্যকারিতা উন্নত করা।

খসড়া আইনটিতে ০৯টি অধ্যায় এবং ৮৯টি অনুচ্ছেদ রয়েছে (বর্তমান রাসায়নিক আইনের তুলনায় ১টি অধ্যায় কম এবং ১৮টি অনুচ্ছেদ বেশি)।

" খসড়া আইনে ধারা এবং ধারা বৃদ্ধি মূলত এবং মূলত রাসায়নিক শিল্পের বিকাশ, পণ্যগুলিতে বিপজ্জনক রাসায়নিকের ব্যবস্থাপনা এবং রাসায়নিক ব্যবস্থাপনায় মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলির দায়িত্বের স্পষ্ট সীমানা নির্ধারণ সম্পর্কিত নতুন নিয়ম, " মন্ত্রী শেয়ার করেছেন।

মন্ত্রীর মতে, রাসায়নিক দ্রব্য সংক্রান্ত আইনটি ব্যাপক ও সমন্বিতভাবে সংশোধন করার প্রয়োজনীয়তার কারণে, সরকার এই অধিবেশনে মন্তব্যের জন্য এবং পরবর্তী অধিবেশনে বিবেচনা ও অনুমোদনের জন্য খসড়া আইনটি জাতীয় পরিষদে জমা দিয়েছে।

“ এই অধিবেশনের পর, জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের আলোচনার মতামত এবং জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির উপসংহারের ভিত্তিতে, সরকার শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয়কে রাসায়নিক সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) গবেষণা, শোষণ, সংশোধন, পরিপূরক এবং নিখুঁতকরণ অব্যাহত রাখার জন্য সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলির সাথে সমন্বয় সাধন এবং সমন্বয় সাধনের নির্দেশ দেবে, যাতে রাসায়নিক ক্ষেত্রে দলের দৃষ্টিভঙ্গি এবং নীতিগুলির সম্পূর্ণ প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ নিশ্চিত করা যায়। একই সাথে, অন্যান্য আইনের সাথে দ্বন্দ্ব, ওভারল্যাপ এবং অপ্রতুলতা (যদি থাকে) পর্যালোচনা এবং পরিচালনা করা উচিত যাতে আইনি ব্যবস্থার সমন্বয়, ঐক্য এবং সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করা যায়, বর্তমান দেশীয় এবং আন্তর্জাতিক প্রেক্ষাপটের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ এবং ভিয়েতনাম যে রাসায়নিক শিল্পে অংশগ্রহণ করে তার আন্তর্জাতিক চুক্তি এবং কনভেনশনের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ, যাতে রাসায়নিক শিল্পের কার্যকর এবং টেকসই উন্নয়নকে উৎসাহিত করা যায়” - মন্ত্রী নগুয়েন হং ডিয়েন জোর দিয়েছিলেন।

খসড়া আইনটিতে ০৯টি অধ্যায় এবং ৮৯টি ধারা রয়েছে (বর্তমান রাসায়নিক আইনের তুলনায় ১টি অধ্যায় কম এবং ১৮টি ধারা বেশি)। বিশেষভাবে নিম্নরূপ:

অধ্যায় I. সাধারণ বিধান, ৮টি অনুচ্ছেদ সহ। প্রধান বিষয়বস্তু হল: নিয়ন্ত্রণের পরিধি; প্রয়োগের বিষয়বস্তু; রাসায়নিক কার্যকলাপে নিষিদ্ধ কাজ। দ্বিতীয় অধ্যায়। রাসায়নিক শিল্পের উন্নয়ন, ৬টি অনুচ্ছেদ সহ। প্রধান বিষয়বস্তু হল: রাসায়নিক শিল্পের উন্নয়নের কৌশল; রাসায়নিক প্রকল্পের জন্য নির্দিষ্ট প্রয়োজনীয়তা; মূল রাসায়নিক শিল্প খাতের জন্য বিশেষ বিনিয়োগ প্রণোদনা প্রক্রিয়া।

তৃতীয় অধ্যায়। রাসায়নিক কার্যকলাপ ব্যবস্থাপনা, যার মধ্যে ৩০টি অনুচ্ছেদ রয়েছে, ৪টি বিভাগে বিভক্ত। মূল বিষয়বস্তু হল: রাসায়নিক কার্যকলাপ সম্পর্কিত সাধারণ নিয়মকানুন; শর্তসাপেক্ষ রাসায়নিক সংক্রান্ত নিয়মকানুন; বিশেষ নিয়ন্ত্রণের প্রয়োজন এমন রাসায়নিক সংক্রান্ত নিয়মকানুন; নিষিদ্ধ রাসায়নিক সংক্রান্ত নিয়মকানুন। এই অধ্যায়ের নিয়মকানুনগুলি রাসায়নিক উৎপাদন, আমদানি থেকে শুরু করে ব্যবহার এবং নিষ্পত্তি পর্যন্ত সমগ্র জীবনচক্র জুড়ে কার্যকলাপ পরিচালনা করার লক্ষ্য রাখে।

চতুর্থ অধ্যায়। রাসায়নিক তথ্য, ১১টি প্রবন্ধ সহ। এই অধ্যায়ের বিষয়বস্তু মূলত বর্তমান রাসায়নিক আইনের বিধানগুলি উত্তরাধিকারসূত্রে প্রাপ্ত: নিবন্ধন, মূল্যায়ন, নতুন রাসায়নিকের ব্যবস্থাপনা; রাসায়নিক তথ্য, তথ্য সুরক্ষা এবং রাসায়নিক ডাটাবেস। উপরোক্ত বিধানগুলির প্রয়োগ স্থিতিশীল, অনুশীলন এবং প্রাসঙ্গিক আইনি বিধানের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ। খসড়া আইনে কেবল রাসায়নিকের বিপজ্জনক বৈশিষ্ট্যের শ্রেণীবিভাগ এবং রাসায়নিক সুরক্ষা ডেটা শিট সম্পর্কিত তথ্য সরবরাহ, সংরক্ষণ এবং আপডেট করার দায়িত্ব আরও স্পষ্টভাবে নির্ধারণ করা হয়েছে।

পঞ্চম অধ্যায়। পণ্যে বিপজ্জনক রাসায়নিক, ৩টি অনুচ্ছেদ সহ। এটি একটি নতুন সংযোজিত অধ্যায় যা প্রযুক্তিগত নিয়ন্ত্রণ নেই এমন পণ্যগুলিতে বিপজ্জনক রাসায়নিক ঘোষণা করার ক্ষেত্রে সেক্টর ব্যবস্থাপনা মন্ত্রণালয়ের দায়িত্ব স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করে; বিপজ্জনক রাসায়নিকযুক্ত পণ্য উৎপাদনকারী সংস্থা এবং ব্যক্তিদের অবশ্যই রাসায়নিক ব্যবস্থাপনা প্রক্রিয়া বিকাশ করতে হবে; বিপজ্জনক রাসায়নিকযুক্ত পণ্য উৎপাদন এবং আমদানিকারী সংস্থা এবং ব্যক্তিদের রাসায়নিক ডাটাবেসের তথ্য প্রকাশের দায়িত্ব। উপরোক্ত নিয়মগুলি প্রশাসনিক পদ্ধতি তৈরি না করেই জনসাধারণের কাছে স্বচ্ছ তথ্যের দিকে পরিচালিত করা হয়েছে।

অধ্যায় ষষ্ঠ। রাসায়নিক নিরাপত্তা, ১৩টি প্রবন্ধ সহ, ২টি বিভাগে বিভক্ত। মূল বিষয়বস্তু হল: রাসায়নিক কার্যকলাপে নিরাপত্তা নিশ্চিত করার জন্য প্রয়োজনীয়তা এবং রাসায়নিক ঘটনা প্রতিরোধ এবং প্রতিক্রিয়া।

অধ্যায় সপ্তম। পরিবেশ সুরক্ষা এবং সম্প্রদায়ের নিরাপত্তা, ৫টি অনুচ্ছেদ সহ। এই অধ্যায়ের বিষয়বস্তু মূলত বর্তমান রাসায়নিক আইনের বিধানের উত্তরাধিকারসূত্রে পাওয়া যায় কারণ এটি বাস্তবায়ন এবং পরিবেশ সুরক্ষা আইন ২০২০ এর বিধান অনুসারে স্থিরভাবে বাস্তবায়িত হয়েছে।

অষ্টম অধ্যায় এবং নবম অধ্যায়। বাস্তবায়ন সংক্রান্ত প্রবিধান, ১৩টি অনুচ্ছেদ সহ। মূল বিষয়বস্তু: রাসায়নিক খাতে রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার দায়িত্ব এবং বাস্তবায়ন বিধান।

সূত্র: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/bo-truong-nguyen-hong-dien-bao-cao-truoc-quoc-hoi-ve-du-thao-luat-hoa-chat-sua-doi-.html