প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কার, দেশকে এক নতুন যুগে নিয়ে যাচ্ছে

২১শে অক্টোবর ১৫তম জাতীয় পরিষদের ৮ম অধিবেশনের উদ্বোধনী অধিবেশনে সাধারণ সম্পাদক টো ল্যামের ভাষণ ছিল চিন্তাভাবনার ক্ষেত্রে একটি গুরুত্বপূর্ণ অগ্রগতি, কারণ প্রথমবারের মতো, পার্টি নেতা স্পষ্টভাবে উল্লেখ করেছিলেন যে "আজকের ৩টি বৃহত্তম বাধার মধ্যে, যা হল প্রতিষ্ঠান, অবকাঠামো এবং মানবসম্পদ, প্রতিষ্ঠানগুলি হল প্রতিবন্ধকতার অন্তরাল..."। আগের চেয়েও বেশি, সত্য কথা বলার জন্য সরাসরি সত্যের দিকে তাকানোর নীতিবাক্য বর্তমান সময়ে প্রয়োজনীয় এবং জরুরি হয়ে উঠেছে। আমরা বাস্তবতাকে অলংকৃত বা পালিশ করি না, তবে উপযুক্ত সমাধানের জন্য বাস্তবতাকে সঠিকভাবে চিহ্নিত করতে হবে।

১৫তম জাতীয় পরিষদের ৮ম অধিবেশনের উদ্বোধনী অধিবেশনে সাধারণ সম্পাদক টো লাম বক্তব্য রাখছেন (ছবি: মিডিয়া কিউএইচ)

অনেক বিশেষজ্ঞ এবং পণ্ডিত প্রাতিষ্ঠানিক বাধাবিপত্তি সম্পর্কে সাধারণ সম্পাদকের মন্তব্য এবং মূল্যায়ন বিশ্লেষণ করেছেন এবং আগামী সময়ে প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কার কার্যকরভাবে বাস্তবায়নের জন্য অনেক সমাধান প্রস্তাব করেছেন। এটা সহজেই দেখা যায় যে মতামতগুলি একমত যে আমরা যখন প্রতিষ্ঠান সম্পর্কে কথা বলি, তখন আমরা আইন সম্পর্কে কথা বলি। একটি দেশের আইনি ব্যবস্থা যা ভালো মানের, স্থিতিশীল এবং বাস্তবতার সাথে বিশেষভাবে উপযুক্ত তা স্বাভাবিকভাবেই আর্থ-সামাজিক উন্নয়নকে সমর্থন এবং উৎসাহিত করবে। এই ধরনের আইনি ব্যবস্থার মাধ্যমে, একটি সুস্থ ব্যবসায়িক পরিবেশ তৈরি হয়, মানুষ এবং ব্যবসাগুলি মানসিক শান্তির সাথে ব্যবসা করতে পারে এবং আইনি ব্যবস্থার ন্যায্যতা এবং সততার উপর আস্থা রাখতে পারে। এই ধরনের প্রতিষ্ঠানগুলিকে বোঝা সম্পূর্ণ সঠিক, তবে এটি যথেষ্ট বলে মনে হয় না। আইনি ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠানের একটি গুরুত্বপূর্ণ গুরুত্বপূর্ণ অংশ হওয়ার পাশাপাশি, প্রতিষ্ঠানটিতে আরও অনেক উপাদান রয়েছে। "আইন প্রণয়নের মান এবং উন্নতি অনুশীলনের চাহিদা পূরণ করতে পারেনি, নতুন জারি করা কিছু আইন সংশোধন করতে হয়েছে..." এই কথা বলার পর, সাধারণ সম্পাদক টু ল্যাম তার বক্তৃতায় উল্লেখ করেন: "প্রশাসনিক পদ্ধতি এখনও জটিল, অনলাইন পাবলিক সার্ভিস উন্নত করা হয়েছে কিন্তু সুবিধাজনক বা মসৃণ নয়। আইন এবং নীতি প্রয়োগ এখনও দুর্বল সংযোগ; বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতার অর্পণ সম্পূর্ণ নয়, দায়িত্ব স্পষ্ট নয়; রাষ্ট্রীয় প্রশাসনিক যন্ত্রপাতির সংগঠনকে সুগঠিত, কার্যকরভাবে পরিচালনা, কেন্দ্রবিন্দু এবং মধ্যবর্তী স্তর হ্রাস করার জন্য ব্যবস্থা এবং নিখুঁত করা এখনও অপর্যাপ্ত। কিছু অংশ এখনও জটিল এবং ওভারল্যাপিং, আইনসভা এবং নির্বাহী শাখার মধ্যে, রাষ্ট্র ব্যবস্থাপনার কার্যকারিতা উন্নত করার প্রয়োজনীয়তাগুলি সত্যিই পূরণ করে না"। সুতরাং, আইনের পাশাপাশি প্রশাসনিক পদ্ধতি, অনলাইন পাবলিক সার্ভিস, আইন প্রয়োগকারী সংস্থা, নীতি, বিকেন্দ্রীকরণ, ক্ষমতা অর্পণ, যন্ত্রপাতি সংগঠন... এবং এটি প্রতিষ্ঠানগুলিকে তার বিস্তৃত, পূর্ণ অর্থে বোঝার ভিত্তি, কেবল আইনি ব্যবস্থা দ্বারা প্রতিষ্ঠানের সংকীর্ণ অর্থে বোঝা নয়। তিনজন পণ্ডিত ড্যারন এসেমোগলু, সাইমন জনসন এবং জেমস এ. রবিনসন ২০২৪ সালে অর্থনীতিতে নোবেল পুরস্কার পান, প্রতিষ্ঠান কীভাবে গঠিত হয় এবং জাতীয় সমৃদ্ধিকে প্রভাবিত করে তার উপর গবেষণার জন্য। তারা অনেক দেশের উন্নয়নে প্রতিষ্ঠানের ভূমিকা তুলে ধরেন, বিশেষ করে কেন ধনী ও দরিদ্র দেশ রয়েছে, কেন দেশগুলির মধ্যে মাথাপিছু আয়ের পার্থক্য রয়েছে? প্রতিষ্ঠান সম্পর্কে কথা বলার সময় তাদের মতে যা অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ তা হল সম্পত্তির অধিকার, সৎ সরকার, একটি বিশ্বস্ত আইনি ব্যবস্থা, রাজনৈতিক স্থিতিশীলতা এবং উন্মুক্ত, প্রতিযোগিতামূলক বাজার। এই ধারণা অনুসারে, এটা স্পষ্ট যে আইনি ব্যবস্থাকে শুধুমাত্র প্রতিষ্ঠানের একটি অংশ হিসেবে বিবেচনা করা হয়। অনেক গবেষক প্রতিষ্ঠানকে অর্থনৈতিক প্রতিষ্ঠান এবং রাজনৈতিক প্রতিষ্ঠানে বিভক্ত করেন। অর্থনৈতিক প্রতিষ্ঠান হল আইন ও নীতিতে অন্তর্ভুক্ত নিয়ম, যা অর্থনৈতিক এজেন্টদের মিথস্ক্রিয়া নিয়ন্ত্রণ করে। এই নিয়মগুলি স্পষ্টভাবে নির্দিষ্ট করে যে অর্থনৈতিক এজেন্টদের তাদের মিথস্ক্রিয়ায় কতটা বিধিনিষেধ সহ্য করতে হবে, সমাজে অর্থনৈতিক এজেন্টদের উদ্দীপিত করার জন্য কাঠামো এবং প্রক্রিয়া তৈরি করতে হবে। অর্থনৈতিক প্রতিষ্ঠানের উদাহরণগুলির মধ্যে রয়েছে সম্পত্তি অধিকার আইন, ঋণ ব্যবস্থা, উৎপাদনের উপায়ের পাশাপাশি ভোগের উপর প্রভাব ফেলতে নীতি... অর্থনৈতিক স্বাধীনতা মৌলিক মানবাধিকারগুলির মধ্যে একটি। অর্থনৈতিকভাবে মুক্ত সমাজে, রাষ্ট্র শ্রম, মূলধন এবং পণ্যগুলিকে খুব কম বিধিনিষেধ এবং নিষেধাজ্ঞা ছাড়াই অবাধে চলাচলের অনুমতি দেয়। সিঙ্গাপুর, নিউজিল্যান্ডের মতো অর্থনৈতিক স্বাধীনতার শীর্ষস্থানীয় দেশগুলি... ব্যবসার স্বাধীনতা, বিনিয়োগের স্বাধীনতা এবং সম্পত্তির অধিকার নিশ্চিত করার পাশাপাশি কার্যকর বাজার পরিচালনা নিশ্চিত করে। রাজনৈতিক প্রতিষ্ঠানগুলি রাজনৈতিক ব্যবস্থা কীভাবে সংগঠিত হয়, কীভাবে ক্ষমতা এবং কর্তৃত্ব বৈধ, বিভক্ত এবং নিয়ন্ত্রিত হয় তার সাথে সম্পর্কিত। রাজনৈতিক প্রতিষ্ঠানগুলিতে একটি বিশেষভাবে উল্লেখযোগ্য বিষয় হল অর্থনৈতিক কর্মকাণ্ডে রাষ্ট্রীয় হস্তক্ষেপের স্তর, জনসাধারণের যন্ত্রপাতি পরিচালনায় স্বচ্ছতা এবং জনগণ এবং ব্যবসায়ী সম্প্রদায়ের মধ্যে যন্ত্রটি যে আস্থা তৈরি করে। প্রতিষ্ঠানের ধারণার একটি বিস্তৃত পদ্ধতি প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কারের বিষয়বস্তু নির্ধারণের জন্য আরও ভাল পরিস্থিতি তৈরি করবে, যা প্রথমে আইনি ব্যবস্থার সংস্কার, তবে একই সাথে সাধারণভাবে রাষ্ট্রযন্ত্রের পরিচালনার পরিবর্তন এবং সংস্কারও করবে, যেখানে বিশেষ করে আইন বাস্তবায়ন এবং জাতীয় প্রশাসন পরিচালনার কাজ করে এমন রাষ্ট্রীয় প্রশাসনিক যন্ত্রপাতি। একটি নির্ভরযোগ্য এবং মানসম্পন্ন আইনি ব্যবস্থা প্রয়োজনীয় কিন্তু খুব কার্যকর হবে না যখন এখনও একটি আমলাতান্ত্রিক প্রশাসনিক যন্ত্রপাতি বিদ্যমান থাকে যা বেসামরিক কর্মচারী এবং সরকারি কর্মচারীদের একটি দলের সাথে যুক্ত থাকে যারা পরিচালনার জন্য যোগ্য নয় এবং "প্রশাসন" করার প্রবণতা রাখে। অতএব, আমাদের দেশের রাজনৈতিক ব্যবস্থার নেতা যা বলেছেন তার চেতনায় প্রকৃত প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কারের কথা বলার অর্থ হল একই সাথে সংঘটিত অনেক সংস্কারের কথা বলা, যার ফলে নতুন যুগে দেশের উন্নয়নের জন্য গুরুত্বপূর্ণ ভিত্তি এবং ভিত্তি তৈরি হবে।

লেখক: ডঃ দিন দুয় হোয়া, স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের প্রশাসনিক সংস্কার বিভাগের প্রাক্তন পরিচালক।

Dantri.com.vn সম্পর্কে

সূত্র: https://dantri.com.vn/tam-diem/cai-cach-the-che-dua-dat-nuoc-vao-ky-nguyen-moi-20241031070939223.htm