জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির জন্য মূলধন বিতরণ দ্রুততর করা প্রয়োজন

অর্থ মন্ত্রণালয় সম্প্রতি প্রধানমন্ত্রীর কাছে অফিসিয়াল ডিসপ্যাচ নং ১১৭৯৫/বিটিসি-ডিটি জারি করেছে, যেখানে ২০২৪ সালের সেপ্টেম্বরের শেষ পর্যন্ত রাজ্য বাজেট থেকে জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির (এনটিপি) জন্য মূলধন বিতরণের বিস্তারিত প্রতিবেদন রয়েছে। এই প্রতিবেদনে বিতরণের অগ্রগতি, প্রতিটি কর্মসূচির ফলাফল এবং বিশেষ করে বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ার অসুবিধা এবং সমস্যাগুলি স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা হয়েছে এবং বছরের শেষ সময়ে বিতরণের অগ্রগতি প্রচারের জন্য সমাধান প্রস্তাব করা হয়েছে।

চিত্রের ছবি (ছবি: ভিএইচ)

প্রতিবেদন অনুসারে, সেপ্টেম্বরের শেষ নাগাদ, জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির সরকারি বিনিয়োগ মূলধন পরিকল্পনার ক্রমবর্ধমান বিতরণ ২০২৪ সালের জন্য নির্ধারিত মোট মূলধন পরিকল্পনার মাত্র ৪১.২% এ পৌঁছেছে। যার মধ্যে, কেন্দ্রীয় বাজেট থেকে বিনিয়োগ মূলধন ৪৮.৬% এ পৌঁছেছে, যা প্রায় ১৩,২৪২ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং এর সমতুল্য। তিনটি প্রধান কর্মসূচির মধ্যে রয়েছে: নতুন গ্রামীণ নির্মাণ; জাতিগত সংখ্যালঘু এবং পাহাড়ি এলাকার আর্থ -সামাজিক উন্নয়ন; টেকসই দারিদ্র্য হ্রাস, এই তিনটি কর্মসূচির মধ্যে স্থানীয় এবং উপাদান প্রকল্পগুলির মধ্যে বিতরণ হারের উল্লেখযোগ্য পার্থক্য রয়েছে।

বিশেষ করে, নতুন গ্রামীণ উন্নয়ন কর্মসূচি সর্বোচ্চ ৫৫% বিতরণ হার অর্জন করেছে, যা ৪,২৮৩,৮২১ বিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং এর সমতুল্য। এই কর্মসূচিতে, অনেক উপাদান উচ্চ বিতরণ হার অর্জন করেছে, যেমন ব্যবস্থাপনা দক্ষতা উন্নত করা এবং পরিকল্পনা অনুযায়ী নতুন গ্রামীণ নির্মাণ বাস্তবায়নের বিষয়বস্তু ৭৮.৭%, জনপ্রশাসনিক পরিষেবার মান উন্নত করা এবং ডিজিটাল রূপান্তরের বিষয়বস্তু ৬৪% এবং গ্রামীণ এলাকায় জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা নিশ্চিত করার বিষয়বস্তু ৬০.৩%। যাইহোক, কিছু অন্যান্য উপাদানের বিতরণ হার এখনও খুব কম ছিল, যেমন কৃষি খাতের পুনর্গঠনের বিষয়বস্তু মাত্র ১৬.৫%, যা স্থাপন এবং বাস্তবায়নে বড় অসুবিধা দেখায়।

জাতিগত সংখ্যালঘু ও পার্বত্য অঞ্চলের জন্য আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন কর্মসূচি কেন্দ্রীয় বাজেটের ৪৮.২% বিতরণ হার অর্জন করেছে, যা ৬,৭৫১,৬৬৮ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডঙ্গের সমতুল্য। এই কর্মসূচির প্রকল্পগুলির কিছু উপাদান রয়েছে যার বিতরণ হার ৫০% এরও বেশি, যেমন শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ উন্নয়ন প্রকল্প (৬০.২%) এবং স্বল্প জনসংখ্যা এবং অসুবিধা সহ জাতিগত সংখ্যালঘু গোষ্ঠীর উন্নয়নের জন্য বিনিয়োগ প্রকল্প (৫২.৩%)।

টেকসই দারিদ্র্য বিমোচন কর্মসূচি সর্বনিম্ন বিতরণ স্তর অর্জন করেছে, ২০২৪ সালে নির্ধারিত মূলধন পরিকল্পনার মাত্র ৪১% এ পৌঁছেছে, যার পরিমাণ ২,২০৬,৯৫৫ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং। যার মধ্যে, দরিদ্র জেলা এবং অত্যন্ত কঠিন এলাকায় অর্থনৈতিক ও সামাজিক অবকাঠামো উন্নয়নের প্রকল্পগুলি ৪৩.২% এ পৌঁছেছে, যেখানে বৃত্তিমূলক শিক্ষা উন্নয়ন এবং টেকসই কর্মসংস্থান সৃষ্টির প্রকল্পগুলি মাত্র ৩৩.৯% এ পৌঁছেছে।

তবে, অর্থ মন্ত্রণালয়ের মতে, বিতরণ দক্ষতার এখনও স্থানীয়দের মধ্যে স্পষ্ট পার্থক্য রয়েছে। সেপ্টেম্বরের শেষ নাগাদ, ৭টি প্রদেশ এবং শহর ছিল যেখানে সরকারি বিনিয়োগ বিতরণের হার ৭০% এর বেশি ছিল, যার নেতৃত্বে ছিলেন হাউ জিয়াং ৮৯%, তারপরে ভিন লং ৮৩.৩%, নিন থুয়ান ৭৭%, তিয়েন জিয়াং ৭২.৬%, লাম ডং ৭১.২%, ইয়েন বাই ৭১% এবং বাক লিউ ৭০%। অন্যদিকে, এখনও ৩টি প্রদেশে বিতরণের হার ৩০% এর নিচে রয়েছে, যার মধ্যে বিন ফুওক ১৫.৭%, হা তিন ১৬.৪% এবং কা মাউ ২৯.৬% রয়েছে।

সরকারি বিনিয়োগ মূলধনের পাশাপাশি, জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির জন্য কেন্দ্রীয় বাজেট থেকে ক্যারিয়ার মূলধনের বিতরণ অনেক কম, যা মোট বার্ষিক অনুমানের মাত্র ১৫.৯% এ পৌঁছেছে। বিশেষ করে, নতুন গ্রামীণ উন্নয়ন কর্মসূচি ৫৪৭,৪৫৭ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং বিতরণ করেছে, যা মোট অনুমানের ২০% এ পৌঁছেছে; টেকসই দারিদ্র্য হ্রাস কর্মসূচি ২,৩১৪,৩৭৫ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং বিতরণ করেছে, যা ২১.৩% এ পৌঁছেছে; এবং জাতিগত সংখ্যালঘু ও পার্বত্য অঞ্চলের জন্য আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন কর্মসূচি মাত্র ১২.৪% এ পৌঁছেছে, যার মধ্যে ২,৪২২,৬১৬ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং রয়েছে। কিছু উপাদান প্রকল্পের বিতরণের মাত্রা তুলনামূলকভাবে উচ্চ, যেমন জাতিগত সংখ্যালঘুদের স্বাস্থ্যসেবা প্রকল্প ২২.৯% এবং আবাসিক জমি, আবাসন এবং গৃহস্থালীর জল সহায়তা প্রকল্প ২১.৭% এ পৌঁছেছে।

অর্থ মন্ত্রণালয় জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির জন্য মূলধন বিতরণ প্রক্রিয়ায় অনেক অসুবিধা এবং বাধার কথাও উল্লেখ করেছে। এর একটি প্রধান কারণ হল সুবিধাভোগীর সংখ্যার পরিবর্তন। এই কর্মসূচিগুলি পূর্ববর্তী বছরগুলিতে তৈরি করা হয়েছিল, কিন্তু বাস্তবায়নের সময়, অনেক সুবিধাভোগী আর মান পূরণ করতে পারেনি, যার ফলে সম্পূর্ণরূপে মূলধন বরাদ্দ করা অসম্ভব হয়ে পড়ে। জীবিকা সহায়তা এবং উৎপাদন উন্নয়ন মডেলের মৌসুমীতাও বাস্তবায়নে অসুবিধা সৃষ্টি করে, কারণ সুবিধাভোগীদের সাথে সম্পর্কিত পদ্ধতিগুলি জটিল এবং অনেক শর্ত পূরণ করতে হয়। কেন্দ্রীয় স্তরের নির্দেশিকা নথিতে ক্রমাগত পরিবর্তন স্থানীয়দের জন্য প্রকল্প প্রয়োগ এবং বাস্তবায়ন করা কঠিন করে তোলে।

এছাড়াও, অর্থ মন্ত্রণালয় কিছু এলাকার বাস্তবায়নে ত্রুটি এবং দৃঢ়তার অভাবের আশঙ্কাও তুলে ধরেছে। অনেক এলাকা এখনও পরিকল্পনা, মূলধন বরাদ্দ এবং প্রকল্প বাস্তবায়নে ধীরগতিতে রয়েছে, বিশেষ করে নিয়মিত ব্যয় মূলধন বিতরণে। এছাড়াও, অনলাইন বিডিং নিয়ম এবং কাঁচামালের দামের তীব্র ওঠানামা অবকাঠামো প্রকল্পের অগ্রগতিকে প্রভাবিত করেছে। দাম ওঠানামা করলে এলাকাগুলিকে তাদের অনুমান সামঞ্জস্য করতে হয়, যার ফলে বাস্তবায়নের সময় দীর্ঘায়িত হয় এবং বিতরণের অগ্রগতি ধীর হয়ে যায়।

আরেকটি কারণ হল নির্দিষ্ট ব্যবস্থা জারি করতে বিলম্ব। কর্মসূচির বিষয়বস্তু এবং সহায়তা বিষয়বস্তু সম্পর্কিত কিছু প্রবিধান সম্পূর্ণরূপে জারি করা হয়নি, যার ফলে স্থানীয়দের জন্য, বিশেষ করে জাতিগত সংখ্যালঘুদের জন্য বৃত্তিমূলক প্রশিক্ষণ এবং অর্থনৈতিক উন্নয়ন কর্মসূচিতে অসুবিধা হচ্ছে। যদিও জাতীয় পরিষদ নির্দিষ্ট ব্যবস্থা প্রয়োগের অনুমতি দিয়ে রেজোলিউশন নং 111/2024/QH15 পাস করেছে, তবুও স্থানীয়রা সেগুলি বাস্তবায়নে দ্বিধাগ্রস্ত, যার ফলে বাজেট অনুমান সমন্বয় এবং ব্যবস্থাপনা বিকেন্দ্রীকরণ বাস্তবায়নে বিলম্ব হচ্ছে।

এই সমস্যাগুলি সমাধানের জন্য, অর্থ মন্ত্রণালয় সুপারিশ করছে যে প্রধানমন্ত্রী ২০২১-২০২৫ সময়কালের জন্য সরকার এবং জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির জন্য কেন্দ্রীয় স্টিয়ারিং কমিটির প্রধানের নির্দেশনা অনুসারে অর্থ বিতরণকে উৎসাহিত করার জন্য দৃঢ়তার সাথে কাজ সম্পাদনের জন্য মন্ত্রণালয়, কেন্দ্রীয় সংস্থা এবং স্থানীয়দের নির্দেশ দিন। অর্থ মন্ত্রণালয় যেসব স্থানীয়রা এখনও সমস্ত মূলধন পরিকল্পনা বরাদ্দ করেনি তাদের দ্রুত প্রক্রিয়া সম্পন্ন করতে এবং সংশ্লেষণের জন্য মন্ত্রণালয়ে প্রতিবেদন করতে বাধ্য করে। এছাড়াও, স্থানীয়দের স্থানীয় বাজেট থেকে প্রতিপক্ষ তহবিলের ব্যবস্থা করতে হবে, যাতে প্রধানমন্ত্রীর সিদ্ধান্ত এবং জাতীয় পরিষদের প্রস্তাব অনুসারে সঠিক সহায়তা অনুপাত এবং লক্ষ্যমাত্রা পূরণ নিশ্চিত করা যায়।

জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির জন্য মূলধন বিতরণ ত্বরান্বিত করা বছরের শেষ পর্যায়ে একটি গুরুত্বপূর্ণ কাজ, যাতে নিশ্চিত করা যায় যে কর্মসূচিগুলি কার্যকরভাবে বাস্তবায়িত হচ্ছে এবং সময়মতো জনগণের চাহিদা পূরণ হচ্ছে। যখন সমস্যাগুলি সমাধান করা হবে, তখন কর্মসূচিগুলি আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন, মানুষের জীবনযাত্রার মান উন্নত করা এবং দেশের টেকসই উন্নয়ন নিশ্চিত করতে উল্লেখযোগ্য অবদান রাখবে।

সূত্র: https://dangcongsan.vn/kinh-te/can-day-nhanh-giai-ngan-von-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-682348.html