সারের উপর ৫% ভ্যাট আরোপের বিষয়টি সযত্নে বিবেচনা করুন।

Việt Nam•29/08/2024

২৯শে আগস্ট সকালে, বিশেষায়িত জাতীয় সংসদ প্রতিনিধিদের ৬ষ্ঠ সম্মেলনের কর্মসূচি অব্যাহত রেখে, প্রতিনিধিরা মূল্য সংযোজন কর (ভ্যাট) সংক্রান্ত খসড়া (সংশোধিত) আইন নিয়ে আলোচনা করেন, যেখানে সারকে ৫% ভ্যাট হারের আওতায় অন্তর্ভুক্ত করার প্রস্তাবটি আগ্রহের বিষয় ছিল এবং প্রতিনিধিদের কাছ থেকে প্রচুর মন্তব্য লাভ করে।

জাতীয় সংসদের ডেপুটি স্পিকার নগুয়েন ডুক হাই ২৯শে আগস্ট সকালে মূল্য সংযোজন কর (সংশোধিত) খসড়া আইনের উপর আলোচনায় সভাপতিত্ব করেন।

কর আরোপ করলে কৃষকদের খরচ বাড়বে।

পর্যালোচনা সংস্থা প্রসঙ্গে জাতীয় সংসদের অর্থ ও বাজেট কমিটি জানিয়েছে যে, উল্লিখিত বিষয়টি নিয়ে বর্তমানে কমিটির স্থায়ী কমিটির মধ্যে দুটি ভিন্ন মত রয়েছে।

প্রথম দৃষ্টিকোণ, বর্তমান প্রবিধান বহাল রাখার প্রস্তাব করা হচ্ছে, কারণ যদি সারের উপর ৫% কর আরোপ করা হয়, তাহলে কৃষকরা (এবং জেলেরা) ব্যাপকভাবে ক্ষতিগ্রস্ত হবেন, যেহেতু মূল্য সংযোজন করের কারণে সারের দাম বাড়বে, যার ফলে কৃষি পণ্যের উৎপাদন খরচও বেড়ে যাবে। এটি রেজুলেশন নং ১৯-এনকিউ/টিডব্লিউ-তে উল্লিখিত কৃষি, কৃষক এবং গ্রামীণ এলাকার উন্নয়নকে উৎসাহিত করার মূল উদ্দেশ্যের পরিপন্থী।

দ্বিতীয় দৃষ্টিভঙ্গি, খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থার সাথে চুক্তি অনুসারে, সার, কৃষি উৎপাদনের জন্য বিশেষায়িত যন্ত্রপাতি ও সরঞ্জাম এবং মাছ ধরার নৌকাসহ অন্যান্য পণ্যের উপর ৫% ভ্যাট আরোপ করা হবে। ৫% কর হার পুনরায় চালু করার ফলে বাজারে সারের দামের উপর নির্দিষ্ট প্রভাব পড়বে, যার ফলে আমদানি করা সারের খরচ বাড়বে; একই সাথে, এটি দেশীয়ভাবে উৎপাদিত সারের খরচ কমিয়ে দেবে। সার উৎপাদনকারীরা কর ফেরত পাবেন কারণ উৎপাদন কর (৫%) উৎপাদন করের (১০%) চেয়ে কম, এবং রাষ্ট্রীয় বাজেটের রাজস্ব বৃদ্ধি পাবে না, কারণ আমদানি থেকে প্রাপ্ত বর্ধিত রাজস্বকে দেশীয় উৎপাদনের জন্য কর ফেরতের সাথে সমন্বয় করতে হবে।

এই বিষয়টি নিয়ে আলোচনা করতে গিয়ে, থান হোয়া প্রদেশের প্রতিনিধি মাই ভ্যান হাই প্রস্তাব করেন যে, সার যেন বর্তমান নিয়ম অনুযায়ী ভ্যাট থেকে অব্যাহতিপ্রাপ্ত থাকে। জনাব হাইয়ের মতে, কর আরোপ করা হলে কৃষকদের খরচ বেড়ে যাবে।

প্রতিনিধিরা যুক্তি দিয়েছেন যে, কৃষকদের নানাবিধ অসুবিধা এবং স্বল্প আয়ের কারণে অনেক এলাকায় কৃষিজমি ক্রমাগত পরিত্যক্ত হওয়ার পরিপ্রেক্ষিতে কর আরোপের বিষয়ে সতর্ক বিবেচনার প্রয়োজন রয়েছে। প্রতিনিধি মাই ভান হাই বলেন, "এই মুহূর্তে সারের ওপর কর আরোপ করা সমীচীন নয়।"

প্রতিনিধি Dinh Ngoc Minh (Ca Mau প্রতিনিধি)। (ছবি: ডুই লিন)

উৎপাদক ও কৃষকদের স্বার্থের সমন্বয় সাধনের জন্য, কা মাউ প্রদেশের প্রতিনিধি দিন নগোক মিন সারের উপর শূন্য শতাংশ কর হার এবং ব্যবসায়ীদের কর ফেরত দেওয়ার প্রস্তাব করেছেন। প্রতিনিধি দিন নগোক মিন তাঁর উদ্বেগ প্রকাশ করে বলেন, “কৃষকরা রোদ-বৃষ্টির মধ্যে কঠোর পরিশ্রম করে খুব সামান্যই লাভ করেন। যদি আমরা সারের উপর ৫ শতাংশ ভ্যাট আরোপ করি, তবে তা কৃষি উৎপাদনের দক্ষতার উপর সরাসরি প্রভাব ফেলবে।”

প্রতিনিধি দুয়ং খাক মাই (ডাক নং প্রতিনিধিদল)-এর মতে, বর্তমান আইন বহাল থাকলে সার উৎপাদনকারীরা উৎপাদন খরচের উপর ভ্যাট কর্তন করতে পারবেন না এবং এই ফি উৎপাদন খরচের অন্তর্ভুক্ত হয়ে পণ্যের দাম বাড়িয়ে দেবে। এর ফলে আমদানিকৃত পণ্যের তুলনায় পণ্যের প্রতিযোগিতামূলক সক্ষমতা কমে যাবে।

তবে, সারকে ৫% হারে ভ্যাট করের আওতায় আনলে ব্যবসায়ীদের জন্য ইনপুট ভ্যাট রিফান্ড সংক্রান্ত ঘাটতিগুলো পূরণ হবে, কিন্তু এতে সারের দাম নিশ্চিতভাবে বাড়বে। “এটি কৃষি উৎপাদন এবং কৃষকদের জীবনযাত্রার ওপর প্রভাব ফেলবে। তাই, বর্তমান নিয়মটিই বজায় রাখা উচিত, যেখানে সার ভ্যাট থেকে অব্যাহতিপ্রাপ্ত,” বলেছেন প্রতিনিধি ডুয়ং খাক মাই।

সমন্বয় নিশ্চিত করার জন্য, সারের উপর ০% হারে ভ্যাট আরোপ করার প্রস্তাব করা হয়েছে। এর ফলে কৃষি উৎপাদনের উপর কোনো নেতিবাচক প্রভাব না ফেলেই ব্যবসায়ীদের জন্য উপকরণ ভ্যাট ফেরত সংক্রান্ত ঘাটতিগুলো পূরণ করা যাবে এবং এটি সারের দাম কমিয়ে কৃষি উন্নয়নে উৎসাহ জোগাতে পারে।

আধুনিক ও বস্তুনিষ্ঠ, তবে পরোক্ষ করের প্রকৃতিকে অবশ্যই সঠিকভাবে প্রতিফলিত করতে হবে।

খসড়া আইনটির উপর মন্তব্য করতে গিয়ে প্রতিনিধি ত্রিন জুয়ান আন (ডং নাই প্রতিনিধিদল) জোর দিয়ে বলেন যে, মূল্য সংযোজন কর আইনটি সমগ্র সমাজের উপর গভীর প্রভাব ফেলে, যা প্রত্যেক ব্যক্তি ও প্রতিটি পরিবারকে প্রভাবিত করে; তাই, ভিয়েতনামের এমন একটি সত্যিকারের আধুনিক ও বস্তুনিষ্ঠ কর ব্যবস্থা প্রয়োজন যা পরোক্ষ করের প্রকৃত স্বরূপকেও প্রতিফলিত করবে।

মূল্য সংযোজন কর অন্যান্য কর থেকে ভিন্ন, কারণ এর বিধিবিধানের বস্তুনিষ্ঠতা নিশ্চিত করার জন্য এই আইনের একটি 'কাঠামো' প্রয়োজন। তাই, প্রতিনিধি ত্রিন জুয়ান আন যুক্তি দিয়েছেন যে, খসড়া আইনের বিষয়বস্তুর লক্ষ্য হওয়া উচিত সার্বজনীনতা, কোনো নির্দিষ্ট ব্যক্তিকে সরাসরি লক্ষ্য না করে, যাতে অতিরিক্ত সুনির্দিষ্ট বিধিবিধান এড়ানো যায় যা এই করের বস্তুনিষ্ঠতাকে ক্ষুণ্ণ করবে।

কৃষি পণ্য, রোপিত বন, গবাদি পশু, মৎস্য চাষ এবং মৎস্যজাত পণ্যের সরবরাহ শৃঙ্খলের উপর মূল্য সংযোজন কর নীতি প্রসঙ্গে, যা অন্য কোনো পণ্যে প্রক্রিয়াজাত করা হয়নি বা শুধুমাত্র প্রাথমিক প্রক্রিয়াজাতকরণের মধ্য দিয়ে গেছে, হা জিয়াং প্রতিনিধিদলের প্রতিনিধি ট্রাং এ ডুয়ং বলেন যে, নীতিগত দিকনির্দেশনা অনুসারে, খাদ্য নিরাপত্তা ও সামাজিক কল্যাণ নিশ্চিত করার জন্য প্রক্রিয়াজাত কৃষি পণ্য জীবনে অপরিহার্য, তাই এগুলোর উন্নয়নে সহায়তা করা উচিত। মূল্য সংযোজন করের সাধারণ নীতিটি সকল পর্যায়ে প্রক্রিয়াজাত কৃষি পণ্যের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য হবে এবং কর থেকে অব্যাহতি পাবে।

তবে, প্রক্রিয়াজাত কৃষি পণ্যের মূল্য শৃঙ্খলের সকল পর্যায়ে মূল্য সংযোজন কর (ভ্যাট) সামঞ্জস্যপূর্ণ নয়, যার ফলে খরচের সাথে ভ্যাট দুইবার যুক্ত হচ্ছে, যা প্রক্রিয়াজাত কৃষি পণ্যের দাম বাড়িয়ে দিচ্ছে এবং সামাজিক কল্যাণ নিশ্চিত করতে ব্যর্থ হচ্ছে। প্রতিনিধি ট্রাং এ ডুয়ং উল্লেখ করেছেন, "কর আইনের এই খসড়া সংশোধনীতে এমন অনেক ত্রুটির মধ্যে এটি একটি, যা সমাধান করা হয়নি।"

বর্তমান নিয়ম অনুযায়ী, উৎপাদন পর্যায়ে, কৃষি ও পশুপালন পণ্য উৎপাদনকারী সংস্থা এবং ব্যক্তিদের অবশ্যই সমস্ত ইনপুট মূল্য সংযোজন কর (ভ্যাট) ব্যয় হিসাবে লিপিবদ্ধ করতে হবে। প্রক্রিয়াজাতকরণ পর্যায়ে, যখন সংস্থাগুলি প্রক্রিয়াজাতকরণ এবং ব্যবসায়ীদের কাছে পুনঃবিক্রয়ের জন্য কৃষি পণ্য ক্রয় করে, তখন সম্পূর্ণ ইনপুট ভ্যাট কর্তন, ফেরত বা ব্যয় হিসাবে লিপিবদ্ধ করা যায় না, যার ফলে এটি ক্রমাগত জমা হয় এবং নগদ প্রবাহ দীর্ঘায়িত হয়, যা মূলধনের ব্যয় বৃদ্ধি করে। বাণিজ্য পর্যায়ে, ব্যবসায়ীরা প্রক্রিয়াজাত কৃষি পণ্য বিক্রি করার সময় ৫% ভ্যাট প্রদান করে, যা পণ্যের মূল্যের সাথে যুক্ত হয়।

সুতরাং, প্রক্রিয়াজাত কৃষি পণ্যের মূল্য শৃঙ্খলের প্রতিটি পর্যায়ে তিনটি ভিন্ন মূল্য সংযোজন কর (ভ্যাট) হার প্রয়োগ করা হয়, যার মধ্যে রয়েছে: উৎপাদন পর্যায়ে করমুক্ত হার; প্রক্রিয়াজাতকরণ পর্যায়ে এমন একটি হার যা গণনা বা পরিশোধের আওতাভুক্ত নয়; এবং বিক্রয় পর্যায়ে ৫% কর হার। এটি ভ্যাটের সাধারণ নীতির সাথে অসামঞ্জস্যপূর্ণ, যার মূল কথা হলো আমদানি, উৎপাদন, প্রক্রিয়াজাতকরণ বা বাণিজ্যিক লেনদেনের সকল পর্যায়ে প্রক্রিয়াজাত কৃষি পণ্যের উপর অভিন্নভাবে প্রযোজ্য একটি একক ভ্যাট হার নির্ধারণ করা," প্রতিনিধি ট্রাং এ ডুয়ং উল্লেখ করেন।

এর ভিত্তিতে, প্রতিনিধি ট্রাং এ ডুয়ং প্রস্তাব করেন যে আমদানি, উৎপাদন, প্রাথমিক প্রক্রিয়াকরণ এবং বাণিজ্যিক লেনদেনের সকল পর্যায়ে একটি সমন্বিত কর অব্যাহতি প্রয়োগ করা উচিত। এর ফলে, শুধুমাত্র উৎপাদন এবং প্রাথমিক প্রক্রিয়াকরণ পর্যায়ে প্রকৃতপক্ষে আরোপিত ইনপুট মূল্য সংযোজন করই প্রক্রিয়াজাত কৃষি পণ্যের খরচের সাথে অন্তর্ভুক্ত করা হবে এবং বাণিজ্যিক পর্যায়ের ৫% মূল্য সংযোজন কর আর আরোপিত হবে না, যার ফলে প্রক্রিয়াজাত কৃষি পণ্যের খরচ বাড়বে না।

উৎস