আর্থিক প্রক্রিয়া এবং ব্যবসায়িক সহায়তা তহবিল স্পষ্ট করার প্রয়োজন

১৯ নভেম্বর সকালে, গ্রুপ ৬ (ডং নাই, ল্যাং সন, হিউ সিটির জাতীয় পরিষদ প্রতিনিধিদল) আন্তর্জাতিক একীকরণের কার্যকারিতা উন্নত করার জন্য বেশ কয়েকটি নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতি সম্পর্কিত খসড়া প্রস্তাব নিয়ে আলোচনা করার সময়, জোর দেওয়া হয়েছিল যে আন্তর্জাতিক মান, আর্থিক প্রক্রিয়া, ব্যবসায়িক সহায়তা তহবিল স্পষ্ট করা এবং সীমান্তবর্তী অঞ্চলগুলির জন্য উপযুক্ত সহায়তা ব্যবস্থার পরিপূরক করা প্রয়োজন, যা বৈদেশিক সম্পর্ক এবং সীমান্ত গেট অর্থনৈতিক উন্নয়নের সম্ভাব্যতা এবং কার্যকারিতা নিশ্চিত করবে।

তহবিলের স্বচ্ছতা, আন্তর্জাতিক মান

আন্তর্জাতিক একীকরণের কার্যকারিতা বৃদ্ধির জন্য বেশ কয়েকটি নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিমালার খসড়া প্রস্তাবের উপর মন্তব্য করতে গিয়ে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি নগুয়েন থি সু ( হিউ সিটি) বলেছেন যে এটি একটি গুরুত্বপূর্ণ দলিল, যা একীকরণ প্রচারে দল এবং রাষ্ট্রের দৃঢ় সংকল্প প্রদর্শন করে। তবে, সম্ভাব্যতা, স্বচ্ছতা এবং আন্তর্জাতিক প্রতিশ্রুতির সাথে সম্মতি নিশ্চিত করার জন্য, খসড়াটির কিছু প্রযুক্তিগত আইনী বিষয়বস্তু সংশোধন করা প্রয়োজন।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি নগুয়েন থি সু (হিউ সিটি) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: হো লং

আন্তর্জাতিক মান প্রয়োগ নিয়ন্ত্রণকারী ধারা ৯ সম্পর্কে, প্রতিনিধিরা ভিয়েতনামের অবস্থার সাথে মানানসই মান নির্বাচনের মানদণ্ড স্পষ্ট করার, স্বাধীন মূল্যায়ন সংস্থা চিহ্নিত করার এবং অপব্যবহার বা স্বেচ্ছাচারিতা এড়াতে বিশেষজ্ঞদের সাথে পরামর্শ করার, প্রযুক্তিগত সুরক্ষা এবং জাতীয় স্বার্থ নিশ্চিত করার প্রয়োজনীয়তার উপর জোর দিয়েছেন। বিদেশে মামলা করা উদ্যোগগুলিকে সহায়তা করার জন্য আর্থিক ব্যবস্থা সম্পর্কিত ধারা ১৪ সম্পর্কে, প্রতিনিধিরা সরাসরি সহায়তাকে প্রযুক্তিগত সহায়তা, আইনি পরামর্শ, প্রশিক্ষণের মতো অ-উপকরণমূলক ফর্ম দিয়ে প্রতিস্থাপন করার এবং একই সাথে আন্তর্জাতিক প্রতিশ্রুতি লঙ্ঘন এড়াতে অর্থ মন্ত্রণালয় এবং শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয়ের মধ্যে একটি পর্যবেক্ষণ ব্যবস্থা এবং ঘনিষ্ঠ সমন্বয় তৈরি করার প্রস্তাব করেছেন।

ধারা ১২ এবং ১৩-তে ইন্টিগ্রেশন এন্টারপ্রাইজ ডেভেলপমেন্ট ফান্ড এবং ইন্ডাস্ট্রি এক্সপোর্ট প্রমোশন ফান্ড প্রতিষ্ঠার বিষয়ে, প্রতিনিধিরা অপচয়, দুর্নীতি এবং অপব্যবহারের ঝুঁকি এড়াতে স্বাধীন নিরীক্ষা, পাবলিক রিপোর্টিং এবং কর্মক্ষমতা মূল্যায়নের মানদণ্ড সহ একটি স্বচ্ছ নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থা যুক্ত করার সুপারিশ করেছেন। রাষ্ট্রদূত এবং বিশেষ দূতের মতো বিশেষ পদের নিয়োগের বিষয়ে ধারা ২৩-এর বিষয়ে, প্রতিনিধিরা কৌশলগত কার্যকলাপে ব্যক্তিগত এবং ব্যবস্থাপনা সংস্থার দায়িত্ব নিশ্চিত করার জন্য আইনি দায়িত্ব, লঙ্ঘন পরিচালনার প্রক্রিয়া, নিয়োগের শর্তাবলী এবং কর্মক্ষমতা মূল্যায়ন স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করার প্রয়োজনীয়তার উপর জোর দিয়েছেন।

খসড়া প্রস্তাবের নীতিমালা, বিশেষ করে অর্থনৈতিক দক্ষতা উন্নয়নের লক্ষ্যগুলির সাথে একমত প্রকাশ করে জাতীয় পরিষদের ডেপুটি লে হোয়াং হাই (ডং নাই) বলেন যে নথিটি সম্পূর্ণ করার জন্য, খসড়া প্রস্তাবটি পর্যালোচনা করা প্রয়োজন। বিশেষ করে, প্রতিনিধি খসড়া প্রস্তাবের ধারা ২ অপসারণের প্রস্তাব করেছিলেন। কারণ হল ধারা ২ স্পষ্টভাবে একটি নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া প্রতিষ্ঠার নীতি প্রদর্শন করে না, যেখানে ধারা ১, ৩, ৪ এবং ৫ প্রযোজ্য নীতির চেতনায় সমস্ত মামলা সম্পূর্ণরূপে কভার করেছে, তাই ধারা ২ অপ্রয়োজনীয় এবং অপ্রয়োজনীয় হয়ে ওঠে।

আন্তর্জাতিক সহযোগিতায় উদ্ভূত অসুবিধাগুলি মোকাবেলার বিষয়ে (খসড়ার অংশ ২), প্রতিনিধিরা সময়সীমা এবং পদ্ধতি সম্পর্কিত দুটি প্রধান বিষয়বস্তু নিয়ে উদ্বেগ প্রকাশ করেছেন। সময়সীমা সম্পর্কে, খসড়া প্রস্তাবে ৩১ ডিসেম্বর, ২০৩০ পর্যন্ত অর্থাৎ ৫ বছর সময় নির্ধারণ করা হয়েছে, যেখানে ২০২৫ সালের ১৯০ নং রেজোলিউশনে মাত্র ২ বছর সময় নির্ধারণ করা হয়েছে। প্রতিনিধিরা মন্তব্য করেছেন যে ৫ বছর অনেক দীর্ঘ, আইনি নীতিমালা এবং

পদ্ধতি সম্পর্কে, প্রতিনিধিরা প্রস্তাব করেন যে সরকার রেজোলিউশন বাস্তবায়নের জন্য নির্দেশিকা ডিক্রিতে ক্রম এবং পদ্ধতিগুলি সরাসরি রেজোলিউশনে উল্লেখ না করে নির্ধারণ করুক।

আর্থিক ও মানবসম্পদ সংক্রান্ত সমস্যাগুলি কাটিয়ে ওঠার প্রয়োজন

আন্তর্জাতিক একীকরণের কার্যকারিতা উন্নত করার জন্য বেশ কয়েকটি নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিমালার খসড়া প্রস্তাবে বর্ণিত বিকেন্দ্রীকরণ বৃদ্ধি এবং স্থানীয় কর্তৃপক্ষের ক্ষমতায়নের নীতির প্রশংসা করে, কিন্তু সীমান্তবর্তী প্রদেশগুলির বাস্তবতার উপর ভিত্তি করে, বিশেষ করে ল্যাং সন, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি চু থি হং থাই (ল্যাং সন) বলেছেন যে বাস্তবে, আর্থিক সম্পদ এবং মানব সম্পদের ক্ষেত্রে অনেক অসুবিধা রয়েছে যা প্রবিধানের সম্ভাব্যতা সীমিত করতে পারে।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি চু থি হং থাই (ল্যাং সন) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: ডুক মিন

বিশেষ করে, ১৫ নম্বর অনুচ্ছেদে বলা হয়েছে যে, বৈদেশিক সম্পর্ক এবং আন্তর্জাতিক সহযোগিতার প্রচারের জন্য বিদেশে প্রাদেশিক গণ কমিটির প্রতিনিধি অফিস স্থাপন করা প্রয়োজন, কিন্তু খসড়ায় সাংগঠনিক মডেল, স্থান নির্বাচনের মানদণ্ড এবং ভিয়েতনামী প্রতিনিধি সংস্থাগুলির সাথে সমন্বয় ব্যবস্থা স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা হয়নি। আরও গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হল, স্থানীয়দের নিজেদের তহবিল নিশ্চিত করার প্রয়োজনীয়তা কম বাজেট রাজস্ব সহ প্রদেশগুলির জন্য একটি বড় বাধা।

স্থানীয় কর্তৃপক্ষের (ধারা ১৬) ফোরাম এবং আন্তর্জাতিক সহযোগিতা ব্যবস্থায় অংশগ্রহণ নমনীয়তা বৃদ্ধির জন্য প্রয়োজনীয়, তবে ধারণাটি এখনও বিস্তৃত, নির্দেশিকা নির্দিষ্ট নয়, যদিও অংশগ্রহণের খরচ এবং সীমিত বৈদেশিক বিষয়ক মানব সম্পদ, বিশেষ করে সীমান্ত কমিউনগুলিতে, বাস্তব বাধা।

১৭ অনুচ্ছেদের ক্ষেত্রে, ভূমিধস রোধে নতুন সীমানা চিহ্নিতকারী এবং বাঁধ মেরামত ও নির্মাণের সিদ্ধান্ত নেওয়ার অধিকার স্থানীয়দের জন্যও কঠিন, কারণ বাজেট মূলত নিয়মিত ব্যয়ের জন্য হলেও অপ্রত্যাশিত ব্যয় বেশি। এছাড়াও, দ্বিপাক্ষিক নিশ্চিতকরণ মিনিটের প্রয়োজনীয়তা প্রায়শই দীর্ঘ হয়, যার ফলে বিলম্ব হয়। এছাড়াও, বৈদেশিক বিষয়ক কর্মীদের অসুবিধা, কূটনৈতিক দক্ষতা, আন্তর্জাতিক আইন এবং বিদেশী ভাষা - বিশেষ করে চীনা - প্রাদেশিক বৈদেশিক বিষয়ক কাজ সম্পাদন করা কঠিন করে তোলে।

সেই বাস্তবতার উপর ভিত্তি করে, প্রতিনিধি চু থি হং থাই প্রস্তাব করেন যে খসড়া কমিটি সীমান্ত এলাকাগুলির জন্য উপযুক্ত সহায়তা ব্যবস্থা অধ্যয়ন এবং পরিপূরক করবে, যার মধ্যে রয়েছে: কম রাজস্বের এলাকাগুলির জন্য কেন্দ্রীয় বাজেট থেকে সহায়তা, সীমান্ত জরুরী পরিস্থিতি মোকাবেলায় রিজার্ভ তহবিল বা অর্থনৈতিক ক্যারিয়ার ব্যয়ের উৎস ব্যবহারের অনুমতি দেওয়া; কর্মী সংখ্যা বৃদ্ধি, কর্মকর্তাদের জন্য বিদেশী ভাষা, বৈদেশিক বিষয় এবং সীমান্ত বাণিজ্যে গভীর প্রশিক্ষণ প্রদান; সীমান্ত নিরাপত্তা বজায় রেখে সীমান্ত গেট অর্থনৈতিক উন্নয়নের সাথে সম্পর্কিত বৈদেশিক বিষয় সম্পর্কিত কাজের সক্রিয়তা এবং কার্যকারিতা নিশ্চিত করার জন্য স্থানীয় পর্যায়ে আন্তর্জাতিক সহযোগিতায় অংশগ্রহণের কর্তৃত্ব, সুযোগ এবং প্রক্রিয়া সম্পর্কে সুনির্দিষ্ট নির্দেশনা প্রদান।

"বিদেশী ঋণ প্রকল্প বাস্তবায়নের সময় অনেক দীর্ঘ"

প্রকল্প বাস্তবায়নের সময় সম্পর্কে, প্রতিনিধি ফাম নু হিয়েপ (হিউ সিটি) উল্লেখ করেছেন যে বিদেশী ঋণ প্রকল্প বাস্তবায়নের সময় বর্তমানে অনেক দীর্ঘ, যা বাস্তবায়নকারী ইউনিটগুলির জন্য একটি বড় বাধা। অনেক প্রকল্প ১০ বছর বা তার বেশি সময় ধরে চলে, যেখানে পরিচালক বা নেতার কার্যকাল মাত্র ৫ বছর, যা ঋণ উন্নয়ন প্রকল্পগুলিকে কম সুদের হারেও (এমনকি ০.৯%/বছর, ১০ বছরের গ্রেস পিরিয়ড, কোরিয়ান প্রকল্পের মতো ৩০ বছরের পরিশোধ) আকর্ষণীয় করে তোলে না এবং আন্তর্জাতিক একীকরণ প্রক্রিয়াকে বাধাগ্রস্ত করে। এই বাস্তবতা তুলে ধরে, প্রতিনিধি আরও উন্মুক্ত নীতি বা একটি ঘনিষ্ঠ কিন্তু নমনীয় সমন্বয় ব্যবস্থার প্রয়োজনীয়তার প্রস্তাব করেন যাতে ইউনিটগুলি কার্যকরভাবে প্রকল্প বাস্তবায়ন করতে পারে।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি ফাম নু হিপ (হিউ সিটি) গ্রুপ 6-এর আলোচনায় বক্তব্য রাখছেন। ছবি: হো লং

খরচের বিষয়ে, প্রতিনিধিরা পরামর্শ দিয়েছেন যে সরকারকে প্রতিপক্ষের মূলধনের সাথে ব্যবস্থাপনা ফি-এর ৭০% গণনা পুনর্বিবেচনা করতে হবে এবং একই সাথে ব্যবস্থাপনা খরচ কমাতে হবে, বিশেষ করে স্বাস্থ্য ও শিক্ষা প্রকল্প এবং মানুষের জীবনযাত্রার মান উন্নত করার জন্য প্রকল্পগুলির জন্য।

আন্তর্জাতিক একীকরণের বিষয়ে, প্রতিনিধি ফাম নু হিয়েপ পরামর্শ দেন যে ভিয়েতনামের উচিত একটি পৃথক মান ব্যবস্থা তৈরির পরিবর্তে সাধারণ আন্তর্জাতিক মান গবেষণা এবং প্রয়োগ করা। বিশেষ করে, চিকিৎসা ক্ষেত্রে, JCI-এর মতো মান খুবই কঠোর কিন্তু বাস্তবায়ন করা যেতে পারে। ভিয়েতনামকে ভিয়েতনামে JCI এবং H&MA-এর মতো আন্তর্জাতিক মূল্যায়ন সংস্থাগুলির সাথে পরিদর্শন, সহায়তা এবং সংযোগের একটি ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করতে হবে। "যখন হাসপাতালগুলি আন্তর্জাতিক মান পূরণ করে, তখন এটি স্পষ্ট প্রমাণ হবে, যা বিদেশীদের জন্য আরও সুবিধাজনকভাবে চিকিৎসা পরীক্ষা এবং চিকিৎসা বাস্তবায়নে সহায়তা করবে" - প্রতিনিধি জোর দিয়েছিলেন।

বিশেষজ্ঞদের একত্রিতকরণ এবং বিরল বিদেশী ভাষার ব্যবহার (ধারা ২৬) সম্পর্কে, প্রতিনিধিরা এমন একটি তালিকার প্রয়োজনীয়তার বিষয়টি উত্থাপন করেছিলেন যা বর্তমান প্রেক্ষাপটে "বিরল বিদেশী ভাষা" হিসাবে বিবেচিত হয় তা স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করে, কারণ জনপ্রিয় বিদেশী ভাষা বলার লোকের সংখ্যা সময়ের সাথে সাথে পরিবর্তিত হতে পারে, উদাহরণস্বরূপ, ফরাসি এখন একটি বিরল বিদেশী ভাষা হয়ে উঠতে পারে।

এছাড়াও, গিয়া বিন আন্তর্জাতিক বিমানবন্দর নির্মাণ প্রকল্পের বিনিয়োগ নীতি সম্পর্কে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি নগুয়েন হাই নাম এবং ফাম নহু হিয়েপ (হিউ সিটি) আন্তর্জাতিক টার্মিনাল এবং অভ্যন্তরীণ টার্মিনাল, যেমন নোই বাই-এর মধ্যে ভ্রমণের অসুবিধার উপর জোর দিয়েছেন, যা যাত্রীদের বাস বা ট্যাক্সির উপর নির্ভর করতে বাধ্য করে, যা ভিয়েতনামকে বিমান পরিবহন কেন্দ্রে পরিণত হতে বাধা দেয়। অতএব, প্রতিনিধিরা প্রস্তাব করেছেন যে পরিকল্পনা পর্যায় থেকেই, একটি সমলয় বিমান সংযোগ ব্যবস্থা, যেমন স্টেশন বা বিমানবন্দরের মধ্যে একটি উঁচু রেলপথ, ভ্রমণের সময় কমানোর জন্য (বর্তমানে 60 কিলোমিটারের জন্য প্রায় 1 ঘন্টা 10 মিনিট) এবং যানজটের ঝুঁকি কমাতে তৈরি করা উচিত।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি ফান ভিয়েত লুওং (ডং নাই) গ্রুপ 6-এর আলোচনায় বক্তব্য রাখছেন। ছবি: ডুক মিন

অন্য দৃষ্টিকোণ থেকে, জাতীয় পরিষদের সদস্য ফান ভিয়েত লুং (ডং নাই) উল্লেখ করেছেন যে গিয়া বিন আন্তর্জাতিক বিমানবন্দর প্রকল্পটি ঐতিহাসিক ধ্বংসাবশেষ স্থানান্তরের সাথে সরাসরি সম্পর্কিত, যা একটি বিশেষভাবে সংবেদনশীল বিষয়। সেই অনুযায়ী, প্রতিনিধি বলেন যে প্রকল্পের দায়িত্বে থাকা সংস্থাটিকে ধ্বংসাবশেষের পরিমাণ, ধরণ এবং মূল্য সম্পর্কে একটি বিশদ এবং সম্পূর্ণ প্রতিবেদন প্রদান করতে হবে এবং একই সাথে ধ্বংসাবশেষ এবং আশেপাশের সম্প্রদায় এবং বাস্তুতন্ত্রের মধ্যে সম্পর্ক স্পষ্ট করতে হবে।

প্রতিনিধি ফান ভিয়েত লুং আরও উল্লেখ করেছেন যে সংস্কৃতি, ক্রীড়া ও পর্যটন মন্ত্রণালয় এবং জাতীয় সাংস্কৃতিক ঐতিহ্য পরিষদের আনুষ্ঠানিক মতামতের অভাবের কারণে বর্তমান সংরক্ষণ প্রতিশ্রুতির কোনও বাস্তব ভিত্তি নেই। অতএব, প্রতিনিধি জাতীয় পরিষদে বিনিয়োগ নীতিতে ভোট দেওয়ার আগে একটি জরিপ পরিচালনা, বিশেষজ্ঞদের সাথে পরামর্শ এবং সম্ভাব্যতা স্পষ্ট করার পরামর্শ দিয়েছেন, যাতে পরবর্তীতে সমন্বয় করার ঝুঁকি এড়ানো যায়।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/can-ro-co-che-tai-chinh-quy-ho-tro-doanh-nghiep-10396252.html