সরলীকৃত পদ্ধতিটি কেবলমাত্র সীমিত পরিধির চুক্তির ক্ষেত্রে প্রযোজ্য।

৩১শে অক্টোবর সকালে গ্রুপ ১৬-তে (দা নাং শহর, টুয়েন কোয়াং প্রদেশ এবং কাও বাং প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল সহ) আলোচনায়, জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা প্রস্তাব করেন যে সরলীকৃত পদ্ধতিটি কেবলমাত্র সেই আন্তর্জাতিক চুক্তিগুলির ক্ষেত্রে প্রয়োগ করা উচিত যা প্রযুক্তিগত, নীতিগত বা পরিধিতে সংকীর্ণ, যার রাজনীতি, জাতীয় প্রতিরক্ষা, নিরাপত্তা এবং মানবাধিকারের উপর খুব কম প্রভাব পড়ে।

সুপ্রিম পিপলস প্রকিউরেসির স্বাধীন মূল্যায়ন কার্যক্রমের পরিপূরক করা প্রয়োজন।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা বলেছেন যে আইন প্রণয়নের কাজে উদ্ভাবন, বিকেন্দ্রীকরণ, আন্তর্জাতিক একীকরণ এবং আন্তর্জাতিক চুক্তির ক্ষেত্রে রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার কার্যকারিতা এবং দক্ষতা উন্নত করার বিষয়ে পার্টির নীতিকে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণের জন্য বর্তমান আন্তর্জাতিক চুক্তি আইন সংশোধন এবং পরিপূরক করা একটি জরুরি প্রয়োজন। বিশেষ করে, এটি ঋণের উপর আন্তর্জাতিক চুক্তি স্বাক্ষরের প্রক্রিয়া এবং পদ্ধতিগুলিকে ত্বরান্বিত করতে সহায়তা করবে, যা প্রদেশ এবং শহরগুলিকে স্থানীয় আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের জন্য সরকারী উন্নয়ন সহায়তা (ODA) ঋণ এবং বিদেশী অগ্রাধিকারমূলক ঋণ থেকে সম্পদের সুবিধা নেওয়ার জন্য পরিস্থিতি তৈরিতে অবদান রাখবে।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি কোয়ান মিন কুওং ( কাও বাং ) গ্রুপ আলোচনা অধিবেশন পরিচালনা করেন। ছবি: ফাম থাং

প্রতিনিধিরা আরও উল্লেখ করেছেন যে, নতুন সময়ে ভিয়েতনামের ব্যাপক ও গভীর একীকরণের প্রয়োজনীয়তা অনুসারে, আন্তর্জাতিক চুক্তির কাজের আইনি প্রক্রিয়াকে নিখুঁত করার চেতনায় খসড়া আইনটি তৈরি করা হয়েছে।

আন্তর্জাতিক চুক্তিগুলি পরীক্ষা ও মূল্যায়নের কাজ সম্পর্কে (ধারা ৮, ধারা ১), জাতীয় পরিষদের ডেপুটি নগুয়েন ডুই মিন (দা নাং) উল্লেখ করেছেন যে খসড়া আইনটি পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয় এবং বিচার মন্ত্রণালয় কর্তৃক পরীক্ষা ও মূল্যায়নের সময়সীমা কমিয়ে দিয়েছে, যা স্পষ্টভাবে প্রশাসনিক সংস্কারের চেতনা প্রদর্শন করে।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি নগুয়েন ডুই মিন (দা নাং সিটি) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: ফাম থাং

তবে, মানবাধিকার, নাগরিক অধিকার সম্পর্কিত চুক্তি বা সমাজতান্ত্রিক শাসনের ভিত্তির উপর প্রভাব ফেলতে পারে এমন চুক্তির ক্ষেত্রে, যেমন প্রত্যর্পণ সংক্রান্ত চুক্তি, সাজাপ্রাপ্ত ব্যক্তিদের স্থানান্তর, আন্তঃজাতিক অপরাধ তদন্তে সহযোগিতা, বিচার মন্ত্রণালয় এবং পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের মূল্যায়নের পাশাপাশি সুপ্রিম পিপলস প্রকিউরেসির স্বাধীন মূল্যায়ন ব্যবস্থার পরিপূরক করা প্রয়োজন। এই বিধানটি ২০১৩ সালের সংবিধানের ১০৭ অনুচ্ছেদে বর্ণিত পিপলস প্রকিউরেসির সাংবিধানিক কার্যকারিতার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ, একই সাথে বস্তুনিষ্ঠতা, আইনের শাসন এবং মানবাধিকার নিশ্চিত করে।

সরলীকৃত আলোচনা এবং স্বাক্ষর প্রক্রিয়া সম্পর্কে, প্রতিনিধিরা পরামর্শ দিয়েছেন যে সরলীকৃত পদ্ধতিটি কেবলমাত্র সেই চুক্তিগুলির ক্ষেত্রে প্রয়োগ করা উচিত যা প্রযুক্তিগত, নীতিগত বা পরিধিতে সংকীর্ণ, এবং রাজনীতি, প্রতিরক্ষা, নিরাপত্তা এবং মানবাধিকারের উপর খুব কম প্রভাব ফেলে। আন্তর্জাতিক অপরাধ চুক্তিগুলির জন্য (যেমন প্রত্যর্পণ, স্থানান্তর এবং তদন্তে সহযোগিতা), প্রক্রিয়াটি সম্পূর্ণরূপে বাস্তবায়ন করা এবং তাদের নিবিড়ভাবে মূল্যায়ন করা প্রয়োজন, কারণ এই চুক্তিগুলি সরাসরি বিচারিক সার্বভৌমত্ব এবং মানবাধিকারের সাথে সম্পর্কিত।

সুপ্রিম পিপলস প্রকিউরেসির মূল্যায়ন কর্তৃপক্ষের সংযোজনের সাথে একমত পোষণ করে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি ভুওং থি হুওং (তুয়েন কোয়াং) বলেছেন যে, যেসব ক্ষেত্রে চুক্তিতে ফৌজদারি কার্যধারা বা ফৌজদারি ক্ষেত্রে আন্তর্জাতিক বিচারিক সহযোগিতা সম্পর্কিত বিষয়বস্তু রয়েছে, সেসব ক্ষেত্রে সুপ্রিম পিপলস প্রকিউরেসির মূল্যায়ন মতামতের লক্ষ্য বস্তুনিষ্ঠতা নিশ্চিত করা, আইনের শাসন রক্ষা করা এবং জাতীয় পদ্ধতিগত ব্যবস্থার সাথে চুক্তির সামঞ্জস্য রক্ষা করা।

ন্যাশনাল অ্যাসেম্বলির প্রতিনিধি ভুওং থি হুওং (তুয়েন কোয়াং) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: ফাম থাং

প্রতিনিধি ভুওং থি হুওং আরও বলেন যে আন্তর্জাতিক চুক্তিগুলির পরীক্ষা এবং মূল্যায়নের অনুরোধের জন্য ডসিয়ারের নিয়মাবলীতে ভিয়েতনামের সংবিধান এবং আইনি ব্যবস্থার সাথে চুক্তির সামঞ্জস্য মূল্যায়ন করে একটি প্রতিবেদন তৈরি করার প্রয়োজনীয়তা, মানবাধিকার ও নাগরিক অধিকারের উপর চুক্তির প্রভাব মূল্যায়ন করে একটি প্রতিবেদন তৈরি করার প্রয়োজনীয়তা, পাশাপাশি এটি নিশ্চিত করার জন্য নির্দিষ্ট প্রস্তাব এবং ব্যবস্থা অন্তর্ভুক্ত করা উচিত।

"এই বিষয়বস্তুগুলি যুক্ত করা আইনি ভিত্তিকে শক্তিশালী করতে, আন্তর্জাতিক চুক্তিগুলি মূল্যায়নের প্রক্রিয়ায় ব্যাপকতা এবং ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করতে এবং একই সাথে মানবাধিকার, নাগরিক অধিকার রক্ষা এবং সমাজতান্ত্রিক বৈধতা নিশ্চিত করার ক্ষেত্রে রাষ্ট্রের দায়িত্ব স্পষ্টভাবে প্রদর্শন করতে অবদান রাখবে," প্রতিনিধি জোর দিয়েছিলেন।

সরকারের নমনীয়তা এবং প্রতিক্রিয়াশীলতা বৃদ্ধি করা

বিশেষ ক্ষেত্রে অনুমোদনের বিষয়ে (বর্তমান আইনের ধারা ৭২ক সংশোধন ও পরিপূরক করার জন্য খসড়া আইনের ধারা ১, ধারা ২৩) খসড়া আইনটি এমন একটি প্রক্রিয়ার পরিপূরক যা রাষ্ট্রপতিকে রাষ্ট্রপতির কর্তৃত্বে রাষ্ট্রের পক্ষ থেকে বেশ কয়েকটি আন্তর্জাতিক চুক্তির আলোচনা, স্বাক্ষর, সংশোধন এবং পরিপূরক সম্পর্কে সিদ্ধান্ত নেওয়ার জন্য প্রধানমন্ত্রীকে ক্ষমতা প্রদানের অনুমতি দেয়, যদি বাস্তব বা জরুরি বৈদেশিক বিষয়ের প্রয়োজনীয়তাগুলি পরিচালনা করার প্রয়োজন হয়।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি দোয়ান থি লে আন (কাও বাং) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: ফাম থাং

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি দোয়ান থি লে আন (কাও বাং) এবং নগুয়েন ভ্যান কোয়াং (দা নাং) বলেছেন যে, সরকারের নমনীয়তা এবং সময়োপযোগী সাড়াদান ক্ষমতা বৃদ্ধির জন্য এই বিধান প্রয়োজনীয়, বিশেষ করে জরুরি বৈদেশিক বিষয়ক পরিস্থিতিতে, যেমন সংবিধান এবং জাতীয় পরিষদের সংগঠন সম্পর্কিত আইন দ্বারা নির্ধারিত বিশেষ পরিস্থিতিতে কিছু আইন প্রণয়নকারী বা নির্বাহী ক্ষমতা প্রয়োগের অনুমোদন দেওয়া হয়।

তবে, প্রতিনিধি দোয়ান থি লে আন বলেন যে রাষ্ট্রপতির কর্তৃত্বের সাংবিধানিক নীতি নিশ্চিত করার দিকে মনোযোগ দেওয়া এবং অপব্যবহার এড়াতে প্রয়োগের সুযোগ এবং শর্তাবলী স্পষ্টভাবে সীমিত করার দিকে মনোযোগ দেওয়া প্রয়োজন, বিশেষ করে যুদ্ধ, শান্তি, জাতীয় সার্বভৌমত্ব এবং আন্তর্জাতিক সংস্থা প্রতিষ্ঠার সাথে সম্পর্কিত চুক্তিগুলিতে এটি প্রয়োগ না করা।

একই সময়ে, প্রতিনিধিদল ৭২ক অনুচ্ছেদের শেষ অনুচ্ছেদে নিম্নলিখিত বিধান যুক্ত করার প্রস্তাব করেন: "এই অনুচ্ছেদে বর্ণিত অনুমোদনের সমস্ত ক্ষেত্রে, পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয় অনুমোদন বাস্তবায়নের ফলাফল পর্যবেক্ষণ এবং প্রধানমন্ত্রীর কাছে প্রতিবেদন করার জন্য এবং কর্তৃপক্ষের চেয়ে বেশি বা আর উপযুক্ত নয় এমন উদ্ভূত বিষয়বস্তু পরিচালনার জন্য ব্যবস্থা প্রস্তাব করার জন্য দায়ী।"

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি লো থি ভিয়েত হা (তুয়েন কোয়াং) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: ফাম থাং

এই বিষয়বস্তুতে আগ্রহী প্রতিনিধি ভুওং থি হুওং পরামর্শ দেন যে খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থাটি পরামর্শ প্রক্রিয়া বাস্তবায়নের ক্রম স্পষ্টভাবে নির্ধারণ করবে। বিশেষ করে, প্রথমে বিচার মন্ত্রণালয়ের কাছ থেকে আইনি মূল্যায়ন মতামত গ্রহণ করা প্রয়োজন; তারপর বিষয়বস্তু, রূপ এবং বৈদেশিক নীতির সাথে সামঞ্জস্য সম্পর্কে পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের মতামত গ্রহণ করা; তারপর সংশ্লিষ্ট সংস্থা এবং সংস্থাগুলির মতামত গ্রহণ করা, তারপর সংস্থাটি অনুমোদনের বিষয়ে বিবেচনা এবং সিদ্ধান্তের জন্য রাষ্ট্রপতির কাছে প্রধানমন্ত্রীর কাছে একটি প্রতিবেদন জমা দেওয়ার প্রস্তাব করার আগে।

প্রতিনিধিদের মতে, এই প্রবিধান আইনি মূল্যায়নের কাজে বিচার মন্ত্রণালয়ের যথাযথ কার্যকারিতা এবং কর্তৃত্ব নিশ্চিত করবে, একই সাথে বিশেষ বৈদেশিক বিষয়ের পরিস্থিতি পরিচালনার প্রক্রিয়ায় কঠোরতা এবং ধারাবাহিকতা বৃদ্ধি করবে।

অনুমোদনের পরিধি এবং সময়কাল সম্পর্কে, প্রতিনিধি ভুওং থি হুওং খসড়া তৈরিকারী সংস্থাকে অনুমোদনের পরিধি, সময়কাল এবং অনুমোদন প্রয়োগের শর্তাবলী সম্পর্কে নির্দিষ্ট নিয়মাবলী অধ্যয়ন এবং পরিপূরক করার জন্য অনুরোধ করেছিলেন।

অতএব, অনুমোদন শুধুমাত্র বৈদেশিক বিষয়ক বিশেষ এবং জরুরি ক্ষেত্রে প্রযোজ্য। "বিশেষ মামলা এবং প্রয়োজনীয় মামলা" কী তা স্পষ্ট করা প্রয়োজন; এবং অনুমোদনের সিদ্ধান্ত রাষ্ট্রপতি কর্তৃক লিখিতভাবে নিতে হবে, একটি নির্দিষ্ট সময়ের মধ্যে অনুমোদনের পরিধি, বিষয়বস্তু এবং নির্দিষ্ট সময়কাল স্পষ্টভাবে উল্লেখ করে; বাস্তবায়নের পর, রাষ্ট্রের পক্ষ থেকে বৈদেশিক বিষয়ক কার্যক্রমে স্বচ্ছতা নিশ্চিত করার জন্য সরকারকে রাষ্ট্রপতির কাছে প্রতিবেদন করতে হবে।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/chi-ap-dung-thu-tuc-rut-gon-voi-dieu-uoc-co-pham-vi-hep-10393803.html