সামাজিক বীমা সম্পর্কিত সংশোধিত আইনের উপর (দ্বিতীয় বার) মন্তব্য করা

[বিজ্ঞাপন_১]

জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির ২৬তম অধিবেশন অব্যাহত রেখে, ২০ সেপ্টেম্বর সকালে, জাতীয় পরিষদ ভবনে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী ভাইস চেয়ারম্যান ট্রান থান মানের নির্দেশে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি সামাজিক বীমা সংক্রান্ত খসড়া আইনের (সংশোধিত) উপর (দ্বিতীয়বারের মতো) মতামত প্রদান করে।

২০ সেপ্টেম্বর সকালে জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির ২৬তম অধিবেশন

প্রভাব মূল্যায়ন করা চালিয়ে যান এবং সংশোধিত বিষয়বস্তু সাবধানতার সাথে বিবেচনা করুন।

সভায়, খসড়া আইন পর্যালোচনাকারী সংস্থার পক্ষ থেকে, সামাজিক কমিটির চেয়ারম্যান নগুয়েন থুই আন নিশ্চিত করেন যে সামাজিক বীমা আইন (সংশোধিত) একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ আইন, যার বিষয়গুলি খুব বৃহৎ এবং দীর্ঘমেয়াদী প্রভাবের বিষয়, যার মেরুদণ্ড, মূল এবং সামাজিক বীমার গ্যারান্টির প্রকৃতি সমাজতান্ত্রিক-ভিত্তিক বাজার অর্থনীতিতে সামাজিক সুরক্ষা ব্যবস্থার একটি প্রধান স্তম্ভ হবে। খসড়া আইনে সংশোধিত অনেক বিধানের আর্থ-সামাজিক প্রভাবগুলি মূল্যায়ন করা, ঐক্যমত্য এবং সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করার জন্য প্রয়োগের বিষয়গুলি এবং প্রভাবের বিষয়গুলি ব্যাপকভাবে পরামর্শ করা প্রয়োজন।

সামাজিক বীমা সংক্রান্ত খসড়া আইনের (সংশোধিত) একটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয় যা অত্যন্ত আগ্রহের বিষয় তা হল সামাজিক বীমা থেকে এককালীন অর্থ উত্তোলনের নিয়ন্ত্রণ।

উপরোক্ত বিষয়বস্তু পরীক্ষা করে, সামাজিক কমিটির চেয়ারওম্যান নগুয়েন থুই আনহ বলেন যে সরকারের দ্বারা জমা দেওয়া দুটি বিকল্পকে একত্রিত করে একটি ঐক্যবদ্ধ বিকল্পে পরিণত করার এবং এককালীন সামাজিক বীমা গ্রহণের সময় সুবিধার শতাংশ হ্রাস করার জন্য একটি রোডম্যাপ অধ্যয়ন করার প্রস্তাব ছিল।

"এটি সামাজিক বীমা অংশগ্রহণকারীদের ধরে রাখার জন্য অগ্রাধিকারমূলক ঋণ নীতিমালা প্রচার এবং প্রয়োগ উভয়ের জন্যই। যদি আমরা অবিলম্বে সুবিধার স্তর ৫০% এ কমিয়ে আনি, তাহলে এটি নীতিগত প্রতিক্রিয়া সৃষ্টি করতে পারে," মিসেস থুই আনহ বলেন।

এর পাশাপাশি, সামাজিক কমিটির স্থায়ী কমিটি মূল্যায়ন করেছে যে এটি একটি জটিল এবং সংবেদনশীল বিষয়, যা শ্রমিকদের অধিকার এবং দীর্ঘমেয়াদী সামাজিক সুরক্ষা বিষয়গুলিকে প্রভাবিত করে, যার সামাজিক মনোবিজ্ঞান এবং শ্রমিকদের উপর একটি নির্দিষ্ট প্রভাব রয়েছে। অতএব, প্রভাব মূল্যায়ন অব্যাহত রাখা, এককালীন সামাজিক বীমা সুবিধা প্রাপ্তির নিয়মাবলীর সংশোধনী এবং পরিপূরকগুলির বিষয়বস্তু সাবধানতার সাথে এবং ব্যাপকভাবে বিবেচনা করা এবং প্রস্তাবিত সংশোধনী এবং পরিপূরকগুলি সম্পর্কে জনসাধারণের সাথে আরও ব্যাপকভাবে পরামর্শ করা প্রয়োজন। সামাজিক কমিটির স্থায়ী কমিটির মতে, ২৮ নং রেজোলিউশনে নির্ধারিত "এককালীন সামাজিক বীমা সুবিধা প্রাপ্তির নিয়মাবলীতে আরও কঠোর হওয়া" প্রয়োজন, যার লক্ষ্য হল সামাজিক বীমা পলিসির কভারেজ সম্প্রসারণের লক্ষ্য অর্জনের জন্য, কর্মক্ষম বয়সের পরে মানুষের জন্য দীর্ঘমেয়াদী সামাজিক সুরক্ষা নিশ্চিত করার জন্য এককালীন সামাজিক বীমা সুবিধা প্রাপ্ত কর্মীর সংখ্যা হ্রাস করা।

উপরোক্ত বিষয়বস্তু ছাড়াও, সামাজিক বিষয়ক কমিটির স্থায়ী কমিটি সরকারকে এই আইন সংশোধনীতে কেন পারিবারিক ভাতা ব্যবস্থা যোগ করেনি তা ব্যাখ্যা করার জন্য অনুরোধ করেছে। পরীক্ষাকারী সংস্থার মতে, এখন পর্যন্ত, পারিবারিক ভাতাই একমাত্র সামাজিক বীমা ব্যবস্থা যা আন্তর্জাতিক শ্রম সংস্থার কনভেনশন নং 102 এর তুলনায় ভিয়েতনাম বাস্তবায়ন করেনি।

মন্ত্রী দাও নগক ডাং সভায় ব্যাখ্যা করছেন

কর্মীদের সামাজিক বীমায় অংশগ্রহণ সংরক্ষণ করতে উৎসাহিত করুন।

সামাজিক বিষয়ক কমিটির স্থায়ী কমিটির প্রতিবেদন শোনার পর, শ্রম, অবৈধ এবং সামাজিক বিষয়ক মন্ত্রী দাও নগক দুং খসড়া আইন সম্পর্কিত মতামত ব্যাখ্যা এবং গ্রহণ করেন।

মন্ত্রী দাও নগক ডাং-এর মতে, সামাজিক বীমা সংক্রান্ত খসড়া আইনের (সংশোধিত) একটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয়বস্তু হল সামাজিক বীমা থেকে এককালীন অর্থ উত্তোলনের নিয়ন্ত্রণ। এই বিষয়বস্তু সম্পর্কে, সরকার দুটি বিকল্প প্রস্তাব করেছে।

- বিকল্প ১ : দুটি ভিন্ন গ্রুপের কর্মচারীদের জন্য এককালীন সামাজিক বীমা সুবিধার নিয়মাবলী:

+ গ্রুপ ১: সামাজিক বীমা আইন (সংশোধিত) কার্যকর হওয়ার আগে সামাজিক বীমায় অংশগ্রহণকারী কর্মীদের জন্য, ১২ মাস বেকারত্বের পরে, প্রয়োজনে, তারা এককালীন সামাজিক বীমা প্রদান পেতে পারেন।

+ গ্রুপ ২: যেসব কর্মী সামাজিক বীমা আইন (সংশোধিত) কার্যকর হওয়ার তারিখ থেকে (প্রত্যাশিত ১ জুলাই, ২০২৫) সামাজিক বীমায় অংশগ্রহণ শুরু করবেন, তারা এককালীন সামাজিক বীমা পাবেন না (নিম্নলিখিত ক্ষেত্রে ব্যতীত: অবসরের বয়সে পৌঁছেছেন কিন্তু পেনশন পাওয়ার জন্য পর্যাপ্ত বছরের অবদান নেই; স্থায়ীভাবে বসবাসের জন্য বিদেশে যাওয়া অথবা বর্তমান সামাজিক বীমা আইনের ৬০ অনুচ্ছেদে বর্ণিত প্রাণঘাতী রোগগুলির মধ্যে একটিতে ভুগছেন)।

- বিকল্প ২ : "বাধ্যতামূলক সামাজিক বীমার আওতায় না থাকার ১২ মাস পর, স্বেচ্ছাসেবী সামাজিক বীমায় অংশগ্রহণ না করার এবং ২০ বছরেরও কম সময় ধরে সামাজিক বীমা প্রদান করার পর, কর্মচারী যদি অনুরোধ করেন, তাহলে সামাজিক বীমার একটি অংশ সমাধান করা হবে কিন্তু পেনশন এবং মৃত্যু তহবিলে জমা হওয়া মোট সময়ের ৫০% এর বেশি নয়। অবশিষ্ট সামাজিক বীমা প্রদানের সময় কর্মচারীর অংশগ্রহণ অব্যাহত রাখার এবং সামাজিক বীমা সুবিধা উপভোগ করার জন্য সংরক্ষিত থাকবে।"

মন্ত্রী দাও নগক দুং জোর দিয়ে বলেন যে একবারে সামাজিক বীমা প্রত্যাহার করা একটি গুরুতর বিষয়, এটি অবিলম্বে বন্ধ করলে জনমত তৈরি হতে পারে, বিশেষ করে যারা রেজোলিউশন ৯৩ এর অধীনে সুবিধা ভোগ করছেন তাদের জন্য। অতএব, সরকার প্রতিটি পরিকল্পনার সুবিধা এবং অসুবিধাগুলি মূল্যায়ন এবং বিশ্লেষণ করে এবং মন্তব্যের জন্য জাতীয় পরিষদে প্রতিবেদন করে। এই অধিবেশনে জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির মতামত গ্রহণ করে, মন্ত্রী দাও নগক দুং বলেন যে তিনি আরও অনুকূল পরিকল্পনা খুঁজে বের করার জন্য দুটি পরিকল্পনাকে একীভূত করার প্রস্তাবের বিষয়ে সরকারকে রিপোর্ট করবেন, তবে এখনও সামাজিক বীমায় অংশগ্রহণের প্রক্রিয়া সংরক্ষণের জন্য কর্মীদের উৎসাহিত করার নীতি নিশ্চিত করবেন, যারা রেজোলিউশন ২৮ এর চেতনায় একবারে সামাজিক বীমা প্রত্যাহার করে তাদের জন্য সুবিধার স্তর হ্রাস করবেন।

পারিবারিক বীমার পরিপূরককরণের বিষয়টি সম্পর্কে, শ্রম, প্রতিবন্ধী এবং সামাজিক বিষয়ক মন্ত্রী বলেন যে ভিয়েতনাম বর্তমানে ৮/৯ ধরণের সামাজিক বীমা বাস্তবায়ন করেছে, পারিবারিক বীমা মূলত শিশু এবং বয়স্কদের সহায়তার উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে।

অর্থ মন্ত্রণালয়ের সাথে পর্যালোচনা এবং আলোচনার পর, সরকার বলেছে যে খসড়া আইনে এই নীতি যুক্ত করলে আরও অনেক সমস্যা এবং সম্পর্কিত বিষয়বস্তু তৈরি হবে, বিশেষ করে বাজেট অর্থায়নের ক্ষেত্রে।

"প্রকৃতপক্ষে, যদিও এই নীতি বাস্তবায়িত হয়নি, শিশু এবং পরিবার সম্পর্কিত বিষয়গুলি অন্যান্য নীতির আওতায় আনা হয়েছে," মন্ত্রী দাও এনগোক ডাং জানান।

শ্রম, যুদ্ধকালীন অবৈধ এবং সামাজিক বিষয়ক বিভাগের কমান্ডার কর্তৃক উল্লেখিত আরেকটি বিষয় হল বাধ্যতামূলক সামাজিক বীমা অংশগ্রহণকারীদের বিষয়গুলি। মন্ত্রীর মতে, কর্মসংস্থান খাত এবং বর্তমান শ্রমবাজার খুবই গতিশীল এবং নমনীয়। যদি আমরা "কঠোরভাবে" শর্ত দিই যে এই সমস্ত বিষয়গুলি জাতীয় পরিষদ দ্বারা বিবেচনা করা এবং সিদ্ধান্ত নেওয়া উচিত, তাহলে যখন বাস্তব সমস্যা (যেমন ব্যক্তিগত ব্যবসায়িক পরিবারের সাম্প্রতিক সমস্যা) দেখা দেয়, তখন জাতীয় পরিষদ আইন সংশোধন করার জন্য অপেক্ষা করা খুব কঠিন হবে। অতএব, আরও নমনীয় হওয়ার জন্য, মন্ত্রী পরামর্শ দিয়েছেন যে জাতীয় পরিষদ "কঠোরভাবে" নির্ধারিত বিষয়গুলি ছাড়াও, যখন অন্যান্য সম্ভাব্য বিষয়গুলি দেখা দেয়, তখন জাতীয় পরিষদ সরকারের প্রস্তাবের ভিত্তিতে বিবেচনা এবং সিদ্ধান্ত নেওয়ার জন্য জাতীয় পরিষদ স্থায়ী কমিটিকে দায়িত্ব দিতে পারে।

বিলের প্রভাব মূল্যায়ন সম্পর্কে, মন্ত্রী দাও এনগোক ডাং নিশ্চিত করেছেন যে সরকার আগামী অক্টোবরে জাতীয় পরিষদের অধিবেশনের আগে এটি সম্পন্ন করার বিষয়টি নিশ্চিত করবে।

*সরকারের দাখিল অনুসারে, সামাজিক বীমা আইনের খসড়া প্রণয়নের উদ্দেশ্য হল: (i) সংবিধানের বিধান অনুসারে সামাজিক নিরাপত্তা নিশ্চিত করা এবং রেজোলিউশন নং 28-NQ/TW এবং সম্পর্কিত নথি এবং রেজোলিউশনের দৃষ্টিভঙ্গি, নির্দেশিকা এবং সংস্কার বিষয়বস্তুকে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দেওয়া; (ii) বাস্তবিক অসুবিধা এবং ত্রুটিগুলিকে মৌলিকভাবে সংশোধন করা; সাংবিধানিকতা, বৈধতা, ধারাবাহিকতা, অভিন্নতা, সম্ভাব্যতা, আন্তর্জাতিক মানের সাথে সম্মতি নিশ্চিত করা এবং লিঙ্গ সমতা নিশ্চিত করা; (iii) অধিকার এবং সুবিধাগুলি প্রসারিত এবং বৃদ্ধি করা, সামাজিক বীমায় অংশগ্রহণের জন্য কর্মীদের আকর্ষণ করার জন্য আকর্ষণ তৈরি করা।

সামাজিক বীমা সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) জাতীয় পরিষদ কর্তৃক অনুমোদিত ৫টি নীতিমালা নিবিড়ভাবে অনুসরণ করেছে, যার মধ্যে রয়েছে: (i) একটি বহু-স্তরীয় এবং নমনীয় সামাজিক বীমা ব্যবস্থা তৈরি করা (এরপর থেকে সামাজিক বীমা হিসাবে উল্লেখ করা হয়েছে); (ii) সামাজিক বীমা অংশগ্রহণকারীদের কভারেজ সম্প্রসারণ করা; (iii) সামাজিক বীমা সুবিধাভোগীদের কভারেজ সম্প্রসারণ করা (পেনশন, মাসিক সামাজিক বীমা এবং সামাজিক অবসর সুবিধা); (iv) সামাজিক বীমা সংগ্রহ এবং অর্থ প্রদানের ব্যবস্থাপনা সম্পর্কিত প্রবিধানের বিষয়বস্তু সম্পূরক করা; (v) নিরাপত্তা, স্থায়িত্ব এবং দক্ষতার নীতি অনুসারে সামাজিক বীমা তহবিলের পোর্টফোলিও এবং বিনিয়োগ কাঠামোকে বৈচিত্র্যময় করা।

উপরোক্ত নীতিমালার উপর ভিত্তি করে, খসড়া আইনে ১১টি প্রধান বিষয়বস্তু নির্দিষ্ট করা হয়েছে যার মধ্যে রয়েছে: (১) বহু-স্তরীয় সামাজিক বীমা ব্যবস্থা গঠনের জন্য সামাজিক পেনশন সুবিধার পরিপূরক; (২) বাধ্যতামূলক সামাজিক বীমায় অংশগ্রহণকারী বিষয়গুলিকে সম্প্রসারণ করা; (৩) কমিউন, ওয়ার্ড এবং শহরে অ-পেশাদার কর্মীদের জন্য অসুস্থতা এবং মাতৃত্বকালীন সুবিধা উপভোগ করার অধিকারের পরিপূরক; (৪) স্বেচ্ছাসেবী সামাজিক বীমা নীতিতে মাতৃত্বকালীন সুবিধার পরিপূরক; (৫) মাসিক পেনশন পাওয়ার জন্য সামাজিক বীমা অবদানের ন্যূনতম সংখ্যার শর্ত ২০ বছর থেকে কমিয়ে ১৫ বছর করা; (৬) এককালীন সামাজিক বীমা গ্রহণের নিয়মাবলী সম্পর্কে; (৭) সামাজিক বীমা ফাঁকির পরিস্থিতি মোকাবেলায় সামাজিক বীমা সংগ্রহ এবং অর্থ প্রদানের ব্যবস্থাপনার পরিপূরক প্রবিধান; (৮) বাধ্যতামূলক সামাজিক বীমা প্রদানের ভিত্তি সম্পর্কে; (৯) রেজোলিউশন নং ২৭-এনকিউ/টিডব্লিউ-এর অভিমুখীকরণের সাথে সঙ্গতিপূর্ণভাবে সরকারি খাতের বেতন সম্পর্কিত নিয়মাবলী সংশোধন করা; (১০) সুরক্ষা, স্থায়িত্ব এবং দক্ষতার নীতি অনুসারে সামাজিক বীমা তহবিলের পোর্টফোলিও এবং বিনিয়োগ কাঠামোকে বৈচিত্র্যময় করার জন্য সংশোধন এবং পরিপূরক; (১১) সামাজিক বীমা ব্যবস্থাপনা খরচ সম্পর্কে।

পার্ল নদী

[বিজ্ঞাপন_২]
উৎস লিঙ্ক