রাজধানীর জন্য বিশেষ ব্যবস্থা: কেন্দ্রীকরণ নিশ্চিত করা, বিচ্ছুরণ এড়ানো এবং পাইলট নীতি অনুসারে

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদের মতে, খুব বেশি বিস্তৃত পরিধির সাথে নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া নির্ধারণ করলে "স্পেসিফিকেশন ছড়িয়ে দেওয়ার" পরিস্থিতি তৈরি হতে পারে, যার ফলে সম্পদ পর্যবেক্ষণ এবং বরাদ্দ করা কঠিন হয়ে পড়ে।

৮ ডিসেম্বর সকালে, ১০ম অধিবেশনের ধারাবাহিকতায়, জাতীয় পরিষদ হলরুমে রাজধানীতে বৃহৎ ও গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য বেশ কয়েকটি নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিমালার পাইলটিং সংক্রান্ত খসড়া প্রস্তাব নিয়ে আলোচনা করে।

সভাকক্ষে আলোচনার সময়, জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিরা এই প্রস্তাবটি জারি করার বিষয়ে তাদের উচ্চ ঐক্যমত প্রকাশ করেন, কারণ এটি একটি বস্তুনিষ্ঠ এবং সময়োপযোগী প্রয়োজন, যার লক্ষ্য রাজধানীতে বড় প্রকল্প বাস্তবায়নের প্রক্রিয়ায় বহু বছর ধরে বিদ্যমান অসুবিধাগুলি দূর করা।

জনগণের বৈধ অধিকার এবং স্বার্থ রক্ষার জন্য ব্যবস্থা স্পষ্ট করা

প্রতিনিধি নগুয়েন থি ল্যান ( হ্যানয় সিটি ডেলিগেশন) খসড়া প্রস্তাবটিকে একটি যুগান্তকারী কিন্তু কঠোর নিয়ন্ত্রণের সাথে অত্যন্ত প্রশংসা করেছেন।

তদনুসারে, খসড়া প্রস্তাবটি সাহসিকতার সাথে রাজধানী শহর সরকারকে ক্ষমতা বিকেন্দ্রীকরণ এবং অর্পণ করেছে, যা প্রক্রিয়াটি সংক্ষিপ্ত করতে, বাস্তবায়নে দায়িত্ব এবং উদ্যোগ বৃদ্ধি করতে সহায়তা করেছে, তবে এখনও সংবিধান, আইন এবং জাতীয় পরিষদ এবং সরকারের তত্ত্বাবধানের কাঠামোর মধ্যে।

প্রতিনিধি নগুয়েন থি ল্যান (হ্যানয় সিটি প্রতিনিধি)। (ছবি: ডুই লিন)

"এই প্রস্তাবটি পরিকল্পনা, বিনিয়োগ পদ্ধতি, ভূমি অধিগ্রহণ এবং নগর পুনর্গঠনের মতো মূল বাধাগুলিকে মোকাবেলা করে, যার ফলে বৃহৎ প্রভাব সহ সত্যিকারের জরুরি প্রকল্পগুলির দ্রুত বাস্তবায়নের জন্য পরিস্থিতি তৈরি হয়," প্রতিনিধি জোর দিয়ে বলেন।

এছাড়াও, প্রতিনিধিরা বলেন যে খসড়া প্রস্তাবটি সাধারণ নিয়মের চেয়ে ক্ষতিপূরণ, সহায়তা এবং পুনর্বাসন ব্যবস্থার মাধ্যমে জনগণকে কেন্দ্রে রাখার মনোভাব স্পষ্টভাবে প্রদর্শন করে; একই সাথে, বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ায় প্রচার, স্বচ্ছতা, দুর্নীতি দমন এবং গোষ্ঠীগত স্বার্থের প্রয়োজনীয়তার উপর জোর দেয়।

রেজুলেশনটি কার্যকরভাবে বাস্তবায়নের জন্য, হ্যানয় প্রতিনিধিদলের মহিলা প্রতিনিধি পরামর্শ দিয়েছিলেন যে কেন্দ্রীয় সরকার এবং হ্যানয় শহরের মধ্যে ঘনিষ্ঠ সমন্বয় জোরদার করা প্রয়োজন, বিশেষ করে আন্তঃআঞ্চলিক এবং আন্তঃক্ষেত্রীয় প্রভাব রয়েছে এমন প্রকল্পগুলির ক্ষেত্রে।

বাস্তবায়ন প্রক্রিয়া চলাকালীন, প্রতিনিধিরা সুপারিশ করেছিলেন যে মানুষ এবং সংস্থার বৈধ অধিকারের প্রতি মনোযোগ দেওয়া , তথ্য প্রচার করা, মানুষের কাছে দ্রুত এবং সম্পূর্ণরূপে যোগাযোগ করা, ঐক্যমত্য তৈরি করা এবং শুরু থেকেই ভাগ করে নেওয়া প্রয়োজন ।

"একজন নিয়ন্ত্রিত পাইলটের চেতনার সাথে সঙ্গতি রেখে, পাইলট প্রক্রিয়া নিয়মিত পর্যবেক্ষণ ও মূল্যায়ন করা এবং উদ্ভূত যেকোনো সমস্যা তাৎক্ষণিকভাবে সমাধান করা প্রয়োজন," প্রতিনিধি উল্লেখ করেন।

প্রতিনিধি ডুওং খাক মাই (লাম ডং প্রতিনিধি)। (ছবি: ডুই লিন)

জনগণের বৈধ অধিকার রক্ষার বিষয়েও উদ্বিগ্ন, প্রতিনিধি ডুওং খাক মাই (লাম ডং প্রতিনিধিদল) মন্তব্য করেছেন যে খসড়া রেজোলিউশনের ধারা 4, ধারা 10 এর বিধান পিপলস কমিটিকে জোরপূর্বক ব্যবস্থা গ্রহণের সিদ্ধান্ত নেওয়ার অনুমতি দেয় যখন বিনিয়োগকারী 75% এরও বেশি বাড়ির মালিক এবং ভূমি ব্যবহারকারীদের কাছ থেকে নগর সংস্কার, অলঙ্করণ এবং পুনর্গঠন এলাকার কমপক্ষে 75% এলাকার সাথে সম্পর্কিত পরিকল্পনা, ক্ষতিপূরণ, সহায়তা এবং পুনর্বাসন পরিকল্পনার সাথে ঐক্যমত্য অর্জন করেন, যা অতীতে নগর সংস্কার, অলঙ্করণ এবং পুনর্গঠন প্রকল্পের বাধাগুলি সমাধানে সহায়তা করে। তবে, প্রতিনিধি বলেছেন যে এটি একটি সংবেদনশীল এবং জটিল বিষয়, যা সরাসরি জনগণের বৈধ অধিকার এবং স্বার্থকে প্রভাবিত করে; তাই, বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ার সময় জনগণের বৈধ অধিকার এবং স্বার্থ রক্ষার জন্য প্রক্রিয়াটি স্পষ্ট করার সুপারিশ করা হচ্ছে।

"স্প্রেডিং স্পেসিফিকেশন" পরিস্থিতি এড়াতে কঠোর মানদণ্ড এবং শর্তাবলীর পরিপূরক করা

বিশেষ ব্যবস্থা প্রয়োগ করা প্রকল্পগুলির পরিধি সম্পর্কে, খসড়া রেজোলিউশনে বিস্তৃত প্রকল্পের কথা বলা হয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে সরকারি বিনিয়োগ প্রকল্প, পিপিপি প্রকল্প, কৌশলগত বিনিয়োগকারীদের প্রকল্প এবং নগর সংস্কার, সৌন্দর্যবর্ধন এবং পুনর্গঠন প্রকল্প।

প্রতিনিধি হা সি ডং (কোয়াং ট্রাই প্রতিনিধিদল)। (ছবি: ডিউই লিনহ)

প্রতিনিধি হা সি ডং (কোয়াং ট্রাই প্রতিনিধিদল) এর মতে, এই প্রক্রিয়ার নিয়ন্ত্রণ অত্যন্ত বিস্তৃত, যা "প্রসারণমূলক বৈশিষ্ট্য"-এর পরিস্থিতি তৈরি করতে পারে, যার ফলে সম্পদের নিরীক্ষণ এবং বরাদ্দ করা কঠিন হয়ে পড়ে। পর্যালোচনা প্রতিবেদনে স্পষ্টভাবে বলা হয়েছে যে ঘনত্ব নিশ্চিত করার জন্য, বিস্তার এড়াতে এবং পাইলট নীতির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হওয়ার জন্য পরিধি সংকুচিত করার প্রয়োজনীয়তা রয়েছে। প্রতিনিধি পরামর্শ দিয়েছেন যে এটি কেবলমাত্র সেই প্রকল্পগুলিতে প্রয়োগ করা উচিত যেগুলি সত্যিই জরুরি, যার প্রভাব বেশি বা উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ দ্বারা পরিচালিত রাজনৈতিক কাজ; তালিকাটি জনসাধারণের কাছে প্রকাশ করতে হবে, আপডেট করতে হবে এবং স্বচ্ছতা, কঠোর নিয়ন্ত্রণ এবং অপব্যবহার এড়াতে পর্যায়ক্রমে জাতীয় পরিষদে রিপোর্ট করতে হবে।

প্রতিনিধি Hoang Van Cuong (হ্যানয় সিটি প্রতিনিধি)। (ছবি: ডুই লিন)

ঠিকাদার এবং বিনিয়োগকারী নির্বাচনের নিয়মকানুন সম্পর্কে, প্রতিনিধি হোয়াং ভ্যান কুওং (হ্যানয় সিটি ডেলিগেশন) বিনিয়োগ আইন এবং বিডিং আইনের মতো বিশেষ ক্ষেত্রে নির্বাচনের আকারে বাস্তবায়িত প্রকল্পগুলির জন্য ঠিকাদার বা বিনিয়োগকারী নির্বাচনের নিয়মকানুনগুলির সাথে তার একমত প্রকাশ করেছেন। তবে, প্রতিনিধি বলেছেন যে বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন বা বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের পদ্ধতির সাথে একই সময়ে নির্মাণ কাজ শুরু করা যেতে পারে এই নিয়মটি বিবেচনা করা প্রয়োজন কারণ বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন বা বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণকে কেবল বৈধকরণের আনুষ্ঠানিকতা হিসাবে রাখা যুক্তিসঙ্গত নয়। অতএব, প্রতিনিধি সুপারিশ করেছেন যে এই প্রকল্পগুলির জন্য বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন বা বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণ সংক্ষিপ্ত আকারে বাস্তবায়ন করা উচিত, যাতে নির্মাণ শুরু করতে খুব বেশি সময় না লাগে।

প্রতিনিধি হা সি ডং-এর মতে, উপরোক্ত নিয়ন্ত্রণটি কর্তৃত্বকে ব্যাপকভাবে প্রসারিত করে, সম্ভাব্যভাবে ক্ষতি, নেতিবাচকতা এবং আইনি দায়িত্বের ঝুঁকি তৈরি করে। নিরীক্ষা প্রতিবেদনের উদ্ধৃতি দিয়ে, যা বিডিং আইনের সাথে সংঘাতের ঝুঁকি সম্পর্কে সতর্ক করে, প্রতিনিধি আরও কঠোর শর্ত যুক্ত করার পরামর্শ দিয়েছেন: স্বাধীন পরামর্শদাতাদের দ্বারা আর্থিক ক্ষমতা এবং অভিজ্ঞতার বাধ্যতামূলক মূল্যায়ন; বিশেষ ব্যবস্থা প্রয়োগের জন্য সমস্ত কারণ জনসাধারণের কাছে প্রকাশ করা; এবং নিয়োগের ফলে বাজেটের ক্ষতি হলে প্রধানের ব্যক্তিগত দায়িত্বের উপর নিয়ন্ত্রণ; "বিশেষ, জরুরি" ক্ষেত্রে স্পষ্ট মানদণ্ড প্রয়োজন।

সূত্র: https://nhandan.vn/co-che-dac-thu-cho-thu-do-bao-dam-tap-trung-tranh-dan-trai-va-phu-hop-nguyen-tac-thi-diem-post928746.html