হো চি মিন সিটি এবং দা নাং-এর দ্রুত উন্নয়নে সহায়তা করার জন্য একটি উন্নত আইনি কাঠামো তৈরি করা

৮ ডিসেম্বর সকালে, জাতীয় পরিষদ হো চি মিন সিটির উন্নয়ন এবং নগর সরকার সংগঠনের জন্য বেশ কয়েকটি বিশেষ প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা পরীক্ষামূলকভাবে প্রণয়ন এবং দা নাংয়ের উন্নয়নের জন্য বেশ কয়েকটি বিশেষ প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা পরীক্ষামূলকভাবে প্রণয়ন নিয়ে আলোচনা করে।

সভার দৃশ্য। (ছবি: দোয়ান ট্যান/ভিএনএ)

৮ ডিসেম্বর সকালে, জাতীয় পরিষদ হলরুমে রাজধানীতে প্রধান প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতি সম্পর্কিত জাতীয় পরিষদের খসড়া প্রস্তাব নিয়ে আলোচনা করে; হো চি মিন সিটির উন্নয়নের জন্য নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা প্রণয়নের উপর রেজোলিউশন নং 98/2023/QH15 এর বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন এবং পরিপূরক করে জাতীয় পরিষদের খসড়া প্রস্তাব; নগর সরকার সংগঠন এবং দা নাং শহরের উন্নয়নের জন্য নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা প্রণয়নের উপর রেজোলিউশন নং 136/2024/QH15 এর বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন এবং পরিপূরক করে জাতীয় পরিষদের খসড়া প্রস্তাব।

রাজধানীতে বড় প্রকল্প বাস্তবায়নে বহু বছর ধরে বিদ্যমান অসুবিধাগুলি দূর করা

প্রতিনিধি নগুয়েন থি ল্যান ( হ্যানয় ) রাজধানীতে বৃহৎ প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা সম্পর্কিত জাতীয় পরিষদের প্রস্তাব জারি করার সাথে একমত এবং দৃঢ়ভাবে সমর্থন করেছেন; বলেছেন যে এটি একটি বস্তুনিষ্ঠ এবং সময়োপযোগী প্রয়োজন, যার লক্ষ্য রাজধানীতে বৃহৎ প্রকল্প বাস্তবায়নের প্রক্রিয়ায় বহু বছর ধরে বিদ্যমান অসুবিধাগুলি দূর করা।

প্রতিনিধির মতে, বাস্তবতা দেখায় যে হ্যানয়কে একই সাথে অনেক কঠিন কাজ সমাধান করতে হচ্ছে: সীমিত স্থান, উচ্চ জনসংখ্যার ঘনত্ব এবং ক্রমবর্ধমান বৃহৎ উন্নয়নের প্রয়োজনীয়তার মধ্যে অবকাঠামো উন্নয়ন, যানজট হ্রাস, বন্যা প্রতিরোধ, পরিবেশ দূষণ মোকাবেলা, নগর সৌন্দর্যায়ন এবং পুনর্গঠন...।

তবে, বিনিয়োগ পদ্ধতির সমস্যা, ওভারল্যাপিং পরিকল্পনা, জটিল স্থান পরিষ্কারের কাজ এবং সীমিত সম্পদ সংগ্রহ প্রক্রিয়ার কারণে অনেক গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্প প্রত্যাশা অনুযায়ী এগিয়ে যায়নি।

সেই প্রেক্ষাপটে, যদি আমরা স্বাভাবিক প্রক্রিয়াগুলি সম্পূর্ণরূপে প্রয়োগ করতে থাকি, তাহলে একটি স্পষ্ট পরিবর্তন আনা কঠিন হবে। একটি পাইলট রেজোলিউশন জারি করা একটি উপযুক্ত পদ্ধতি, তাৎক্ষণিক ভবিষ্যতে "বাধা" দূর করার জন্য এবং পরবর্তী পর্যায়ের জন্য প্রতিষ্ঠানটিকে পরীক্ষা এবং নিখুঁত করার জন্য।

খসড়া প্রস্তাবের যুগান্তকারী বিধান এবং কঠোর নিয়ন্ত্রণের প্রশংসা করে প্রতিনিধি নগুয়েন থি ল্যান বলেন যে খসড়াটি সাহসের সাথে রাজধানী শহর সরকারকে ক্ষমতা বিকেন্দ্রীকরণ এবং অর্পণ করেছে, প্রক্রিয়াটি সংক্ষিপ্ত করতে, বাস্তবায়নে দায়িত্ব এবং উদ্যোগ বৃদ্ধি করতে সহায়তা করেছে, তবে এখনও সংবিধান, আইন এবং জাতীয় পরিষদ এবং সরকারের তত্ত্বাবধানের কাঠামোর মধ্যে রয়েছে।

একই সাথে, এই প্রস্তাবটি পরিকল্পনা, বিনিয়োগ পদ্ধতি, ভূমি অধিগ্রহণ এবং নগর পুনর্গঠনের মতো মূল বাধাগুলিকেও মোকাবেলা করে, যার ফলে বৃহৎ প্রভাব সহ সত্যিকারের জরুরি প্রকল্পগুলির দ্রুত বাস্তবায়নের জন্য পরিস্থিতি তৈরি হয়।

খসড়াটি স্পষ্টভাবে সাধারণ বিধিবিধানের চেয়ে ক্ষতিপূরণ, সহায়তা এবং পুনর্বাসন ব্যবস্থার মাধ্যমে জনগণকে কেন্দ্রে রাখার মনোভাব প্রদর্শন করে; একই সাথে, এটি বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ায় প্রচার, স্বচ্ছতা, দুর্নীতি দমন এবং গোষ্ঠী-বিরোধী স্বার্থের প্রয়োজনীয়তার উপর জোর দেয়।

"এই প্রস্তাবটি রাজধানীর জন্য কোনও বিশেষ অনুগ্রহ নয়, বরং একটি সীমিত পাইলট প্রক্রিয়া, যার লক্ষ্য হ্যানয়কে জাতীয় রাজনৈতিক ও প্রশাসনিক কেন্দ্র হিসাবে তার অর্পিত ভূমিকা এবং দায়িত্ব আরও ভালভাবে পালনে সহায়তা করা এবং একই সাথে সমগ্র দেশের সংস্কৃতি, অর্থনীতি, বিজ্ঞান, প্রযুক্তি এবং শিক্ষা ও প্রশিক্ষণের একটি প্রধান কেন্দ্র। একটি রাজধানী যা মসৃণ, সবুজ এবং আরও কার্যকরভাবে বিকশিত হয় তা প্রতিবেশী অঞ্চলের উপর চাপ কমাবে, আঞ্চলিক সংযোগ বৃদ্ধি করবে এবং সমগ্র দেশের জন্য একটি সাধারণ উন্নয়ন গতি তৈরি করবে," প্রতিনিধি নগুয়েন থি ল্যান জোর দিয়েছিলেন।

প্রস্তাবটি কার্যকরভাবে বাস্তবায়নের জন্য, প্রতিনিধিরা কেন্দ্রীয় সরকার এবং শহরের মধ্যে ঘনিষ্ঠ সমন্বয় জোরদার করার প্রস্তাব করেছিলেন, বিশেষ করে আন্তঃআঞ্চলিক এবং আন্তঃক্ষেত্রীয় প্রভাব রয়েছে এমন প্রকল্পগুলির ক্ষেত্রে।

বাস্তবায়ন প্রক্রিয়া চলাকালীন, শুরু থেকেই মানুষ এবং সংস্থার বৈধ অধিকারের প্রতি মনোযোগ দেওয়া, তথ্য প্রচার করা, মানুষের কাছে দ্রুত এবং সম্পূর্ণরূপে যোগাযোগ করা, ঐক্যমত্য তৈরি করা এবং ভাগ করে নেওয়া প্রয়োজন।

এর পাশাপাশি, নিয়ন্ত্রিত বিমান চালনার চেতনার সাথে সঙ্গতিপূর্ণভাবে পাইলট প্রক্রিয়া নিয়মিত পর্যবেক্ষণ এবং মূল্যায়ন করা, উদ্ভূত যেকোনো সমস্যা তাৎক্ষণিকভাবে সমাধান করা প্রয়োজন।

হ্যানয় শহরের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি হোয়াং ভ্যান কুওং বক্তব্য রাখছেন। (ছবি: দোয়ান টান/ভিএনএ)

প্রতিনিধি হোয়াং ভ্যান কুওং (হ্যানয়) রাজধানীতে বৃহৎ এবং গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্পগুলি উন্মুক্ত এবং সুবিধাজনকভাবে বাস্তবায়নের জন্য সর্বাধিক সর্বোত্তম বিনিয়োগ সম্পদ আকর্ষণ করার জন্য নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিমালার পাইলট করার জন্য একটি প্রস্তাব জারি করার নীতির সাথে একমত হয়েছেন।

৭৫% এরও বেশি বাড়ির মালিক এবং সংস্কার এলাকার ৭৫% ভূমির ব্যবহারকারীরা যখন সম্মত হন এবং পরিকল্পনা, স্থাপত্য এবং জনসংখ্যা লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণের অনুমতি পান, তখন নগর এলাকা সংস্কার, অলঙ্করণ এবং পুনর্নির্মাণের ব্যবস্থা সম্পর্কে অনুচ্ছেদ ১০-এর বিধানগুলির সাথে একমত হয়ে প্রতিনিধিরা বলেন যে এই ব্যবস্থা ছাড়া, পুরাতন, ক্ষয়প্রাপ্ত এবং অনিরাপদ অ্যাপার্টমেন্ট ভবন এবং আগুন বা বিস্ফোরণের ক্ষেত্রে পালানোর কোনও পথ ছাড়াই জনাকীর্ণ স্ব-নির্মিত বাড়িগুলি সংস্কার করা অসম্ভব হবে।

এই ব্যবস্থার মাধ্যমে পুরাতন অ্যাপার্টমেন্ট ভবন এবং নিম্ন-উচ্চ ভবন উভয়কেই সভ্য, আধুনিক নগর এলাকায় রূপান্তরিত করা সম্ভব হবে: উপরের স্থানটিকে বসবাসের স্থান হিসেবে গড়ে তোলা; সম্পূর্ণ ভূগর্ভস্থ স্থানকে ব্যবসায়িক পরিষেবা এবং ভূগর্ভস্থ যানবাহনের স্থান হিসেবে গড়ে তোলা; মাটির উপরের স্থানটিকে সবুজ স্থান এবং জনসাধারণের স্থান হিসেবে গড়ে তোলা।

অতএব, প্রতিনিধিরা প্রস্তাব করেছিলেন যে জনসংখ্যার ঘনত্ব বৃদ্ধির সাথে নগর পুনর্গঠন এলাকাগুলিকে TOD মডেল অনুসরণ করতে হবে: উপরে উঁচু ভবন, নীচে পাতাল রেল স্টেশন এবং পরিষেবা উন্নয়নের জন্য ভূগর্ভস্থ স্থান।

আর্থিক-ভূমি প্রক্রিয়ার স্বচ্ছতা নিশ্চিত করা

হো চি মিন সিটির উন্নয়নের জন্য বেশ কয়েকটি নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা প্রণয়নের বিষয়ে রেজোলিউশন নং 98/2023/QH15 এর বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন এবং পরিপূরক করে জাতীয় পরিষদের খসড়া প্রস্তাবের বিষয়ে, প্রতিনিধি হোয়াং ভ্যান কুওং উল্লেখ করেছেন যে বিন ডুওং এবং ভুং তাউকে একীভূত করার পরে, হো চি মিন সিটির অবস্থান এবং সম্ভাবনা অভ্যন্তরীণ এবং আন্তর্জাতিকভাবে আরও শক্তিশালী হবে, যার সাথে অন্য কোনও এলাকা তুলনা করতে পারে না।

এত বৃহৎ সত্তা থাকা সত্ত্বেও, হো চি মিন সিটি দেশের অন্যান্য এলাকার মতো একই প্রাতিষ্ঠানিক পোশাক পরে না, তবে এর জন্য একটি ভিন্ন এবং আরও উন্মুক্ত আইনি কাঠামো থাকা প্রয়োজন, যা হো চি মিন সিটিকে সৃজনশীলতার স্বাধীনতা এবং নিয়ন্ত্রিত উন্নয়নের জন্য নিজস্ব স্থান দেয়। এই প্রস্তাবটি অর্জনের লক্ষ্য এবং লক্ষ্য এটাই।

মূলত, প্রতিনিধিরা TOD নগর মডেল তৈরি, নগর পরিকল্পনা ও ব্যবস্থাপনা, কৌশলগত বিনিয়োগকারীদের আকর্ষণ এবং মুক্ত বাণিজ্য অঞ্চল প্রতিষ্ঠার প্রস্তাবের সমস্ত প্রক্রিয়া এবং নীতির সাথে একমত হয়েছেন।

একই সাথে, প্রতিনিধিদল এই প্রস্তাবে একটি বিষয়বস্তু যুক্ত করার প্রস্তাব করেন যে, যদি বর্তমান বিধিবিধানের চেয়ে আলাদা বিশেষ বিধিবিধানের প্রয়োজন হয়, তাহলে গণপরিষদ একটি প্রস্তাব জারি করবে এবং সরকারকে প্রতিবেদন দেবে যাতে সরকার এটি জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির কাছে বিবেচনার জন্য জমা দিতে পারে এবং নিকটতম অধিবেশনে জাতীয় পরিষদে প্রতিবেদন করতে পারে।

জাতীয় পরিষদের খসড়া প্রস্তাবের উপর মন্তব্য করে, যা নগর সরকার সংগঠন এবং দা নাং শহরের উন্নয়নের জন্য বেশ কয়েকটি নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা প্রণয়নের উপর রেজোলিউশন নং ১৩৬/২০২৪/কিউএইচ১৫ এর বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করে, প্রতিনিধি নগুয়েন ট্যাম হাং (হো চি মিন সিটি) বলেছেন যে একীভূত হওয়ার পরে, কেন্দ্রীয় নগর গোষ্ঠীগুলির মধ্যে দা নাং দেশের বৃহত্তম এলাকা পাবে; পূর্ব-পশ্চিম এবং উত্তর-দক্ষিণকে সংযুক্ত করার চাপের জন্য অবকাঠামোগত অগ্রগতি প্রয়োজন।

অতএব, প্রতিনিধিরা দা নাং শহরকে TOD এলাকায় জাতীয় মান ছাড়া অন্য পরিকল্পনা এবং প্রযুক্তিগত সূচকগুলির বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেওয়ার অনুমতি দেওয়ার পাশাপাশি স্টেশন জমিতে বহুমুখী উন্নয়নের অনুমতি দেওয়ার পূর্ণ সমর্থন করেন, যাতে TOD রাজস্বের ১০০% নগর রেলওয়েতে পুনঃবিনিয়োগ করা যায়। এটি আন্তর্জাতিক অনুশীলনের সাথে সঙ্গতিপূর্ণ একটি প্রক্রিয়া, যা নতুন বৃদ্ধির খুঁটি তৈরির গতি তৈরি করে।

তবে, প্রতিনিধিরা আনুষঙ্গিক প্রয়োজনীয়তাগুলি যোগ করার প্রয়োজনীয়তার কথা উল্লেখ করেছেন: পর্যাপ্ত প্রযুক্তিগত-সামাজিক অবকাঠামো নিশ্চিত করা এবং জনসংখ্যার ঘনত্ব নিয়ন্ত্রণ করা, স্বতঃস্ফূর্ত উন্নয়ন এড়ানো।

ধারা 11-এর ধারা 1a-তে পরিকল্পনা পদ্ধতি সংক্ষিপ্ত করার বিষয়ে, প্রতিনিধিরা দৃঢ়ভাবে সেই প্রক্রিয়াটিকে সমর্থন করেন যা একই সাথে কাজ এবং বিস্তারিত পরিকল্পনা স্থাপন, এককালীন পরামর্শের অনুমতি দেয় এবং বিনিয়োগকারীদের নির্বাচিত হওয়ার পরে পরিকল্পনায় অংশগ্রহণের অনুমতি দেয়।

এটি একটি বড় সংস্কারমূলক পদক্ষেপ, যা ২০২৪ সালের নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইন এবং গতিশীল শহরগুলির অনুশীলনের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ।

এই ব্যবস্থা দা নাং-কে পরিকল্পনা দ্রুত করতে, প্রকল্প প্রস্তুতির সময় কমাতে, প্রশাসনিক পদ্ধতির খরচ কমাতে এবং কৌশলগত বিনিয়োগকারীদের আকর্ষণ করতে সাহায্য করে।

হো চি মিন সিটি জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি নগুয়েন ট্যাম হাং বক্তব্য রাখছেন। (ছবি: দোয়ান ট্যান/ভিএনএ)

জাতীয় পরিষদের পক্ষ থেকে এই দুটি প্রস্তাব পাস করার বিষয়ে একমত এবং প্রস্তাব করা হয়েছে, যাতে একটি উন্নত প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামো তৈরি করা যায়, যা হো চি মিন সিটি এবং দা নাং সিটিকে দুটি নতুন প্রবৃদ্ধির মেরুতে পরিণত করতে সাহায্য করে, যা জাতীয় উন্নয়নে জোরালো অবদান রাখে, প্রতিনিধি নগুয়েন ট্যাম হাং পরামর্শ দিয়েছেন যে খসড়া কমিটি উভয় এলাকার TOD-তে আর্থিক-ভূমি ব্যবস্থার স্বচ্ছতা নিশ্চিত করার জন্য পর্যালোচনা চালিয়ে যেতে পারে।

সেই সাথে, বাধ্যতামূলক মানদণ্ড অনুসারে পরিকল্পনার মান নিয়ন্ত্রণ করুন, দ্রুত উন্নয়ন এড়ান; সকল স্তরে গণপরিষদের কাছ থেকে জবাবদিহিতা এবং তত্ত্বাবধান ব্যবস্থা বৃদ্ধি করুন যাতে রেজোলিউশন কার্যকরভাবে বাস্তবায়ন করা যায়।

আজ সকালের অধিবেশনে, জাতীয় পরিষদে ২০২৫ সালের দ্বিতীয় রাজ্য বাজেট সম্পূরক (বিদেশী অ-ফেরতযোগ্য মূলধন) নিয়েও আলোচনা করা হয়েছে।

সকালের অধিবেশনের বাকি সময়, জাতীয় পরিষদ মূল্য সংযোজন কর আইনের কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক আইনের খসড়া নিয়ে দলগতভাবে আলোচনা করে।

প্রতিনিধিরা ভ্যাট রিফান্ডের কাজে কর্মকর্তাদের জন্য যে ঝুঁকি, জালিয়াতি এবং আইনি ফাঁকগুলি ঘটতে পারে তা সাবধানতার সাথে মূল্যায়ন, পূর্বাভাস এবং স্পষ্ট করার জন্য খসড়া সংস্থাকে অনুরোধ করেছেন; ভ্যাট রিফান্ড ইনভয়েস জালিয়াতির ক্ষেত্রে রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলির ব্যবস্থা এবং দায়িত্বগুলি পরিচালনা করা যার ফলে বাজেটের রাজস্ব ক্ষতি হয়।

(টিটিএক্সভিএন/ভিয়েতনাম+)

সূত্র: https://www.vietnamplus.vn/tao-khuon-kho-phap-ly-vuot-troi-giup-tp-ho-chi-minh-da-nang-phat-trien-but-pha-post1081687.vnp