স্বত্বাধিকারীকরণ এবং বিনিয়োগ প্রত্যাহারের প্রক্রিয়াগুলো ধীর, এবং ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা অনুমোদনে বিলম্ব এর একটি অন্যতম কারণ।

স্বত্বাধিকারীকরণ এবং বিনিয়োগ প্রত্যাহারের প্রক্রিয়াগুলো ধীর, এবং ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা অনুমোদনে বিলম্ব এর একটি অন্যতম কারণ।

পঞ্চদশ জাতীয় সংসদের অষ্টম অধিবেশনের প্রশ্নোত্তর পর্ব সম্পর্কিত চারটি প্রধান বিষয়ের মধ্যে রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠানগুলোর পুনর্গঠন, সংস্কার ও উন্নয়ন অন্যতম, যে বিষয়ে পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয় জাতীয় সংসদের প্রতিনিধিদের কাছে একটি প্রতিবেদন জমা দিয়েছে।

সমতাকরণ তালিকায় থাকা ১৯টি প্রতিষ্ঠানই এখনো প্রক্রিয়াটি অব্যাহত রেখেছে।

২০২২-২০২৫ সময়কালের জন্য রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন ও রাষ্ট্রীয় পুঁজিচালিত প্রতিষ্ঠানগুলোর পুনর্গঠন পরিকল্পনা অনুমোদনকারী সিদ্ধান্ত ১৪৭৯/কিউডি-টিটিজি অনুসারে, সারা দেশে ১৯টি প্রতিষ্ঠানকে বেসরকারীকরণ এবং ৫টি প্রতিষ্ঠানকে পুনর্গঠন করতে হবে।

২০২৪ সালের সেপ্টেম্বর মাসের শেষ নাগাদ ১৯টি প্রতিষ্ঠানের ইকুইটাইজেশন পরিকল্পনা অনুমোদিত হয়েছিল। এর মধ্যে ৫টি প্রতিষ্ঠান স্টিয়ারিং কমিটি ও ওয়ার্কিং গ্রুপ গঠন করেছিল; ১৪টি প্রতিষ্ঠান তখনও বাস্তবায়নের প্রস্তুতি নিচ্ছিল।

পুনর্গঠনের জন্য অনুমোদিত ৫টি ব্যবসার মধ্যে ৩টি একীভূতকরণ সম্পন্ন করেছে এবং ২টি পুনর্গঠন পরিকল্পনা বাস্তবায়ন করছে, যেখানে একটি ব্যবসা বিলুপ্ত করে অন্যটির সাথে একীভূত করা হবে।

পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয় তার সামগ্রিক মূল্যায়নে স্পষ্টভাবে বলেছে: "২০২২ থেকে বর্তমান পর্যন্ত রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠানগুলোর পুনর্গঠন ও সমতাকরণের অগ্রগতি এখনও মন্থর।"

প্রতিবেদনে চিহ্নিত কারণ, বাধা ও সীমাবদ্ধতাগুলোর মধ্যে সবচেয়ে উল্লেখযোগ্য হলো স্থানীয় কর্তৃপক্ষের ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা অনুমোদনে বিলম্ব, বিশেষ করে একাধিক এলাকায় জমি থাকা প্রতিষ্ঠানগুলোর ক্ষেত্রে। এর ফলে এই প্রতিষ্ঠানগুলোর স্বত্বাধিকারীকরণের সিদ্ধান্ত অনুমোদনেও বিলম্ব হচ্ছে।

এছাড়াও, পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয় উল্লেখ করেছে যে, রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠানগুলোর ইক্যুইটিকরণ সংক্রান্ত প্রবিধানমালায় প্রতিষ্ঠানগুলোর মূল্যায়ন-সম্পর্কিত কিছু প্রতিবন্ধকতা (যেমন জমি ও সম্পদের মূল্য নির্ধারণ, জমির বিন্যাস ও পরিচালনা ইত্যাদি) সমাধান করা হয়নি, যার ফলে ইক্যুইটিকরণ পরিকল্পনাগুলোর প্রণয়ন দীর্ঘায়িত হচ্ছে এবং নির্ধারিত সময়সূচী অনুযায়ী সেগুলো সম্পন্ন করা সম্ভব হচ্ছে না।

বিশেষত, ২০১৭ সালে ‘সরকারি সম্পদের ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহার সংক্রান্ত আইন’ প্রণীত হলেও, এর বাস্তবায়ন নির্দেশিকা অপর্যাপ্ত ও যথেষ্ট সুনির্দিষ্ট নয়, যার ফলে রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠানগুলোতে সরকারি সম্পদের বিন্যাস ও পরিচালনা প্রভাবিত হচ্ছে।

ব্যবসায়িক দিক থেকে, কিছু প্রতিষ্ঠান উৎপাদন ও ব্যবসায়িক কার্যক্রমে অসুবিধার সম্মুখীন হচ্ছে, মূলধন ঘাটতির শিকার হচ্ছে এবং সামাজিক বীমা চাঁদা বকেয়া রাখছে, যা মূলধন সমতাকরণ প্রক্রিয়াকে প্রভাবিত করছে। এর উদাহরণ হলো শিক্ষা সরঞ্জাম বিষয়ক এক-সদস্য সীমিত দায়বদ্ধ কোম্পানি (শ্রম, যুদ্ধাহত ও সমাজ কল্যাণ মন্ত্রণালয়) এবং কৃষি ও খাদ্যপণ্য আমদানি-রপ্তানি বিষয়ক এক-সদস্য সীমিত দায়বদ্ধ কোম্পানি (এগ্রেক্সপোর্ট - কৃষি ও পল্লী উন্নয়ন মন্ত্রণালয় )।

কিছু মন্ত্রণালয় ও স্থানীয় প্রশাসন তাদের ব্যবস্থাপনাধীন প্রতিষ্ঠানগুলোর সমতাকরণ বাস্তবায়নে উদ্যোগী হয়নি; সমতাকরণ প্রক্রিয়া-সম্পর্কিত সিদ্ধান্তগুলোর খসড়া প্রণয়ন ও অনুমোদনের প্রক্রিয়া এখনও দীর্ঘায়িত।

বিনিয়োগ প্রত্যাহারের প্রক্রিয়া ধীর, এবং অনেক ব্যবসা প্রতিষ্ঠান লক্ষ্যমাত্রা পূরণ করতে পারছে না।

বিনিয়োগ প্রত্যাহারের ফলাফলের ফলে পরিস্থিতির কিছুটা উন্নতি হয়েছে।

২০২২ সাল থেকে বর্তমান পর্যন্ত মন্ত্রণালয় ও স্থানীয় প্রশাসনগুলোকে ৫৩টি প্রতিষ্ঠানের বিলগ্নীকরণ সম্পন্ন করতে হয়েছে। ২০২৪ সালের সেপ্টেম্বর মাসের শেষ নাগাদ এই ৫৩টি প্রতিষ্ঠানের মধ্যে ২১টি বিলগ্নীকরণ সম্পন্ন করেছিল।

২০২৩ সালে ভিগ্লাসেরা কর্পোরেশন থেকে রাষ্ট্রীয় মূলধন প্রত্যাহারের প্রক্রিয়াটি পরিকল্পনা অনুযায়ী সম্পন্ন হয়নি।

অবশিষ্ট ব্যবসাগুলোর মধ্যে ১৮টি তাদের ব্যবসায়িক মূল্য নির্ধারণের জন্য মূল্যায়ন পরামর্শক নিয়োগ করেছে। ১৪টি ব্যবসা বিনিয়োগ প্রত্যাহারের পরিকল্পনা তৈরি করছে অথবা বিনিয়োগ প্রত্যাহারের জন্য তাদের ব্যবসায়িক মূল্য নির্ধারণ করতে একটি পরামর্শক প্রতিষ্ঠান নির্বাচন করার প্রক্রিয়ায় রয়েছে।

তবে, পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয় জানিয়েছে যে, যে সমস্ত প্রতিষ্ঠান তাদের বিনিয়োগ প্রত্যাহার সম্পন্ন করেছে, তাদের মধ্যে কয়েকটি এখনও নিবন্ধিত বিনিয়োগকারীর অভাবে অথবা সিদ্ধান্ত ১৪৭৯/কিউডি-টিটিজি অনুযায়ী প্রয়োজনীয় শতাংশের চেয়ে কম শেয়ার বিক্রি করার কারণে অনুমোদিত অনুপাত পূরণ করতে পারেনি। এই প্রতিষ্ঠানগুলোর মধ্যে রয়েছে হাই ফং রোড কনস্ট্রাকশন জয়েন্ট স্টক কোম্পানি, হাই ফং ইন্টারন্যাশনাল ট্রেড কোম্পানি লিমিটেড, তিয়েন ফং ইকুইপমেন্ট ইন্ডাস্ট্রি জয়েন্ট স্টক কোম্পানি, তুয়েন কোয়াং ফরেস্ট্রি প্রোডাক্টস প্রসেসিং জয়েন্ট স্টক কোম্পানি এবং বিন ফুওক কনস্ট্রাকশন জয়েন্ট স্টক কোম্পানি।

বিনিয়োগ প্রত্যাহারের পরিকল্পনা প্রণয়নকারী কিছু ব্যবসা প্রতিষ্ঠান জমি-সংক্রান্ত অসুবিধা ও বাধার কথা জানিয়েছে (যেমন ফু থো বর্জ্য শোধন যৌথ স্টক কোম্পানি, হা লং কোয়াং নিন নগর পরিবেশ যৌথ স্টক কোম্পানি, কোয়াং নিন জলপথ ব্যবস্থাপনা যৌথ স্টক কোম্পানি, এবং কোয়াং নিন সেতু ও লেগুন যৌথ স্টক কোম্পানি)।

কিছু ব্যবসা প্রাথমিক মূল্যায়ন নির্ধারণে অসুবিধার সম্মুখীন হয়েছিল, যার ফলে বাস্তবায়নে প্রতিবন্ধকতা সৃষ্টি হয় এবং স্থানীয় কর্তৃপক্ষকে পরবর্তী পর্যায়ে যাওয়ার প্রস্তাব দিতে বা সাময়িকভাবে বিনিয়োগ প্রত্যাহার স্থগিত করতে বাধ্য করে। এর মধ্যে উল্লেখযোগ্য হলো ভিগ্লাসেরা কর্পোরেশন - জয়েন্ট স্টক কোম্পানি; ভুং টাউ আরবান এনভায়রনমেন্ট অ্যান্ড কনস্ট্রাকশন সার্ভিসেস জয়েন্ট স্টক কোম্পানি, হাই থান লিমিটেড জয়েন্ট ভেঞ্চার কোম্পানি এবং রোড কনস্ট্রাকশন কোম্পানি ১ জয়েন্ট স্টক কোম্পানির মতো প্রতিষ্ঠানগুলো।

এ বিষয়টির ওপরও জোর দেওয়া উচিত যে, সিদ্ধান্ত ১৪৭৯/কিউডি-টিটিজি-তে বিলগ্নীকরণের কর্মপন্থা, বাস্তবায়নের সময়সীমা এবং সমাপ্তি সুস্পষ্টভাবে উল্লেখ করা হয়েছে। সিদ্ধান্তটি জারি হওয়ার সাথে সাথেই, মালিকদের প্রতিনিধিত্বকারী সংস্থাগুলো অনুমোদিত সময়সূচী অনুযায়ী সময়মতো সমাপ্তি নিশ্চিত করার জন্য সক্রিয়ভাবে বিলগ্নীকরণ পরিকল্পনা পর্যবেক্ষণ ও প্রণয়ন করার একটি ভিত্তি পেয়েছিল।

এছাড়াও, বিনিয়োগকারীরা মনে করেন যে, রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠান থেকে বিনিয়োগ প্রত্যাহারের বিষয়ে তথ্যের প্রকাশ্য উন্মোচন ও স্বচ্ছতা, রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠানগুলোর পুনর্গঠনে ভিয়েতনাম সরকারের দৃঢ় সংকল্পের প্রতি দেশীয় ও বিদেশী বিনিয়োগকারীদের মধ্যে আস্থা তৈরি করেছে।

তবে, বিভিন্ন মন্ত্রণালয় ও স্থানীয় কর্তৃপক্ষের প্রতিবেদন সংকলন থেকে দেখা যায় যে, বিলগ্নীকরণ প্রক্রিয়া এখনও অত্যন্ত ধীরগতিতে চলছে এবং অনুমোদিত পরিকল্পনা অনুযায়ী তা সম্পন্ন হয়নি। এর কারণ হিসেবে চিহ্নিত করা হয়েছে কার্যপ্রণালী ও নীতিমালা, স্বয়ং প্রতিষ্ঠানগুলো এবং মালিকদের প্রতিনিধিত্বকারী সংস্থাগুলোকে।

জাতীয় সংসদে দেওয়া প্রতিবেদনে পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয় জোর দিয়ে বলেছে যে, বিনিয়োগ প্রত্যাহার সংক্রান্ত বিধিমালা এখনও বহু বাস্তব বাধার সম্মুখীন এবং এর জন্য সুনির্দিষ্ট নির্দেশনার প্রয়োজন, যার ফলে বিনিয়োগ প্রত্যাহার পরিকল্পনার প্রণয়ন ও অনুমোদনে বিলম্ব এবং একাধিকবার সমন্বয়ের প্রয়োজন হচ্ছে।

কিছু ব্যবসার অর্থায়ন, সম্পদ, জমি এবং ঋণ সংক্রান্ত অমীমাংসিত সমস্যা এখনও রয়ে গেছে, যার ফলে ব্যবসার মূল্যায়ন প্রক্রিয়ায় বিলম্ব হচ্ছে। প্রস্তাবিত শেয়ারের মূল্য নির্ধারণও অনেক বাধার সম্মুখীন হয় এবং যোগ্য ও অভিজ্ঞ মূল্যায়ন পরামর্শক নির্বাচন করতে যথেষ্ট সময় লাগে।

এছাড়াও, বৈশ্বিক পরিস্থিতির প্রভাবে অর্থনৈতিক, রাজনৈতিক এবং জাতীয় নিরাপত্তাজনিত অস্থিতিশীলতা বাজারকে ব্যাপকভাবে প্রভাবিত করেছে, যা বিনিয়োগকারীদের মধ্যে উদ্বেগ সৃষ্টি করেছে, বিশেষ করে নির্দিষ্ট জনসেবা খাতে কর্মরত এবং স্বল্প মুনাফার ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর ক্ষেত্রে। ফলস্বরূপ, বিনিয়োগ প্রত্যাহারের পরিকল্পনা প্রণয়ন ও বাস্তবায়নে মন্ত্রণালয় ও স্থানীয় কর্তৃপক্ষের সক্রিয় প্রচেষ্টা সত্ত্বেও কিছু বিনিয়োগ প্রত্যাহারের প্রচেষ্টা ব্যর্থ হয়েছে।

আগামী সময়ে রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠানগুলোর স্বত্বাধিকারীকরণ ও বিলগ্নীকরণ ত্বরান্বিত করার লক্ষ্যে পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয় নিম্নরূপ প্রস্তাব করছে:

সরকার ও প্রধানমন্ত্রীর নির্দেশনা কঠোরভাবে বাস্তবায়ন অব্যাহত রাখুন।
মন্ত্রণালয়, স্থানীয় প্রশাসন, অর্থনৈতিক গোষ্ঠী, কর্পোরেশন এবং রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠানসমূহ, তাদের নির্ধারিত কার্যাবলী ও দায়িত্ব অনুযায়ী, প্রতিষ্ঠানসমূহে রাষ্ট্রীয় পুঁজির সমতাকরণ ও বিলগ্নীকরণের বাস্তবায়ন সহজতর করার লক্ষ্যে প্রয়োজনীয় কার্যপ্রণালীর প্রস্তুতি ও সমাপ্তি ত্বরান্বিত করতে থাকবে…
মালিক-প্রতিনিধিত্বকারী সংস্থাগুলোকে উদ্যোগসমূহে রাষ্ট্রীয় মূলধনের সমতাকরণ ও বিলগ্নীকরণের জন্য পরিকল্পনা সতর্কতার সাথে মূল্যায়ন ও প্রণয়ন করতে হবে এবং সেগুলোর বাস্তবায়ন এমনভাবে সংগঠিত করতে হবে যাতে তা যথাযথ ও বাস্তবসম্মত হয় এবং রাষ্ট্রীয় মূলধন ও সম্পদের ক্ষতি রোধ করা যায়;
যেসব ব্যবসা প্রতিষ্ঠান সরাসরি জমি ও ভবন পরিচালনা এবং ব্যবহার করে, তাদের প্রতি আহ্বান জানানো হচ্ছে যেন তারা প্রবিধান অনুযায়ী তাদের জমি ও ভবন সুবিধার পুনর্বিন্যাসের জন্য পরিকল্পনা প্রণয়ন ও ঘোষণা করে অনুমোদনের জন্য উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের কাছে জমা দেয়।
অর্থ মন্ত্রণালয় এবং অন্যান্য কেন্দ্রীয় মন্ত্রণালয় ও সংস্থাগুলোর অনুরোধ অনুযায়ী , প্রদেশ ও কেন্দ্রীয়ভাবে শাসিত শহরগুলোর গণ কমিটিগুলোকে তাদের নিজ নিজ এলাকায় অবস্থিত কেন্দ্রীয় মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠানগুলোর বাড়ি ও জমির পুনর্বিন্যাস ও ব্যবস্থাপনার পরিকল্পনার ওপর অবিলম্বে মতামত প্রদান করতে হবে, যাতে বাড়ি ও জমির পুনর্বিন্যাস ও ব্যবস্থাপনার পরিকল্পনাটির সময়মতো অনুমোদন নিশ্চিত করা যায়, যা সমতাকরণ প্রক্রিয়ার সময় ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা প্রণয়নে ব্যবহৃত হবে।

উৎস: https://baodautu.vn/co-phan-hoa-thoai-von-deu-cham-van-con-nguyen-nhan-cham-phe-duyet-phuong-an-su-dung-dat-d229502.html