যদি একটি দেশ উন্নতি করতে চায়, তাহলে তার উন্নয়নের ক্ষেত্রটি অবশ্যই বিশাল হতে হবে।

প্রদেশগুলিকে একীভূত করা, জেলা স্তরের বিলুপ্তি এবং কমিউন স্তরের সরকার সম্প্রসারণ করা অত্যন্ত প্রয়োজনীয়। এটি জনগণের সেবা করার জন্যও এবং নতুনটি অবশ্যই পুরাতন থেকে ভালো হবে...

ন্যাশনাল ইকোনমিক্স ইউনিভার্সিটির আন্তর্জাতিক বাণিজ্য ও অর্থনীতি ইনস্টিটিউটের সিনিয়র প্রভাষক - সহযোগী অধ্যাপক ডঃ নগুয়েন থুওং ল্যাং এই বিষয়ে শিল্প ও বাণিজ্য সংবাদপত্রের সাংবাদিকদের সাথে একটি সাক্ষাৎকার নিয়েছেন।

বৃদ্ধির জন্য স্থান তৈরি করা আরও বড় হতে হবে

-স্যার, পলিটব্যুরোর ২৮শে ফেব্রুয়ারী, ২০২৫ তারিখের উপসংহার নং ১২৭-কেএল/টিডব্লিউ-এর পর, সরকারি দলের কমিটির স্থায়ী কমিটি সকল স্তরে প্রশাসনিক ইউনিট পুনর্গঠন ও পুনর্গঠন এবং দুই স্তরের স্থানীয় সরকার গঠনের প্রকল্পের উপর মতামত প্রদানের জন্য দুটি সভা করেছে। প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য স্টিয়ারিং কমিটিও আনুষ্ঠানিকভাবে প্রতিষ্ঠিত হয়েছে এবং এর প্রথম সভা হয়েছে। আশা করা হচ্ছে যে পুনর্গঠনের পরে, পুরো দেশে মাত্র ৩০টি প্রদেশ এবং প্রায় ২,০০০ কমিউন থাকবে। এ বিষয়ে আপনার মতামত কী?

মিঃ নগুয়েন থুওং ল্যাং: ভিয়েতনামে প্রদেশগুলিকে একীভূত বা পৃথক করার গল্পটি কোনও নতুন বিষয় নয়। পূর্বে, আমাদের বিন ট্রি থিয়েন, এনঘে তিন, হোয়াং লিয়েন সন, কোয়াং নাম - দা নাং এর মতো প্রদেশগুলিও ছিল। অথবা নিন বিন, হা নাম, নাম দিন প্রদেশগুলি আজকের হা নাম নিন প্রদেশ থেকে পৃথক করা হয়েছিল। প্রদেশগুলিকে একীভূত এবং পৃথক করার এত সময়ের পরে, এই একীভূতকরণের মাধ্যমে, আমাদের বাস্তবায়নে অনেক অভিজ্ঞতা হবে।

বাক কান এমন একটি প্রদেশ যা এলাকা, জনসংখ্যা এবং জেলা-স্তরের ইউনিটের সংখ্যার ক্ষেত্রে তিনটি ন্যূনতম মান পূরণ করে না।

আমি মনে করি, যদি কোনও দেশ উন্নতি করতে চায়, তাহলে তার অবশ্যই একটি বৃহৎ উন্নয়ন স্থান এবং একটি বৃহৎ প্রশাসনিক স্থান থাকতে হবে। বর্তমানে, আমরা একটি সমতল বিশ্বে আছি, যেখানে ডিজিটাল প্রযুক্তি প্ল্যাটফর্ম, অনলাইন প্ল্যাটফর্ম, অনলাইন তথ্য, ভিএনইআইডি, সাইবারস্পেস ইত্যাদি রয়েছে, যা প্রশাসনিক ব্যবস্থাপনার সমস্যাগুলি দ্রুত এবং কার্যকরভাবে মোকাবেলা করতে সহায়তা করবে।

প্রকৃতপক্ষে, কিছু দেশে, একটি প্রদেশ ভিয়েতনাম দেশের চেয়েও বড় এবং এখনও পরিচালিত হতে পারে। অতএব, আমরা একটি প্রদেশকে খুব ছোট আকারে থাকতে দিতে পারি না.... যদি আমরা পুরানো প্রশাসনিক ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থা বজায় রাখি, তাহলে ব্যবস্থাপনা যন্ত্রটি খুব কষ্টকর হয়ে উঠবে, দ্রুত অগ্রসর হতে পারবে না কারণ যন্ত্রটি "অত্যধিক ভারী", যার জন্য অনেক স্তর এবং মধ্যবর্তী স্তরের মতামত প্রয়োজন। অতএব, বর্তমান পরিস্থিতিতে, যদি আমরা দ্রুত অগ্রসর হতে চাই, তাহলে আমাদের অবশ্যই সুবিন্যস্ত করতে হবে। স্থানীয় ব্যবস্থাপনা যন্ত্রকে সুবিন্যস্ত করার ক্ষেত্রে একটি মহান বিপ্লব ঘটাতে হবে।

এখানে, আমার মনে হয়, আমরা কেবল প্রশাসনিক যন্ত্রপাতির ব্যবস্থাপনা পরিবর্তন করব, যন্ত্রপাতি কমাব, মানুষের সময় এবং অর্থ নষ্টকারী মধ্যস্থতাকারী পদক্ষেপগুলি কমাব। এটি জনগণের সেবা করার জন্যও। এটিই আমাদের সত্যিই প্রয়োজন এবং সাহসের সাথে এটি করা উচিত।

নতুনটা অবশ্যই পুরাতনটার চেয়ে ভালো।

- প্রদেশগুলিকে একীভূত করা, জেলা স্তরের বিলুপ্তি এবং কমিউন স্তরের সরকার সম্প্রসারণ করা জরুরি। এই বাস্তবায়ন কার্যকর করার জন্য, আপনার কী সুপারিশ আছে?

মি. নগুয়েন থুওং ল্যাং: আমার মনে হয় যখন পলিটব্যুরো এবং সচিবালয় নীতিমালা জারি করেছিল, তখন তাদের অবশ্যই কিছু পরিকল্পনা ছিল এবং তারা অনেক গবেষণা ও পুনর্গঠন করেছিল।

বর্তমানে, বাস্তবায়নের জন্য আমাদের অনেক অনুকূল কারণও রয়েছে। এর মধ্যে, আমাদের অবশ্যই চতুর্থ শিল্প বিপ্লবের উন্নত এবং আধুনিক অর্জনের প্রয়োগ, ডিজিটাল রূপান্তর, ডিজিটাল অর্থনৈতিক উন্নয়ন, ডিজিটাল সমাজ, ডিজিটাল নাগরিকত্ব... উল্লেখ করতে হবে যা বাস্তবে দৃঢ়ভাবে, ব্যাপকভাবে এবং কার্যকরভাবে প্রয়োগ করা হচ্ছে। এটি আমাদের দেশের জন্য প্রদেশগুলিকে একীভূত করার, জেলা স্তর বিলুপ্ত করার, কমিউন স্তর সম্প্রসারণের; 2-স্তরের স্থানীয় মডেল বাস্তবায়নের; এবং জাতীয় উন্নয়ন এবং জাতীয় প্রতিরক্ষার কারণকে প্রভাবিত না করার একটি গুরুত্বপূর্ণ ভিত্তি হবে।

এই ডিজিটাল প্রযুক্তির মাধ্যমেই আমরা একীভূতকরণের পর প্রদেশগুলির অর্থনৈতিক উন্নয়নের অবস্থা, মানুষের জীবনযাত্রার অবস্থা, ব্যবসায়িক উন্নয়ন, পরিবহন ব্যবস্থা ইত্যাদির পরিবর্তন পরিমাপ করব এবং দেখব যে নতুনটি পুরাতনটির চেয়ে ভাল হবে এবং বিশেষ করে কতটা ভাল।

অর্থনীতিবিদ, সহযোগী অধ্যাপক, ড. নগুয়েন থুওং ল্যাং। ছবি: এনএইচ

কিছু মতামত উদ্বিগ্ন যে প্রদেশগুলিকে একীভূত করার, জেলা স্তর বাদ দেওয়ার এবং কমিউন স্তর সম্প্রসারণের প্রক্রিয়া কিছু সামাজিক নিরাপত্তা ব্যাঘাত সৃষ্টি করতে পারে। তবে, এই সমস্যাগুলিও ডিজিটাল প্রযুক্তির মাধ্যমে সমাধান করা হবে।

উদাহরণস্বরূপ, প্রশাসনিক পদ্ধতির ক্ষেত্রে, আমি মনে করি সাইবারস্পেস ব্যবহার আমাদের জন্য একটি কাগজবিহীন কৌশল তৈরির উপায়। আমাদের বৃহৎ কর্পোরেশনগুলিকে এই পরিষেবা প্রদানে অংশগ্রহণের জন্য উৎসাহিত করতে হবে।

স্ট্যান্ডার্ড ফর্মের নথি আগে থেকেই তৈরি করতে হবে এবং যখন প্রয়োজন হবে, কেবল তথ্য পূরণ করতে হবে। যে রাষ্ট্রীয় সংস্থা এই নথিগুলি জারি করে তারা জনগণের জন্য এটি করবে কারণ এই তথ্যগুলি কর্তৃপক্ষের খাতায় সম্পূর্ণরূপে লিপিবদ্ধ থাকে, ফলে সামাজিক নিরাপত্তায় ব্যাঘাত কম হয়।

পরিসর মিস করবেন না, 'যুদ্ধক্ষেত্র' খালি রাখুন

-পরিকল্পনা অনুসারে, প্রদেশগুলিকে একীভূত করার, জেলা স্তর বিলুপ্ত করার এবং কমিউন-স্তরের সরকার সম্প্রসারণের পরিকল্পনাটি ৭ এপ্রিল, ২০২৫ সালের আগে, অর্থাৎ পলিটব্যুরো উপসংহার ১২৭ জারি করার মাত্র এক মাসের মধ্যে পার্টি কেন্দ্রীয় কমিটির কাছে জমা দেওয়া হবে.... আপনার মতে, এই মনোভাব নিয়ে রোডম্যাপটি কীভাবে বাস্তবায়ন করা উচিত?

মিঃ নগুয়েন থুওং ল্যাং: ১ মার্চ, ২০২৫ সাল থেকে, মন্ত্রণালয়গুলির বিন্যাস, সুবিন্যস্তকরণ এবং একত্রীকরণের পর সরকারি যন্ত্রপাতি কার্যকর হয়েছে। সরকারের সাংগঠনিক কাঠামোতে ১৪টি মন্ত্রণালয় এবং ৩টি মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থা অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। মন্ত্রণালয়গুলি পরিকল্পনা অনুসারে কার্যকর হয়েছে, রাষ্ট্র পরিচালনার ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করা স্পষ্টভাবে "দল নির্দেশ দিয়েছে, সরকার সম্মত হয়েছে, জাতীয় পরিষদ সম্মত হয়েছে, জনগণ সমর্থন করেছে, পিতৃভূমি আশা করেছে, তারপর কেবল আলোচনা করুন এবং করুন, পিছিয়ে যাওয়ার বিষয়ে আলোচনা করবেন না" এই চেতনাকে তুলে ধরেছে।

স্থানীয় পর্যায়ে যন্ত্রপাতিকে সুবিন্যস্ত করার সংস্কারে, বিশেষ করে প্রদেশগুলির একীভূতকরণ, জেলা স্তর বাদ দিয়ে কমিউন স্তর সম্প্রসারণ, আমি বিশ্বাস করি যে একটি বৈজ্ঞানিক, সর্বোত্তম পদ্ধতি এবং একটি স্পষ্ট রোডম্যাপ, সর্বোচ্চ দৃঢ়তার সাথে, আমরা অবশ্যই সফল হব।

আমার মনে হয় এই একীভূতকরণ মূলত প্রশাসনিক পদ্ধতি এবং কাগজপত্রের সাথে সম্পর্কিত। দীর্ঘদিন ধরে, আমরা কাগজে-কলমে কাজ করে আসছি, কিন্তু এখন আমরা অনলাইনে কাজ শুরু করেছি। তাছাড়া, আমাদের কাছে জনসংখ্যার তথ্যও আছে, রিয়েল এস্টেটের নথিও রাজ্যের রেকর্ডে আছে। এখন কাজ হল বকেয়া জমি, প্রক্রিয়াজাত না করা অংশগুলি সমাধান করা, এই পরিমাণ খুব বেশি নয়, মাত্র ১৫-২০%।

এখানে, আমরা প্রদেশগুলিকে একত্রিত করছি, আমাদের ইতিমধ্যেই সীমানা চিহ্নিতকারী রয়েছে। অবশ্যই, এই ক্রান্তিকালীন ধাপে, আমাদের বৈজ্ঞানিকভাবে এটি করার জন্য নেতাদের নিয়োগ করতে হবে।

স্থায়ী উপ-প্রধানমন্ত্রী নগুয়েন হোয়া বিন সকল স্তরে প্রশাসনিক ইউনিটের ব্যবস্থাপনা ও পুনর্গঠন বাস্তবায়ন এবং দুই-স্তরের স্থানীয় সরকার প্রতিষ্ঠানের মডেল নির্মাণের জন্য স্টিয়ারিং কমিটির প্রথম বৈঠকে সভাপতিত্ব করেন। ছবি: ভিজিপি/দিন হাই

সম্প্রতি, প্রধানমন্ত্রী ১২ মার্চ, ২০২৫ তারিখের ৫৭১/কিউডি-টিটিজি নম্বরের সিদ্ধান্তে স্বাক্ষর করেছেন, যাতে সকল স্তরে প্রশাসনিক ইউনিটের বিন্যাস ও পুনর্গঠন বাস্তবায়ন এবং ২-স্তরের স্থানীয় সরকার প্রতিষ্ঠানের মডেল তৈরির জন্য স্টিয়ারিং কমিটি প্রতিষ্ঠা করা হয়।

১৩ মার্চ বিকেলে অনুষ্ঠিত স্টিয়ারিং কমিটির প্রথম সভায়, স্থায়ী উপ-প্রধানমন্ত্রী নগুয়েন হোয়া বিনও জোর দিয়েছিলেন যে সকল স্তরে প্রশাসনিক ইউনিটগুলিকে পুনর্বিন্যাস ও পুনর্গঠন এবং একটি ২-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল তৈরির প্রক্রিয়াটি দৃঢ়ভাবে এবং আইনি বিধি মেনে বাস্তবায়ন করতে হবে।

সেই অনুযায়ী, জনগণের জন্য নির্দেশনা ও ব্যবস্থাপনা কার্যক্রমের পাশাপাশি জনসেবা প্রদানের ক্ষেত্রে কোনও বাধা বা বাধা থাকা উচিত নয়। যদিও স্টিয়ারিং কমিটি মাত্র কয়েক মাসের জন্য বিদ্যমান, তবুও আমাদের কঠোর এবং উচ্চমানের সাথে কাজ করতে হবে, এই বিষয়টির উপর জোর দিয়ে উপ-প্রধানমন্ত্রী মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলিকে তাদের কার্যাবলী এবং কাজগুলি ভালভাবে সম্পন্ন করার জন্য অনুরোধ করেন।

আরেকটি বিষয় যা নিয়ে অনেকেই উদ্বিগ্ন তা হল প্রদেশগুলিকে একীভূত করার মানদণ্ড। আমি মনে করি যে শুধুমাত্র যে প্রদেশগুলি একে অপরের সংলগ্ন, সেগুলিকে একীভূত করা যেতে পারে। ভৌগোলিক অবস্থা, ভূখণ্ড ইত্যাদির দিক থেকে এটি উপযুক্ত।

এটা সত্য নয় যে শক্তিশালী প্রদেশগুলি একে অপরকে সমর্থন করার জন্য দুর্বল প্রদেশের সাথে একত্রিত হবে। কারণ এটি সমস্ত প্রদেশকে সমানভাবে বিকাশের নীতি নয়, বরং সমস্ত প্রদেশের একসাথে বিকাশের নীতি। উন্নত প্রদেশগুলির উন্নয়ন করা উচিত, এবং অনুন্নত প্রদেশগুলির জন্য, আমাদের সেই প্রদেশগুলির জন্য একটি উন্নয়ন মডেল থাকবে। প্রদেশগুলির মধ্যে সমান উন্নয়ন খুবই কঠিন এবং আমার মতে, অসম্ভব।

অর্থনৈতিক স্থান সম্প্রসারণের জন্য একীভূত প্রদেশগুলিকে অর্থনৈতিকভাবেও বিবেচনা করা প্রয়োজন, যেমন অবকাঠামো উন্নয়ন, বিমানবন্দর ইত্যাদির জন্য স্থান কৌশলগতভাবে উপযুক্ত কিনা তা বিবেচনা করা প্রয়োজন।

একটি বৈজ্ঞানিক রোডম্যাপ এবং একটি ঐক্যবদ্ধ পদ্ধতির মাধ্যমে, সকল স্তরে প্রশাসনিক ইউনিট পুনর্বিন্যাস ও পুনর্গঠন এবং দুই স্তরের স্থানীয় সরকার গঠনের প্রকল্পের বাস্তবায়ন এবং বাস্তবায়ন অবশ্যই সফল এবং অত্যন্ত কার্যকর হবে। আমাদের এমন কিছু করতে হবে যা আমরা আগে কখনও করিনি, ভিন্ন হতে। আমরা যদি উন্নয়ন করতে চাই, তাহলে আমাদের দ্রুত এগিয়ে যেতে হবে, আমরা চিরকাল ধীরে চলতে পারি না।

প্রশাসনিক ব্যবস্থা পুনর্গঠনের পাশাপাশি, স্থানীয় সরকারের দুটি স্তর রয়েছে। আমি মনে করি আমাদের বিকেন্দ্রীকরণ প্রক্রিয়াটি প্রসারিত করতে হবে এবং স্থানীয় সিদ্ধান্ত, স্থানীয় পদক্ষেপ, স্থানীয় আলোচনা এবং স্থানীয় দায়িত্বের দিকে স্থানীয় সরকারগুলিকে ক্ষমতা অর্পণ করতে হবে।

এই যন্ত্রটিকে সহজীকরণের ক্ষেত্রে, একটি নির্দিষ্ট স্তর (জেলা স্তর) অপসারণ করার সময়, এই স্তরের কাজ সম্পাদনের জন্য আরেকটি স্তর থাকতে হবে, এটি একটি খুবই স্বাভাবিক বিষয়। এটি ব্যবস্থাপনা মডেলের মধ্যে রয়েছে, যদি এই স্তরটি অপসারণ করা হয়, তাহলে কাজ পরিচালনার জন্য আরেকটি স্তর থাকতে হবে, আমরা 'যুদ্ধক্ষেত্র' খালি রেখে সুযোগটি মিস করতে দেব না...

আমরা কমিউন স্তর সম্প্রসারণ করছি, কিন্তু নতুন কমিউনটি অবশ্যই পুরাতন কমিউনের চেয়ে ভালো, আরও দক্ষ এবং আরও সৃজনশীল হতে হবে। আমি মনে করি যখন আমরা এই ধরনের একটি প্রয়োজনীয়তা নির্ধারণ করব, তখন আমরা এটি সম্পন্ন করব এবং অবশ্যই তা করতে হবে। অবশ্যই, এটি কেবল একটি প্রত্যাশা। কিন্তু বাস্তবতা আমাদের ব্যাকআপ এবং রিজার্ভ পরিকল্পনা তৈরি করতে বাধ্য করে।

আমাদের অবশ্যই বাস্তবায়নে ত্বরান্বিত হতে হবে এবং বাস্তবায়নে দৃঢ় হতে হবে যাতে আমরা দুর্দান্ত অগ্রগতি এবং সাফল্য অর্জন করতে পারি। যদি আমরা কেবল অপেক্ষা করি, তাহলে কখনও কোনও পরিবর্তন আসবে না।

ধন্যবাদ!

১১ মার্চ বিকেলে অনুষ্ঠিত সরকারি দলের স্থায়ী কমিটির সকল স্তরের প্রশাসনিক ইউনিট পুনর্বিন্যাস ও পুনর্গঠন এবং দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার গঠনের প্রকল্পের উপর মতামত প্রদান অব্যাহত রাখার বিষয়ে দ্বিতীয় বৈঠকে, প্রতিনিধিরা উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের কাছে একটি পরিকল্পনা জমা দিতে সম্মত হন যে পুনর্বিন্যাসের পরে, প্রাদেশিক-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটের সংখ্যা বর্তমানের তুলনায় প্রায় ৫০% এবং তৃণমূল-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটের সংখ্যা প্রায় ৬০-৭০% হ্রাস করা হবে।

১৩ মার্চ বিকেলে সকল স্তরে প্রশাসনিক ইউনিটের বিন্যাস ও পুনর্গঠন বাস্তবায়ন এবং ২-স্তরের স্থানীয় সরকার প্রতিষ্ঠানের মডেল নির্মাণের জন্য স্টিয়ারিং কমিটির প্রথম সভায়, কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটগুলির পুনর্গঠন সম্পর্কে কথা বলতে গিয়ে, স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী ফাম থি থানহ ত্রা - স্টিয়ারিং কমিটির উপ-প্রধান - বলেন যে, বর্তমানে ১০,০৩৫টি ইউনিট রয়েছে, স্কেলটি মাত্র ২,০০০-এ পুনর্গঠিত করা হবে, "প্রায় একটি ছোট জেলা"।

সকল স্তরে প্রশাসনিক ইউনিট পুনর্গঠন এবং দুই স্তরের স্থানীয় সরকার গঠনের প্রকল্পে, সরকার জমা দিয়েছে যে জেলার প্রায় এক-তৃতীয়াংশ কাজ প্রদেশে স্থানান্তরিত করা হবে এবং দুই-তৃতীয়াংশ কমিউনে - তৃণমূল পর্যায়ে স্থানান্তরিত করা হবে। আগামী সপ্তাহে, পলিটব্যুরো সকল দলীয় সংগঠন, মন্ত্রণালয়, শাখা এবং স্থানীয়দের কাছ থেকে মতামত সংগ্রহ করার পরিকল্পনা করছে।

সূত্র: https://congthuong.vn/sap-nhap-tinh-dat-nuoc-muon-vuon-minh-khong-gian-phat-trien-phai-lon-378407.html