ODA পাবলিক বিনিয়োগ: "পুঁজির ক্ষুধার্ত" বিতরণ এবং অসামঞ্জস্যপূর্ণ প্রচেষ্টা

"অলস" ২০% এর নিচে

১৪ অক্টোবর পর্যন্ত, ২০২৫ অর্থবছর যখন তার শেষ মাসগুলিতে প্রবেশ করছে, তখন মন্ত্রণালয়, শাখা এবং স্থানীয় অঞ্চলের বিদেশী মূলধন উৎস থেকে সরকারি বিনিয়োগের বিতরণ হার পরিকল্পনার মাত্র ১৮.৬৮% এ পৌঁছেছে।

মূলধন পরিকল্পনা বরাদ্দ করা মোট ১০৮টি প্রকল্প/উপ-প্রকল্পের মধ্যে মাত্র ৭২টিতে তহবিল বিতরণ করা হয়েছে, যা দেখায় যে প্রকল্পগুলির একটি উল্লেখযোগ্য অংশ এখনও কার্যকরভাবে চালু বা বাস্তবায়িত হয়নি। (ছবি: বিটিসি/ভিয়েতনাম+)

২০২৫ সালের জন্য ভিয়েতনাম ৮% এর বেশি উচ্চাভিলাষী অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণের প্রেক্ষাপটে, সরকারি বিনিয়োগ মূলধন, বিশেষ করে সরকারী উন্নয়ন সহায়তা (ODA) মূলধন বিতরণের সমস্যা এখনও একটি বড় চ্যালেঞ্জ। যদিও সরকার এবং প্রধানমন্ত্রী অর্থ মন্ত্রণালয় নিয়মিতভাবে তাগিদ এবং নির্দেশনা প্রদানের পাশাপাশি একাধিক রেজোলিউশন এবং নির্দেশনা জারি করেছেন, তবুও অর্জিত ফলাফলগুলি "বিনয়ী" এবং সামগ্রিক উন্নয়ন লক্ষ্যের উপর যথেষ্ট চাপ সৃষ্টি করে।

অর্থ মন্ত্রণালয়ের মতে, ২০২৫ সালের মধ্যে সরকারি বিনিয়োগ মূলধন বিতরণের কাজ সম্পন্ন করা একটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয়, যা কেবল নির্ধারিত লক্ষ্য অর্জনের জন্য অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধিকে উৎসাহিত করতে অবদান রাখবে না বরং সাধারণ পরিকল্পনার বিতরণ লক্ষ্যমাত্রা নিশ্চিত করবে। যাইহোক, বর্তমান পরিস্থিতি অনেক অন্ধকার রঙের একটি চিত্র দেখায়, যার কারণ বিশ্লেষণ এবং জরুরি ও দীর্ঘমেয়াদী সমাধান প্রয়োজন।

অর্থ মন্ত্রণালয়ের তথ্য, মন্ত্রণালয়, শাখা, কেন্দ্রীয় ও স্থানীয় সরকার এবং TABMIS সিস্টেমের প্রতিবেদন থেকে সংকলিত তথ্য দেখায় যে ১৪ অক্টোবর পর্যন্ত, মন্ত্রণালয়, শাখা এবং স্থানীয় অঞ্চলের বিদেশী মূলধন উৎস থেকে সরকারি বিনিয়োগের বিতরণ হার প্রধানমন্ত্রী কর্তৃক নির্ধারিত মূলধন পরিকল্পনার মাত্র ১৮.৬৮% এ পৌঁছেছে। ২০২৫ অর্থবছর যখন তার শেষ মাসগুলিতে প্রবেশ করছে তখন এটি খুবই কম সংখ্যা।

উল্লেখযোগ্যভাবে, মোট ১০৮টি প্রকল্প/উপ-প্রকল্পের মধ্যে, মাত্র ৭২টি প্রকল্প/উপ-প্রকল্পে অর্থ বিতরণ করা হয়েছে, যা দেখায় যে প্রকল্পগুলির একটি উল্লেখযোগ্য অংশ এখনও কার্যকরভাবে চালু বা বাস্তবায়িত হয়নি। আরও স্পষ্টভাবে বলতে গেলে, ৫টি মন্ত্রণালয়, শাখা এবং এলাকা রয়েছে যারা এই বছর এখনও কোনও বিদেশী পাবলিক বিনিয়োগ মূলধন বিতরণ করেনি, যার মধ্যে রয়েছে পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়, তাই নিন প্রদেশ, দং নাই প্রদেশ, হুং ইয়েন প্রদেশ এবং লাই চাউ প্রদেশ।

এছাড়াও, ৫০% এর বেশি বিতরণ হার রেকর্ড করা বিরল উজ্জ্বল স্থানগুলি হল হ্যানয় জাতীয় বিশ্ববিদ্যালয়, হো চি মিন সিটি জাতীয় বিশ্ববিদ্যালয়, দিয়েন বিয়েন এবং নিন বিন প্রদেশ। এই ইউনিটগুলির মধ্যে বিতরণ হারের বিশাল পার্থক্য কেবল বিভিন্ন বাস্তবায়ন ক্ষমতাকেই প্রতিফলিত করে না বরং প্রতিটি স্থানে নির্দিষ্ট বাধাগুলি সমাধান করার ক্ষমতা নিয়েও প্রশ্ন উত্থাপন করে।

বছরের শুরু থেকে, আইন নং 90/2025/QH15 এবং ডিক্রি নং 242/2025/ND-CP-এর মতো নতুন নীতিমালা জারির মাধ্যমে অনেক আইনি সমস্যার সমাধান করা হয়েছে - যার লক্ষ্য বিকেন্দ্রীকরণ বৃদ্ধি, পদ্ধতি সরলীকরণ এবং আইনি করিডোরকে নিখুঁত করা।

অর্থ মন্ত্রণালয়ের ঋণ ব্যবস্থাপনা ও বৈদেশিক অর্থনৈতিক সম্পর্ক বিভাগের উপ-পরিচালক মিঃ ভু হোয়াং ন্যাম বলেন যে নথি গ্রহণ এবং প্রত্যাহারের আবেদন প্রক্রিয়াকরণের প্রক্রিয়াটি সর্বনিম্ন সময়সীমা (সরাসরি অর্থ প্রদানের আবেদনের জন্য এক কর্মদিবস) নিশ্চিত করে। আজ পর্যন্ত, ৫৫৭টি প্রত্যাহারের আবেদনের মধ্যে, অর্থ মন্ত্রণালয় ৫৪৯টি সেট প্রক্রিয়াকরণ করেছে এবং ৮টি সেট নথির জন্য স্পষ্টীকরণ এবং পরিপূরক অনুরোধ করে একটি অফিসিয়াল প্রেরণ জারি করেছে।

মিঃ ভু হোয়াং ন্যাম বলেন যে ৫৫৭টি প্রাপ্ত মূলধন উত্তোলনের ডসিয়ারের মধ্যে, অর্থ মন্ত্রণালয় ৫৪৯টি সেট প্রক্রিয়াজাত করেছে এবং ৮টি ডসিয়ারের স্পষ্টীকরণ এবং পরিপূরক অনুরোধ করে একটি অফিসিয়াল প্রেরণ পাঠিয়েছে। (ছবি: বিটিসি/ভিয়েতনাম+)

পদ্ধতি এবং সক্ষমতা চ্যালেঞ্জের "ঘূর্ণি"

১৫ অক্টোবর অর্থ মন্ত্রণালয় কর্তৃক আয়োজিত ২০২৫ সালের শেষ মাসগুলিতে বিদেশী মূলধন সরকারি বিনিয়োগ বিতরণ, ২০২৫ সালের শেষ মাসগুলিতে বিতরণ বৃদ্ধির ব্যবস্থা এবং ২০২৬ সালের পরিকল্পনা বাস্তবায়নের জন্য অভিমুখীকরণ সংক্রান্ত সম্মেলনে, স্থানীয়, মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলি মন্থর পরিস্থিতির নির্দিষ্ট কারণগুলি স্পষ্ট করে। এই "প্রতিবন্ধকতাগুলি" কেবল এক পর্যায়ে নয়, প্রকল্পের জীবনচক্রের অনেক পর্যায়ে দেখা দেয়।

হ্যানয় শহরের একজন প্রতিনিধি জানিয়েছেন যে ৩০শে সেপ্টেম্বর পর্যন্ত, শহরের ODA বিতরণ মূল্য ৮২২ বিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং-এ পৌঁছেছে, যা ২০২৫ সালের পরিকল্পনার ৩৩.০২% (২,৪৮৯ বিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং) এর সমান। যদিও এই হার জাতীয় গড়ের চেয়ে বেশি, তবুও হ্যানয় এখনও ODA মূলধন ব্যবহার করে গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্পগুলিতে অনেক বড় বাধার সম্মুখীন হচ্ছে, যেমন নহন - হ্যানয় স্টেশন আরবান রেলওয়ে প্রকল্প, নাম থাং লং - ট্রান হুং দাও আরবান রেলওয়ে প্রকল্প, ইয়েন জা বর্জ্য জল পরিশোধন ব্যবস্থা প্রকল্প এবং হ্যানয় স্টেশন - হোয়াং মাই আরবান রেলওয়ে প্রকল্প। অতএব, হ্যানয় অনুমান করে যে ৩১শে জানুয়ারী, ২০২৬ সালের মধ্যে, এটি ২০২৫ সালের ODA পরিকল্পনার প্রায় ১,৪১৫ বিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং বিতরণ করার চেষ্টা করবে, যা পরিকল্পনার ৫৬.৮৭% এর সমান।

হ্যানয় বিভাগের অর্থ বিভাগের উপ-পরিচালক মিঃ লে ট্রুং হিউ বলেন যে ওডিএ মূলধন ব্যবহার করে গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্পগুলিতে হ্যানয় এখনও অনেক বড় সমস্যার সম্মুখীন হচ্ছে। (ছবি: বিটিসি/ভিয়েতনাম+)

সমস্যা সমাধানের জন্য, হ্যানয় শহরের প্রতিনিধিরা ইয়েন জা বর্জ্য জল পরিশোধন প্রকল্পের জন্য ঋণ চুক্তি স্বাক্ষরের অপেক্ষায় ODA মূলধনের জন্য অগ্রিম অর্থ প্রদানের জন্য শহরের বাজেট ব্যবহার করার জন্য অনেক বিকল্প প্রস্তাব করেছেন; নগর রেলওয়ে লাইন নং 3.2 (হ্যানয় স্টেশন - হোয়াং মাই) এর জন্য ODA মূলধন এবং অগ্রাধিকারমূলক ঋণ ব্যবহারের অনুমতি দেওয়া। হ্যানয় শহরও নাম থাং লং - ট্রান হুং দাও নগর রেল প্রকল্পের বাস্তবায়নের অগ্রগতি নিশ্চিত করার জন্য একই ধরণের বিকল্প প্রস্তাব করেছে। এছাড়াও, হ্যানয় অর্থ মন্ত্রণালয়কে বেশ কয়েকটি প্রকল্পের জন্য 2025 ODA পরিকল্পনার সমন্বয়ের অনুমতি দেওয়ার জন্য সরকারকে প্রতিবেদন করার প্রস্তাব দিয়েছে এবং একই সাথে সংক্ষিপ্ত ক্রমে ঋণ চুক্তির আলোচনা এবং স্বাক্ষরকে ত্বরান্বিত করেছে।

একইভাবে, স্বাস্থ্য মন্ত্রণালয়ের প্রতিনিধি খোলাখুলিভাবে ২০২৫ সালে দুটি বড় প্রকল্পের জন্য মাত্র ১.৫% কম বিতরণ পরিস্থিতি সম্পর্কে শেয়ার করেছেন। এই দুটি প্রকল্পের ধীর বিতরণের ব্যক্তিগত কারণ হল বিনিয়োগকারীদের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করতে না পারার ক্ষমতা। বস্তুনিষ্ঠভাবে, কারণ হল দাতা এবং ভিয়েতনাম উভয়ের নিয়ম মেনে চলার কারণে প্রক্রিয়াগত সমস্যা। উদাহরণস্বরূপ, দরপত্র প্রক্রিয়ার সময় কিছু পদ্ধতিগত ধাপে দাতার অনাপত্তিপত্রের জন্য অপেক্ষা করা...

এটি ডেভেলপারদের অভ্যন্তরীণ নিয়মকানুন পূরণের পাশাপাশি জটিল স্পনসর শর্তাবলী মেনে চলার ক্ষেত্রে যে দ্বিগুণ বোঝার সম্মুখীন হতে হয় তা তুলে ধরে, যার ফলে উল্লেখযোগ্য বিলম্ব হয়।

তদনুসারে, স্বাস্থ্য মন্ত্রণালয়ের প্রতিনিধি প্রস্তাব করেন যে অর্থ মন্ত্রণালয় নির্দিষ্ট সমস্যা সমাধানের জন্য বিনিয়োগকারীদের সাথে সরাসরি কাজ করবে এবং তাদের সাথে থাকবে।

শুধু হ্যানয় বা স্বাস্থ্য মন্ত্রণালয়ই নয়, ডং নাই, হুং ইয়েন, তাই নিন, লাই চাউ, হা তিন ... এর মতো অনেক এলাকার প্রতিবেদনেও সাধারণ সমস্যা দেখা যায়। এগুলি আইনি প্রক্রিয়া, বিশেষ করে সাইট ক্লিয়ারেন্স (সবচেয়ে বড় বাধাগুলির মধ্যে একটি) বা বিডিং এবং চুক্তি স্বাক্ষরে বিলম্বের সাথে সম্পর্কিত সমস্যা। এছাড়াও, প্রকল্পগুলিকে প্রায়শই বিনিয়োগ নীতিগুলি সামঞ্জস্য করার, প্রকল্পগুলি সামঞ্জস্য করার, ঋণ চুক্তিগুলি সামঞ্জস্য করার এবং মূলধন পরিকল্পনাগুলি সামঞ্জস্য করার পদ্ধতিগুলি সম্পাদন করতে হয়, যার ফলে সময় নষ্ট হয়। দাতাদের কাছ থেকে বিডিং নথি বা ঋণ চুক্তি সংশোধন সম্পর্কিত নথিতে অনাপত্তি পেতে বিলম্ব হওয়াও একটি সাধারণ কারণ। কিছু বিশেষ ক্ষেত্রে স্থানীয় এলাকাগুলির একীভূতকরণ, দ্বি-স্তরের সরকারে রূপান্তর, দাতাদের সাথে সম্পর্কিত পদ্ধতিগুলির পুনঃপ্রয়োগের প্রয়োজন, অতিরিক্ত প্রশাসনিক বাধা তৈরির কারণে দেখা দেয়।

স্বাস্থ্য মন্ত্রণালয়ের পরিকল্পনা ও অর্থ বিভাগের উপ-পরিচালক মিঃ ডুং ডুক থিয়েন বলেছেন যে এই দুটি প্রকল্পের ধীরগতির কারণ হল বিনিয়োগকারীদের প্রয়োজনীয়তা পূরণের ক্ষমতা না থাকা। (ছবি: বিটিসি/ভিয়েতনাম+)

স্প্রিন্ট

২০২৫ সাল হলো ৫ বছর মেয়াদী আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন পরিকল্পনা (২০২১-২০২৫) বাস্তবায়নের শেষ বছর, এটি একটি যুগান্তকারী এবং আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন এবং ২০২১-২০২৫ সময়কালের জন্য মধ্যমেয়াদী পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনা তৈরির ক্ষেত্রে একটি গুরুত্বপূর্ণ বছর। অতএব, সরকারি বিনিয়োগ মূলধন বাস্তবায়ন এবং বিতরণের অগ্রগতি ত্বরান্বিত করা অত্যন্ত তাৎপর্যপূর্ণ, যা দেশীয়ভাবে উৎপাদিত পণ্যের প্রচার, অবকাঠামো উন্নয়ন, উন্নয়নের পথে বাধা দূরীকরণ, দ্রুত এবং টেকসইভাবে অর্থনীতির বিকাশে সরাসরি অবদান রাখে। অতএব, অর্থ মন্ত্রণালয় এবং মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলি সরকারি বিনিয়োগ মূলধন বিতরণ ত্বরান্বিত করার জন্য নিবিড়ভাবে পর্যবেক্ষণ করছে এবং দৃঢ়ভাবে সমাধান বাস্তবায়ন করছে, মূলধন পরিকল্পনার ১০০% বিতরণ হার অর্জনের জন্য প্রচেষ্টা চালাচ্ছে।

উপরোক্ত চ্যালেঞ্জগুলির মুখোমুখি হয়ে, অর্থ মন্ত্রণালয় একটি সমকালীন সমাধান রোডম্যাপ প্রস্তাব করেছে, যা ২০২৫ সালের শেষ মাসগুলির জন্য জরুরি ব্যবস্থা এবং ২০২৬ এবং পরবর্তী বছরগুলির পরিকল্পনার জন্য মৌলিক দিকনির্দেশনাগুলিকে একত্রিত করে।

২০২৫ সালের শেষ মাসগুলিতে, অর্থ মন্ত্রণালয় কর্মমুখী এবং কঠোর সমাধানের উপর জোর দিচ্ছে। বিশেষ করে, মন্ত্রণালয়, শাখা এবং স্থানীয়দের বিনিয়োগ প্রক্রিয়া ত্বরান্বিত করতে হবে, প্রকল্পের আইনি নথিপত্র সম্পূর্ণ করতে হবে; বাধাগুলি অপসারণের জন্য স্পনসরদের সাথে সক্রিয়ভাবে সমন্বয় করতে হবে; অগ্রগতি কঠোরভাবে নিয়ন্ত্রণ করতে হবে, উদ্ভূত সমস্যাগুলি তাৎক্ষণিকভাবে রিপোর্ট করতে হবে। সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হল, ২০২৫ সালে মূলধন পরিকল্পনার ১০০% বিতরণের লক্ষ্য পূরণের জন্য যোগ্য প্রকল্পগুলি বিতরণের উপর মনোযোগ দিতে হবে।

অর্থ উপমন্ত্রী ট্রান কোওক ফুওং বিশেষ করে তিনটি প্রধান সমাধান গ্রুপের মাধ্যমে সরকারি বিনিয়োগ মূলধন, বিশেষ করে ওডিএ মূলধন বিতরণের উপর জোর দেওয়ার এবং প্রচার করার উপর জোর দেন, যথা বাস্তবায়ন সংগঠনের সমাধান, পদ্ধতির সমাধান এবং অর্থপ্রদানের সমাধান।

অর্থ উপমন্ত্রী ট্রান কোওক ফুওং বিশেষ করে সরকারি বিনিয়োগ মূলধন, বিশেষ করে ওডিএ মূলধন বিতরণের তাগিদ এবং প্রচারের জরুরি প্রয়োজনীয়তার উপর জোর দিয়েছেন। (ছবি: বিটিসি/ভিয়েতনাম+)

২০২৬ সালের পরিকল্পনার বাস্তবায়নের দিকনির্দেশনা সম্পর্কে, অর্থ মন্ত্রণালয় মূল থেকে সমস্যা সমাধানের জন্য একটি দীর্ঘমেয়াদী দৃষ্টিভঙ্গি প্রস্তাব করেছে। বিশেষ করে, প্রকল্প ব্যবস্থাপনা সংস্থা এবং প্রকল্প মালিকদের যথাযথ সংখ্যা নির্ধারণের জন্য মূলধন পরিকল্পনা, বিশেষ করে ODA প্রকল্প তৈরি করার সময় প্রকল্প বাস্তবায়ন ক্ষমতা সাবধানতার সাথে পর্যালোচনা করতে হবে। বাস্তবতার কাছাকাছি নয় এমন পরিকল্পনা করা এড়িয়ে চলুন, যার ফলে বছরের মাঝামাঝি সময়ে পরিকল্পনাটি সামঞ্জস্য করতে হবে। পরিকল্পনাটি শুরু থেকেই সঠিকভাবে তৈরি করতে হবে, নিশ্চিত করতে হবে যে এটি বাস্তবতার কাছাকাছি এবং সংশ্লেষণ এবং প্রতিবেদনের জন্য অর্থ মন্ত্রণালয়ের সাথে ঘনিষ্ঠভাবে সমন্বিত।

এছাড়াও, অর্থ মন্ত্রণালয় বছরের মধ্যে শেষ হওয়া প্রকল্প, মূলধন বরাদ্দের জন্য যোগ্য প্রকল্প, অন্তর্বর্তীকালীন প্রকল্প, দ্রুত অর্থ বিতরণের ক্ষমতা সম্পন্ন জরুরি, কার্যকর প্রকল্পের জন্য মূলধন বরাদ্দকে অগ্রাধিকার দেওয়ার সুপারিশ করে। প্রকল্প বাতিলকরণ কমানো এবং পরবর্তী বছরে সম্পদ স্থানান্তর করা একটি গুরুত্বপূর্ণ প্রয়োজন। বিশেষ করে বিদেশী মূলধনের জন্য, পরিকল্পনা ব্যবস্থা ঋণ চুক্তির বিষয়বস্তু, স্পনসরের সাথে প্রতিশ্রুতি, প্রকল্পের আর্থিক প্রক্রিয়া এবং বাস্তবায়ন অগ্রগতির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হতে হবে। চুক্তি, ঋণ চুক্তি, ২০২৬ সালে বৈদেশিক সাহায্য শেষ হওয়া এবং বর্ধিত হওয়ার সম্ভাবনা নেই এমন প্রকল্পের জন্য পর্যাপ্ত মূলধন বরাদ্দকে অগ্রাধিকার দেওয়া।

স্থানীয়দের সক্ষমতা বৃদ্ধির জন্য, অর্থ মন্ত্রণালয় জানিয়েছে যে তারা নতুন নিয়মকানুন প্রচার ও পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে বোঝার জন্য সম্মেলন, সেমিনার এবং প্রশিক্ষণ কোর্স আয়োজন অব্যাহত রাখবে, এবং ODA মূলধন ব্যবস্থাপনা ও বিতরণে স্থানীয়দের সহায়তা করবে। একই সাথে, মন্ত্রণালয় ODA ঋণ গ্রহণ ও বিতরণের জন্য একটি পৃথক তহবিল মডেল অধ্যয়ন করছে যার মাধ্যমে অগ্রগতি নিশ্চিত করা এবং দাতাদের জন্য স্বচ্ছতা বৃদ্ধি করা, ভবিষ্যতে এই গুরুত্বপূর্ণ মূলধন উৎসের ব্যবস্থাপনা এবং কার্যকর ব্যবহারের জন্য একটি শক্ত ভিত্তি তৈরি করা হবে।

সূত্র: https://baolangson.vn/dau-tu-cong-nguon-oda-giai-ngan-doi-von-va-nhung-no-luc-chua-tuong-xung-5061995.html