প্রকল্প ১৭১৯ থান হোয়া'র জাতিগত সংখ্যালঘু পার্বত্য অঞ্চলগুলিকে পরিবর্তন করে

২০২১-২০৩০ সময়কালের জন্য (প্রকল্প ১৭১৯ নামে পরিচিত) জাতিগত সংখ্যালঘু ও পাহাড়ি এলাকার আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি (DTTS&MN) অনুমোদনের বিষয়ে প্রধানমন্ত্রীর ১৪ অক্টোবর, ২০২১ তারিখের সিদ্ধান্ত নং ১৭১৯/QD-TTg বাস্তবায়নের প্রায় ৪ বছর পর, থান হোয়া অনেক গুরুত্বপূর্ণ ফলাফল অর্জন করেছে, যা উচ্চভূমির চেহারা পরিবর্তনে অবদান রেখেছে, ধীরে ধীরে পাহাড় এবং সমভূমির মধ্যে উন্নয়নের ব্যবধান কমিয়েছে।

দারিদ্র্যের হার তীব্রভাবে হ্রাস পাবে, ২০২৪ সালে মাত্র ৮.৬% (২০২৩ সালের তুলনায় ৬.৭৩% কম); মাথাপিছু গড় আয় ২০২৩ সালে ৩৯.৬১ মিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং থেকে ২০২৪ সালে ৪৪.৩৯ মিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং-এ বৃদ্ধি পাবে।

প্রকল্প ১৭১৯ জাতিগত সংখ্যালঘুদের সাংস্কৃতিক মূল্যবোধ সংরক্ষণে অবদান রাখে।

থান হোয়া প্রদেশের জাতিগত সংখ্যালঘু ও ধর্ম বিভাগের মতে, উপরোক্ত ফলাফল অর্জনের জন্য, নেতৃত্ব এবং নির্দেশনার কাজ সমন্বিতভাবে, ব্যাপকভাবে এবং পদ্ধতিগতভাবে বাস্তবায়িত করা হয়েছে। দলীয় কমিটি এবং কর্তৃপক্ষগুলি তাৎক্ষণিকভাবে একাধিক আইনি নথি, নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতি জারি করেছে, যা কর্মসূচি বাস্তবায়নের জন্য একটি ঐক্যবদ্ধ আইনি করিডোর তৈরি করেছে। প্রদেশ থেকে কমিউন পর্যন্ত প্রোগ্রাম স্টিয়ারিং কমিটি প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল, যা প্রতিটি সদস্যকে স্পষ্টভাবে কাজ বরাদ্দ করে, বাস্তবায়ন সংস্থায় ঘনিষ্ঠ সমন্বয় নিশ্চিত করে।

এছাড়াও, থান হোয়া প্রদেশ বিভিন্ন কর্মসূচি এবং প্রকল্পের মধ্যে সম্পদ একীভূতকরণ, দিকনির্দেশনা এবং ব্যবস্থাপনার সমন্বয়ের উপরও মনোনিবেশ করে; একই সাথে, পর্যবেক্ষণ, পরিদর্শন এবং মূল্যায়ন প্রক্রিয়াগুলিকে গুরুত্ব সহকারে বাস্তবায়ন করে।

থান হোয়া প্রদেশের পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান বিভাগ, শাখা এবং স্থানীয়দের অবকাঠামো উন্নয়নে বিনিয়োগ, জনগণের বস্তুগত ও আধ্যাত্মিক জীবন উন্নত করা, জাতীয় সাংস্কৃতিক মূল্যবোধ সংরক্ষণ এবং ধীরে ধীরে পশ্চাদপদ রীতিনীতি দূর করার জন্য সম্পদ সংগ্রহের উপর মনোনিবেশ করার নির্দেশ দিয়েছেন, যাতে মানুষ নতুন সভ্যতা অর্জন করতে এবং সম্প্রদায়ের সাথে একীভূত হতে পারে। এর ফলে, জাতিগত সংখ্যালঘু এবং পাহাড়ি অঞ্চলের জীবন ধীরে ধীরে উল্লেখযোগ্যভাবে উন্নত হয়েছে।

গৃহনির্মাণ ও গৃহস্থালী কাজে বিনিয়োগ করা হচ্ছে; স্কুল, চিকিৎসা কেন্দ্র এবং রাস্তাঘাট দৃঢ়ভাবে নির্মিত হচ্ছে। দারিদ্র্যের হার তীব্রভাবে হ্রাস পাবে, ২০২৪ সালে মাত্র ৮.৬% (২০২৩ সালের তুলনায় ৬.৭৩% কম); মাথাপিছু গড় আয় ২০২৩ সালে ৩৯.৬১ মিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং থেকে ২০২৪ সালে ৪৪.৩৯ মিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং-এ উন্নীত হবে।

পাহাড়ি ট্র্যাফিক অবকাঠামোকে সংযুক্ত করে প্রকল্পের মূলধন থেকে অনেক ট্র্যাফিক রুট বিনিয়োগ করা হয়।

বিশেষ করে, কর্মসূচির বাস্তবায়ন প্রক্রিয়া সর্বদা গণতন্ত্র, প্রচার, স্বচ্ছতা নিশ্চিত করে, সহায়তা লক্ষ্যগুলিকে স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করে এবং জনগণের আকাঙ্ক্ষার সাথে উপযুক্ত কাজ এবং প্রকল্প নির্বাচন করে। ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট এবং সামাজিক -রাজনৈতিক সংগঠনগুলি তত্ত্বাবধান এবং সমালোচনায় ভালো ভূমিকা পালন করে, ঐক্যমত্য তৈরিতে এবং সমগ্র জনগণের শক্তি জাগিয়ে তুলতে অবদান রাখে। থান হোয়া জাতিগত সংখ্যালঘু এবং পাহাড়ি অঞ্চলের চেহারা দিন দিন উন্নত হচ্ছে, নতুন প্রাণশক্তিতে ভরে উঠছে।

এই কর্মসূচি পার্বত্য ও বদ্বীপ অঞ্চলের মধ্যে উন্নয়নের ব্যবধান কমাতে, জীবনযাত্রার মান ও আয় উন্নত করতে, বিশেষ করে সুবিধাবঞ্চিত কমিউন ও গ্রামের সংখ্যা হ্রাস করতে; জনসংখ্যার যুক্তিসঙ্গত পরিকল্পনা ও বিন্যাস করতে; একটি সমকালীন এবং আন্তঃআঞ্চলিক অবকাঠামো ব্যবস্থা গঠনে অবদান রেখেছে। শিক্ষা , স্বাস্থ্যসেবা এবং সংস্কৃতিতে স্পষ্ট অগ্রগতি হয়েছে; জাতিগত সংখ্যালঘু ক্যাডার এবং সরকারি কর্মচারীদের মান উন্নত হয়েছে; ভালো সাংস্কৃতিক পরিচয় সংরক্ষণ করা হয়েছে এবং পশ্চাদপদ রীতিনীতি ধীরে ধীরে নির্মূল করা হয়েছে।

নির্ধারিত লক্ষ্যমাত্রা মূলত অর্জিত হয়েছে এবং অতিক্রম করা হয়েছে: ১০০% কমিউনে কেন্দ্রে যাওয়ার জন্য ডামার বা কংক্রিটের রাস্তা রয়েছে, ১০০% গ্রামে কেন্দ্রে যাওয়ার জন্য রাস্তা পাকা করা হয়েছে। ১০০% স্কুল, শ্রেণীকক্ষ এবং চিকিৎসা কেন্দ্রগুলি দৃঢ়ভাবে নির্মিত; ১০০% পরিবারের বিদ্যুৎ এবং পরিষ্কার জলের অ্যাক্সেস রয়েছে, যা ৯৫% এ পৌঁছেছে।

জাতিগত সংখ্যালঘু এলাকায় দারিদ্র্যের হার প্রতি বছর ৩% এরও বেশি হ্রাস পেয়েছে; শিশুরা সঠিক বয়সে স্কুলে যায়, প্রাথমিক ও মাধ্যমিক বিদ্যালয়ের শিক্ষার্থীদের ক্লাসে যোগদানের হার ৯৯% এরও বেশি। ৯৮% জাতিগত সংখ্যালঘু স্বাস্থ্য বীমায় অংশগ্রহণ করে, ৮৮.৬% গর্ভবতী মহিলা নিয়মিত চেকআপ পান এবং ৯৯% চিকিৎসা কেন্দ্রে সন্তান জন্ম দেন। উল্লেখযোগ্যভাবে, ১০০% গ্রাম এবং পল্লীতে কমিউনিটি অ্যাক্টিভিটি হাউস রয়েছে, যার মধ্যে ৬২% গ্রামে সাংস্কৃতিক ও শৈল্পিক দল নিয়মিতভাবে কাজ করে, যা ঐতিহ্যবাহী মূল্যবোধ বজায় রাখতে এবং প্রসারে অবদান রাখে।

কিছু লক্ষ্য অর্জন করা কঠিন কিন্তু ২০২৫ সালের মধ্যে স্থানীয়রা এখনও সেগুলো পূরণ করার জন্য প্রচেষ্টা চালিয়ে যাচ্ছে, যেমন: ১০টি কমিউন এবং ১৫৯টি গ্রাম বিশেষভাবে কঠিন শ্রেণীর বাইরে; পাহাড়ি অঞ্চলে গড় আয় ৬৬.২ মিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং/ব্যক্তি/বছরে উন্নীত করা; উচ্চ বিদ্যালয়ের শিক্ষার্থীদের স্কুলে যাওয়ার হার প্রায় ৯৯% এ পৌঁছেছে।

পশুপালন এবং উৎপাদনে বিনিয়োগ মানুষের জীবনযাত্রার মান উন্নত করতে অবদান রাখে।

ইতিবাচক ফলাফলের পাশাপাশি, থান হোয়া প্রদেশের জাতিগত সংখ্যালঘু ও ধর্ম বিভাগও বুঝতে পেরেছে যে কর্মসূচি বাস্তবায়নে এখনও প্রক্রিয়া এবং সম্পদের দিক থেকে অনেক অসুবিধা এবং ত্রুটি রয়েছে। প্রথমত, কেন্দ্রীয় সরকারের নির্দেশিকা নথিগুলি জারি করতে ধীরগতি রয়েছে, যখন ২০২১-২০২৫ সময়কালের জন্য কর্মসূচির বিষয়বস্তুতে প্রক্রিয়া এবং পদ্ধতিতে অনেক উদ্ভাবন রয়েছে। এটি বাস্তবায়নে স্থানীয়দের বিভ্রান্ত করে তোলে, মূলধন বরাদ্দ করা হলেও অনেক বিষয়বস্তু নির্মাণ শুরু করতে পারেনি।

সরকারের স্বল্প সময়ের মধ্যে দুটি ডিক্রি (২৭/২০২২/এনডি-সিপি এবং ৩৮/২০২৩/এনডি-সিপি) জারি করার ফলে ওভারল্যাপ হয়েছে এবং কিছু প্রবিধান বাস্তবতার সাথে খাপ খায় না। উদাহরণস্বরূপ, নির্দিষ্ট কোনও নির্দেশনা না থাকা সত্ত্বেও স্থানীয়দের জন্য অনেকগুলি পৃথক প্রবিধান (ধারা ৪০) জারি করার প্রয়োজনীয়তা; বিশেষ ব্যবস্থার অধীনে বিনিয়োগ প্রকল্পের অনুপাত সম্পর্কিত প্রবিধানগুলি স্পষ্ট করা হয়নি, যার ফলে মধ্যমেয়াদী পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনা তৈরিতে অসুবিধা দেখা দেয়। এছাড়াও, উন্নয়ন বিনিয়োগ মূলধন বিলম্বে বরাদ্দ করা হয়, যা নির্মাণ অগ্রগতিকে প্রভাবিত করে। জাতীয় পরিষদের রেজোলিউশন নং ১১১/২০২৪/কিউএইচ১৫, যদিও একটি নতুন আইনি ভিত্তি তৈরি করেছে, তবুও বিস্তারিত নির্দেশাবলীর অভাব রয়েছে, যার ফলে প্রয়োগে অসুবিধা দেখা দেয়।

বিশেষ করে, এই কর্মসূচির উপাদান প্রকল্পগুলি এখনও তাদের নিজস্ব সমস্যার সম্মুখীন হচ্ছে: প্রকল্প ১ - আবাসিক জমি, আবাসন, উৎপাদন জমি এবং গৃহস্থালীর পানির ঘাটতি সমাধান: আবাসিক জমির জন্য প্রতি পরিবারে ৪ কোটি ভিয়েতনামি ডং এর সহায়তা স্তর কম; আবাসন সহায়তা শুধুমাত্র নতুন বাড়ি তৈরি করা পরিবারের জন্য প্রযোজ্য, পরিবারের মেরামতের জন্য নয়; উৎপাদন জমি তহবিল শেষ হয়ে গেছে, যন্ত্রপাতি ও কৃষি সরঞ্জামের জন্য প্রতি পরিবারে ১ কোটি ভিয়েতনামি ডং এর সহায়তা স্তর বাস্তবতার তুলনায় অনেক কম।

প্রকল্প ৩ – কৃষি ও বনজ উৎপাদনের টেকসই উন্নয়ন: সার্কুলার ৫৫/২০২৩/টিটি-বিটিসি এখনও বন সুরক্ষা পরিদর্শন এবং গ্রহণযোগ্যতার জন্য তহবিল নির্ধারণ করেনি; মূল্য শৃঙ্খল বরাবর উৎপাদন উন্নয়নের জন্য সহায়তার সুবিধাভোগীদের উপর নিয়মাবলী একীভূত নয়, যার ফলে মূলধন বিতরণ ধীর গতিতে চলছে।

প্রকল্প ৫ – শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ উন্নয়ন, মানবসম্পদ উন্নয়ন: নিরক্ষরতা দূরীকরণে শিক্ষাদানের জন্য কোনও নির্দেশিকা নেই; স্কুল বিনিয়োগের মান এখনও নিম্ন, করিডোর, সিঁড়ি, অগ্নি সুরক্ষার মতো সহায়ক জিনিসপত্র অন্তর্ভুক্ত নয়। ইতিমধ্যে, প্রয়োজনীয় শর্ত পূরণকারী সুযোগ-সুবিধার অভাবের কারণে জাতিগত জ্ঞান বৃদ্ধি এবং বিশ্ববিদ্যালয় প্রস্তুতিমূলক প্রশিক্ষণের কাজ অসুবিধার সম্মুখীন হচ্ছে, যা জাতিগত সংখ্যালঘু ক্যাডারদের প্রশিক্ষণের কার্যকারিতাকে প্রভাবিত করছে।

প্রকল্প ৭ – স্বাস্থ্যসেবা, ভৌত উন্নয়ন: বাস্তবায়নের বিষয়গুলির উপর নিয়ন্ত্রণগুলি নথিগুলির মধ্যে সামঞ্জস্যপূর্ণ নয়, যার ফলে বাস্তবায়ন ইউনিট নির্বাচন করার সময় স্থানীয়দের জন্য অসুবিধার সৃষ্টি হয়। প্রকল্প ৯ – জাতিগত গোষ্ঠীর আর্থ-সামাজিক উন্নয়নে বিনিয়োগ এখনও অনেক সমস্যার সম্মুখীন হয়: কোনও নির্দিষ্ট সহায়তা স্তর নেই, সহায়তার ধরণ (প্রত্যক্ষ বা অগ্রাধিকারমূলক ঋণের মাধ্যমে) স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা হয়নি, যার ফলে আবেদন করার সময় স্থানীয়দের বিভ্রান্তির সৃষ্টি হয়।

বস্তুনিষ্ঠ কারণ হল এই কর্মসূচির জটিল সমন্বিত বিষয়বস্তু রয়েছে, যার মধ্যে অনেক ক্ষেত্র, অনেক মন্ত্রণালয় এবং শাখা অংশগ্রহণ করে, অন্যদিকে কেন্দ্রীয় নির্দেশিকা ধীরে ধীরে জারি করা হয় এবং সমলয়গতভাবে নয়। থানহ হোয়া পাহাড়ি এলাকার প্রাকৃতিক পরিস্থিতি কঠোর, ভূখণ্ড খণ্ডিত, পরিবহন কঠিন এবং প্রাকৃতিক দুর্যোগ ঘন ঘন ঘটে, যার ফলে গৃহকর্ম এবং অবকাঠামো নির্মাণে অনেক বাধা সৃষ্টি হয়।

বিষয়গতভাবে, কিছু এলাকায় এখনও নির্দেশনার ক্ষেত্রে দৃঢ়তার অভাব রয়েছে, এখনও অপেক্ষা করছে এবং নির্ভর করছে; বিনিয়োগ প্রস্তুতির কাজ পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে সম্পন্ন হয়নি, যার ফলে বিতরণের অগ্রগতি ধীর গতিতে হচ্ছে। নতুন বাস্তবায়িত প্রকল্পগুলির প্রক্রিয়া সম্পন্ন করতে সময় প্রয়োজন, যেখানে ২০২১ - ২০২৫ সময়কালের জন্য খুব বেশি সময় বাকি নেই।

সেই বাস্তবতা থেকে, থান হোয়া অনেক গুরুত্বপূর্ণ শিক্ষা গ্রহণ করেছেন: বাস্তবায়ন পরিচালনার ক্ষেত্রে নেতার উপর দায়িত্ব আরোপ করা প্রয়োজন; সম্প্রদায়ের ভূমিকা প্রচার করা, মানুষ জানে - মানুষ আলোচনা করে - মানুষ করে - মানুষ পরিদর্শন করে; বিনিয়োগ সম্পদকে মনোযোগ সহকারে অগ্রাধিকার দেওয়া, বিস্তার এড়ানো; নতুন গ্রামীণ উন্নয়ন কর্মসূচি এবং টেকসই দারিদ্র্য হ্রাসের সাথে কার্যকরভাবে একীভূত হওয়া।

প্রকল্পটি জাতিগত সংখ্যালঘু এলাকায় তৃণমূল পর্যায়ের সাংস্কৃতিক প্রতিষ্ঠান গড়ে তোলার উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে।

জাতিগত সংখ্যালঘু এবং পার্বত্য অঞ্চলের আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন সংক্রান্ত জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির টেকসই এবং উল্লেখযোগ্য ফলাফল অর্জনের জন্য, থান হোয়া সুপারিশ করেন:

প্রথমত, সরকার এবং প্রধানমন্ত্রীর পক্ষ থেকে মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলিকে নির্দেশ দেওয়া হয়েছে যে তারা যেন দ্রুত সেইসব কমিউন এবং গ্রামগুলির জন্য উপযুক্ত সহায়তা নীতিমালা তৈরি করে, যেগুলো বিশেষ অসুবিধার শ্রেণী থেকে বেরিয়ে এসেছে কিন্তু যাদের মানুষের জীবনে এখনও অনেক ঘাটতি রয়েছে, যাতে তারা স্বাস্থ্য বীমা, শিক্ষা, প্রাক-বিদ্যালয়ের মতো সামাজিক নিরাপত্তা নীতি এবং কঠিন এলাকার ক্যাডারদের জন্য নীতিমালা উপভোগ করতে পারে।

দ্বিতীয়ত, বিনিয়োগের সম্পদ বৃদ্ধি করা প্রয়োজন, গুরুত্বপূর্ণ ক্ষেত্রগুলিতে মনোনিবেশ করা, যার উচ্চ প্রভাব রয়েছে, যেমন প্রয়োজনীয় অবকাঠামো উন্নয়ন, জীবিকা নির্বাহ, বৃত্তিমূলক প্রশিক্ষণ, মানুষের জন্য কর্মসংস্থান সৃষ্টি, টেকসইভাবে দারিদ্র্য থেকে মুক্তি পেতে সহায়তা করা।

তৃতীয়ত, জাতিগত সংখ্যালঘু ও ধর্ম মন্ত্রণালয়কে ২০২৬-২০৩০ সময়কালের জন্য জাতিগত সংখ্যালঘু এবং পার্বত্য অঞ্চলের সীমানা নির্ধারণের জন্য অবিলম্বে সরকারের কাছে জমা দেওয়ার সুপারিশ করা হচ্ছে, যাতে বাস্তবতার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ মানদণ্ড নিশ্চিত করা যায়; বিশেষ অসুবিধাযুক্ত জাতিগত গোষ্ঠীগুলিকে চিহ্নিত করার জন্য মানদণ্ড জারি করা উচিত যাতে সঠিক বিষয়গুলিকে সমর্থন করার জন্য নীতিমালা থাকে। একই সাথে, নতুন সময়ের জাতিগত নীতিগুলি সুবিধাভোগীদের পরিধি প্রসারিত করা উচিত, কেবল বিশেষ অসুবিধাযুক্ত ক্ষেত্রগুলিতেই নয় বরং দারিদ্র্যের ঝুঁকিতে থাকা ক্ষেত্রগুলিকেও অন্তর্ভুক্ত করা উচিত, যাতে সমান এবং টেকসই উন্নয়ন সম্ভব হয়।

চতুর্থত, কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়কে সুপারিশ করা যে তারা পাহাড়ি অবস্থার সাথে মানানসই নতুন গ্রামীণ মানদণ্ড অধ্যয়ন ও সংশোধন করুক; পাহাড়ি সম্প্রদায়গুলিকে মান পূরণে, জনগণের জীবনযাত্রার মান উন্নত করতে, জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা জোরদার করতে এবং মহান জাতীয় ঐক্য ব্লক বজায় রাখতে অনুপ্রেরণা তৈরি করুক। জাতিগত সংখ্যালঘু এবং পাহাড়ি অঞ্চলে আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের জন্য জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি কেবল একটি কৌশলগত নীতি নয়, বরং ভিয়েতনামী জাতিগত সম্প্রদায়ের প্রতি পার্টি ও রাষ্ট্রের গভীর মানবিক প্রতিশ্রুতিও।

থান হোয়াতে, নীতি থেকে শুরু করে কর্মকাণ্ড, নতুন খোলা রাস্তা, দৃঢ় স্কুল, প্রশস্ত ঘর থেকে শুরু করে মাঠের মানুষের হাসি, সবকিছুই এক শক্তিশালী রূপান্তর প্রমাণ করছে। যদিও এখনও অসুবিধা এবং বাধা রয়েছে, তবুও জাতিগত সংখ্যালঘুদের জেগে ওঠার বিশ্বাস এবং আকাঙ্ক্ষা একটি মূল্যবান অভ্যন্তরীণ সম্পদ হয়ে উঠছে, যা থান হোয়া স্বদেশকে ক্রমবর্ধমানভাবে সমৃদ্ধ, সুন্দর এবং সভ্য করে তোলার ক্ষেত্রে অবদান রাখছে।

সূত্র: https://cand.com.vn/doi-song/de-an-1719-lam-doi-thay-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-mien-nui-thanh-hoa-i784912/