Đề xuất các chỉ số thiếu hụt dịch vụ xã hội cơ bản trong chuẩn nghèo đa chiều mới

২০২৬-২০৩০ সময়কালের জন্য জাতীয় বহুমাত্রিক দারিদ্র্য মান নিয়ন্ত্রণকারী খসড়া ডিক্রিতে মৌলিক সামাজিক পরিষেবাগুলিতে বঞ্চনার স্তরের মানদণ্ড প্রস্তাব করা হয়েছে, যার মধ্যে ৬টি মাত্রা এবং ১২টি সূচক রয়েছে।

তুয়েন কোয়াং প্রদেশের অনেক পরিবার উচ্চ অর্থনৈতিক দক্ষতা অর্জনের জন্য বৃহৎ কাঠের বন রোপণের জন্য নিবন্ধন করেছে। (ছবি: nhandan.vn)

কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় একটি ডিক্রি তৈরি করেছে যা নিয়ন্ত্রণ করে বহুমাত্রিক দারিদ্র্য মানদণ্ড ২০২৬-২০৩০ সময়কালের জন্য জাতীয় কৌশল (এরপর থেকে খসড়া ডিক্রি হিসাবে উল্লেখ করা হয়েছে) অনেক নতুন বিষয় সহ।

মৌলিক সামাজিক পরিষেবাগুলিতে অ্যাক্সেসের অভাবের স্তরের মধ্যে 6টি মাত্রা এবং 12টি সূচক রয়েছে।

এই খসড়া ডিক্রির একটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হল প্রবেশাধিকার বঞ্চনার স্তরের মানদণ্ড নিয়ন্ত্রণ করা। সামাজিক সেবা মূলত ৬টি মাত্রা এবং ১২টি নির্দিষ্ট সূচক নিয়ে গঠিত।

বিশেষ করে, খসড়া ডিক্রিতে ঘাটতির মাত্রাগুলিও স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা হয়েছে, যেখানে মৌলিক সামাজিক পরিষেবার ঘাটতির অনেক সূচক এবং ঘাটতির সীমা নির্ধারণ করা হয়েছে দারিদ্র্যসীমা জাতীয় বহুমাত্রিক সময়কাল ২০২৬-২০৩০।

কোয়াং নিনহের লুক হোন কমিউনের চুওং গ্রামের মিঃ লি মিন নি, তার জীবন উন্নত করার জন্য তীরের মূল চাষ করেন। (ছবি: nhandan.vn)

প্রথমত, এর অভাবের সাথে কর্মসংস্থানের ক্ষেত্রে, খসড়া ডিক্রিতে দুটি সূচক তৈরি করা হয়েছে যার মধ্যে রয়েছে কর্মসংস্থান সূচক এবং পরিবারের উপর নির্ভরশীল সূচক।

কর্মসংস্থান সূচককে ঘাটতির সীমা হিসাবে সংজ্ঞায়িত করা হয় যখন একটি পরিবারে কমপক্ষে একজন বেকার থাকে (কর্মক্ষম বয়সের একজন ব্যক্তি যিনি কাজ করতে সক্ষম)। কর্মরত, কাজ করতে ইচ্ছুক/ইচ্ছুক কিন্তু চাকরি খুঁজে পাচ্ছেন না); অথবা বেতনভুক্ত চাকরি থাকা কিন্তু শ্রম চুক্তি ছাড়াই (এই সীমা নিয়মিত, স্থিতিশীল, বা তুলনামূলকভাবে স্থিতিশীল কর্মসংস্থান হিসাবে বিবেচিত হয়)।

পারিবারিক নির্ভরতা সূচক এমন পরিবারগুলিকে সংজ্ঞায়িত করে যেখানে মোট জনসংখ্যার ৫০% এর বেশি নির্ভরতা অনুপাত রয়েছে। নির্ভরশীলদের মধ্যে রয়েছে: ১৬ বছরের কম বয়সী শিশু, বয়স্ক বা প্রতিবন্ধী ব্যক্তিরা যারা মাসিক সামাজিক সুবিধা পান।

দ্বিতীয়টি হল স্বাস্থ্য ঘাটতির মাত্রা, যার দুটি সূচক রয়েছে: পুষ্টি এবং স্বাস্থ্য বীমা।

পুষ্টি সূচকে ঘাটতির সীমা নির্ধারণ করা হয়েছে এমন একটি পরিবারকে যেখানে ১৬ বছরের কম বয়সী কমপক্ষে একটি শিশু বয়স অনুযায়ী উচ্চতা অনুযায়ী অপুষ্টিতে ভুগছে অথবা বয়স অনুযায়ী ওজন অনুযায়ী অপুষ্টিতে ভুগছে।

স্বাস্থ্য বীমা সূচকটি ঘাটতির সীমা নির্ধারণ করে যখন একটি পরিবারে ৬ থেকে ৭৫ বছর বয়সী কমপক্ষে একজন ব্যক্তি থাকে যার বর্তমানে স্বাস্থ্য বীমা নেই।

তৃতীয়টি হল শিক্ষাগত ঘাটতির মাত্রা, যেখানে প্রাপ্তবয়স্কদের শিক্ষাগত অর্জন এবং শিশুদের স্কুলে উপস্থিতির দুটি সূচক রয়েছে।

প্রাপ্তবয়স্ক শিক্ষা সূচকটি সেই ব্যবধানের সীমা নির্ধারণ করে যখন একটি পরিবারে কমপক্ষে ১৬ থেকে ৩০ বছর বয়সী একজন ব্যক্তি প্রশিক্ষণ কোর্সে ভর্তি হননি অথবা সংশ্লিষ্ট বয়সের তুলনায় যাদের শিক্ষা বা প্রশিক্ষণের কোনও ডিগ্রি বা সার্টিফিকেট নেই। বিশেষ করে, ১৬ থেকে ১৮ বছরের কম বয়সী ব্যক্তিরা যারা জুনিয়র হাই স্কুলে পড়ছেন বা স্নাতক হয়েছেন; ১৮ থেকে ৩০ বছর বয়সী ব্যক্তিরা যারা উচ্চ বিদ্যালয় বা প্রাথমিক/মধ্যবর্তী/বৃত্তিমূলক কলেজ থেকে পড়াশোনা করছেন বা স্নাতক হয়েছেন; অথবা ১৬ থেকে ৩০ বছর বয়সী ব্যক্তিরা যারা একটি উদ্যোগে নিযুক্ত এবং চাকরিকালীন বৃত্তিমূলক প্রশিক্ষণের (অধ্যয়ন-কর্ম ফর্ম) জন্য প্রত্যয়িত।

শিশু উপস্থিতি সূচক বঞ্চনার সীমা নির্ধারণ করে যখন একটি পরিবারে ৩ থেকে ১৬ বছরের কম বয়সী কমপক্ষে একটি শিশু থাকে এবং তাদের বয়স অনুসারে সঠিক স্তরের শিক্ষা গ্রহণ করে না (৩ থেকে ৬ বছরের কম বয়সী শিশুদের প্রাক-বিদ্যালয় শিক্ষার সুযোগ রয়েছে, ৬ থেকে ১২ বছরের কম বয়সী শিশুদের প্রাথমিক শিক্ষার সুযোগ রয়েছে এবং ১২ থেকে ১৬ বছরের কম বয়সী শিশুদের নিম্ন মাধ্যমিক শিক্ষার সুযোগ রয়েছে)।

চতুর্থটি হল আবাসন ঘাটতির মাত্রা, যার দুটি সূচক রয়েছে।

আবাসন মানের সূচকটি একটি ঘাটতির সীমা নির্ধারণ করে যখন কোনও পরিবার এমন একটি বাড়ি/অ্যাপার্টমেন্টে বাস করে যা অস্থির ধরণের বলে বিবেচিত হয় (তিনটি প্রধান কাঠামোর মধ্যে: ভিত্তি, দেয়ালের ফ্রেম এবং ছাদ, কমপক্ষে দুটি কাঠামো অস্থির উপকরণ দিয়ে তৈরি)।

মাথাপিছু আবাসন এলাকা সূচক ঘাটতির সীমা নির্ধারণ করে যখন কোনও পরিবারের মাথাপিছু আবাসন এলাকা ৮ বর্গ মিটারের কম হয়।

পঞ্চম মাত্রা হল তথ্য ঘাটতি, টেলিযোগাযোগ পরিষেবা ব্যবহারের সূচক ১।

টেলিযোগাযোগ পরিষেবা ব্যবহারের সূচককে ঘাটতির সীমা হিসাবে সংজ্ঞায়িত করা হয় যখন কোনও পরিবারের সদস্য ইন্টারনেট পরিষেবা এবং ডিজিটাল পরিষেবা যেমন পাবলিক সার্ভিস এবং ডিজিটাল ব্যাংকিং ব্যবহার করেন না।

ষষ্ঠটি হল গার্হস্থ্য জল, স্যানিটেশন এবং পরিবেশের ঘাটতি, যার মধ্যে 3টি সূচক হল গার্হস্থ্য জল, স্বাস্থ্যকর টয়লেট (সহায়ক কাজ) এবং বর্জ্য পরিশোধন।

যখন কোনও পরিবার মান অনুযায়ী গার্হস্থ্য জল ব্যবহার করে না, তখন গার্হস্থ্য জল সূচক ঘাটতির সীমা নির্দিষ্ট করে।

স্যানিটারি ল্যাট্রিন (সহায়ক কাজ) সূচকটি এমন পরিবারের জন্য সীমা নির্ধারণ করে যা মান এবং নিয়ম মেনে চলে এমন স্যানিটারি ল্যাট্রিন (সহায়ক কাজ) ব্যবহার করে না।

বর্জ্য ব্যবস্থাপনা সূচকটি ঘাটতির সীমা নির্দিষ্ট করে যখন কোনও পরিবার পরিবেশ বান্ধব পদ্ধতিতে বর্জ্য ব্যবস্থাপনা করে না (বর্জ্য সংগ্রহ পরিষেবা ব্যবহার করে না)।

পূর্বে, সরকারের ২৭ জানুয়ারী, ২০২১ তারিখের ডিক্রি নং ০৭/২০২১/এনডি-সিপি স্পষ্টভাবে মৌলিক সামাজিক পরিষেবার ঘাটতির ৬টি মাত্রা এবং ২০২২-২০২৫ সময়কালের জন্য বহুমাত্রিক দারিদ্র্যের মানদণ্ডে মৌলিক সামাজিক পরিষেবার ঘাটতির মাত্রা এবং ঘাটতির সীমা পরিমাপকারী ১২টি সূচক নির্দিষ্ট করে দিয়েছিল।

বিশেষ করে, ডিক্রি নং ০৭/২০২১/এনডি-সিপি অনুসারে, মৌলিক সামাজিক পরিষেবার ঘাটতির ৫টি মাত্রার বিষয়বস্তুর দিক থেকেও কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় কর্তৃক সম্প্রতি তৈরি করা নতুন খসড়া ডিক্রির মতো একই সূচক রয়েছে। একমাত্র পার্থক্য হল ডিক্রি নং ০৭/২০২১/এনডি-সিপিতে নির্ধারিত তথ্যের ঘাটতির মাত্রায় টেলিযোগাযোগ পরিষেবা ব্যবহার এবং তথ্য অ্যাক্সেসের উপায়ের দুটি সূচক রয়েছে।

প্রাকৃতিক দুর্যোগ, ঝড় এবং বন্যার প্রভাবের মাত্রার মতো সূচক যুক্ত করার জন্য গবেষণা

অতি সম্প্রতি, সরকারি অফিস ২১শে সেপ্টেম্বর, ২০২৫ তারিখের নোটিশ নং ৫০০/টিবি-ভিপিসিপি জারি করেছে "২০২৬-২০৩০ সময়কালের জন্য জাতীয় বহুমাত্রিক দারিদ্র্য মান নিয়ন্ত্রণকারী খসড়া ডিক্রি এবং ২০২৬-২০৩৫ সময়কালের জন্য নতুন গ্রামীণ নির্মাণ এবং টেকসই দারিদ্র্য হ্রাস সম্পর্কিত জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির জন্য বিনিয়োগ নীতি প্রস্তাবকারী প্রতিবেদনের উপর সভায় উপ-প্রধানমন্ত্রী ট্রান হং হা-এর উপসংহার"।

তদনুসারে, উপ-প্রধানমন্ত্রী ট্রান হং হা অনুরোধ করেছেন যে, ২০২৬-২০৩০ সময়কালের জন্য বহুমাত্রিক দারিদ্র্য মানদণ্ডের প্রবিধানে, আয়ের মানদণ্ড, কর্মসংস্থান, শিক্ষা, স্বাস্থ্য, আবাসন, বিশুদ্ধ জল, তথ্য, বর্জ্য সম্পর্কিত সূচকগুলির মানদণ্ড এবং গোষ্ঠী ছাড়াও, প্রাকৃতিক দুর্যোগ, ঝড় এবং বন্যার প্রভাবের স্তরের মতো সূচক যুক্ত করার বিষয়ে গবেষণা (পূর্ববর্তী সামাজিক সুরক্ষা নীতিগুলি যেমন জুনিয়র হাই স্কুল শেষ না হওয়া পর্যন্ত বিনামূল্যে শিক্ষাদান, প্রায় ১০০% স্বাস্থ্য বীমা কভারেজ, মূলত অস্থায়ী ঘর এবং জরাজীর্ণ বাড়ির চিকিৎসা সম্পন্ন করা); বাস্তবায়ন প্রক্রিয়া, বিশেষ করে পর্যবেক্ষণ এবং মূল্যায়ন প্রক্রিয়া সম্পর্কিত প্রবিধান পর্যালোচনা করুন।

২০২৫ সালের জুলাইয়ের শেষের দিকে ৩ নম্বর ঝড়ের সময় বন্যার কারণে আমার লি কমিউন, এনঘে আন প্রদেশে ব্যাপক ক্ষতি হয়েছিল। (ছবি: ট্রুং হিইউ)

২০২১-২০২৫ সময়কালের জন্য টেকসই দারিদ্র্য হ্রাস সংক্রান্ত জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি প্রধানমন্ত্রী ১৮ জানুয়ারী, ২০২২ তারিখে অনুমোদিত করেন।

কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়ের এই কর্মসূচির ফলাফল সম্পর্কিত তথ্য থেকে দেখা যায় যে, ২০২৪ সালের শেষে দারিদ্র্যের হার ১.৯৩%, যা ২০২২ সালের শেষের তুলনায় ৩.২৭% কম, যা প্রতি বছর গড়ে ১.০৩% কম (১-১.৫% কমানোর নির্ধারিত লক্ষ্য অর্জন); উপকূলীয় এবং দ্বীপ অঞ্চলের অত্যন্ত সুবিধাবঞ্চিত কমিউনগুলির কঠিন পরিস্থিতি থেকে বেরিয়ে আসার হার ৩৫.২০% (১৯/৫৪ কমিউন)/লক্ষ্য ৩০%। ১৬ বছরের কম বয়সী শিশুদের অপুষ্টির হার হ্রাস পেয়ে ২৫.৪২%/লক্ষ্য ৩৪% এর নিচে নেমে এসেছে।

এই কর্মসূচিটি ১০,৫০০ টিরও বেশি জীবিকা নির্বাহের মডেল/লক্ষ্যমাত্রা ১,০০০ টিরও বেশি মডেল স্থাপন করেছে, যা লক্ষ্যমাত্রার চেয়ে অনেক বেশি। দরিদ্র পরিবার, প্রায় দরিদ্র পরিবার এবং দারিদ্র্য থেকে মুক্তি পাওয়া পরিবারের ১৩৪,০০০ এরও বেশি কর্মীর জন্য সফলভাবে চাকরির সংযোগ প্রদান করেছে।

টেকসই দারিদ্র্য নিরসনের জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির জন্য সম্পদ সংগ্রহ, বরাদ্দ এবং মূলধন বিতরণের ফলাফল সম্পর্কে, ২০২১-২০২৫ সময়কালের জন্য মোট কেন্দ্রীয় বাজেট মূলধন প্রায় ৪৪,৬০৭ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং। ২০২১-২০২৪ সময়কালের জন্য বিতরণের হার ৭৮.৯৪%। স্থানীয় বাজেট মূলধন প্রায় ২,৮৮২ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং। অন্যান্য সংগৃহীত উৎসগুলি প্রায় ৮,৯০৩ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং, যার মধ্যে ৭,১২৯ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং এবং ১,৭৭৪ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং রয়েছে।

সূত্র: https://baolangson.vn/de-xuat-cac-chi-so-thieu-hut-dich-vu-xa-hoi-co-ban-trong-chuan-ngheo-da-chieu-moi-5059669.html