নির্মাণ অনুমতি অব্যাহতির পরিধি সংকুচিত করার প্রস্তাব

৬ নভেম্বর সকালে, গিয়া লাই প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল এবং থাই নগুয়েন প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল (গ্রুপ ৫) নির্মাণ সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত); ভূতত্ত্ব ও খনিজ সম্পদ আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক সংক্রান্ত খসড়া আইন এবং কৃষি ও পরিবেশ ক্ষেত্রে আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক সংক্রান্ত খসড়া আইন নিয়ে দলবদ্ধভাবে আলোচনা করেন।

প্রাদেশিক পার্টি কমিটির উপ-সচিব, গিয়া লাই প্রদেশের জাতীয় পরিষদ প্রতিনিধিদলের প্রধান, গ্রুপ ৫-এর প্রধান চাউ নোগক তুয়ান আলোচনা অধিবেশনের সভাপতিত্ব করেন।

বিল্ডিং পারমিট কি ভুল, সমস্যা?

আলোচনা অধিবেশনে, প্রতিনিধিরা যে বিষয়গুলি নিয়ে উদ্বিগ্ন ছিলেন তার মধ্যে একটি ছিল নির্মাণ আইনের খসড়া (সংশোধিত) নির্মাণ অনুমতি সংক্রান্ত প্রবিধান।

সরকারের প্রস্তাবে বলা হয়েছে যে খসড়া আইনটি নির্মাণ অনুমতি প্রদানের নিয়মাবলী সংশোধন করে নির্মাণ অনুমতি থেকে অব্যাহতিপ্রাপ্ত বিষয়গুলি সম্প্রসারণ এবং পদ্ধতি সহজ করার দিকে পরিচালিত করে।

তদনুসারে, প্রস্তুতি পর্যায় থেকে নির্মাণ শুরুর সময় পর্যন্ত নীতি বাস্তবায়নের মাধ্যমে, নির্মাণ সংক্রান্ত রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা সংস্থা প্রতিটি প্রকল্প এবং নির্মাণ কাজের জন্য শুধুমাত্র একবার (১টি প্রশাসনিক পদ্ধতি অনুসারে) নিয়ন্ত্রণ করে। যে প্রকল্পগুলির নির্মাণ সম্ভাব্যতা অধ্যয়ন প্রতিবেদন একটি বিশেষায়িত নির্মাণ সংস্থা দ্বারা মূল্যায়ন করা হয়েছে, সেগুলি নির্মাণ অনুমতি থেকে অব্যাহতিপ্রাপ্ত।

নির্মাণ লাইসেন্সের শর্তাবলী, ক্রম এবং পদ্ধতিগুলিও সংশোধন করা হয়েছে: সম্পূর্ণ প্রক্রিয়া অনলাইনে বাস্তবায়ন করা; নথি এবং শর্তাবলী সহজ করা; এবং একই সাথে লাইসেন্সের সময় কমিয়ে আনা, যা সর্বোচ্চ ৭ দিন হবে বলে আশা করা হচ্ছে।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি লে হোয়াং আন (গিয়া লাই) বক্তব্য রাখছেন

এই বিষয়বস্তু সম্পর্কে মন্তব্য করতে গিয়ে, জাতীয় পরিষদের সদস্য লে হোয়াং আন (গিয়া লাই) প্রশ্ন উত্থাপন করেন: "আমাদের কেন নির্মাণ অনুমতির প্রয়োজন? অনুমতি কি ভুল, ঝামেলার কারণ, নাকি লাইসেন্সিং প্রক্রিয়া জটিল, এমনকি হয়রানি ও নেতিবাচকতার জন্য শোষিত হচ্ছে, যার ফলে জনমত অনুমতিটিকে "অপরাধমূলক" হিসেবে দেখছে? এটি পরিচালনা করার আগে কারণ নির্ধারণ করতে হবে। যদি আমরা নির্মাণ অনুমতি বাতিল করি, যদি মানুষের জীবনের সাথে সম্পর্কিত নিরাপত্তার ক্ষতি হয়, তাহলে কে দায়ী থাকবে?"

আন্তর্জাতিক অভিজ্ঞতার উদ্ধৃতি দিয়ে প্রতিনিধি বলেন যে অস্ট্রেলিয়া এবং জাপানের মতো উন্নত দেশগুলিতে নির্মাণ অনুমতি থেকে অব্যাহতি খুব সীমিত ক্ষেত্রেই প্রযোজ্য হয় এবং তাদের লাইসেন্সিং প্রক্রিয়ায় নির্মাণ কাজ এবং মানুষের নিরাপত্তা নিশ্চিত করার জন্য অনেক স্তরের নিয়ন্ত্রণ রয়েছে।

"মানুষের জীবনের নিরাপত্তাকে আমাদের সর্বোচ্চ অগ্রাধিকার হিসেবে বিবেচনা করা উচিত" এই কথার উপর জোর দিয়ে প্রতিনিধি লে হোয়াং আন নির্মাণ অনুমতি ছাড়ের পরিধি সংকুচিত করার প্রস্তাব করেন। একই সাথে, লাইসেন্সিং কর্মকর্তা এবং নির্মাণ পরিদর্শকদের বিরুদ্ধে লঙ্ঘনের জন্য শাস্তি বৃদ্ধি, ডিজিটাল রূপান্তর প্রচারের সাথে মিলিত, স্বয়ংক্রিয় লাইসেন্সিংয়ের দিকে অগ্রসর হওয়া এবং নিরাপত্তা নিশ্চিত করতে এবং ব্যবস্থাপনা দক্ষতা উন্নত করতে পূর্ব-পরিদর্শন থেকে পরবর্তী পরিদর্শনে স্থানান্তরিত করা।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি নগুয়েন থি মাই ফুওং (গিয়া লাই) বক্তব্য রাখছেন

বিশেষ সরকারি বিনিয়োগ প্রকল্পের অধীনে কাজের জন্য নির্মাণ অনুমতির ছাড় সম্প্রসারণ সম্পর্কিত খসড়া আইন; বিশেষ বিনিয়োগ পদ্ধতির অধীনে বিনিয়োগ প্রকল্পের অধীনে কাজ; নির্মাণাধীন বিনিয়োগ প্রকল্পের অধীনে কাজ যার সম্ভাব্যতা অধ্যয়ন প্রতিবেদন একটি বিশেষায়িত নির্মাণ সংস্থা দ্বারা মূল্যায়ন করা হয়েছে এবং অনুমোদিত হয়েছে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি নগুয়েন থি মাই ফুং (গিয়া লাই) বলেছেন, "মানদণ্ড এবং নিরীক্ষা-পরবর্তী পদ্ধতিগুলি স্পষ্ট করা প্রয়োজন, প্রতিষ্ঠান এবং ব্যক্তিদের জন্য সমস্যা তৈরি করার জন্য নিরীক্ষা-পরবর্তী অপব্যবহার এড়ানো উচিত এবং শিথিল ব্যবস্থাপনা এড়ানো উচিত"।

প্রতিনিধি নগুয়েন থি মাই ফুওং জোর দিয়ে বলেন যে, প্রশাসনিক পদ্ধতি হ্রাস এবং বিকেন্দ্রীকরণ বৃদ্ধির পাশাপাশি, প্রকল্প নির্মাণের সময় স্বচ্ছতা, স্বচ্ছতা নিশ্চিত করতে এবং ঝুঁকি এড়াতে পরিদর্শন ও তত্ত্বাবধানের পাশাপাশি মানদণ্ড জোরদার করা প্রয়োজন।

লাইসেন্সিং প্রয়োজন এমন বিষয়ের পরিধি সাবধানতার সাথে অধ্যয়ন করা প্রয়োজন।

বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও পরিবেশ বিষয়ক কমিটির খসড়া নির্মাণ আইনের পর্যালোচনা (সংশোধিত) প্রতিবেদনে বলা হয়েছে যে নির্মাণ অনুমতি অব্যাহতি একটি সঠিক নীতি, প্রশাসনিক পদ্ধতি সংস্কারের দিকনির্দেশনার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ, প্রকল্প বাস্তবায়নের সময় হ্রাস করতে এবং মানুষ ও ব্যবসার জন্য ব্যয় হ্রাস করতে অবদান রাখে।

তবে, সেই সময়ে, প্রকল্পটির কোনও আইনি ভিত্তি থাকবে না যাতে প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ সংস্থা জমির সাথে সংযুক্ত সম্পত্তি নির্ধারণ করে মালিকানার শংসাপত্র জারি করতে পারে। অতএব, কমিটি নির্মাণ আইন বা ভূমি আইনের সংশ্লিষ্ট বিধানগুলি সংশোধন এবং পরিপূরক করার কথা বিবেচনা করার পরামর্শ দিচ্ছে যাতে জমির উপর সম্পত্তির অধিকার প্রতিষ্ঠার জন্য সামঞ্জস্য নিশ্চিত করা যায় এবং সম্পূর্ণ আইনি ভিত্তি থাকে।

একই সাথে, কমিটি মানদণ্ডের পরিপূরক, পরিদর্শন-পরবর্তী পদ্ধতি স্পষ্ট করা, তথ্য প্রচার করা, অপব্যবহার বা শিথিল পরিদর্শন এড়ানো; প্রযুক্তিগত প্রয়োজনীয়তা, পরিবেশ, অগ্নি প্রতিরোধ ও লড়াই এবং জনগণের অধিকার নিশ্চিত করার প্রস্তাব করেছে।

লাইসেন্সিং প্রক্রিয়াটি সরলীকৃত করা প্রয়োজন কিন্তু রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলির দায়িত্ব এবং প্রক্রিয়াকরণের সময় সম্পর্কে স্বচ্ছ এবং স্পষ্ট। সূত্র: টিএল

এছাড়াও, আন্তর্জাতিক অভিজ্ঞতা অনুসারে, নির্মাণ কার্যক্রম প্রায়শই দুটি মৌলিক এবং সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ ধরণের লাইসেন্সের সাথে যুক্ত থাকে। একটি হল নির্মাণ অনুমতিপত্র - প্রকল্পের শুরু থেকেই আইনের সাথে সম্মতি নিশ্চিত করার জন্য একটি আইনি হাতিয়ার, পরিকল্পনা, প্রযুক্তিগত মান, নিরাপত্তা এবং নির্মাণ আদেশের সাথে সম্মতি নিয়ন্ত্রণ। দুটি হল নির্মাণ ব্যবহারের অনুমতিপত্র যা মানবাধিকার, বিশেষ করে নিরাপদ, আইনি এবং টেকসই নির্মাণে ব্যবহার, বসবাস এবং কাজ করার অধিকারকে সম্মান এবং নিশ্চিত করার নীতি প্রদর্শন করে।

সুতরাং, লাইসেন্স কোনও "বাধা" বা "বিরক্তিকর পদ্ধতি" নয়, বরং নির্মাণ খাতে নাগরিকদের অধিকার এবং সামাজিক শৃঙ্খলা নিশ্চিত করার একটি হাতিয়ার। সমস্যাটি লাইসেন্স প্রদান করা হবে কিনা তা নয়, বরং লাইসেন্স প্রদানের মান, পদ্ধতি এবং প্রক্রিয়া।

প্রকৃতপক্ষে, সাম্প্রতিক সময়ে, নির্মাণ কাজে অনেক ত্রুটি এবং লঙ্ঘন লাইসেন্সিং ব্যবস্থার অস্তিত্বের কারণে নয়, বরং স্বচ্ছতার অভাব এবং লাইসেন্সপ্রাপ্ত কাজের ধরণ, লাইসেন্সের শর্তাবলী এবং লাইসেন্স প্রদানের কর্তৃপক্ষের নিয়মকানুনগুলিতে অসঙ্গতির কারণে দেখা দিয়েছে। কিছু প্রক্রিয়া এখনও জটিল এবং লাইসেন্স প্রদানকারী কর্তৃপক্ষের জবাবদিহিতার সাথে সম্পর্কিত নয়, যার ফলে অভিযোগ, বিলম্ব এবং নেতিবাচক পরিণতি ঘটে।

অতএব, বিজ্ঞান, প্রযুক্তি এবং পরিবেশ সংক্রান্ত কমিটি সুপারিশ করে যে আইন বাস্তবায়নের নির্দেশিকা প্রণয়নের প্রক্রিয়ায়, সরকারকে লাইসেন্সিং প্রয়োজনীয় বিষয়গুলির পরিধি সাবধানতার সাথে অধ্যয়ন করতে হবে, সিভিল ওয়ার্কস, কারিগরি অবকাঠামোগত ওয়ার্কস, ধর্মীয় ওয়ার্কস, জাতীয় প্রতিরক্ষা এবং নিরাপত্তা ওয়ার্কসের মধ্যে স্পষ্টভাবে পার্থক্য করতে হবে।

লাইসেন্সের শর্তাবলী নির্মাণ পরিকল্পনা, মান, প্রযুক্তিগত নিয়মকানুন এবং নিরাপত্তা, অগ্নি প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণ এবং পরিবেশ সম্পর্কিত প্রয়োজনীয়তার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হতে হবে। বিকেন্দ্রীকরণ এবং দায়িত্ব বৃদ্ধির জন্য লাইসেন্সিং কর্তৃপক্ষ প্রকল্পের প্রশাসনিক স্তর, প্রকৃতি এবং স্কেলের উপর ভিত্তি করে তৈরি।

এছাড়াও, লাইসেন্সিং প্রক্রিয়াটি সরলীকৃত কিন্তু স্বচ্ছ করা প্রয়োজন, রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলির দায়িত্ব এবং প্রক্রিয়াকরণের সময় স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা; একটি পাবলিক তথ্য ব্যবস্থা তৈরি করা যাতে মানুষ এবং ব্যবসাগুলি বাস্তবায়ন দেখতে, পর্যবেক্ষণ করতে এবং নিয়ন্ত্রণ করতে পারে। একই সাথে, নির্মাণ শুরু থেকে নির্মাণ শুরু এবং ব্যবহারের সময় পর্যন্ত আইনি চক্র সম্পূর্ণ করার জন্য, উচ্চ নিরাপত্তা প্রয়োজনীয়তা সহ কিছু ধরণের নির্মাণের জন্য "নির্মাণ ব্যবহারের লাইসেন্স" প্রক্রিয়াটি ধীরে ধীরে গবেষণা এবং প্রয়োগ করা উচিত।

নির্মাণ সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) নিম্নলিখিত ক্ষেত্রে নির্মাণ অনুমতির ক্ষেত্রে ছাড় দেয়:

ক) রাষ্ট্রীয় গোপন কাজ; জরুরি নির্মাণ কাজ; বিশেষ সরকারি বিনিয়োগ প্রকল্পের অধীনে কাজ; বিশেষ বিনিয়োগ পদ্ধতির অধীনে বিনিয়োগ প্রকল্পের অধীনে কাজ; এই আইনের বিধান অনুসারে অস্থায়ী নির্মাণ কাজ; ভূমি আইনের বিধান অনুসারে জাতীয় প্রতিরক্ষা এবং নিরাপত্তার উদ্দেশ্যে ব্যবহৃত ভূমি এলাকায় নির্মাণ কাজ;

খ) প্রধানমন্ত্রী, রাজনৈতিক সংগঠনের কেন্দ্রীয় সংস্থার প্রধান, সুপ্রিম পিপলস প্রকিউরেসি, সুপ্রিম পিপলস কোর্ট, স্টেট অডিট, রাষ্ট্রপতির কার্যালয়, জাতীয় পরিষদের কার্যালয়, মন্ত্রণালয়, মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থা, সরকারের অধীনে সংস্থা, ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্টের কেন্দ্রীয় সংস্থা এবং সামাজিক-রাজনৈতিক সংগঠন এবং সকল স্তরের পিপলস কমিটির চেয়ারম্যানদের দ্বারা বিনিয়োগ এবং নির্মাণের বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেওয়া পাবলিক বিনিয়োগ প্রকল্পের অধীনে কাজ;

গ) দুই বা ততোধিক প্রাদেশিক-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটে অবস্থিত নির্মাণ কাজ; নগর উন্নয়নের জন্য ভিত্তিক এলাকার বাইরের রুট বরাবর নির্মাণ কাজ, যা নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা বা উপযুক্ত রাষ্ট্রীয় সংস্থা দ্বারা অনুমোদিত বিস্তারিত সেক্টরাল পরিকল্পনা অনুসারে নির্ধারিত হয় অথবা উপযুক্ত সংস্থা দ্বারা অনুমোদিত রুট পরিকল্পনা সহ;

ঘ) প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ কর্তৃক সমুদ্র এলাকা নির্ধারণ করা অফশোর নির্মাণ বিনিয়োগ প্রকল্পের অন্তর্গত অফশোর কাজ; বিমানবন্দর, বিমানবন্দরে কাজ, বিমানবন্দরের বাইরে বিমান পরিচালনা নিশ্চিত করার কাজ;

ঘ) বিজ্ঞাপন আইন অনুসারে নির্মাণ অনুমতির অধীন নয় এমন বিজ্ঞাপনী কাজ; নিষ্ক্রিয় টেলিযোগাযোগ অবকাঠামোগত কাজ;

ঙ) নির্মাণ বিনিয়োগ প্রকল্পের অন্তর্গত নির্মাণ কাজের সম্ভাব্যতা অধ্যয়ন প্রতিবেদন একটি বিশেষায়িত নির্মাণ সংস্থা দ্বারা মূল্যায়ন করা হয়েছে এবং প্রবিধান অনুসারে অনুমোদিত হয়েছে;

ছ) চতুর্থ স্তরের নির্মাণ কাজ, অনুমোদিত মাস্টার প্ল্যান অনুসারে গ্রামীণ হিসাবে চিহ্নিত এলাকায় 07 তলার কম স্কেল বিশিষ্ট পৃথক বাড়ি, কিন্তু নির্মাণের সময় কোনও স্থাপত্য ব্যবস্থাপনা বিধি ছিল না এবং নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইনের বিধান অনুসারে মাস্টার প্ল্যানে চিহ্নিত নির্মাণ এলাকায় ছিল না;

জ) ভবনের ভেতরে মেরামত ও সংস্কার কাজ অথবা ভবনের বাইরে মেরামত ও সংস্কার কাজ যা নগর সড়কের সংলগ্ন নয় এবং উপযুক্ত রাষ্ট্রীয় সংস্থার নিয়ম অনুসারে স্থাপত্য ব্যবস্থাপনার প্রয়োজন হয়; মেরামত ও সংস্কারের বিষয়বস্তু ব্যবহারের উদ্দেশ্য এবং কার্যকারিতা পরিবর্তন করে না, ভবনের ভারবহন কাঠামোর নিরাপত্তাকে প্রভাবিত করে না, অগ্নি প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণ, পরিবেশ সুরক্ষা এবং প্রযুক্তিগত অবকাঠামো সংযোগের ক্ষমতা সম্পর্কিত প্রয়োজনীয়তা নিশ্চিত করে।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/de-xuat-thu-hep-pham-vi-mien-giay-phep-xay-dung-10394631.html