বিনিয়োগ মূলধনের সদ্ব্যবহারের জন্য নমনীয় সমন্বয়

এটা সত্য যে যদিও প্রদেশটি সরকারি বিনিয়োগ ত্বরান্বিত করার জন্য প্রচুর প্রচেষ্টা চালিয়েছে, তবুও মূলধনের "কবর" দেওয়া হয়েছে এবং এখনও ঘটছে। এটি বিগত বছরগুলির বাজেট উদ্বৃত্তে অবদান রেখেছে, প্রতি বছর পূর্ববর্তী বছরের তুলনায় বেশি।

কারণটি আংশিকভাবে কারণ বিনিয়োগ মূলধন বিতরণ করা হয়নি, আংশিকভাবে কারণ বেতন সংস্কারের উৎস ব্যবহার করা হয়নি, কারণ ২০১৭ থেকে ২০২২ সাল পর্যন্ত কোনও বেতন বৃদ্ধি হয়নি এবং নিয়মিত ব্যয় সঞ্চয়ের ১০% থেকে বার্ষিক অতিরিক্ত কর্তন, অতিরিক্ত রাজস্বের ৭০% থেকে...

"ঝুলন্ত" মূলধনের সুবিধা নিন

২০২৩ সালের আগস্টের মাঝামাঝি সময়ে, লা গি শহরের পিপলস কমিটি প্রাদেশিক পিপলস কমিটি এবং পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ বিভাগের কাছে একটি অফিসিয়াল প্রেরণ পাঠায় যাতে ২০২১-২০২৫ সময়কালের জন্য প্রাদেশিক বাজেট ব্যবহার করে মধ্যমেয়াদী পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনায় প্রকল্পগুলির তালিকা যুক্ত করার জন্য প্রাদেশিক পিপলস কাউন্সিলে জমা দেওয়া হয়। এগুলো হল তান হাই কিন্ডারগার্টেন (প্রধান পয়েন্ট) এবং নগুয়েন হিউ পার্ক (পর্যায় ২), জরুরি এবং জরুরি কারণ সহ।

লা গি শহরের পিপলস কমিটি কর্তৃক উপরোক্ত প্রকল্পটি যুক্ত করার প্রস্তাবটি একটি গণনামূলক পদক্ষেপ, যখন তারা ২০২৩ সালের পরিকল্পনায় প্রকল্পগুলির জন্য নির্মাণ বিনিয়োগ এবং মূলধন বিতরণ বাস্তবায়নের প্রাথমিক মূল্যায়ন করেছে। শহরটি শহর হওয়ার পথে, লা গি ২০২৩ সালে ১০৭টি নির্মাণ প্রকল্প তৈরি করবে যার মোট মূলধন প্রদেশ এবং শহরের মোট মূলধন ২৩৮,০৯৮ মিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং। যার মধ্যে ৭টি পরিকল্পনা প্রকল্প রয়েছে; ১৬টি বিনিয়োগ প্রস্তুতি প্রকল্প, ৫টি ঋণ পরিশোধ প্রকল্প, ৩৬টি ট্রানজিশনাল প্রকল্প এবং ৪৩টি নতুন শুরু হওয়া প্রকল্প। ২৫শে অক্টোবর, ২০২৩ সালের মধ্যে, বাস্তবায়িত পরিমাণের মূল্য ছিল ২০৯,৯০৮ মিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং এবং ১৯১,৭৯৯ মিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং বিতরণ করা হয়েছে, যা বার্ষিক পরিকল্পনার ৮০.৫৫% এ পৌঁছেছে। এর জন্য ধন্যবাদ, লা গি ২০২৩ সালে প্রদেশের শীর্ষ বিতরণের ৪টি ইউনিটের মধ্যে একটি।

এই ভিত্তিতে এবং অন্যান্য ইউনিট প্রকল্পের জন্য মূলধন বিতরণ করতে পারে না এই প্রেক্ষাপটে, অনেক কারণে, এই মূলধনকে স্থগিত মূলধন হিসাবে বিবেচনা করা হয়, তাই লা গি প্রকল্পের নথিগুলি সম্পন্ন করার সুযোগ নেয় যা অ্যাক্সেসের জন্য এলাকায় নির্মাণ করা প্রয়োজন। এটি এমন একটি উপায় যে শহরটি সাম্প্রতিক বছরগুলিতে মূলধনের সুবিধা নিয়েছে, প্রাদেশিক গণ কমিটি, প্রদেশের সকল স্তর এবং সেক্টরের মনোযোগ ছাড়াও, এলাকার নগর এলাকার সেক্টরগুলির ভৌত সুবিধা এবং প্রযুক্তিগত অবকাঠামোর মানদণ্ডগুলি ধীরে ধীরে সম্পন্ন করার জন্য অভ্যন্তরীণ-শহর বাজেট সংগ্রহের প্রচেষ্টার সাথে।

প্রকল্পটি বাস্তবায়ন করা সহজ নয়।

২০২৩ সালে প্রকল্প ব্যবস্থাপনা বোর্ড ফর সিভিল অ্যান্ড ইন্ডাস্ট্রিয়াল কনস্ট্রাকশন ইনভেস্টমেন্ট (পিএমইউ) যেসব প্রকল্পে বিনিয়োগ করবে, তার বাস্তবতা এটাই। ২০২৩ সালে পিএমইউতে কেন্দ্রীয় বাজেট এবং প্রাদেশিক বাজেট থেকে মোট ৫০টি প্রকল্পের জন্য ২১৭,৭১৭ মিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং বরাদ্দ করা হয়েছিল, যার বেশিরভাগই বিভিন্ন কারণে বিতরণ করতে পারেনি। পিএমইউর প্রতিবেদনে দেখা গেছে যে ২০২৩ সালের অক্টোবর পর্যন্ত, পিএমইউ পরিকল্পনার তুলনায় প্রাদেশিক বাজেটের প্রায় ৪০% বিতরণ করেছে, যেখানে কেন্দ্রীয় বাজেটের ক্ষেত্রে পরিকল্পনার তুলনায় প্রায় ৩% বিতরণ করেছে।

প্রকল্প ব্যবস্থাপনা বোর্ডের নেতাদের মতে, বিনিয়োগের জন্য প্রস্তুত ৩১টি প্রকল্পের মধ্যে ২০টি পরিকল্পনা প্রকল্প রয়েছে যার মোট মূলধন ২০ বিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং, কিন্তু এখন পর্যন্ত মাত্র ২ বিলিয়ন বিতরণ করা হয়েছে। যেহেতু সবগুলোই বিন থুয়ান প্রদেশের সাধারণ পরিকল্পনা, জেলা পর্যায়ের সাধারণ পরিকল্পনা... অনুমোদিত হওয়ার অপেক্ষায় রয়েছে, তারপর বাস্তবায়নের জন্য একটি ভিত্তি তৈরি হবে। বাকি ১১টি প্রকল্পের মোট মূলধন ৯৮ বিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং, মাত্র ৬ বিলিয়ন বিতরণ করা হয়েছে। কারণ এর মধ্যে, জেলা পর্যায়ের চিকিৎসা কেন্দ্র নির্মাণ, মেরামত, সম্প্রসারণ, ফুসফুস হাসপাতাল... এর ২টি প্রকল্প ব্যবস্থা রয়েছে যার মোট মূলধন ৯১ বিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং কেন্দ্রীয় সরকার দ্বারা রেকর্ড করা হয়েছে, তাই সম্পূর্ণরূপে বিতরণের জন্য সেগুলিকে পরের বছরে স্থানান্তর করতে হবে। এদিকে, ৮টি প্রকল্প বাস্তবায়িত হওয়ার সাথে সাথে, ৬টি প্রকল্প দীর্ঘস্থায়ী সাইট ক্লিয়ারেন্সের সাথে আটকে আছে, তাই মূলধন রেকর্ড করা হলেও তা বিতরণ করা যাচ্ছে না। মূলধন "কবর" দিতে না পেরে, ইউনিটটি ২৮ সেপ্টেম্বর, ২০২৩ তারিখের অফিসিয়াল ডিসপ্যাচ নং ১৩২৮ / BQLDA-TCKH অনুসারে অনেক প্রকল্পের মূলধন পরিকল্পনা সামঞ্জস্য করার প্রস্তাব করেছে।

সবচেয়ে উল্লেখযোগ্য হল ফান থিয়েট সিটির তিয়েন লোই কমিউনে সামাজিক আবাসন এলাকার কারিগরি অবকাঠামো প্রকল্প, যদিও হস্তান্তরিত এলাকার নির্মাণ সামগ্রী মূলত সম্পন্ন হয়েছে, জমির অভাবের কারণে বর্তমানে নির্মাণ স্থগিত রয়েছে। অতএব, যদিও ২০২২ সালের ১০,০৪২ মিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং স্থানান্তরিত হয়েছে এবং ২০২৩ সালের ৩,০০০ মিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং বিতরণ করা সম্ভব হয়নি, ইউনিটটি সম্প্রতি প্রকল্পের মূলধন পরিকল্পনা ১০,০০০ মিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং দ্বারা সামঞ্জস্য করার প্রস্তাব করেছে। একইভাবে, উপরের পরিস্থিতি অন্যান্য প্রকল্পের ক্ষেত্রেও ঘটে। উদাহরণস্বরূপ, DT.706 এবং DT.706B রাস্তার সংযোগকারী শাখা সড়কের উভয় পাশের এলাকার কারিগরি অবকাঠামো প্রকল্পকে ২ বছরের জন্য ২,০০০ মিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং দ্বারা মূলধন হ্রাস করার জন্য সমন্বয় করতে হবে; DT.706B রাস্তার ডাউনস্ট্রিম, এক্সিট নং ১-এর ড্রেনেজ প্রকল্পটি ৩,০০০ মিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং দ্বারা হ্রাস করার জন্য সমন্বয় করা হয়েছে; DT.706B রাস্তার নিচের দিকে, এক্সিট 2 এবং 3 ড্রেনেজ প্রকল্পের ফলে 8,800 মিলিয়ন ভিএনডিও কমেছে...

মূলধন উৎসের নমনীয় সমন্বয়

লা গি শহর এবং প্রকল্প ব্যবস্থাপনা বোর্ডের গল্পটি জনসাধারণের বিনিয়োগের ক্ষেত্রে একটি বাস্তবতা তুলে ধরে যে এমন কিছু জায়গা আছে যেখানে মূলধনের প্রয়োজন হয় কিন্তু এমন কিছু জায়গাও আছে যেখানে মূলধন ব্যবহার করা যায় না। মূলধনের অভাব নেই যেমনটি বেস প্রায়শই মনে করে, বরং কোথাও ঝুলন্ত, স্থানান্তরিত করা প্রয়োজন। অতএব, ২০২৩ সালের অক্টোবরের মাঝামাঝি সময়ে জারি করা ১৪তম প্রাদেশিক পার্টি স্ট্যান্ডিং কমিটির ২০১৯, ২০২০, ২০২১, ২০২২ সালে ভূমি ব্যবহার ফি এবং লটারি থেকে অতিরিক্ত রাজস্ব বরাদ্দ সংক্রান্ত উপসংহার নং ৯৩৪-এ, প্রাদেশিক পিপলস কমিটির পার্টি কমিটিকে প্রাদেশিক পিপলস কমিটির নেতৃত্ব দেওয়ার জন্য অনুরোধ করা হচ্ছে যাতে তারা বেশ কয়েকটি বিষয়বস্তু নির্দেশ করে। বিশেষ করে, প্রথমেই জোর দেওয়া হয়েছে: “প্রকল্প এবং কাজের অগ্রগতি নিয়মিতভাবে মূল্যায়ন করুন; যেসব প্রকল্পের অর্থ প্রদানের পরিমাণ আছে কিন্তু ২০২৩ সালে পর্যাপ্ত মূলধন বরাদ্দ করা হয়নি, দ্রুত বাস্তবায়নের অগ্রগতি আছে, সমস্ত নির্ধারিত মূলধন বিতরণ করতে সক্ষম, সেসব প্রকল্পের জন্য দ্রুত এবং নমনীয়ভাবে মূলধনের উৎস সমন্বয় করুন; জমি পুনরুদ্ধারের জন্য ক্ষতিপূরণ এবং পুনর্বাসন সহায়তার জন্য মূলধন বরাদ্দকে অগ্রাধিকার দিন। একই সাথে, কার্যকরী বিভাগ এবং শাখাগুলিকে অপ্রয়োজনীয় পদ্ধতি কমাতে, মূল্যায়ন এবং বিনিয়োগ প্রস্তুতির নথিপত্র পরীক্ষা দ্রুত করার নির্দেশ দিন যাতে দীর্ঘসূত্রিতা এড়ানো যায়”।

অব্যবহৃত মূলধনের উন্মোচন করার জন্য, উপসংহার 934 প্রাদেশিক গণ কমিটির পার্টি কমিটিকে প্রাদেশিক গণ কমিটির নেতৃত্ব দেওয়ার জন্য জেলা, শহর এবং শহরগুলিকে নির্দেশ দেওয়ার জন্য নির্দেশ দেয় যাতে তারা জরুরি কাজ এবং প্রকল্পগুলির জন্য অতিরিক্ত বিনিয়োগের প্রয়োজনীয়তা নিবন্ধন করে যা তাৎক্ষণিকভাবে আর্থ- সামাজিক উন্নয়ন প্রক্রিয়া এবং এলাকার জনগণের জীবনকে প্রভাবিত করে, যাতে তারা নিয়ম অনুসারে বিনিয়োগ বাস্তবায়ন নীতিমালার জন্য উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের কাছে জমা দিতে পারে। একই সাথে, পুনর্বাসন এলাকার জন্য বিনিয়োগ প্রকল্পগুলি পর্যালোচনা এবং প্রস্তাব করা হয় যাতে এলাকার কাজ এবং প্রকল্পগুলি বাস্তবায়ন করা যায়। এছাড়াও, প্রাদেশিক গণ পরিষদের পার্টি প্রতিনিধিদলকে প্রাদেশিক গণ পরিষদ যে প্রকল্পগুলির জন্য তাৎক্ষণিকভাবে সমস্যার সমাধান করেছে সেগুলির অগ্রগতির নেতৃত্ব এবং তত্ত্বাবধান করার জন্য এবং নির্ধারিত পরিকল্পনা অনুসারে বিনিয়োগ অগ্রগতি ত্বরান্বিত করার জন্য এলাকা এবং ইউনিটগুলিকে নির্দেশ দেওয়ার জন্য অনুরোধ করা হচ্ছে।

অর্থ বিভাগের প্রধান বলেন যে ২০২৩ সালের অক্টোবরের গোড়ার দিকে, বিভাগটি ২০২২ সালের বাজেটের উৎস ২০২৩ সালে স্থানান্তরের বিষয়ে প্রাদেশিক গণ কমিটির কাছে একটি প্রতিবেদন জমা দিয়েছে। সেই অনুযায়ী, ২০২২ সালে রাজস্ব এবং ব্যয়ের মধ্যে পার্থক্য ১০,৫৬৬,৫৪৬ মিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং-এর বেশি। প্রাদেশিক গণ কমিটির চেয়ারম্যান ২০২২ সালের উৎস ২০২৩ সালে স্থানান্তরের অনুমতি দিতেও সম্মত হয়েছেন যার মোট পরিমাণ ১০,০৫৫,০৬০ মিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং-এর বেশি। উল্লেখযোগ্যভাবে, বেশ কয়েকটি কাজ বাস্তবায়নের লক্ষ্যে অতিরিক্ত কেন্দ্রীয় মূলধন স্থানান্তর এবং ২০২২ সালে স্থানীয় বাজেট মূলধন যা বাস্তবায়িত হয়নি তা ২০২৩ সালেও বাস্তবায়িত হতে থাকবে যার মোট পরিমাণ ৮,০৩৮,৪৯২ মিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং-এর বেশি। এই ৮,০০০ বিলিয়নেরও বেশি টাকার মধ্যে, বেতন সংস্কারের উৎস ৫,২০০ বিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং-এরও বেশি, যা শুধুমাত্র বেতন বৃদ্ধির জন্য ব্যবহৃত হয়, বাকিটা জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির জন্য মূলধন, মৌলিক নির্মাণ প্রকল্পের জন্য মূলধন, লটারির আয়ের চেয়ে বেশি মূলধন, প্রাদেশিক বাজেটের কর এবং ফি থেকে আয়ের চেয়ে বেশি মূলধন... এবং প্রতিটি মূলধন উৎসের উপর নির্ভর করে, এটি নিয়ম অনুসারে ব্যবহৃত হয়।

উৎস