নির্মাণ সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত): সম্পর্কিত আইনের সাথে ওভারল্যাপিং এড়িয়ে চলুন

৬ নভেম্বর সকালে নির্মাণ সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) সম্পর্কে দলগতভাবে আলোচনা করার সময়, জাতীয় পরিষদের অনেক ডেপুটি সরকারের জমা দেওয়া প্রস্তাবিত সমন্বয়ের সুযোগের সাথে একমত হন।

তদনুসারে, এই আইনটি কেবল নির্মাণ কার্যক্রম সম্পর্কিত প্রযুক্তিগত বিষয়গুলি নিয়ন্ত্রণের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে; এটি মূলধনের উৎস, বিনিয়োগের ফর্ম, বিনিয়োগ নীতি, নির্মাণ পরিকল্পনা সম্পর্কিত বিষয়বস্তু নিয়ন্ত্রণ করে না... যাতে পাবলিক বিনিয়োগ আইন, পিপিপি আইন, বিনিয়োগ আইন, নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইনের মতো সম্পর্কিত আইনগুলির সাথে ওভারল্যাপিং এড়ানো যায়...

ল্যাং সন প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদলের প্রতিনিধি ফাম ট্রং এনঘিয়া বক্তব্য রাখেন।

ল্যাং সন প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদলের প্রতিনিধি ফাম ট্রং এনঘিয়া বলেন: খসড়া আইনের ৪ নং অনুচ্ছেদে ভিয়েতনামের নির্মাণ কার্যক্রমে নির্মাণ আইন এবং অন্যান্য প্রাসঙ্গিক আইনের সমান্তরাল প্রয়োগের কথা বলা হয়েছে; একই সাথে, এটি নির্ধারণ করে যে নির্মাণ আইনের বিধান এবং নির্মাণ বিনিয়োগ পদ্ধতির কার্যকর তারিখের আগে জারি করা অন্যান্য আইনের মধ্যে পার্থক্য থাকলে, নির্মাণ আইন প্রয়োগ করা হবে, কিছু নির্দিষ্ট ক্ষেত্রে বাদে যা পাবলিক বিনিয়োগ আইন, পিপিপি আইন, বিনিয়োগ আইন, আবাসন আইন এবং রিয়েল এস্টেট ব্যবসা আইন অনুসারে বাস্তবায়িত হবে। উপরোক্ত আইনগুলি ছাড়াও, নির্মাণ কার্যক্রম নিয়ন্ত্রণকারী আরও অনেক আইন রয়েছে তবে বিভিন্ন আইন প্রয়োগের বিধান রয়েছে।

নির্মাণ অনুমতি অব্যাহতির পরিধি সম্প্রসারণের বিষয়ে

প্রতিনিধি ফাম ট্রং এনঘিয়া বলেন যে, প্রশাসনিক পদ্ধতি সহজীকরণের বিষয়ে জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির মতামত গ্রহণ করে, কিন্তু ব্যবস্থাপনা শিথিল না করে, সরকার খসড়া আইনটি সংশোধন এবং পরিপূরক করেছে, অর্থাৎ খসড়া আইনের ৪৩ অনুচ্ছেদের ধারা ২-এ নির্মাণ অনুমতি থেকে অব্যাহতিপ্রাপ্ত বিষয়গুলিকে বিশেষভাবে নির্দিষ্ট করার জন্য পর্যালোচনা এবং সংশোধন করেছে; নির্মাণ অনুমতি থেকে অব্যাহতিপ্রাপ্ত কাজের জন্য নির্মাণ শুরুর বিজ্ঞপ্তি গ্রহণকারী বিষয়, রেকর্ডের ধরণ এবং সংস্থাগুলিকে স্পষ্টভাবে নির্দিষ্ট করে; একই সাথে, "প্রাক-পরিদর্শন" এর কিছু বিষয়বস্তু এবং প্রয়োজনীয়তা হ্রাস করার সময় "পরিদর্শন-পরবর্তী" প্রয়োজনীয়তা নিশ্চিত করার জন্য ব্যবস্থাপনা বিষয়বস্তু স্পষ্ট করার জন্য নির্মাণ আদেশ ব্যবস্থাপনা নিয়ন্ত্রণকারী ধারা ৪৭ যোগ করেছে।

প্রতিনিধি ফাম ট্রং এনঘিয়ার মতে, খসড়া আইনে ৮টি গোষ্ঠীকে নির্মাণ অনুমতি থেকে অব্যাহতি দেওয়া হয়েছে; নির্মাণ অনুমতি থেকে অব্যাহতির পরিধি এইভাবে সম্প্রসারিত করা হচ্ছে: বিশেষ পাবলিক বিনিয়োগ প্রকল্পের অধীনে কাজ, বিশেষ বিনিয়োগ পদ্ধতির অধীনে বিনিয়োগ প্রকল্প; নির্মাণাধীন বিনিয়োগ প্রকল্পের অধীনে নির্মাণ কাজ যার সম্ভাব্যতা অধ্যয়ন প্রতিবেদন প্রবিধান অনুসারে বিশেষায়িত নির্মাণ সংস্থাগুলি দ্বারা মূল্যায়ন এবং অনুমোদিত হয়েছে (ধারা ২, ধারা ৪৩, ধারা ৪, ধারা ৯৫)।

প্রতিনিধি ফাম ট্রং এনঘিয়া মূলত উপরোক্ত সম্প্রসারণের সাথে একমত। নতুন আইনটি "বাছাই করুন এবং বেছে নিন" এর চেতনাকে স্পষ্টভাবে প্রদর্শন করে, বিশেষ করে উচ্চ স্তরে মূল্যায়ন করা বৃহৎ প্রকল্প এবং বিশেষ প্রকৃতির কাজের ক্ষেত্রে, নির্মাণ অনুমতি থেকে অব্যাহতিপ্রাপ্ত মামলাগুলিকে উল্লেখযোগ্যভাবে সম্প্রসারিত করে। এটি পরিদর্শন-পূর্ব পদ্ধতিগুলি হ্রাস করতে এবং পরিদর্শন-পরবর্তী কঠোর পদক্ষেপ নিতে সহায়তা করে।

খসড়ার বিধানগুলি এই নীতি বাস্তবায়নে অবদান রাখে যে প্রস্তুতি পর্যায় থেকে নির্মাণ শুরু হওয়ার সময় পর্যন্ত, নির্মাণ সংক্রান্ত রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা সংস্থা প্রতিটি প্রকল্প এবং নির্মাণ কাজ কেবল একবার নিয়ন্ত্রণ করে (প্রতিটি প্রকল্প এবং নির্মাণ কাজকে কেবল 01 প্রশাসনিক পদ্ধতি সম্পাদন করতে হবে) এবং প্রধানমন্ত্রীর 29 মে, 2025 তারিখের অফিসিয়াল ডিসপ্যাচ নং 78/CD-TTg এবং 12 আগস্ট, 2025 তারিখের নং 133/CD-TTg-এ নির্মাণ খাতে প্রশাসনিক পদ্ধতি হ্রাস এবং সরলীকরণের উপর মনোযোগ দেওয়ার প্রয়োজনীয়তাগুলি বাস্তবায়ন করে। এছাড়াও, প্রতিনিধি ফাম ট্রং এনঘিয়া আরও প্রস্তাব করেছিলেন: লাইসেন্স ছাড়ের ক্ষেত্রে, বিশেষ করে প্রযুক্তিগত অবকাঠামো, পরিবেশ, অগ্নি প্রতিরোধ এবং লড়াইয়ের ক্ষেত্রে, পরিদর্শন-পরবর্তী অপব্যবহার বা শিথিলতা রোধ করা, সংস্থা এবং ব্যক্তিদের জন্য ঝামেলা সৃষ্টি করা এড়ানো; তথ্য প্রকাশ এবং প্রতিক্রিয়া গ্রহণের জন্য একটি ব্যবস্থা তৈরি করা, নির্মাণের মান নিশ্চিত করা।

সামাজিক আবাসন উন্নয়ন এবং বিশেষ ব্যবস্থার প্রচার

কোয়াং ত্রি প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদলের প্রতিনিধি হা সি ডং পরামর্শ দিয়েছেন যে খসড়া কমিটি সামাজিক আবাসন উন্নয়নের জন্য বিষয়বস্তু সম্পর্কিত বিধানগুলি এবং নিম্ন আয়ের মানুষের জন্য সামাজিক আবাসন প্রকল্পের জন্য বিশেষ ব্যবস্থাগুলি আবারও সাবধানতার সাথে পর্যালোচনা করার কথা বিবেচনা করবে।

৬ নভেম্বর, ২০২৫ তারিখে সকালের দলে কোয়াং ত্রি প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদলের প্রতিনিধি হা সি ডং বক্তব্য রাখেন।

মিঃ হা সি ডং পরামর্শ দিয়েছেন যে খসড়া আইনটিতে সামাজিক আবাসনের বর্তমান ঘাটতি সমাধানের জন্য যুগান্তকারী নীতিমালার পরিপূরক এবং আরও মনোযোগ দেওয়া উচিত।

তদনুসারে, মিঃ ডং সামাজিক আবাসন প্রকল্পের জন্য আইনি বাধা দূর করার জন্য একটি বিশেষ ব্যবস্থা তৈরির প্রস্তাব করেছিলেন। উদাহরণস্বরূপ, প্রাদেশিক পিপলস কমিটিকে প্রয়োজনীয় মনে হলে পরিকল্পনা বা আবাসন উন্নয়ন পরিকল্পনায় অন্তর্ভুক্ত না হওয়া সামাজিক আবাসন প্রকল্পগুলিকে দ্রুত অনুমোদন করার অনুমতি দেওয়া এবং বিডিংয়ের পরিবর্তে সরাসরি যোগ্য বিনিয়োগকারীদের নিয়োগ করা। এই ব্যবস্থাটি প্রক্রিয়াগুলি সংক্ষিপ্ত করতে এবং প্রকল্পগুলি দ্রুত শুরু করতে সহায়তা করে, যা এলাকায় সামাজিক আবাসনের জরুরি প্রয়োজন মেটাতে সহায়তা করে।

আইনটিতে প্রণোদনা সংক্রান্ত বিধিমালার পরিপূরক হওয়া উচিত এবং ব্যবসাগুলিকে সামাজিক আবাসনে অংশগ্রহণের জন্য উৎসাহিত করা উচিত। বিশেষ করে, সামাজিক আবাসন প্রকল্পের বিনিয়োগকারীদের প্রকল্পের ২০% পর্যন্ত বাণিজ্যিক আবাসন নির্মাণের জন্য (অথবা ব্যবসায়িক পরিষেবা এবং বাণিজ্যের জন্য মেঝের ক্ষেত্র ব্যবস্থা করার) জন্য এলাকার একটি অংশ ব্যবহার করার অনুমতি দেওয়া, উদাহরণস্বরূপ, খরচ অফসেট করা এবং যুক্তিসঙ্গত মুনাফা নিশ্চিত করা। একই সময়ে, সামাজিক আবাসন প্রকল্পের জন্য সুদের হার এবং অগ্রাধিকারমূলক ঋণ সমর্থন করার জন্য স্থিতিশীল মূলধন উৎস (বাজেট, বন্ড, ব্যবসায়িক অবদান, ইত্যাদি) সহ একটি জাতীয় সামাজিক আবাসন উন্নয়ন তহবিল প্রতিষ্ঠা করা প্রয়োজন। এই তহবিল স্বচ্ছভাবে পরিচালিত হতে হবে এবং উচ্চ চাহিদা সম্পন্ন এলাকায় (যেমন বৃহৎ নগর এলাকা এবং শিল্প অঞ্চল) অগ্রাধিকার দিয়ে বরাদ্দ করতে হবে যাতে সামাজিক নিরাপত্তা লক্ষ্য নিশ্চিত করা যায়।

সামাজিক আবাসন ক্রয় এবং ভাড়া দেওয়ার জন্য বিষয়গুলি সম্প্রসারণ এবং শর্তাবলী সরলীকরণ। বর্তমান আইন সামাজিক আবাসনের জন্য আয় এবং আবাসন শর্তাবলী কঠোরভাবে নিয়ন্ত্রণ করে, যার ফলে অনেক লোকের জন্য এটি অ্যাক্সেস করা কঠিন হয়ে পড়ে। অতএব, সমস্ত শর্ত পূরণ না করেই কিছু বিশেষ বিষয়কে অগ্রাধিকার দেওয়ার বিধান যুক্ত করা প্রয়োজন। উদাহরণস্বরূপ, রাজ্য কর্তৃক জমি অধিগ্রহণের কারণে পুনর্বাসনের বিষয়বস্তুযুক্ত পরিবারগুলি বা সামাজিক আবাসন প্রকল্পের জন্য জমি ছেড়ে দেওয়া লোকেরা আবাসন এবং আয়ের শর্তাবলী বিবেচনা না করেই সামাজিক আবাসন কিনতে পারে (যদি তারা আগে কোনও সামাজিক আবাসন উপভোগ না করে থাকে)। এই সম্প্রসারণ মেধাবী পরিষেবাপ্রাপ্ত ব্যক্তিদের এবং প্রকল্প দ্বারা প্রভাবিত ব্যক্তিদের জন্য ন্যায্যতা নিশ্চিত করে এবং পুনর্বাসন ব্যবস্থা দ্রুত করতে সহায়তা করে। এছাড়াও, সামাজিক আবাসন আবেদনগুলি পর্যালোচনা করার প্রক্রিয়াটি উপরে উল্লিখিত হিসাবে সহজতর এবং ডিজিটালাইজড করা প্রয়োজন, যাতে একটি সম্পূর্ণ সামাজিক আবাসন প্রকল্পের জন্য প্রক্রিয়াকরণের সময় এখনকার মতো ৫ বছরের বেশি না হয়ে ২-৩ বছর করা যায়।

প্রতিনিধি হা সি ডং-এর মতে, সামাজিক আবাসন প্রকল্পগুলি শীঘ্রই বাস্তবে রূপ দেওয়ার জন্য, প্রধানমন্ত্রী ২-৩ বছরের মধ্যে সেগুলি সম্পন্ন করার জন্য সবচেয়ে অনুকূল পরিস্থিতি তৈরি করার অনুরোধ করেছেন। অতএব, আইনটিতে সামাজিক আবাসনের জন্য বিশেষ অগ্রাধিকারের নীতির পরিপূরক হওয়া উচিত: জমি বরাদ্দ পর্যায় (ভূমি ব্যবহারের ফি ছাড় বা হ্রাস), নির্মাণ পারমিট পদ্ধতি (প্রকল্পটি নির্দিষ্ট মানদণ্ড পূরণ করলে অনুমতি ছাড় দেওয়া যেতে পারে), ব্যবহারের জন্য গ্রহণযোগ্যতা পর্যায় পর্যন্ত। এই অগ্রাধিকারগুলি সরকার কর্তৃক নির্ধারিত ২০২১-২০৩০ সময়কালে ১০ লক্ষ সামাজিক আবাসন ইউনিটে বিনিয়োগের লক্ষ্য অর্জনে অবদান রাখবে, একই সাথে নিম্ন আয়ের মানুষদের শীঘ্রই স্থিতিশীল আবাসন পেতে সহায়তা করবে।

সূত্র: https://baotintuc.vn/thoi-su/du-an-luat-xay-dung-sua-doi-tranh-chong-cheo-voi-cac-luat-co-lien-quan-20251106103444549.htm