অর্থ মন্ত্রণালয় সম্ভাব্যতা মূল্যায়নের প্রস্তাব করেছে

ভিয়েতনামনেটের প্রতিবেদন অনুযায়ী, নির্মাণ মন্ত্রণালয় উত্তর-দক্ষিণ উচ্চ-গতির রেল প্রকল্পের জন্য প্রযোজ্য বেশ কয়েকটি নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিমালার খসড়া প্রস্তাবটি সম্পন্ন করেছে। খসড়া নথিটি মূল্যায়নের জন্য বিচার মন্ত্রণালয়ে পাঠানো হয়েছে।

তদনুসারে, নির্মাণ মন্ত্রণালয় সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্বের আকারে বাস্তবায়িত প্রকল্পগুলির জন্য একাধিক আর্থিক সহায়তা ব্যবস্থা, কর প্রণোদনা এবং পৃথক নিয়মকানুন প্রস্তাব করেছে।

মোট প্রকল্প বিনিয়োগের সর্বোচ্চ ৮০% এর বেশি ঋণ প্রদানের নীতি সম্পর্কে, খসড়া রেজোলিউশন জমা দেওয়ার ক্ষেত্রে, নির্মাণ মন্ত্রণালয় বলেছে যে, ব্যবসায়িক বিনিয়োগের আকারে প্রকল্পের অর্থায়ন নিশ্চিত করার জন্য, মন্ত্রণালয় প্রাপ্ত বেশ কয়েকজন বিনিয়োগকারীর (ভিনস্পিড কোম্পানি, থাকো কোম্পানি) মতামত সংশ্লেষিত করে, যেখানে রাজ্যকে ৩০ বছরের মধ্যে মোট বিনিয়োগের ৮০% ঋণ সীমা (সাইট ক্লিয়ারেন্স ব্যতীত) দিয়ে বাজেট থেকে পুনরায় ঋণ দেওয়ার প্রস্তাব করা হয়েছে; বাকি ২০% মূলধন বিনিয়োগকারী নিজেই সংগ্রহ করবেন।

২০১৭ সালের সরকারি ঋণ ব্যবস্থাপনা আইন অনুসারে, বর্তমানে সরকারের পক্ষে রাষ্ট্রীয় বাজেট মূলধন ব্যবহার করে উদ্যোগগুলিকে ঋণ দেওয়ার কোনও ব্যবস্থা নেই, তাই অর্থ মন্ত্রণালয়ের মতামত অনুসারে, বিবেচনা এবং সিদ্ধান্তের জন্য উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের কাছে রিপোর্ট করা প্রয়োজন।

W-ঋণের সুদের হার.png
নির্মাণ মন্ত্রণালয় প্রস্তাব করেছে যে ব্যবসায়িক বিনিয়োগের ক্ষেত্রে, রাষ্ট্রীয় ঋণ মোট প্রকল্প বিনিয়োগের ৮০% এর বেশি হওয়া উচিত নয়, সর্বনিম্ন সুদের হার ০% এবং সর্বোচ্চ ঋণের মেয়াদ ৩০ বছর। ছবি: নাম খান

নির্মাণ মন্ত্রণালয়ও এই বিষয়ে অর্থ মন্ত্রণালয়ের মতামত উদ্ধৃত করেছে। সেই অনুযায়ী, অর্থ মন্ত্রণালয় বিশ্বাস করে যে, প্রকল্প মালিকদের 30 বছরের (অধিক নয়) সময়ের জন্য 0% সুদের হারে ঋণ দেওয়ার সরকারের প্রস্তাব সরকারকে ঋণের সুদ প্রদানের সমতুল্য। এটি সরকার/মোট রাজ্য বাজেট রাজস্বের সরাসরি সুদ পরিশোধের বাধ্যবাধকতা বৃদ্ধি করবে, সম্ভাব্যভাবে সীমা অতিক্রম করবে, যা জাতীয় ঋণ রেটিংকে নেতিবাচকভাবে প্রভাবিত করবে।

এছাড়াও, ০% সুদের হার মূলধন পুনরুদ্ধারের ক্ষমতাকে দুর্বল করে দেয় এবং ঋণ পরিশোধের জন্য উদ্যোগগুলির প্রেরণা হ্রাস করে। যখন উদ্যোগগুলির ঋণ পরিশোধের কোনও চাপ থাকে না (কারণ রাজ্য বাজেট সুদ প্রদান করে), তখন ঋণ পুনরুদ্ধারে অসুবিধা দেখা দেয়, যা বাজার-ভিত্তিক ঋণ ব্যবস্থাপনার নীতির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ নয়।

প্রস্তাবিত বিশেষ ব্যবস্থা অনুসারে, ঋণের মেয়াদ শেষ হওয়ার সাথে সাথে বিনিয়োগকারীর পুরো ঋণ একবারে পরিশোধ করার দায়িত্ব থাকে, যা খুবই ঝুঁকিপূর্ণ। অতএব, অর্থ মন্ত্রণালয় নির্মাণ মন্ত্রণালয়কে অনুরোধ করেছিল যে মোট ঋণের চাহিদা যখন খুব বেশি তখন এই বিকল্পের সম্ভাব্যতা মূল্যায়ন করা হোক, তবে, প্রকল্পটি পুনরুদ্ধারে ধীরগতি হলে বা প্রত্যাশিত আর্থিক দক্ষতা অর্জন না করলে মূলধন পুনরুদ্ধারের প্রকৃত ক্ষমতা নিশ্চিত করা খুবই কঠিন।

প্রকল্প বিনিয়োগে অংশগ্রহণের জন্য বেসরকারি উদ্যোগগুলিকে উৎসাহিত করার জন্য, নির্মাণ মন্ত্রণালয় নীতি প্রক্রিয়া পর্যালোচনা, মূল্যায়ন এবং বিকাশের জন্য মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলির জন্য বেশ কয়েকটি বিনিয়োগকারীর কাছ থেকে প্রস্তাবনা সংকলন করেছে।

"নীতিমালার বিষয়বস্তু আর্থিক খাতের সাথে সম্পর্কিত, মন্ত্রণালয়ের কোনও কার্যকারিতা, দক্ষতা বা তথ্য নেই, তাই তারা সামষ্টিক অর্থনীতির উপর এই নীতির প্রভাব মূল্যায়ন করতে পারে না," নির্মাণ মন্ত্রণালয় স্বীকার করেছে। অতএব, উপরোক্ত তথ্যের সাথে, এই নীতি প্রক্রিয়াটি বিবেচনা করার জন্য সরকারের কাছে একটি প্রতিবেদন সংশ্লেষণের ভিত্তি মন্ত্রণালয়ের নেই।

বিনিয়োগকারীদের জন্য পরিশোধের সময়কাল প্রায় 33.61 বছর

পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ (পিপিপি) বিনিয়োগ পদ্ধতির অধীনে বাস্তবায়িত প্রকল্পগুলির ক্ষেত্রে মোট প্রকল্প বিনিয়োগের ৮০% এর বেশি রাষ্ট্রীয় মূলধন অংশগ্রহণের হার না থাকার নীতি সম্পর্কে, নির্মাণ মন্ত্রণালয় বিশ্বে পিপিপি পদ্ধতির অধীনে রেলওয়ে খাতে ২৭টি বিনিয়োগ প্রকল্পের আন্তর্জাতিক অভিজ্ঞতা অধ্যয়ন করেছে। এর ফলে, এটি দেখা যায় যে কিছু দেশকে পিপিপি প্রকল্পগুলির জন্য রাষ্ট্রীয় সহায়তার স্তরকে খুব উচ্চ স্তরে উন্নীত করতে হবে।

এছাড়াও, প্রাথমিক প্রকল্প সম্ভাব্যতা সমীক্ষা প্রতিবেদনে গণনা করা হয়েছে যে যদি পিপিপি বিনিয়োগকারী প্রাথমিকভাবে পরিচালিত যানবাহন এবং সরঞ্জামগুলিতে ৬.৫৭ বিলিয়ন মার্কিন ডলার (সাইট ক্লিয়ারেন্স খরচ সহ মোট প্রকল্প বিনিয়োগের প্রায় ৯.৭%) বিনিয়োগ করে এবং শোষণ প্রক্রিয়া চলাকালীন প্রায় ১৩.৩১ বিলিয়ন মার্কিন ডলার অতিরিক্ত যানবাহনে বিনিয়োগ অব্যাহত রাখে, তাহলে রাষ্ট্র প্রাথমিক শোষণ সময়কালে প্রায় ০.৭৮ বিলিয়ন মার্কিন ডলার (টিকিট মূল্য সহায়তার মাধ্যমে) ক্ষতিপূরণ দিতে সহায়তা করে, ফলাফল দেখায় যে বিনিয়োগকারীদের জন্য পরিশোধের সময়কাল প্রায় ৩৩.৬১ বছর।

রাজস্ব ৫% হ্রাস পেলে, বিনিয়োগকারীর জন্য পরিশোধের সময়কাল প্রায় ৪১.১৮ বছর এবং রাজ্যকে ১.০৫ বিলিয়ন মার্কিন ডলার সহায়তা করতে হবে। রাজস্ব ১০% হ্রাস পেলে, বিনিয়োগকারীকে ফেরত দেওয়া যাবে না।

নির্মাণ মন্ত্রণালয় আরও উল্লেখ করেছে যে পিপিপি প্রকল্পের জন্য, প্রযোজ্য রাষ্ট্রীয় মূলধন অনুপাত মোট প্রাথমিক বিনিয়োগ এবং প্রকল্পের মোট বিনিয়োগের ৭০% এর বেশি হবে না। প্রকল্পটি স্কেলের দিক থেকে অনেক বড়, প্রযুক্তিগতভাবে জটিল, মূলত সামাজিক নিরাপত্তা, জাতীয় প্রতিরক্ষা এবং নিরাপত্তার জন্য কাজ করে, তাই অর্থনৈতিক ও আর্থিক দক্ষতা বেশি নয়।

প্রকল্পের আর্থিক দক্ষতা নিশ্চিত করার পাশাপাশি এই ফর্মে অংশগ্রহণের জন্য বেসরকারি বিনিয়োগকারীদের আকৃষ্ট করার জন্য, রাষ্ট্রীয় সহায়তার মাত্রা বৃদ্ধির বিষয়ে অধ্যয়ন করা প্রয়োজন। নির্মাণ মন্ত্রণালয় একটি নীতিগত প্রস্তাব পেয়েছে যে "রাষ্ট্রীয় মূলধন অংশগ্রহণের হার মোট অনুমোদিত প্রকল্প বিনিয়োগের ৮০% এর বেশি হওয়া উচিত নয়"।

কর প্রণোদনা সম্পর্কে, নির্মাণ মন্ত্রণালয়ের মতে, বর্তমান আইনে দেশীয়ভাবে উৎপাদিত পণ্যের একটি তালিকা নির্ধারণ করা হয়েছে, কিন্তু এমন পণ্যের উপর কোনও নিয়ন্ত্রণ নেই যা উৎপাদন করা যেতে পারে কিন্তু চাহিদা পূরণ করে না। যাইহোক, প্রকল্পের নির্দিষ্ট প্রকৃতির কারণে, যেসব যন্ত্রপাতি ও সরঞ্জাম দেশে উৎপাদিত হতে পারে না তার উপর আমদানি করের উপর একটি উচ্চতর নীতি ব্যবস্থা থাকতে হবে।

শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয়ের সাথে পরামর্শের ভিত্তিতে, নির্মাণ মন্ত্রণালয় নীতিটি প্রস্তাব করেছে: "বিনিয়োগকারীদের যন্ত্রপাতি, সরঞ্জাম, স্থায়ী সম্পদ তৈরির জন্য রেল পরিবহন যানবাহন এবং আমদানিকৃত পণ্য, উপাদান, উপকরণ, খুচরা যন্ত্রাংশ যা নির্মাণ, সংস্কার, আপগ্রেডিং, রক্ষণাবেক্ষণ, রেলওয়ে অবকাঠামোর শোষণ এবং প্রকল্পের সাথে সরাসরি পরিবেশনকারী অন্যান্য উপকরণ এবং সরঞ্জামের উপর আমদানি কর থেকে অব্যাহতি দেওয়া হয়েছে যা দেশীয়ভাবে উৎপাদন করা যায় না, অথবা উৎপাদন করা যায় কিন্তু প্রকল্পের প্রযুক্তিগত মান পূরণ করে না"।

উত্তর-দক্ষিণ উচ্চ-গতির রেলপথের জন্য নির্দিষ্ট নীতি প্রস্তাব: ০% সুদের হারে ঋণ নির্মাণ মন্ত্রণালয় উত্তর-দক্ষিণ উচ্চ-গতির রেলপথের জন্য একাধিক নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতি প্রস্তাব করেছে। ব্যবসায়িক বিনিয়োগের আকারে বিনিয়োগের ক্ষেত্রে, রাজ্য মোট বিনিয়োগের সর্বোচ্চ ৮০% ঋণ দেবে, সর্বনিম্ন ০% সুদের হার সহ।

সূত্র: https://vietnamnet.vn/duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-bo-xay-dung-noi-ve-de-xuat-vay-von-lai-suat-0-2458937.html