এন্টারপ্রাইজ বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি উন্নয়ন তহবিলের জন্য সম্পদ খালি করা

তহবিলে হাজার হাজার বিলিয়ন ডং টাকা অবশিষ্ট আছে

বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি (S&T) উন্নয়ন কার্যক্রম এবং উদ্যোগে উদ্ভাবনকে উৎসাহিত করার জন্য, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি আইন, সরকারের ডিক্রি নং 95/2014/ND-CP, যা S&T কার্যক্রমের জন্য বিনিয়োগ এবং আর্থিক ব্যবস্থা নিয়ন্ত্রণ করে এবং নির্দেশিকা সার্কুলারগুলিতে উদ্যোগের S&T উন্নয়ন তহবিল প্রতিষ্ঠা, ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহারের বিধান রয়েছে।

তবে, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি মন্ত্রণালয়ের বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি আইন বাস্তবায়নের সারসংক্ষেপ প্রতিবেদন অনুসারে, ২০১৫-২০২১ সময়কালে, তহবিল বরাদ্দকারী অর্থের পরিমাণ এবং উদ্যোগের সংখ্যা খুব বেশি নয়; তহবিল থেকে বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি কার্যক্রমের জন্য অর্থের ব্যবহার মাত্র ৬০% এ পৌঁছেছে। বিশেষ করে, প্রায় ২২০টি উদ্যোগ তহবিল বরাদ্দকারী এবং ব্যবহার করছে, যার মোট পরিমাণ প্রায় ৬,৫০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডঙ্গ; ব্যবহৃত তহবিলের পরিমাণ প্রায় ৩,২০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডঙ্গ, যার মধ্যে ২০২২ সালে বরাদ্দকৃত উৎস থেকে ব্যবহৃত তহবিলের পরিমাণ প্রায় ৮৪৮ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডঙ্গ।

বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি উন্নয়নের জন্য তহবিল ব্যয় করতে উদ্যোগগুলি অসুবিধার সম্মুখীন হচ্ছে।

পরিকল্পনা ও অর্থ বিভাগের (বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি মন্ত্রণালয়) পরিচালক নগুয়েন নাম হাই বলেছেন যে, উদ্যোগগুলিতে বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি উন্নয়ন তহবিল পরিচালনার ক্ষেত্রে বাধা দূর করার জন্য, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি মন্ত্রণালয় উদ্যোগগুলির বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি উন্নয়ন তহবিল ব্যবহারের নির্দেশনা প্রদানকারী সার্কুলার নং ০৫/২০২২/TT-BKHCN জারি করেছে। তবে, এই কার্যকলাপের জন্য বিনিয়োগ এবং আর্থিক প্রক্রিয়া সম্পর্কিত কিছু বর্তমান নিয়ম উপযুক্ত নয়। বিনিয়োগ মূলধন বরাদ্দ এখনও ওভারল্যাপিং, বিস্তৃত, অগ্রাধিকার ক্ষেত্রগুলিতে মনোনিবেশ করা হয়নি; রাজ্য বাজেট ব্যবহার করে বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি কার্য পরিচালনার জন্য অনুমান উন্নয়ন এবং তহবিল গঠনের নিয়মগুলি চাহিদা পূরণ করেনি।

এদিকে, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি উন্নয়ন তহবিল প্রতিষ্ঠা এবং ব্যবহারকে উৎসাহিত করার জন্য প্রবিধানগুলি যথেষ্ট আকর্ষণীয় নয়, তাই তহবিল স্থাপনকারী উদ্যোগের সংখ্যা খুব বেশি নয় এবং অব্যবহৃত তহবিলের ভারসাম্যও বেশি। তহবিলের রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা নিরীক্ষা-পরবর্তী ব্যবস্থা অনুসারে প্রয়োগ করা হয়, যদিও ব্যয়ের বিষয়বস্তুর নির্দেশাবলীতে এখনও সুনির্দিষ্টতার অভাব রয়েছে, যা সহজেই উদ্যোগগুলির জন্য আইনি ঝুঁকি তৈরি করতে পারে।

হ্যানয়ে , উদ্যোগগুলিতে বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি উন্নয়ন তহবিলের বরাদ্দ এবং ব্যবহারও খুবই সীমিত। প্রতিবেদন অনুসারে, শহরের মাত্র ১৭/২৬টি রাষ্ট্রায়ত্ত উদ্যোগ এটি বাস্তবায়ন করেছে, ২০২১-২০২৩ সময়কালে উদ্যোগগুলির মোট তহবিল বরাদ্দের পরিমাণ ১১৬.৫ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং, যার মধ্যে ৮.২ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং ব্যবহার করা হয়েছে (৩টি উদ্যোগ তহবিল ব্যয় করেছে)। উদ্যোগগুলি মূলত তহবিল থেকে ব্যয় করা বৈধ বিষয়বস্তু, তহবিল ব্যবস্থাপনার জন্য উদ্যোগগুলির মধ্যে প্রবিধান এবং নিয়ম তৈরি এবং জাতীয় বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি উন্নয়ন তহবিল এবং শহর বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি উন্নয়ন তহবিলে অব্যবহৃত তহবিল প্রদান নিয়ে অসুবিধা এবং উদ্বেগের সম্মুখীন হয়।

হ্যানয় বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি বিভাগের প্রশ্নের জবাবে, হ্যানয় সেচ উন্নয়ন বিনিয়োগ কোম্পানি লিমিটেড বলেছে: কোম্পানিটি প্রকল্পটি বাস্তবায়নের জন্য বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি উন্নয়ন তহবিল ব্যবহার করতে চায়, যার মধ্যে তথ্য প্রযুক্তি সরঞ্জাম সিস্টেম, ডিজিটাল প্রযুক্তি অ্যাপ্লিকেশন, ডিজিটাল ব্যবস্থাপনা অবকাঠামো ক্রয় অন্তর্ভুক্ত রয়েছে... কিন্তু ইউনিটের বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি উন্নয়ন তহবিল ব্যয় করার সাহস করে না। কারণ হল তারা জানে না যে উপরোক্ত ব্যয় বিভাগগুলি তহবিলের ব্যয়ের জন্য উপযুক্ত কিনা।

বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি উন্নয়ন তহবিল ব্যয় করতেও অসুবিধার সম্মুখীন হয়ে, হ্যানেল জয়েন্ট স্টক কোম্পানির প্রতিনিধি ভাগ করে নিয়েছেন যে গবেষণা ও উন্নয়ন ব্যয়ে বিনিয়োগের জন্য প্রচুর ব্যয় প্রয়োজন এবং এটি ঝুঁকিপূর্ণ। অতএব, যদি এন্টারপ্রাইজের আয় পর্যাপ্ত না হয় বা গবেষণা ও উন্নয়নে বিনিয়োগের জন্য পর্যাপ্ত তহবিল বরাদ্দ করা না যায়, তাহলে গবেষণা ও উন্নয়ন করা কঠিন হবে। বিশেষ করে, রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন মূলধনের উদ্যোগগুলির জন্য, গবেষণা ও উন্নয়ন ব্যয় মেটাতে ব্যবসায়িক মূলধন ব্যবহার করা অনেক সমস্যার সম্মুখীন হবে, কারণ রাষ্ট্রীয় মূলধন ব্যবস্থাপনার জন্য প্রথম বছরে মুনাফা অর্জন করা প্রয়োজন, যেখানে গবেষণা ও উন্নয়ন সময়কাল সফল হতে বা এমনকি ব্যর্থ হতে 2-3 বছর পর্যন্ত স্থায়ী হতে পারে।

শীঘ্রই একটি সমাধান হবে

উদ্যোগের বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি উন্নয়ন তহবিল ব্যবহারের ক্ষেত্রে প্রধান বাধাগুলি দূর করার জন্য, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি মন্ত্রণালয় উদ্যোগের বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি উন্নয়ন তহবিল ব্যবহারের নির্দেশিকা সহ সার্কুলার নং ০৫/২০২২/TT-BKHCN জারি করেছে এবং অর্থ মন্ত্রণালয় উদ্যোগের বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি উন্নয়ন তহবিল স্থাপন এবং ব্যবহারের সময় কর বাধ্যবাধকতা সম্পর্কিত নির্দেশনা সহ সার্কুলার নং 67/2022/TT-BTC জারি করেছে।

তদনুসারে, ব্যয়ের পরিমাণ এবং তহবিল বরাদ্দ পদ্ধতির অসুবিধাগুলির বিষয়ে, তহবিল ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহার ব্যয়ের পরিমাণ সম্প্রসারণ, আরও নির্দিষ্ট তহবিল ব্যয়ের আইটেমগুলি নির্দিষ্ট করার এবং উদ্যোগের জন্য একটি স্বায়ত্তশাসিত প্রক্রিয়া তৈরির দিকে সমন্বয় করা হয়েছে।

পরিকল্পনা ও অর্থ বিভাগের (বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি মন্ত্রণালয়) প্রধান নগুয়েন হাই নাম বলেন: বিজ্ঞান ও প্রযুক্তিগত কাজ অনুসারে ব্যয় করার পাশাপাশি, উদ্যোগগুলি উন্নয়ন সহায়তা প্রদানের জন্য; প্রযুক্তি স্থানান্তর কার্যক্রমে ব্যয় করতে; এবং তহবিল ব্যবস্থাপনা কার্যক্রমে ব্যয় করতে এই মূলধন উৎস ব্যবহার করতে পারে। এটি উদ্যোগগুলির প্রত্যাশা পূরণ করেছে।

মিঃ নগুয়েন নাম হাই-এর মতে, ২০১৩ সালের বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি আইনের বিধান অনুসারে, তহবিল প্রতিষ্ঠার সঠিক উদ্দেশ্যে তহবিল পরিচালনা ও ব্যবহারের ক্ষেত্রে উদ্যোগগুলির স্বায়ত্তশাসন এবং স্ব-দায়িত্বের অধিকার রয়েছে এবং তহবিল প্রতিষ্ঠার বিষয়টি স্থানীয় বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি ব্যবস্থাপনা সংস্থাকে অবহিত করতে হবে যেখানে এন্টারপ্রাইজের সদর দপ্তর রয়েছে।

বর্তমানে, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি মন্ত্রণালয় বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি কার্যক্রমের জন্য বিনিয়োগ এবং আর্থিক ব্যবস্থা নিয়ন্ত্রণকারী ডিক্রি নং 95/2014/ND-CP সংশোধনের জন্য সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয়, সংস্থা, বিশেষ করে অর্থ মন্ত্রণালয়ের সাথে সভাপতিত্ব এবং সমন্বয় করছে।

তদনুসারে, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি মন্ত্রণালয় রাষ্ট্রায়ত্ত উদ্যোগের বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি উন্নয়নের জন্য তহবিল বরাদ্দের হারের নিয়মাবলী সহ বেশ কয়েকটি বিষয় সংশোধনের প্রস্তাব করার পরিকল্পনা করছে যাতে: রাষ্ট্রায়ত্ত উদ্যোগ এবং অন্যান্য ধরণের উদ্যোগের মধ্যে তহবিল বরাদ্দের হারের সমতা নিশ্চিত করার জন্য উদ্যোগগুলি সক্রিয়ভাবে ন্যূনতম তহবিল বরাদ্দের হার নির্ধারণ করতে পারে, তবে বার্ষিক করযোগ্য আয়ের 10% এর বেশি নয়।

আসন্ন পরিকল্পনার বিষয়ে, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি মন্ত্রণালয় বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি আইন সংশোধন করার পরিকল্পনা করেছে যাতে রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগগুলিকে তাদের বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি উন্নয়নের জন্য তহবিল আলাদা করে রাখতে হবে, তবে ডিক্রি ৯৫ সংশোধনের নির্দেশনা হিসেবে তহবিল আলাদা করে রাখার হার নির্ধারণে নমনীয়তা বজায় রাখা যায়।

বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি মন্ত্রণালয়ের মতে, বাস্তবে, অতীতে রাষ্ট্রায়ত্ত উদ্যোগের জন্য এই তহবিল বরাদ্দ বাস্তবায়ন কঠিন ছিল না, তবে সমস্যা ছিল তহবিলের বাস্তবায়ন এবং বিতরণে। মন্ত্রণালয় এই সম্পদ খালি করার জন্য সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয়গুলির সাথে সমন্বয় করেছে, আগামী সময়ে তহবিলের কার্যকারিতা সর্বাধিক করে তোলার জন্য, বিশেষ করে বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি আইন সংশোধন করে।

সূত্র: https://kinhtedothi.vn/giai-phong-nguon-luc-quy-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-cua-doanh-nghiep.html