হো চি মিন সিটি নির্মাণের জন্য অগ্রিম মূলধন পুনরুদ্ধারের অসুবিধা সমাধান করা - ট্রুং লুং এক্সপ্রেসওয়ে

হো চি মিন সিটি - ট্রুং লুং এক্সপ্রেসওয়ে নির্মাণ প্রকল্পের (প্রথম পর্যায়) জন্য ৭,১৭২.৩২ বিলিয়ন ভিএনডির অগ্রিম বাজেট মূলধনের চূড়ান্ত নিষ্পত্তি কঠোরভাবে আর্থিক শৃঙ্খলা বাস্তবায়নে সহায়তা করবে এবং পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ (পিপিপি) পদ্ধতির অধীনে এই রুটটি আপগ্রেড করার সুযোগ উন্মুক্ত করবে।

হো চি মিন সিটির একটি অংশ - ট্রং লুং হাইওয়ে

অগ্রিম টাকা পরিশোধ করতে হিমশিম খাচ্ছেন

হো চি মিন সিটি - ট্রুং লুং এক্সপ্রেসওয়ে নির্মাণ প্রকল্পে (প্রথম পর্যায়) বিনিয়োগের জন্য রাজ্য বাজেটের মূলধন পুনরুদ্ধারের জন্য গুরুত্বপূর্ণ নির্দেশনা দেওয়া হয়েছে, যদি গত সপ্তাহান্তে অর্থ মন্ত্রণালয় কর্তৃক নির্মাণ মন্ত্রণালয়ে পাঠানো অফিসিয়াল ডিসপ্যাচ নং 12944/BTC-PTHT অনুসরণ করা হয়।

উপরোক্ত প্রকল্পটি প্রধানমন্ত্রী কর্তৃক ৬ ডিসেম্বর, ২০০৪ তারিখের সিদ্ধান্ত নং ১২৮৬/QD-TTg-এ বিনিয়োগের জন্য অনুমোদিত হয়েছিল, যার লক্ষ্য ছিল ৪০ কিলোমিটার এক্সপ্রেসওয়ে নির্মাণ, যার স্কেল ৪টি স্ট্যান্ডার্ড লেন এবং ২টি জরুরি লেন এবং ১০০ কিলোমিটার/ঘন্টা গতির নকশা। এটি ভিয়েতনামে নির্মিত প্রথম স্ট্যান্ডার্ড এক্সপ্রেসওয়ে, যেখানে বিনিয়োগ মূলধন রাষ্ট্রীয় বাজেট মূলধন অগ্রসর করার এবং টোল আদায়ের অধিকার বিক্রির মাধ্যমে অগ্রিম মূলধন পরিশোধের প্রক্রিয়া অনুসারে বাস্তবায়িত হয়।

প্রায় ৬ বছর ধরে নির্মাণকাজ চলার পর, প্রকল্পটি ২০১১ সালে পরিবহন মন্ত্রণালয় (MOT, বর্তমানে নির্মাণ মন্ত্রণালয়) দ্বারা সম্পন্ন হয় এবং কার্যকর করা হয়। বিনিয়োগকারীর (মাই থুয়ান প্রকল্প ব্যবস্থাপনা বোর্ড - নির্মাণ মন্ত্রণালয়) তথ্য অনুসারে, রাষ্ট্রীয় কোষাগারের তুলনায়, মোট অর্থ মন্ত্রণালয় প্রকল্পে বিনিয়োগের জন্য ৯,৫৬৩,২৫৯ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং এগিয়ে নিয়েছে।

২০১১ থেকে ৩১ ডিসেম্বর, ২০১৮ পর্যন্ত, রাজ্যের বাজেটের অগ্রিম মূলধন পুনরুদ্ধারের জন্য, হো চি মিন সিটি - ট্রুং লুং এক্সপ্রেসওয়েটি রুটের টোল স্টেশনগুলির মাধ্যমে টোল সংগ্রহের জন্য সংগঠিত করা হয়েছিল। এই এক্সপ্রেসওয়েতে টোল সংগ্রহের অধিকার ২০১৪ - ২০১৮ সময়কালে ব্যবস্থাপনা ইউনিট কর্তৃক হস্তান্তরিত হতে থাকে, যার চুক্তি ৩১ ডিসেম্বর, ২০১৮ তারিখে শেষ হবে।

এইভাবে, ২০১১-২০১৮ সালের পুরো সময়কালে, পরিবহন মন্ত্রণালয় রাজ্য বাজেটে পরিশোধের জন্য ২,৩৯০,৯৩৭ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং টোল আদায়ের অধিকার সংগ্রহ এবং বিক্রি করেছে, যেখানে বিনিয়োগের জন্য অগ্রিম দেওয়া ৭,১৭২,৩২ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং এখনও রাজ্য বাজেটে ফেরত পাঠানো হয়নি।

২৮শে ডিসেম্বর, ২০১৮ তারিখে, প্রধানমন্ত্রী হো চি মিন সিটি - ট্রুং লুং এক্সপ্রেসওয়েতে টোল আদায় সাময়িকভাবে স্থগিত করার নির্দেশ দিয়ে নথি নং ১০২/টিটিজি-সিএন জারি করেন এবং হো চি মিন সিটি - ট্রুং লুং এক্সপ্রেসওয়ের ব্যবস্থাপনা ও শোষণের জন্য নির্দিষ্ট পরিকল্পনা অধ্যয়ন এবং প্রস্তাব করার জন্য পরিবহন মন্ত্রণালয়কে দায়িত্ব দেন।

একই সাথে, যেহেতু এই সময়ের আইনি বিধিমালা রাজ্য কর্তৃক বিনিয়োগকৃত মহাসড়কে টোল আদায়ের অনুমতি দেয় না, তাই পরিবহন মন্ত্রণালয় রাজ্যের বাজেট পরিশোধের জন্য তহবিল পেতে হো চি মিন সিটি - ট্রুং লুং মহাসড়কে টোল আদায়ের অধিকার বিক্রি চালিয়ে যেতে পারে না।

২৪শে জুলাই, ২০২৫ তারিখে অর্থ মন্ত্রণালয়ে পাঠানো অফিসিয়াল ডিসপ্যাচ নং ৭২৬৩/বিএক্সডি-কেএইচটিসি-তে, নির্মাণ উপমন্ত্রী মিঃ বুই জুয়ান ডাং বলেছেন যে ২০২৪ সালের সড়ক আইন এবং সরকারের ১০ই অক্টোবর, ২০২৪ তারিখের ডিক্রি নং ১৩০/এনডি-সিপি অনুসারে, রাজ্য সমগ্র জনগণের মালিকানাধীন এবং সরাসরি রাজ্য কর্তৃক পরিচালিত ও পরিচালিত মহাসড়কে চলাচলকারী যানবাহনের জন্য মহাসড়ক ব্যবহারের ফি আদায় করবে।

তবে, ৩১ আগস্ট, ২০২৩ তারিখের নথি নং ৬৭২৭/VPCP-CN এবং ১৫ ফেব্রুয়ারী, ২০২৫ তারিখের নথি নং ১২১৬/VPCP-CN-তে, প্রধানমন্ত্রী নির্মাণ মন্ত্রণালয়কে পিপিপি পদ্ধতির অধীনে সমগ্র হো চি মিন সিটি - ট্রুং লুং - মাই থুয়ান এক্সপ্রেসওয়ে সম্প্রসারণে বিনিয়োগের বিষয়ে গবেষণার সভাপতিত্ব করার এবং ২০২৫ সালের দ্বিতীয় প্রান্তিকে প্রকল্পটি জরুরিভাবে শুরু করার নির্দেশ দিয়েছেন।

"অতএব, যদি আমরা টোল আদায়ের অধিকার বিক্রি করে রাজ্য বাজেটের বাকি মূলধন পরিশোধের পরিকল্পনা বাস্তবায়ন অব্যাহত রাখি, তাহলে প্রধানমন্ত্রীর নির্দেশ অনুসারে এই এক্সপ্রেসওয়ে সম্প্রসারণের জন্য বিনিয়োগ অবিলম্বে বাস্তবায়ন করা সম্ভব হবে না," নির্মাণ মন্ত্রণালয়ের প্রধান বিশ্লেষণ করেছেন।

নির্মাণ মন্ত্রণালয়ের নেতাদের মতে, হো চি মিন সিটি - ট্রুং লুং এক্সপ্রেসওয়ে নির্মাণ প্রকল্প (প্রথম পর্যায়) হল বিনিয়োগের জন্য রাজ্য বাজেট মূলধন ব্যবহার করে এমন একটি প্রকল্প। এই প্রকল্পে বিনিয়োগের জন্য অগ্রিম রাজ্য বাজেট মূলধন পুনরুদ্ধার মূলত অগ্রিম মূলধনকে রাজ্য বাজেট বরাদ্দ মূলধনে রূপান্তর করার একটি প্রক্রিয়া।

“অতএব, প্রকল্পের জন্য অগ্রিম রাজ্য বাজেট পরিশোধের বিষয়টি সম্পূর্ণরূপে পরিচালনা করার জন্য, নির্মাণ মন্ত্রণালয় অর্থ মন্ত্রণালয়কে অনুরোধ করছে যে তারা ২০২৬ - ২০৩০ সময়কালের জন্য একটি মধ্যমেয়াদী পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনার ব্যবস্থা করার জন্য উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের কাছে রিপোর্ট করার পরিকল্পনা বিবেচনা করে এবং সম্মত হয় যাতে হো চি মিন সিটি - ট্রুং লুং বিভাগে বিনিয়োগের জন্য অগ্রিম রাজ্য বাজেট মূলধন পরিশোধ করা হয় যা এখনও সম্পূর্ণরূপে পরিশোধ করা হয়নি,” নির্মাণ মন্ত্রণালয়ের নেতা বলেন।

সর্বোত্তম সমাধান

অফিসিয়াল ডিসপ্যাচ ১২৯৪৪/বিটিসি-পিটিএইচটি-তে অর্থ মন্ত্রণালয় বলেছে যে রাজ্য বাজেট আইনের ৫২ অনুচ্ছেদের ধারা ১ এর বিধান অনুসারে, মন্ত্রণালয়, কেন্দ্রীয় এবং স্থানীয় সংস্থাগুলি রাজ্য বাজেট অনুমান থেকে অগ্রিম আদায়ের জন্য পর্যাপ্ত মূলধনের ব্যবস্থা করার জন্য দায়ী।

প্রধানমন্ত্রী হো চি মিন সিটি - ট্রুং লুং এক্সপ্রেসওয়ে (প্রথম পর্যায়) নির্মাণ প্রকল্পের সভাপতিত্বের দায়িত্ব অর্থ মন্ত্রণালয়কে দিয়েছেন, যাতে বাস্তবায়ন অগ্রগতি অনুসারে পর্যাপ্ত মূলধনের ভারসাম্য বজায় রাখা যায়; এবং নির্মাণ মন্ত্রণালয়কে টোল আদায়ের অধিকার বিক্রি থেকে মূলধন পুনরুদ্ধারের জন্য একটি পরিকল্পনা তৈরি করার দায়িত্ব দিয়েছেন যাতে প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য অগ্রিম অর্থ রাজ্য বাজেটে ফেরত দেওয়া যায়।

পয়েন্ট গ, ধারা ৮, ধারা ৪, রেজোলিউশন নং ৭০/২০২৫/UBTVQH15 অনুসারে, ২০২৬ - ২০৩০ সময়কালের জন্য রাজ্য বাজেট থেকে সরকারি বিনিয়োগ মূলধন বরাদ্দের অগ্রাধিকারের ক্রম নিম্নরূপ নির্ধারণ করা হয়েছে: জরুরি সরকারি বিনিয়োগ প্রকল্প; জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি, গুরুত্বপূর্ণ জাতীয় প্রকল্প; অগ্রিম মূলধন পরিশোধ...

সুতরাং, যদি প্রকল্পটি অগ্রিম রাজ্য বাজেট মূলধন সম্পূর্ণরূপে পরিশোধের জন্য ফি সংগ্রহ করতে না পারে, তাহলে নির্মাণ মন্ত্রণালয় অবশিষ্ট অনাদায়ী অগ্রিম মূলধনের পরিচালনা পরিকল্পনা সম্পর্কে প্রধানমন্ত্রীকে প্রতিবেদন করার জন্য দায়ী। প্রধানমন্ত্রীর অনুমোদনের ভিত্তিতে, নির্মাণ মন্ত্রণালয় নির্মাণ মন্ত্রণালয়ের মধ্যমেয়াদী এবং বার্ষিক পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনায় প্রস্তাবটি সংশ্লেষিত করবে এবং রাজ্য বাজেট আইন এবং পাবলিক বিনিয়োগ আইনের বিধান অনুসারে মূলধন বরাদ্দের জন্য সংশ্লেষণ এবং উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের কাছে প্রতিবেদন করার জন্য অর্থ মন্ত্রণালয়ে পাঠাবে।

প্রকল্পের অবশিষ্ট অগ্রিম রাজ্য বাজেট মূলধন পরিশোধের জন্য ২০২৬-২০৩০ সময়কালের জন্য একটি মধ্যমেয়াদী পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনার ব্যবস্থা করার বিষয়ে নির্মাণ মন্ত্রণালয়ের প্রস্তাব সম্পর্কে অর্থ মন্ত্রণালয় বলেছে যে প্রকল্পের অগ্রিম মূলধন পুনরুদ্ধারের জন্য একটি পরিকল্পনার ব্যবস্থা হল অবশিষ্ট অগ্রিম রাজ্য বাজেট মূলধন পরিশোধের জন্য হিসাবরক্ষণ করা।

অতএব, যদি রাজ্য বাজেট ফেরত দেওয়ার জন্য ফি আদায় বাস্তবায়ন করা সম্ভব না হয়, তাহলে অর্থ মন্ত্রণালয় নির্মাণ মন্ত্রণালয়কে অনুরোধ করছে যে তারা জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির ৭ ফেব্রুয়ারী, ২০২৫ তারিখের রেজোলিউশন নং ৭০/২০২৫/UBTVQH15 এর ধারা গ, ধারা ৮, ধারা ৪, বিধানের উপর ভিত্তি করে এবং প্রাসঙ্গিক আইনি বিধানের ভিত্তিতে হো চি মিন সিটি - ট্রুং লুং এক্সপ্রেসওয়ে নির্মাণ প্রকল্পের (প্রথম পর্যায়) অগ্রিম মূলধন পুনরুদ্ধারের জন্য নির্মাণ মন্ত্রণালয়ের ২০২৬-২০৩০ পরিকল্পনায় প্রকল্পের জন্য মূলধন বরাদ্দের বিষয়ে বিবেচনা এবং সিদ্ধান্তের জন্য প্রধানমন্ত্রীর কাছে প্রতিবেদন জমা দেয়।

"তথ্য সম্পর্কে, নির্মাণ মন্ত্রণালয় বিনিয়োগকারীদের রাষ্ট্রীয় কোষাগারের সাথে ঘনিষ্ঠভাবে সমন্বয় করার জন্য নির্দেশ দেওয়ার দায়িত্বে রয়েছে যাতে আইনের বিধান এবং প্রধানমন্ত্রীর অগ্রিম মূলধনের অনুমতি প্রদানকারী নথি অনুসারে পুনরুদ্ধার করা হয়নি এমন অবশিষ্ট অগ্রিম মূলধন পর্যালোচনা এবং নির্ধারণ করা যায়; প্রস্তাবিত তথ্যের নির্ভুলতা এবং বৈধতা নিশ্চিত করা যায়," উপমন্ত্রী দো থান ট্রুং স্বাক্ষরিত অফিসিয়াল ডিসপ্যাচ নং 12944/BTC-PTHT জানিয়েছে।

এটি যোগ করা উচিত যে, হো চি মিন সিটি - ট্রুং লুওং - মাই থুয়ান এক্সপ্রেসওয়েকে 6 - 8 লেনের স্কেলে সম্প্রসারণের প্রস্তাব করার গবেষণা প্রক্রিয়া চলাকালীন, প্রকল্পটি প্রস্তাবকারী বিনিয়োগকারীদের কনসোর্টিয়াম, ডিও সিএ গ্রুপ জয়েন্ট স্টক কোম্পানি - হো চি মিন সিটি টেকনিক্যাল ইনফ্রাস্ট্রাকচার ইনভেস্টমেন্ট জয়েন্ট স্টক কোম্পানি - টাসকো জয়েন্ট স্টক কোম্পানি, হো চি মিন সিটি - ট্রুং লুওং এক্সপ্রেসওয়ে নির্মাণ প্রকল্পে (প্রথম পর্যায়) বিনিয়োগের জন্য রাজ্য বাজেটের অগ্রিম মূলধন পরিশোধের জন্য একটি পরিকল্পনা তৈরি করেছে।

বিশেষ করে, বিকল্প ১ এর মাধ্যমে, বিনিয়োগকারী হো চি মিন সিটি - ট্রুং লুং এক্সপ্রেসওয়ের প্রথম ধাপে বিনিয়োগের জন্য অগ্রিম সমস্ত মূলধন একবারে পরিশোধ করতে পারেন যখন হো চি মিন সিটি - ট্রুং লুং - মাই থুয়ান এক্সপ্রেসওয়ে সম্প্রসারণ বিনিয়োগ প্রকল্প পিপিপি পদ্ধতির অধীনে বাস্তবায়ন করা হবে। এই বিকল্প অনুসারে, বিনিয়োগকারীর যে মূলধন সংগ্রহ করতে হবে তা হল ৫১,১৯২ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং; মূলধন পুনরুদ্ধারের জন্য টোল সংগ্রহের সময়কাল হল ৩৭ বছর, যেখানে প্রথম ১০ বছরে রাজস্ব ঋণের সুদ পরিশোধের জন্য যথেষ্ট নয়, তাই বিনিয়োগকারীকে প্রায় ২১,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং এর ঋণ সুদ ক্ষতিপূরণ পরিকল্পনার ব্যবস্থা করতে হবে।

বিকল্প ২ এর মাধ্যমে, বিনিয়োগকারী হো চি মিন সিটি - ট্রুং লুং - মাই থুয়ান এক্সপ্রেসওয়ে সম্প্রসারণ বিনিয়োগ প্রকল্পের জন্য টোল সংগ্রহের প্রথম ১০ বছরে হো চি মিন সিটি - ট্রুং লুং - পিপিপি পদ্ধতির অধীনে মূলধন পুনরুদ্ধারের জন্য হো চি মিন সিটি - ট্রুং লুং এক্সপ্রেসওয়ের প্রথম পর্যায় বাস্তবায়নের জন্য অগ্রিম মূলধন পরিশোধ করবেন। গবেষণার ফলাফল দেখায় যে এই বিকল্পের টোল আদায়ের সময়কাল ২৫ বছরেরও বেশি, যেখানে প্রথম ৯ বছরের রাজস্ব সুদ পরিশোধের জন্য যথেষ্ট নয়, তাই বিনিয়োগকারীকে প্রায় ৬,৩০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং এর ঋণ সুদ ক্ষতিপূরণ পরিকল্পনার ব্যবস্থা করতে হবে।

“অতএব, পিপিপি পদ্ধতির অধীনে হো চি মিন সিটি - ট্রুং লুং - মাই থুয়ান এক্সপ্রেসওয়ে সম্প্রসারণ বিনিয়োগ প্রকল্পের সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করার জন্য, ২০২৬ - ২০৩০ সময়কালের জন্য একটি মধ্যমেয়াদী পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনার ব্যবস্থা করা যাতে অগ্রিম রাজ্য বাজেট মূলধন পরিশোধ করা যায়,” বিনিয়োগকারী প্রতিনিধি বলেন।

সূত্র: https://baodautu.vn/go-the-kho-thu-hoi-von-ung-truoc-xay-dung-cao-toc-tphcm---trung-luong-d371627.html