বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের প্রক্রিয়া সম্পন্ন করা

খসড়া বিনিয়োগ আইনে (বর্তমান বিনিয়োগ আইনের পরিবর্তে) অর্থ মন্ত্রণালয় কর্তৃক পরিকল্পিত বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন পদ্ধতিতে উল্লেখযোগ্য পরিবর্তনগুলি ব্যবসায়ী সম্প্রদায়ের কাছ থেকে ব্যাপক দৃষ্টি আকর্ষণ করছে।

সাম্প্রতিক এক নথিতে, ভিয়েতনাম চেম্বার অফ কমার্স অ্যান্ড ইন্ডাস্ট্রি (VCCI) বিনিয়োগ অনুমোদন প্রক্রিয়ার মধ্য দিয়ে যেতে হবে এমন প্রকল্পের সংখ্যা হ্রাস করার পরিকল্পনার প্রতি তার সমর্থন প্রকাশ করে চলেছে। ব্যবসা এবং রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলির সময় এবং সম্পদের পাশাপাশি বিপুল সংখ্যক প্রশাসনিক প্রক্রিয়া অবিলম্বে হ্রাস করা হবে।

অর্থ মন্ত্রণালয়ের পর্যালোচনাধীন সর্বশেষ খসড়া অনুসারে, বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের জন্য যেসব ক্ষেত্রে পদ্ধতি অনুসরণ করতে হয় না সেগুলি স্পষ্টভাবে নিয়ন্ত্রিত। এগুলি হল বিনিয়োগ প্রকল্প যা জাতীয় বা প্রাদেশিক খাত পরিকল্পনায় প্রকল্পের নাম, স্কেল, উদ্দেশ্য, অবস্থান, বিনিয়োগকারী, অগ্রগতি এবং সময়কালের ক্ষেত্রে বিশেষভাবে চিহ্নিত করা হয়েছে; বিনিয়োগ প্রকল্প যা ভূমি ব্যবহারের অধিকার নিলামের মাধ্যমে বিনিয়োগকারীদের নির্বাচন করে, জমি ব্যবহার করে বিনিয়োগ প্রকল্পের জন্য দরপত্র... এবং বিনিয়োগকারীদের সাথে সম্পর্কিত কিছু ক্ষেত্রে।

এটা দেখা যায় যে এই পদ্ধতিটি শুধুমাত্র সেইসব প্রকল্পের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য যা পরিবেশের উপর বড় প্রভাব ফেলে অথবা পরিবেশের উপর মারাত্মক প্রভাব ফেলতে পারে, জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তাকে প্রভাবিত করে এমন প্রকল্প, সমুদ্রবন্দর, বিমানবন্দর ইত্যাদির মতো গুরুত্বপূর্ণ ক্ষেত্রে বিনিয়োগ প্রকল্প।

সম্প্রতি, বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন পদ্ধতি বাতিল করা হবে কিনা তা নিয়ে বিতর্ক বেশ তীব্র হয়েছে। প্রস্তাবিত বিলুপ্তির মতামত হল যে এই পদ্ধতির কোনও স্পষ্ট ব্যবস্থাপনার উদ্দেশ্য নেই, এটি অকার্যকর, অপ্রত্যাশিত এবং অন্যান্য অনেক নিয়মের সাথে ওভারল্যাপ করে... বিপরীতে, অনেক মতামত উদ্বিগ্ন যে এই পদ্ধতি বাতিল করা রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার জন্য অনেক ঝুঁকি তৈরি করবে, ব্যবসার ক্ষতি করবে এবং বিনিয়োগ ও ব্যবসায়িক পরিবেশকে প্রভাবিত করবে।

এটাও জোর দিয়ে বলা উচিত যে বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন হল একটি আইনি দলিল যা বিনিয়োগ প্রকল্প বাস্তবায়নে বিনিয়োগকারীদের বৈধ অধিকার এবং স্বার্থকে স্বীকৃতি দেয় এবং গ্যারান্টি দেয়, বিনিয়োগ প্রণোদনা এবং উপযুক্ত রাষ্ট্রীয় সংস্থা দ্বারা অনুমোদিত বিশেষ নীতিমালার বিষয়ে বিনিয়োগকারীদের প্রতি রাষ্ট্রের প্রতিশ্রুতি বাস্তবায়ন নিশ্চিত করে; একই সাথে, এটি বিনিয়োগকারীদের জন্য প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য প্রয়োজনীয়তা এবং শর্তাবলী নির্ধারণ করে। বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন হল আর্থ- সামাজিক উন্নয়ন, জাতীয় প্রতিরক্ষা-নিরাপত্তা এবং পরিবেশের উপর প্রভাব এবং প্রভাব ফেলে এমন সংবেদনশীল প্রকল্পগুলি পরীক্ষা করার একটি হাতিয়ার এবং এটি নিয়ন্ত্রণ, নিরাপত্তা এবং টেকসই উন্নয়ন নিশ্চিত করার একটি হাতিয়ার।

আন্তর্জাতিক অভিজ্ঞতা থেকে দেখা যায় যে অনেক দেশ (মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র, যুক্তরাজ্য, অস্ট্রেলিয়া, চীন...) উপরোক্ত মানদণ্ড অনুসারে বিনিয়োগ প্রকল্পগুলির জন্য, বিশেষ করে বিদেশী বিনিয়োগ প্রকল্পগুলির জন্য, বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন পদ্ধতির অনুরূপ একটি পর্যালোচনা এবং লাইসেন্সিং ব্যবস্থা বজায় রাখে।

তবে, সাম্প্রতিক সময়ে, ভিয়েতনামে ভূমি, বিডিং, পরিকল্পনা, গৃহায়ন, রিয়েল এস্টেট ব্যবসা, বিদ্যুৎ, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি ইত্যাদি ক্ষেত্রে বিনিয়োগ এবং ব্যবসা সম্পর্কিত অনেক আইনি বিধিমালা সংশোধন এবং তুলনামূলকভাবে ব্যাপকভাবে পরিপূরক করা হয়েছে। বিনিয়োগ সংক্রান্ত আইনের বিধান অনুসারে বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন এবং বিনিয়োগকারী নির্বাচনের পদ্ধতি বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ায় বেশ কয়েকটি অসুবিধা এবং সমস্যার সৃষ্টি করেছে। অতএব, জটিলতা এবং সমস্যা দূর করতে এবং বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের পদ্ধতি বাস্তবায়ন দ্রুততর করতে, প্রাসঙ্গিক আইনের বিধানের সাথে সামঞ্জস্য এবং সমন্বয় নিশ্চিত করতে এই বিধিমালা সংশোধন এবং নিখুঁত করা অত্যন্ত প্রয়োজনীয়।

এটাও যোগ করা উচিত যে উপরের পদ্ধতিটি পরিকল্পনা, ভূমি, পরিবেশ, নির্মাণ সম্পর্কিত বিষয়বস্তুকে একীভূত করে... বিনিয়োগ সংক্রান্ত রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা সংস্থা প্রকল্প প্রস্তুতির পর্যায় থেকেই এই বিষয়বস্তুগুলিকে একই সাথে মূল্যায়ন করে যাতে ভূমি, পরিকল্পনা, নির্মাণ সংক্রান্ত প্রতিটি স্বাধীন প্রক্রিয়া সম্পাদনের তুলনায় বাস্তবায়নের সময় এবং খরচ কমানো যায়...

এছাড়াও, বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন পদ্ধতি বাস্তবায়ন রাষ্ট্রীয় বিনিয়োগ ব্যবস্থাপনা সংস্থাকে বিনিয়োগ প্রকল্পের আর্থ-সামাজিক দক্ষতা এবং সম্ভাব্যতা মূল্যায়নের জন্য বিশেষায়িত আইনি বিধিমালার সাথে সম্পর্কিত সামগ্রিক বিনিয়োগ প্রকল্প পর্যালোচনা করতে সহায়তা করে।

অধিকন্তু, বিনিয়োগ আইনে বিনিয়োগ নীতি সিদ্ধান্ত পদ্ধতি আইনি ব্যবস্থার ধারাবাহিকতা এবং সমন্বয় তৈরি করে, বিশেষায়িত আইনের প্রকল্প বাস্তবায়নের ক্রম এবং পদ্ধতিতে "একশ ফুল ফোটার" পরিস্থিতি এড়িয়ে যায়, বিনিয়োগকারীদের জন্য একটি স্বচ্ছ, স্পষ্ট এবং অ্যাক্সেসযোগ্য বিনিয়োগ পরিবেশ তৈরি করে।

অবশ্যই, সম্পূর্ণ করার জন্য, ব্যবসাগুলি নির্মূল এবং সরলীকরণের দিকে বিনিয়োগ অনুমোদন মূল্যায়নের বিষয়বস্তুর স্পষ্টীকরণের অনুরোধ করে চলেছে। বিশেষ করে, ধারাবাহিকতা এবং স্বচ্ছতা নিশ্চিত করার জন্য বিনিয়োগ অনুমোদন পদ্ধতি সম্পর্কিত নীতিগত প্রস্তাবগুলি বিনিয়োগ প্রকল্প বাস্তবায়ন নিয়ন্ত্রণকারী আইনি নথির সামগ্রিক ব্যবস্থায় স্থাপন করা প্রয়োজন।

সূত্র: https://baodautu.vn/hoan-thien-thu-tuc-chap-thuan-chu-truong-dau-tu-d382568.html