জাতীয় পরিষদের সভা: ODA মূলধন ব্যবহার করে প্রকল্পগুলির জন্য মূল্যায়ন কর্তৃপক্ষ স্পষ্ট করা

প্রতিনিধিরা পরামর্শ দিয়েছেন যে জাতীয় পরিষদ নির্মাণ আইনের খসড়া (সংশোধিত) তে ODA মূলধন ব্যবহারের উপর নিয়মাবলী অধ্যয়ন এবং স্পষ্টীকরণ অব্যাহত রাখবে যাতে আইনি ফাঁক তৈরি না হয় এবং বাস্তবে অসুবিধা না হয়।

১৫তম জাতীয় পরিষদের ১০ম অধিবেশনের কর্মসূচি অনুসারে, ৬ নভেম্বর সকালে, জাতীয় পরিষদ নির্মাণ সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) নিয়ে দলবদ্ধভাবে আলোচনা করে।

খসড়া আইনটি নিয়ে আলোচনা করতে গিয়ে অনেক মতামত প্রকাশ করেছেন যে, আইন প্রণয়নে উদ্ভাবনী চিন্তাভাবনার উপর একটি নতুন দৃষ্টিভঙ্গি অনুযায়ী খসড়া আইনটি তৈরি করা হয়েছে, "কাঠামো আইন" এর চেতনায়, যা সরকারকে ঘন ঘন পরিবর্তনশীল বিষয়বস্তু সম্পর্কে বিস্তারিত তথ্য নির্দিষ্ট করার দায়িত্ব দেয়।

এছাড়াও, মন্তব্যগুলিতে আরও পরামর্শ দেওয়া হয়েছে যে খসড়া সংস্থাটি বিভিন্ন দলীয় অভিযোজনের প্রাতিষ্ঠানিকীকরণের স্তর, বিশেষ করে একটি টেকসই নগর ব্যবস্থা বিকাশ, নির্মাণ শিল্পে শ্রম উৎপাদনশীলতা উন্নত করা এবং প্রযুক্তিগত-সামাজিক অবকাঠামো নির্মাণে বিনিয়োগে সামাজিক সম্পদ একত্রিত করার প্রক্রিয়া, আরও সতর্কতার সাথে পর্যালোচনা এবং মূল্যায়ন অব্যাহত রাখবে।

একই সাথে, স্তম্ভ রেজোলিউশনের নীতি এবং দিকনির্দেশনাগুলি নিবিড়ভাবে অনুসরণ করা, খসড়া আইন এবং তার সাথে যুক্ত নথিগুলি পলিটব্যুরোর ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণ, আইন প্রণয়নের কাজে দুর্নীতি এবং নেতিবাচকতা প্রতিরোধ এবং মোকাবেলা সম্পর্কিত ২৭ জুন, ২০২৪ তারিখের প্রবিধান ১৭৮-QD/TW মেনে চলছে কিনা তা নিশ্চিত করার জন্য পর্যালোচনা করা।

প্রতিনিধিরা আরও বলেন যে, আইনটি কেবল জাতীয় পরিষদের কর্তৃত্বের অধীনে বিষয়বস্তু নিয়ন্ত্রণ করে তা নিশ্চিত করার জন্য খসড়া আইনটি পর্যালোচনা করা প্রয়োজন, নির্মাণ ক্ষেত্রে বিশেষ ব্যবস্থার রেজোলিউশন বা ডিক্রি এবং সার্কুলারের বিধানগুলিকে "আইন প্রণয়ন" না করে। যদি থাকে, তাহলে জাতীয় পরিষদের সম্ভাব্যতা এবং কর্তৃত্ব নিশ্চিত করে প্রভাব এবং সত্যিকার অর্থে প্রয়োজনীয় বিষয়বস্তু সাবধানতার সাথে মূল্যায়ন করা প্রয়োজন।

নির্মাণ আইনের খসড়ায় (সংশোধিত) ODA মূলধন এবং বিদেশী দাতাদের কাছ থেকে অগ্রাধিকারমূলক ঋণ ব্যবহার করে প্রকল্পগুলির মূল্যায়ন কর্তৃপক্ষ স্পষ্ট করা হয়নি, যদিও এই প্রকল্পগুলিতে প্রায়শই আন্তর্জাতিক প্রতিশ্রুতি অনুসারে নির্দিষ্ট ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থা এবং মূল্যায়নের প্রয়োজনীয়তা থাকে, প্রতিনিধি লো থি লুয়েন (ডিয়েন বিয়েন) আইনি ফাঁক তৈরি এবং বাস্তবে অসুবিধা এড়াতে খসড়ায় এই বিধানটি অধ্যয়ন এবং স্পষ্ট করার পরামর্শ দিয়েছেন।

ডিয়েন বিয়েন প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি লো থি লুয়েন বক্তব্য রাখছেন। (ছবি: দোয়ান টান/ভিএনএ)

২৬ অনুচ্ছেদে বর্ণিত সম্ভাব্যতা সমীক্ষা প্রতিবেদন এবং প্রযুক্তিগত অর্থনৈতিক প্রতিবেদনের মূল্যায়ন সম্পর্কে, প্রতিনিধি লো থি লুয়েন বলেছেন: এমন কিছু নির্মাণ প্রকল্প রয়েছে যেখানে সম্ভাব্যতা সমীক্ষা প্রতিবেদন ছাড়াই কেবল একটি প্রযুক্তিগত অর্থনৈতিক প্রতিবেদনের প্রয়োজন হয়, যেমন ধর্মীয় কাজ, ছোট স্কেল, সহজ প্রযুক্তিগত প্রকৃতি।

ধারা ১, অনুচ্ছেদ ২৬ স্পষ্টভাবে বলে যে সম্ভাব্যতা সমীক্ষা প্রতিবেদন এবং কারিগরি-অর্থনৈতিক প্রতিবেদন উভয়ই প্রকল্প অনুমোদনের ভিত্তি হিসেবে মূল্যায়ন করতে হবে। তবে, খসড়ায় এমন প্রকল্পের মূল্যায়নের বিষয়বস্তু নির্দিষ্ট করা হয়নি যেগুলির জন্য শুধুমাত্র একটি কারিগরি-অর্থনৈতিক প্রতিবেদন তৈরির প্রয়োজন হয়।

প্রতিনিধি লো থি লুয়েনের মতে, প্রযুক্তিগত অর্থনৈতিক প্রতিবেদনের বিষয়বস্তু সম্ভাব্যতা সমীক্ষা প্রতিবেদন থেকে আলাদা হওয়ায়, ধারা ৩ এবং ধারা ৪, ধারা ২৬-এর মূল্যায়ন বিষয়বস্তু উভয় ধরণের প্রতিবেদনে প্রয়োগ করা অনুপযুক্ত এবং বাস্তবায়নে অসুবিধা সৃষ্টি করে।

বর্তমানে, সম্ভাব্যতা সমীক্ষা প্রতিবেদনের জন্য মূল্যায়ন নির্দেশিকা রয়েছে, কিন্তু এমন কোনও নির্দেশিকা নেই যেখানে কেবল প্রযুক্তিগত অর্থনৈতিক প্রতিবেদনের প্রয়োজন হয়। অতএব, প্রতিনিধিরা পরামর্শ দিয়েছেন যে খসড়া তৈরিকারী সংস্থা এবং মূল্যায়ন সংস্থা পর্যালোচনার জন্য সমন্বয় সাধন করুন।

ডিয়েন বিয়েন প্রদেশ এবং ক্যান থো শহরের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদের প্রতিনিধিরা দলবদ্ধভাবে আলোচনা করছেন। (ছবি: দোয়ান টান/ভিএনএ)

নির্মাণ আইনের খসড়া (সংশোধিত) উপর মন্তব্য করতে গিয়ে, প্রতিনিধি ট্রিউ থি নগক ডিয়েম (ক্যান থো) ১৪ নং ধারায় বর্ণিত নির্মাণ কার্যক্রমের তথ্য ব্যবস্থা এবং জাতীয় ডাটাবেসের বিষয়বস্তুতে আগ্রহী ছিলেন।

প্রতিনিধিদের মতে, অনুচ্ছেদ ১৪ প্রযুক্তিগত অবকাঠামো এবং আইনত বৈধ ডেটা সেটের মধ্যে সীমানা স্পষ্ট করে না, যা সহজেই ওভারল্যাপের দিকে পরিচালিত করতে পারে।

ধারা ১৪, ধারা ২ অনুসারে নির্মাণ কার্যক্রমের জাতীয় ডাটাবেস নিয়মিত আপডেট করতে হবে এবং ভূমি, পরিকল্পনা এবং অন্যান্য বিশেষায়িত ডাটাবেসের জাতীয় ডাটাবেসের সাথে সমলয়ভাবে সংযুক্ত করতে হবে।

অনুচ্ছেদ ১৪-এর বিধানগুলিতে ডেটার পরিধি অত্যধিক বিস্তৃত, যা ইতিমধ্যেই নিজস্ব ডাটাবেস রয়েছে এমন অনেক ক্ষেত্রকে কভার করে, যার ফলে ডুপ্লিকেশন এবং আপডেট এবং সংহতকরণে অসুবিধা হয়।

ক্যান থো সিটির প্রতিনিধিরা বলেছেন যে সামগ্রিক তথ্য ভাগাভাগির লক্ষ্য রাখা প্রয়োজন, তবে বিশেষ করে কমিউন স্তরে, বিশেষ সরকারি কর্মচারীর অভাবের কারণে ইউনিটগুলির জন্য ওভারল্যাপ এবং ওভারলোড এড়াতে প্রথমে প্রতিটি সেক্টরকে উন্নত করা প্রয়োজন।

প্রতিনিধিরা খসড়াটিতে কাজগুলো আরও সংক্ষিপ্ত এবং স্পষ্টভাবে প্রকাশ করার পরামর্শ দিয়েছেন; তথ্য ব্যবস্থাকে প্রযুক্তিগত ভিত্তি হিসেবে এবং জাতীয় ডাটাবেসকে আইনত বৈধ তথ্য গুদাম হিসেবে চিহ্নিত করুন যা নির্মাণ মন্ত্রণালয় কর্তৃক সমানভাবে পরিচালিত হবে।

তথ্য নিয়মিত আপডেট করতে হবে, ভাগ করে নেওয়ার নীতি অনুসারে সিঙ্ক্রোনাইজ করতে হবে, তবে একটি বাস্তবায়ন রোডম্যাপ থাকতে হবে, উপযুক্ত ইন্টিগ্রেশন কন্টেন্ট নির্বাচন করতে হবে এবং সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করার জন্য অগ্রাধিকার দিতে হবে। একই সাথে, ভাগ করে নেওয়ার প্রক্রিয়া, নিরাপত্তা, আপডেটের দায়িত্ব এবং লঙ্ঘনের জন্য শাস্তির বিষয়ে নির্দিষ্ট নিয়মকানুন তৈরি করতে হবে।

৬ নভেম্বর সকালে, জাতীয় পরিষদে ভূতত্ত্ব ও খনিজ সম্পদ আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক সংক্রান্ত খসড়া আইন এবং কৃষি ও পরিবেশ ক্ষেত্রে আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক সংক্রান্ত খসড়া আইন নিয়ে দলগতভাবে আলোচনা করা হয়।

(টিটিএক্সভিএন/ভিয়েতনাম+)

সূত্র: https://www.vietnamplus.vn/hop-quoc-hoi-lam-ro-tham-quyen-tham-dinh-doi-voi-du-an-su-dung-von-oda-post1075312.vnp