জাতীয় প্রতিরক্ষা এবং নিরাপত্তার প্রয়োজনীয়তার সাথে সম্পর্কিত নির্মাণে বিকেন্দ্রীভূত নিয়ন্ত্রণ জোরদার করা।

গ্রুপ ৭ (এনঘে আন এবং লাম ডং প্রদেশের জাতীয় পরিষদ প্রতিনিধিদল) -এ নির্মাণ সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) -এর উপর মন্তব্য প্রদানে অংশগ্রহণ করে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি ট্রান ডুক থুয়ান (এনঘে আন) সম্পদ বণ্টন এবং ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থার সাথে সাথে বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণের নীতি স্পষ্ট করার প্রয়োজনীয়তার উপর জোর দেন; আইনি ব্যবস্থার ঐক্য নিশ্চিত করুন এবং জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা কাজের সাথে নির্মাণ কার্যক্রমকে ঘনিষ্ঠভাবে সংযুক্ত করুন।

শ্রেণিবিন্যাসের নীতি স্পষ্ট করা

নির্মাণ আইনের খসড়া (সংশোধিত) উপর মন্তব্য প্রদানে অংশগ্রহণ করে প্রতিনিধি ট্রান ডুক থুয়ান বলেন: খসড়াটি অধ্যয়নের মাধ্যমে, প্রশাসনিক পদ্ধতি সংস্কার, বিকেন্দ্রীকরণ বৃদ্ধি এবং ক্ষমতা অর্পণের দিকে অনেক নতুন বিষয় উঠে এসেছে, তবে আইন প্রয়োগে ধারাবাহিকতা এবং সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করার জন্য, বিশেষ করে বিকেন্দ্রীকরণ, ক্ষমতা অর্পণ এবং জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা প্রয়োজনীয়তা সম্পর্কিত বিষয়বস্তুর জন্য, সেগুলি সম্পন্ন করা প্রয়োজন।

প্রতিনিধিরা মন্তব্য করেছেন যে বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণের নীতি সঠিক, প্রশাসনিক সংস্কারের সাধারণ প্রবণতার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ, যা স্থানীয় ও প্রতিষ্ঠানের উদ্যোগ এবং স্ব-দায়িত্ব বৃদ্ধি করে। তবে, যদি বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণ নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থার সাথে সংযুক্ত না করা হয় এবং সংশ্লিষ্ট সম্পদ নিশ্চিত না করা হয়, তাহলে এটি সহজেই "বিকেন্দ্রীকরণ কিন্তু ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ নয়" পরিস্থিতির দিকে পরিচালিত করবে, যার ফলে কার্য বাস্তবায়নে যানজট সৃষ্টি হবে।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি ট্রান ডুক থুয়ান ( এনঘে আন ) বক্তব্য রাখছেন

এই বাস্তবতা থেকে, প্রতিনিধিরা পরামর্শ দিয়েছেন যে সরকার এবং খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থাকে নির্মাণ আইনের খসড়ায় (সংশোধিত) বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণের নীতি স্পষ্ট করতে হবে। এই নীতিটি সম্পদ বণ্টন, দায়িত্ব এবং ক্ষমতা পর্যবেক্ষণ ও নিয়ন্ত্রণের প্রক্রিয়ার সাথে ঘনিষ্ঠভাবে যুক্ত করা প্রয়োজন। স্থানীয়দের আরও কর্তৃত্ব প্রদানের সময়, কাজগুলি কার্যকরভাবে এবং উল্লেখযোগ্যভাবে সম্পন্ন হচ্ছে তা নিশ্চিত করার জন্য মানবসম্পদ, অর্থ, সাংগঠনিক যন্ত্রপাতি এবং বাস্তবায়ন সরঞ্জামগুলির শর্তগুলি একই সাথে বিবেচনা করা প্রয়োজন।

প্রতিনিধি জোর দিয়ে বলেন যে নির্মাণ আইন নির্মাণ খাতে একটি মৌলিক আইন হিসেবে ভূমিকা পালন করে, যা বিনিয়োগ আইন, বিডিং আইন, গৃহায়ন আইন, নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইন, ভূমি আইন, জাতীয় প্রতিরক্ষা কর্ম এবং সামরিক অঞ্চল ব্যবস্থাপনা আইনের মতো অন্যান্য অনেক বিশেষায়িত আইনের সাথে ঘনিষ্ঠভাবে সম্পর্কিত... যদি নির্মাণ আইনের বিধানগুলি সাবধানতার সাথে পর্যালোচনা করা না হয় এবং এই আইনগুলির সাথে তুলনা না করা হয়, তাহলে ওভারল্যাপ এবং সংঘাতের ঝুঁকি খুব বেশি হবে, যা সংগঠন এবং বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ার জন্য অসুবিধা তৈরি করবে, বিশেষ করে জাতীয় প্রতিরক্ষা এবং নিরাপত্তার জন্য বিশেষ প্রয়োজনীয়তা সম্পন্ন কাজ এবং প্রকল্পগুলির জন্য।

সেখান থেকে, প্রতিনিধিরা পরামর্শ দেন যে খসড়া তৈরিকারী সংস্থাটি নির্মাণ আইন (সংশোধিত) বর্তমান আইনি ব্যবস্থার সাথে যতটা সম্ভব সামঞ্জস্যপূর্ণ তা নিশ্চিত করার জন্য সাবধানতার সাথে পর্যালোচনা চালিয়ে যেতে হবে, "প্রতিটি আইনের আলাদা ব্যাখ্যা আছে" এমন পরিস্থিতি এড়িয়ে, আবেদন প্রক্রিয়ার সময় স্থানীয় কর্তৃপক্ষ, বিনিয়োগকারী এবং ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলির জন্য বিভ্রান্তির সৃষ্টি করবে।

প্রতিনিধি ট্রান ডুক থুয়ানের মতে, নির্মাণ কার্যক্রমের সাথে জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা কাজের একটি কৌশলগত সংযোগ রয়েছে। অনেক নির্মাণ প্রকল্প, তা সে বেসামরিক বা অর্থনৈতিক অবকাঠামোই হোক না কেন, প্রত্যক্ষ বা পরোক্ষভাবে জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা পরিস্থিতির উপর প্রভাব ফেলতে পারে।

জাতীয় নিরাপত্তা ও সার্বভৌমত্ব নিশ্চিত করার বিষয়ে প্রতিনিধি বলেন যে খসড়া আইনে বিনিয়োগ ও নির্মাণ কার্যক্রমে আন্তর্জাতিক সহযোগিতার উপাদান উল্লেখ করা হয়েছে, কিন্তু বিদেশী উপাদান বা গুরুত্বপূর্ণ ও সংবেদনশীল প্রকল্পে নিরাপত্তা ও সার্বভৌমত্ব নিশ্চিত করার প্রয়োজনীয়তা সম্পর্কে এখনও স্পষ্ট নীতিমালা তুলে ধরা হয়নি। প্রতিনিধি পরামর্শ দেন যে খসড়া তৈরিকারী সংস্থা এবং মূল্যায়ন সংস্থা পরিকল্পনা, স্থান নির্বাচন, নকশা, মূল্যায়ন থেকে শুরু করে প্রকল্পের নির্মাণ ও শোষণ এবং ব্যবহার, বিশেষ করে তথ্য অবকাঠামো, কৌশলগত অবকাঠামো বা গুরুত্বপূর্ণ ক্ষেত্র সম্পর্কিত প্রকল্পগুলিতে জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা নিশ্চিত করার নীতিগত বিধানগুলি অধ্যয়ন এবং পরিপূরক করবে।

সামরিক কাজের ব্যবস্থাপনার সাথে সমন্বয়ের বিষয়ে, প্রতিনিধি দলটি উল্লেখ করেছেন যে জাতীয় প্রতিরক্ষা মন্ত্রণালয়ের অনেক স্থির কর্ম ব্যবস্থা যেমন আর্টিলারি পজিশন, ভূগর্ভস্থ কর্ম এবং কমান্ড বাঙ্কার আশেপাশের বেসামরিক কাজের নির্মাণ দ্বারা প্রভাবিত হতে পারে। উঁচু ভবন বা তাদের পাশে বৃহৎ আকারের কাজ নির্মাণ দৃষ্টির রেখাকে অস্পষ্ট করতে পারে, আগুনের দিক পরিবর্তন করতে পারে, সামরিক কাজের কার্যকারিতা হ্রাস বা নির্মূল করতে পারে... অতএব, জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি ট্রান ডুক থুয়ান জাতীয় প্রতিরক্ষা মন্ত্রণালয়, জননিরাপত্তা মন্ত্রণালয় এবং সামরিক কাজ সরাসরি পরিচালনাকারী ইউনিটগুলির সাথে ঘনিষ্ঠ সমন্বয়ের প্রক্রিয়া সম্পর্কিত নিয়মাবলী সম্পূরক করার প্রস্তাব করেছেন, যেখানে বেসামরিক কাজ সম্পন্ন হওয়ার পরেই সমস্যাগুলি আবিষ্কৃত হয়, জাতীয় প্রতিরক্ষা এবং নিরাপত্তা কাজের জন্য অসুবিধা সৃষ্টি করে।

প্রতিনিধিরা প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা পরিস্থিতিতে বেসামরিক কাজের কৌশলগত ভূমিকাও উল্লেখ করেছেন। বাড়ি, হোটেল, কারখানা এবং প্রযুক্তিগত অবকাঠামোগত কাজের মতো অনেক কাজ শান্তির সময়ে অর্থনৈতিক ও বেসামরিক উদ্দেশ্যে কাজ করে, তবে বিশেষ পরিস্থিতিতে পিতৃভূমির প্রতিরক্ষার জন্য, উদাহরণস্বরূপ, বিমান প্রতিরক্ষা অবস্থান, সামরিক ঘাঁটি, অথবা কমান্ড এবং তথ্য পরিবেশনকারী অবস্থান ইত্যাদির ব্যবস্থা করার জন্য তাদের অধিগ্রহণের প্রয়োজন হতে পারে। অতএব, কৌশলগত গুরুত্বের বেসামরিক কাজের জন্য প্রযুক্তিগত প্রয়োজনীয়তা, পরিকল্পনা, এবং অধিগ্রহণ এবং সংহতি প্রক্রিয়াগুলি আরও স্পষ্টভাবে অধ্যয়ন এবং নির্দিষ্ট করা প্রয়োজন, যাতে নিশ্চিত করা যায় যে প্রয়োজনে, আইনের বিধান অনুসারে তাদের কার্যাবলী প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা কার্যাবলীতে রূপান্তরিত করা যেতে পারে।

পরিদর্শন-পরবর্তীতে স্যুইচ করুন কিন্তু তত্ত্বাবধান এবং পরিদর্শন কঠোর করতে হবে

নির্মাণ কার্যক্রমে পরিদর্শন-পূর্ব থেকে পরিদর্শন-পরবর্তী ব্যবস্থায় স্থানান্তরের অভিমুখ সম্পর্কে, প্রতিনিধিরা নীতির দিক থেকে তাদের একমত প্রকাশ করেছেন কারণ এটি প্রশাসনিক সংস্কারের প্রবণতার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ, যা মানুষ এবং ব্যবসার জন্য পদ্ধতিগত পদক্ষেপগুলি হ্রাস করে। যাইহোক, প্রতিনিধিরা জোর দিয়েছিলেন যে পরিদর্শন-পরবর্তী ব্যবস্থা তখনই সত্যিকার অর্থে কার্যকর যখন স্পষ্ট এবং স্বচ্ছ নিয়মকানুন এবং মানদণ্ডের ব্যবস্থা এবং কঠোর পর্যবেক্ষণ ব্যবস্থা থাকে।

প্রতিনিধির মতে, যদি পরিদর্শন, পরীক্ষা এবং নিরীক্ষা জোরদার না করে এবং নির্মাণ কাজের লাইসেন্সিং, গ্রহণযোগ্যতা এবং চূড়ান্ত নিষ্পত্তির প্রতিটি পর্যায়ে নির্দিষ্ট দায়িত্ব নির্দিষ্ট না করে কেবল পূর্ব-পরিদর্শন পর্যায়টি হ্রাস করা হয়, তবে নেতিবাচকতা তৈরি হওয়া এবং আইনি ফাঁকফোকরগুলি কাজে লাগানো খুব সহজ। এই পর্যায়গুলি সরাসরি রাষ্ট্রীয় মূলধন এবং সামাজিক মূলধন ব্যবহারের সাথে সম্পর্কিত, যা নির্মাণ কাজের মান এবং মানুষের নিরাপত্তাকে প্রভাবিত করে, তাই আইনে তাদের আরও কঠোরভাবে নিয়ন্ত্রণ করা প্রয়োজন।

৬ নভেম্বর সকালে আলোচনা অধিবেশনে যোগদানকারী জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা

প্রতিনিধিরা পরামর্শ দেন যে খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থা নীতিমালা পর্যালোচনা করবে এবং নির্মাণ কার্যক্রমের পরিদর্শন, পরীক্ষা এবং সামাজিক তত্ত্বাবধান সম্পর্কিত খসড়ায় নির্দিষ্ট নিয়মাবলী যুক্ত করবে; একই সাথে, দুর্নীতি ও নেতিবাচকতার বিরুদ্ধে লড়াইয়ের পার্টি ও রাষ্ট্রের নীতি অনুসারে কঠোর শাস্তি আরোপ করবে। রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলির পরিদর্শন ও নিরীক্ষার পাশাপাশি, প্রকল্পটি বাস্তবায়িত হচ্ছে এমন এলাকার পিপলস কাউন্সিল, ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট, প্রেস এবং জনগণের তত্ত্বাবধানের ভূমিকা প্রচার করা প্রয়োজন।

প্রশাসনিক পদ্ধতি সংস্কারের বিষয়ে, প্রতিনিধিরা উল্লেখ করেছেন যে খসড়া আইনে কিছু ধরণের সার্টিফিকেট বাদ দেওয়ার, কিছু ধরণের কাজের জন্য নির্মাণ অনুমতি ছাড় দেওয়ার, স্ব-গ্রহণযোগ্যতা প্রক্রিয়া জোরদার করার এবং বিনিয়োগকারীদের স্ব-দায়িত্ববোধের দিকে এগিয়ে যাওয়া হয়েছে। এই সংশোধনীগুলি মানুষ এবং ব্যবসার আগ্রহী, সুবিধা তৈরি করে এবং সম্মতি খরচ কমায়। তবে, প্রতিনিধিরা বলেছেন যে কোন ধরণের পদ্ধতিগুলি আসলে বাদ দেওয়া উচিত এবং কোন ধরণের এখনও বজায় রাখা উচিত তা স্পষ্টভাবে নির্ধারণ করার জন্য এখনও সাবধানতার সাথে পর্যালোচনা করা প্রয়োজন, বিশেষ করে নগর নান্দনিকতা, স্থাপত্য, নিরাপত্তা, অগ্নি প্রতিরোধ এবং যুদ্ধ এবং জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তাকে প্রভাবিত করে এমন জিনিসপত্র।

আইনের বিষয়বস্তু ছাড়াও, প্রতিনিধি উল্লেখ করেছেন যে অনুশীলন দেখায় যে আইনের অনেক প্রগতিশীল বিধান কার্যকর হতে দীর্ঘ সময় নেয় কারণ ডিক্রি এবং নির্দেশিকা সার্কুলার জারি ধীর গতিতে হয়... অতএব, প্রতিনিধি পরামর্শ দিয়েছেন যে সরকার খসড়া সম্পন্ন করার প্রক্রিয়ার সাথে সমান্তরালভাবে উপ-আইন নথিগুলির বিকাশ এবং সমাপ্তির নির্দেশ দিন, নিশ্চিত করুন যে আইন কার্যকর হওয়ার পরে, নির্দেশিকা ডিক্রি এবং সার্কুলারের ব্যবস্থাও প্রস্তুত থাকে, যা নির্দিষ্ট ধরণের লাইসেন্স বাতিল এবং অবিলম্বে প্রয়োগের পদ্ধতি সরলীকরণের মতো নতুন নিয়মকানুনগুলিকে সহায়তা করে, যা বাস্তবে একটি স্পষ্ট পরিবর্তন তৈরি করে।

আইন প্রণয়নের কৌশল সম্পর্কে, প্রতিনিধি ট্রান ডুক থুয়ান পরামর্শ দেন যে খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থা খসড়ায় ব্যবহৃত ধারণা এবং শব্দগুলির সম্পূর্ণ ব্যবস্থা পর্যালোচনা অব্যাহত রাখবে; বিশেষ করে নতুন ধারণাগুলি, যাতে ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করা যায় এবং এমন পরিস্থিতি এড়ানো যায় যেখানে একই ধারণা প্রতিটি এলাকা এবং প্রতিটি সংস্থায় ভিন্নভাবে বোঝা এবং প্রয়োগ করা হয়, যা বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ার কার্যকারিতা এবং দক্ষতা হ্রাস করে।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/tang-cuong-kiem-soat-phan-quyen-trong-xay-dung-gan-voi-yeu-cau-quoc-phong-an-ninh-10394653.html