নির্মাণ আইনকে ন্যূনতম নির্মাণ পদ্ধতি এবং শৃঙ্খলা নিয়ন্ত্রণকারী "মূল" আইন হিসেবে বিবেচনা করা উচিত।

৬ নভেম্বর সকালে গ্রুপ ৩ (থান হোয়া, তাই নিন) তে আলোচনাকালে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা পরামর্শ দেন যে খসড়া কমিটিকে নির্মাণ সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) সাবধানতার সাথে পর্যালোচনা করা উচিত যাতে অন্যান্য সম্পর্কিত খসড়া আইনের সাথে ওভারল্যাপ না হয়। বিশেষ করে, নির্মাণ সংক্রান্ত আইনটিকে "মূল" আইন হিসাবে বিবেচনা করা উচিত যা ন্যূনতম নির্মাণ পদ্ধতি এবং প্রক্রিয়াগুলি স্পষ্টভাবে নির্ধারণ করে।

নির্মাণ-পরবর্তী ওয়ারেন্টি বীমা কেনার জন্য প্রয়োজনীয় নিয়মাবলীর পরিপূরককরণ

দলগত আলোচনার সময়, জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা নিশ্চিত করেছেন যে নির্মাণ আইন (সংশোধিত) খসড়াটি একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ বিশেষায়িত আইন প্রকল্প যা নির্মাণ বিনিয়োগ কার্যক্রমকে ব্যাপকভাবে নিয়ন্ত্রণ করে। অতএব, খসড়া কমিটিকে নির্মাণ আইনের সাথে ঘনিষ্ঠভাবে সম্পর্কিত অন্যান্য খসড়া আইন, যেমন: পাবলিক বিনিয়োগ আইন, পিপিপি আকারে বিনিয়োগ আইন, ভূমি আইন, বিদ্যুৎ আইন, রেলওয়ে আইন ইত্যাদির সাথে ওভারল্যাপিং এড়াতে সাবধানতার সাথে পর্যালোচনা করতে হবে। আইনি ব্যবস্থার ধারাবাহিকতা এবং সমন্বয় নিশ্চিত করার জন্য সাবধানতার সাথে পর্যালোচনা চালিয়ে যাওয়া প্রয়োজন। বিশেষ করে, নির্মাণ আইনকে মূল আইন হিসাবে বিবেচনা করা প্রয়োজন, স্পষ্টভাবে ন্যূনতম নির্মাণ পদ্ধতি এবং প্রক্রিয়াগুলি নির্দিষ্ট করে, অন্যান্য আইন কেবল পরিপূরক হতে পারে, হ্রাস করার অনুমতি দেওয়া হয় না।

গ্রুপ ৩-এর আলোচনার সারসংক্ষেপ। ছবি: খান দুয়

এছাড়াও, প্রতিনিধিরা আরও পরামর্শ দিয়েছেন যে খসড়া আইনে বিনিয়োগ প্রস্তুতির পদ্ধতি কীভাবে সংক্ষিপ্ত করা যায় তা নির্দিষ্ট করা উচিত। মৌলিক নির্মাণ বিনিয়োগ প্রকল্প বাস্তবায়নের সময় এটি একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ বিষয়। কারণ, বর্তমানে, অনেক প্রকল্পে দীর্ঘ বিনিয়োগ প্রস্তুতি প্রক্রিয়া রয়েছে, যা প্রকল্প বাস্তবায়নের অগ্রগতিকে প্রভাবিত করে, যার ফলে সময় এবং সম্পদের অপচয় হয়।

এই খসড়া আইনের উপর মন্তব্য করতে গিয়ে, জাতীয় পরিষদের সদস্য মাই ভ্যান হাই ( থান হোয়া ) "নির্মাণ বিনিয়োগ কার্যক্রমে বাধ্যতামূলক বীমা কেনার দায়িত্ব" বিষয়টি নিয়ে উদ্বিগ্ন ছিলেন। খসড়া আইনে বলা হয়েছে: "যেসব প্রকল্প জননিরাপত্তা এবং স্বার্থকে ব্যাপকভাবে প্রভাবিত করে, পরিবেশের উপর নেতিবাচক প্রভাব ফেলার ঝুঁকি রাখে, বিশেষ প্রযুক্তিগত কারণ, নির্দিষ্ট বৈশিষ্ট্য এবং জটিল নির্মাণ প্রকল্প", সেই প্রকল্পগুলির বিনিয়োগকারীদের জন্য।" প্রতিনিধি বলেন যে এই বিধান নির্মাণ কাজের সাথে সম্পর্কিত বীমা কেনার ক্ষেত্রে বিনিয়োগকারীর দায়িত্ব, পরামর্শদাতার দায়িত্ব বা নির্মাণ ঠিকাদারের দায়িত্ব নির্ধারণে অসুবিধা সৃষ্টি করে।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি মাই ভ্যান হাই (থান হোয়া) আলোচনায় বক্তব্য রাখছেন। ছবি: খান দুয়

প্রতিনিধি ব্যাখ্যা করলেন যে কোনটি "বড়" এবং কোনটি "বিশেষ এবং অনন্য" তা নির্ধারণ করা খুবই কঠিন। যদি স্পষ্ট না করা হয়, তাহলে কোন প্রকল্পটি বিনিয়োগকারী, কোন প্রকল্পটি পরামর্শদাতা এবং কোন প্রকল্পটি ঠিকাদার, যাকে নির্মাণ বীমা কেনার দায়িত্ব নিতে হবে তা নির্ধারণ করা খুবই কঠিন হবে।

এছাড়াও, বাধ্যতামূলক বীমা ক্রয়ের জন্য প্রয়োজনীয় বিষয়বস্তু পর্যালোচনা করা প্রয়োজন, অর্থাৎ, বিনিয়োগকারী, পরামর্শদাতা এবং ঠিকাদারদের জন্য ব্যয়ের বোঝা বৃদ্ধি এড়াতে, সাধারণ বিষয়বস্তু এবং কাজগুলির ক্ষেত্রে বাধ্যতামূলক বীমা ক্রয়ের প্রয়োজন হওয়া উচিত নয়। প্রতিনিধি মাই ভ্যান হাই প্রকল্পের মান নিশ্চিত করার জন্য নির্মাণ-পরবর্তী ওয়ারেন্টির জন্য বাধ্যতামূলক বীমা ক্রয়ের জন্য একটি নিয়ম যুক্ত করার প্রস্তাবও করেছেন।

২-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল বাস্তবায়নের পর নির্মাণ বিনিয়োগ প্রকল্প পরিচালনার বিষয়ে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা বলেছেন যে জেলা নির্মাণ বিনিয়োগ প্রকল্প ব্যবস্থাপনা বোর্ডের মডেল আর উপযুক্ত নয়, যার ফলে কমিউন স্তরে বাস্তবায়িত প্রকল্প পরিচালনায় অসুবিধা হচ্ছে। সেই অনুযায়ী, কিছু ডেপুটি প্রকল্প ব্যবস্থাপনায় পেশাদারিত্ব এবং দক্ষতা নিশ্চিত করার জন্য প্রাদেশিক এবং কমিউন স্তরে নির্মাণ বিনিয়োগ প্রকল্প ব্যবস্থাপনা বোর্ড প্রতিষ্ঠার বিষয়ে স্পষ্ট নিয়মকানুন প্রস্তাব করেছিলেন।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি লে থান হোয়ান (থান হোয়া) আলোচনায় বক্তব্য রাখছেন। ছবি: খান দুয়

দলগত আলোচনার সময়, জাতীয় পরিষদের সদস্য লে থান হোয়ান (থান হোয়া) কমিউন-স্তরের কর্তৃপক্ষের কাছে নির্মাণ অনুমতি প্রদানের ক্ষমতা অর্পণের বিষয়ে উদ্বেগ প্রকাশ করেন। কারণ বর্তমানে, কমিউন-স্তরের কর্তৃপক্ষের বিশাল এলাকা এবং সীমিত বাহিনী রয়েছে, অন্যদিকে নির্মাণ আদেশে অনেক জটিল সমস্যা রয়েছে। নির্মাণ আদেশের পরিদর্শন, তত্ত্বাবধান এবং ব্যবস্থাপনার জন্য যদি কোনও যুক্তিসঙ্গত সমাধান না থাকে, তাহলে এটি পরিচালনা করা খুব কঠিন হবে, বিশেষ করে শহরাঞ্চলে।

"সাম্প্রতিক সময়ে, নির্মাণ অনুমতির অনেক লঙ্ঘন ঘটেছে, বিশেষ করে ভাড়ার জন্য সার্ভিসড অ্যাপার্টমেন্টের ক্ষেত্রে। অনেক মিনি অ্যাপার্টমেন্ট ৭ তলা পর্যন্ত নির্মাণের অনুমতি দেওয়া হয়, কিন্তু অনেক এলাকায়, ১০ তলা পর্যন্ত নির্মিত অ্যাপার্টমেন্ট রয়েছে এবং কেউ জানে না। যখন লঙ্ঘন ধরা পড়ে, যদি সেগুলি নির্মাণ প্রক্রিয়াধীন থাকে, তখন আমরা নির্মাণ বন্ধ করার বা অনুমতি অনুসারে নির্মাণের অনুরোধ করতে পারি; কিন্তু কিছু ক্ষেত্রে, সেগুলি নির্মিত হয় এবং তারপরে আমরা তা আবিষ্কার করি, তাই ভেঙে ফেলা বা ভেঙে ফেলার সিদ্ধান্ত নেওয়া খুব কঠিন। উল্লেখ না করে, এর ফলে অনেক মারাত্মক অগ্নিকাণ্ড এবং বিস্ফোরণের ঘটনাও ঘটেছে," প্রতিনিধি লে থান হোয়ান বলেন।

তদনুসারে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি লে থান হোয়ান পরামর্শ দিয়েছেন যে নির্মাণ আদেশ লঙ্ঘন রোধে যুক্তিসঙ্গত সমাধানের জন্য খসড়া কমিটির উপরোক্ত বিষয়টির প্রতি মনোযোগ দেওয়া উচিত।

জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা নিশ্চিতকরণ এবং রাষ্ট্রীয় গোপনীয়তা নিশ্চিতকরণের নীতিগুলির পরিপূরক করা

ভূতত্ত্ব ও খনিজ সম্পদ আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করে খসড়া আইনের উপর মন্তব্য প্রদানে অংশগ্রহণ করে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি লে থি সং আন ( তাই নিন ) প্রস্তাব করেন যে খসড়া কমিটি "অনুসন্ধান লাইসেন্স প্রদান, অনুসন্ধান ফলাফল স্বীকৃতি, খনির লাইসেন্স প্রদান এবং খনিজ পুনরুদ্ধার নিবন্ধন শংসাপত্র প্রদানের পদ্ধতি অনুসরণ না করার" বাক্যাংশটিকে "প্রধানমন্ত্রীর জরুরি অবস্থা ঘোষণার সিদ্ধান্ত অনুসারে জরুরি পরিস্থিতির জরুরি প্রয়োজনীয়তা পূরণের জন্য প্রয়োজনীয় প্রশাসনিক পদ্ধতি থেকে অব্যাহতি বা সংক্ষিপ্তকরণ" বাক্যাংশ দিয়ে প্রতিস্থাপনের জন্য দফা জি, ধারা 2 সামঞ্জস্য করার কথা বিবেচনা করবে; প্রযোজ্য সময়কাল সিদ্ধান্তের বৈধতার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ এবং জরুরি পরিস্থিতি আর বিদ্যমান না থাকলে শেষ হয়"।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি লে থি সং আন (তাই নিন) আলোচনায় বক্তব্য রাখছেন। ছবি: খান দুয়

প্রতিনিধিরা বিশ্বাস করেন যে এই বিধানটি প্রাকৃতিক দুর্যোগ, মহামারী, নিরাপত্তা এবং জাতীয় প্রতিরক্ষার মতো বিশেষ পরিস্থিতিতে একটি নমনীয় কিন্তু নিয়ন্ত্রিত ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করতে সাহায্য করে; প্রতিক্রিয়ার সময়োপযোগীতা নিশ্চিত করা এবং ব্যবস্থাপনা ও পর্যবেক্ষণ সরঞ্জাম বজায় রাখা। "ছাড়" এবং "হ্রাস" স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা নিয়ন্ত্রণকে আরও সুনির্দিষ্ট এবং কার্যকর করতে সাহায্য করবে।

ধারা ২৩, অনুচ্ছেদ ১-এ, জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি লে থি সং আন বলেছেন যে খসড়া আইনে "খনিজ শোষণ অধিকার নিলাম না করা" প্রবিধানের পরিধি বর্তমানে খুব বিস্তৃত, যার মধ্যে অনেক অনুপযুক্ত ঘটনাও রয়েছে, যা নিলাম প্রক্রিয়ার কার্যকারিতা হ্রাস করতে পারে, যা স্বচ্ছতা এবং প্রতিযোগিতা নিশ্চিত করার একটি হাতিয়ার।

তদনুসারে, প্রতিনিধিরা প্রতিরক্ষা, নিরাপত্তা বা জ্বালানি নিরাপত্তার কারণে বিশেষ ক্ষেত্রে এটি সীমাবদ্ধ করে প্রয়োগের পরিধি সংকুচিত করার প্রস্তাব করেছিলেন; একই সাথে, রিজার্ভ, স্থানাঙ্ক, সময়কাল, সুবিধাভোগীদের উপর নির্দিষ্ট মানদণ্ড থাকা উচিত; বাজারের প্রভাবের জনসাধারণের মূল্যায়ন, প্রতি 2-3 বছর অন্তর পর্যায়ক্রমিক পর্যালোচনা। বিশেষ ক্ষেত্রে, আন্তঃক্ষেত্রগত মূল্যায়ন এবং অনুমোদনের জন্য প্রধানমন্ত্রীর কাছে জমা দেওয়া উচিত, স্বচ্ছতা, ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করা এবং লাইসেন্সিংয়ে "নিলাম নয়" নীতির সুবিধা নেওয়া এড়ানো উচিত।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি ভু জুয়ান হুং (থান হোয়া) আলোচনায় বক্তব্য রাখছেন। ছবি: খান দুয়

দলগত আলোচনার সময়, জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা বলেন যে ভূতত্ত্ব ও খনিজ সম্পদ আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরককারী খসড়া আইনে জাতীয় প্রতিরক্ষা, নিরাপত্তা নিশ্চিতকরণ এবং খনিজ তদন্ত, অনুসন্ধান ও শোষণে রাষ্ট্রীয় গোপনীয়তা নিশ্চিত করার নীতিগুলি যুক্ত করা প্রয়োজন। বিশেষ করে, সংবেদনশীল এলাকার জন্য, জাতীয় প্রতিরক্ষা মন্ত্রণালয় এবং জননিরাপত্তা মন্ত্রণালয় থেকে লিখিত মতামত গ্রহণ করতে হবে।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি ভু জুয়ান হুং (থান হোয়া) এর মতে, খনিজ উত্তোলনের জন্য নিষিদ্ধ এবং অস্থায়ীভাবে নিষিদ্ধ এলাকা সীমানা নির্ধারণের নিয়মগুলি জাতীয় প্রতিরক্ষা এবং নিরাপত্তা নিশ্চিত করার সাথেও সম্পর্কিত। প্রতিনিধি পরামর্শ দিয়েছিলেন যে এই এলাকাগুলি নির্ধারণের ক্ষেত্রে কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়, জাতীয় প্রতিরক্ষা মন্ত্রণালয় এবং জননিরাপত্তা মন্ত্রণালয়ের মধ্যে সমন্বয় ব্যবস্থার উপর নিয়মাবলীর পরিপূরক করা প্রয়োজন। একই সাথে, খনিজ উত্তোলনের লাইসেন্স প্রদান, সাময়িকভাবে স্থগিত করা বা বাতিল করার আগে প্রতিরক্ষা এবং নিরাপত্তা সংস্থাগুলির সাথে পরামর্শের জন্য প্রয়োজনীয় নিয়মাবলীর পরিপূরক করা প্রয়োজন, বিশেষ করে নিরাপত্তা ও প্রতিরক্ষার জন্য সংবেদনশীল এলাকায়।

ভূতত্ত্ব ও খনিজ সম্পদ আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক সম্পর্কিত খসড়া আইনের উপর মন্তব্য করে, কিছু প্রতিনিধি ধারা 21, ধারা 1-এ নিম্নলিখিত বিষয়বস্তু যুক্ত করার প্রস্তাব করেছেন: ভূতাত্ত্বিক তথ্য এবং তথ্য, বিরল মাটির খনিজগুলি সমলয়ভাবে তৈরি করা হয়, ডিজিটাল প্রযুক্তি, স্থানিক তথ্য এবং আধুনিক প্রযুক্তি প্রয়োগ করে জাতীয় ভূতাত্ত্বিক ডাটাবেস প্ল্যাটফর্মে কেন্দ্রীয়ভাবে পরিচালিত হয়; পরিকল্পনা, অনুসন্ধান, শোষণ এবং বৈজ্ঞানিক গবেষণার জন্য আপডেট করা হয়, ভাগ করা হয়। বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি মন্ত্রণালয় কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়ের সাথে সমন্বয় সাধন করে প্রযুক্তিগত মান, সুরক্ষা এবং তথ্য শোষণ এবং ব্যবহারের জন্য প্রক্রিয়া তৈরি, পরিচালনা, নির্দেশিকা প্রদান করে। এই সংযোজনটি আধুনিক প্রযুক্তি ব্যবহার করে ডেটা ব্যবস্থাপনার প্রয়োজনীয়তা নির্দিষ্ট করতে, ভূতাত্ত্বিক তথ্যের ডিজিটাল রূপান্তর এবং অর্থনৈতিক উন্নয়ন পূরণ করতে সহায়তা করে।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/nen-coi-luat-xay-dung-la-luat-goc-quy-dinh-trinh-tu-thu-tuc-xay-dung-toi-thieu-10394661.html