দশম অধিবেশন, পঞ্চদশ জাতীয় পরিষদ: দীর্ঘস্থায়ী আটকে থাকা প্রকল্পগুলির দৃঢ় সমাধান করুন

৮ ডিসেম্বর সকালে, জাতীয় পরিষদ লং থান আন্তর্জাতিক বিমানবন্দরের বিনিয়োগ নীতি সম্পর্কিত জাতীয় পরিষদের রেজোলিউশন নং ৯৪/২০১৫/কিউএইচ১৩ এর বিষয়বস্তুর সমন্বয়; মূল্য সংযোজন কর আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক খসড়া আইন; রাজধানীতে বড় প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া ও নীতি সম্পর্কিত জাতীয় পরিষদের খসড়া প্রস্তাব; হো চি মিন সিটি, দা নাং সিটি এবং খান হোয়া প্রদেশে পরিদর্শন, পরীক্ষা এবং রায়ের সিদ্ধান্তে প্রকল্প এবং জমির জন্য অসুবিধা ও বাধা দূর করার জন্য নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া ও নীতি সম্পর্কিত জাতীয় পরিষদের ৩০ নভেম্বর, ২০২৪ তারিখের রেজোলিউশন নং ১৭০/২০২৪/কিউএইচ১৫ এর সংশোধন ও পরিপূরক সম্পর্কিত প্রতিবেদন এবং পরীক্ষা প্রতিবেদন শোনে।

বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণকে উৎসাহিত করুন

প্রধানমন্ত্রী কর্তৃক অনুমোদিত নির্মাণমন্ত্রী ট্রান হং মিন লং থান আন্তর্জাতিক বিমানবন্দরের বিনিয়োগ নীতি সম্পর্কিত জাতীয় পরিষদের রেজোলিউশন নং 94/2015/QH13 এর বিষয়বস্তু সমন্বয়ের বিষয়ে একটি প্রতিবেদন উপস্থাপন করেন। ছবি: দোয়ান তান/ভিএনএ

প্রধানমন্ত্রী কর্তৃক অনুমোদিত সভায়, নির্মাণমন্ত্রী ট্রান হং মিন লং থান আন্তর্জাতিক বিমানবন্দরের বিনিয়োগ নীতি সম্পর্কিত জাতীয় পরিষদের রেজোলিউশন নং 94/2015/QH13 এর বিষয়বস্তু সামঞ্জস্য করার বিষয়ে একটি প্রতিবেদন উপস্থাপন করেন।

সরকার প্রস্তাব করেছে যে জাতীয় পরিষদ রেজোলিউশন নং 94/2015/QH13 এর ধারা 6, ধারা 2 এর বিষয়বস্তু বিবেচনা করবে এবং সমন্বয় করবে এবং 15 তম জাতীয় পরিষদের 10 তম অধিবেশনের যৌথ প্রস্তাবের বিষয়বস্তুতে এটি অন্তর্ভুক্ত করবে: "সরকারকে অনুমোদনের জন্য জাতীয় পরিষদে রিপোর্ট না করেই তার কর্তৃত্বের অধীনে প্রকল্পের দ্বিতীয় পর্যায়ের জন্য সম্ভাব্যতা অধ্যয়ন প্রতিবেদনের অনুমোদন সংগঠিত করার অনুমতি দেওয়া"।

জাতীয় পরিষদের অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটি বিশ্বাস করে যে সরকারের প্রস্তাবটি বর্তমান আইনি বিধিবিধান এবং নতুন যুগে দেশের উন্নয়নের প্রয়োজনীয়তা পূরণের জন্য বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণ প্রচারের বিষয়ে পার্টির নীতি বাস্তবায়নের সাথে সুপ্রতিষ্ঠিত এবং সামঞ্জস্যপূর্ণ; বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণ প্রচারের বিষয়ে বিধিবিধান, সম্ভাব্যতা অধ্যয়ন প্রতিবেদন তৈরির সময় সরলীকরণ এবং সংক্ষিপ্তকরণ এবং গুরুত্বপূর্ণ জাতীয় প্রকল্পগুলিতে বিনিয়োগের সিদ্ধান্ত নেওয়ার জন্য।

পঞ্চদশ জাতীয় পরিষদের দশম অধিবেশনের রেজোলিউশনে "প্রকল্পের দ্বিতীয় পর্যায়ের সম্ভাব্যতা অধ্যয়ন প্রতিবেদন অনুমোদনের জন্য জাতীয় পরিষদে প্রতিবেদন জমা না দিয়েই সরকারকে তার কর্তৃত্বের অধীনে আয়োজন করার অনুমতি দেওয়া" বিষয়বস্তু অন্তর্ভুক্ত করার প্রস্তাবের বিষয়ে, অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটি সরকারের প্রস্তাবের সাথে একমত হয়েছে, যা লং থান আন্তর্জাতিক বিমানবন্দর প্রকল্পের সাথে সম্পর্কিত অন্যান্য সমন্বয়ের মতো, যা পূর্ববর্তী অধিবেশনগুলিতে বেশ কয়েকটি যৌথ রেজোলিউশনে জাতীয় পরিষদ কর্তৃক সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়েছিল। এছাড়াও, কিছু মতামত প্রস্তাব করেছে যে সরকারকে প্রকল্পের সঠিক অগ্রগতি, গুণমান এবং বিনিয়োগ দক্ষতা নিশ্চিত করে প্রস্তাবিত বিষয়বস্তুর দায়িত্ব নিতে হবে।

বাজেটের রাজস্ব ক্ষতির কারণ হয়ে ওঠার মতো ফাঁক তৈরি করবেন না।

রাজনৈতিক ও আইনি ভিত্তির উপর ভিত্তি করে এবং অসুবিধার বিশ্লেষণের পাশাপাশি ব্যবহারিক প্রেক্ষাপট থেকে, মূল্য সংযোজন কর আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করে খসড়া আইনটি মূল্য সংযোজন কর নং 48/2024/QH15 আইনের ধারা 1, ধারা 5, ধারা 5, ধারা 9, ধারা 14 এবং ধারা 9, ধারা 15-এ কৃষি পণ্য, পশুখাদ্য, উপকরণ মূল্য সংযোজন কর কর্তন এবং কর ফেরতের শর্তাবলীর জন্য মূল্য সংযোজন কর নীতি নির্ধারণ করে।

বিশেষ করে, কৃষি পণ্য ব্যবসায়িক কার্যক্রমে উদ্যোগ, সমবায় এবং সমবায়ী ইউনিয়নগুলিকে সমর্থন ও সহায়তা প্রদান এবং কৃষকদের পণ্য ব্যবহারে সহায়তা অব্যাহত রাখার জন্য, সরকার করযোগ্য বিষয়ে ধারা ৫ এর ধারা ১ এর পরিপূরক প্রস্তাব করছে (এই বিষয়বস্তু পূর্বে আইন নং ১০৬/২০১৬/কিউএইচ১৩ এর ধারা ১ এর ধারা ১ এ উল্লেখ করা হয়েছিল এবং মূল্য সংযোজন কর আইন নং ৪৮/২০২৪/কিউএইচ১৫ এ বিলুপ্ত করা হয়েছিল) এবং মূল্য সংযোজন কর আইন নং ৪৮/২০২৪/কিউএইচ১৫ এর ইনপুট মূল্য সংযোজন কর কর্তনের ধারা ১৪ এ ১ টি ধারা (ধারা ৩ক) যুক্ত করার প্রস্তাব করছে।

২০২৫ সালে "প্রতিবন্ধকতা" অবিলম্বে দূর করার লক্ষ্যে অবদান রাখার জন্য, সরকার মূল্য সংযোজন কর নং ৪৮/২০২৪/QH১৫ আইনের ধারা ১৫ এর ধারা গ, ধারা ৯-এ কর ফেরতের শর্তাবলী (ক্রেতারা কেবল তখনই কর ফেরতের অধিকারী যখন বিক্রেতারা কর ঘোষণা করেন এবং পরিশোধ করেন) সংক্রান্ত নিয়ন্ত্রণ অপসারণের প্রস্তাব করেছে...

অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির পর্যালোচনা প্রতিবেদনে বলা হয়েছে যে কমিটির অনেক মতামত বিশ্বাস করে যে এই অধিবেশনে আইন সংশোধন এবং পরিপূরক করার প্রয়োজনীয়তা সাবধানতার সাথে বিবেচনা করা প্রয়োজন। যেহেতু আইনের বিধানগুলি এবং আইনের অধীনে নির্দেশিকা নথিগুলি অল্প সময়ের জন্য বাস্তবায়িত হয়েছে, তাই আইন বাস্তবায়নের একটি বিস্তৃত সারসংক্ষেপ এবং মূল্যায়ন করার জন্য পর্যাপ্ত সময়ের প্রয়োজন নেই। অনেক মতামত বিশ্বাস করে যে মূল সমস্যাটি এখনও ভ্যাট ফেরতের বিলম্ব থেকে আসে।

অতএব, এন্টারপ্রাইজের প্রতিটি নির্দিষ্ট প্রস্তাব সাবধানতার সাথে বিবেচনা এবং মূল্যায়ন করা প্রয়োজন; আইনে কোন বিষয়বস্তু সংশোধন করা প্রয়োজন, কোন বিষয়বস্তু সংস্থা দ্বারা বাস্তবায়িত হয় এবং কোনটি উপ-আইন নথিতে সংশোধন করা প্রয়োজন তা বিবেচনা করুন। সংশোধনীটি এন্টারপ্রাইজগুলিকে সহজতর করার লক্ষ্যে খুব বেশি পক্ষপাতদুষ্ট হতে পারে না বরং ফাঁক তৈরি করে, বাজেটের রাজস্ব ক্ষতি করে এবং ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণ এবং আইন প্রণয়নের কাজে দুর্নীতি ও নেতিবাচকতা প্রতিরোধে প্রবিধান নং 178-QD/TW নিশ্চিত না করে।

রাজধানীর দ্রুত, টেকসই এবং আধুনিক উন্নয়নের প্রচার করা

অর্থমন্ত্রী নগুয়েন ভ্যান থাং জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের উত্থাপিত বেশ কয়েকটি বিষয় ব্যাখ্যা এবং স্পষ্টীকরণ করছেন। ছবি: দোয়ান ট্যান/ভিএনএ

সরকারের প্রতিবেদন উপস্থাপন করে অর্থমন্ত্রী নগুয়েন ভ্যান থাং বলেন যে, হ্যানয়কে রাজধানীতে বৃহৎ ও গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য বেশ কয়েকটি নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা বাস্তবায়নের অনুমতি দিয়ে জাতীয় পরিষদের প্রস্তাব জারি করা জরুরি এবং আইনি "বাধা দূর করতে, বিনিয়োগ আকর্ষণ করতে, অগ্রগতি তৈরি করতে, দ্রুত, আরও টেকসইভাবে বিকাশ করতে এবং রেড রিভার ডেল্টা এবং সমগ্র দেশের অর্থনৈতিক উন্নয়নে বৃহত্তর প্রভাব ফেলতে প্রয়োজনীয়। এই প্রস্তাবটি রাজধানীর জন্য একটি শক্ত ভিত্তি তৈরি করবে যাতে প্রতি বছর গড়ে ১১% বা তার বেশি অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি অর্জন করা যায়, একই সাথে পলিটব্যুরোর ৩০ এপ্রিল, ২০২৫ তারিখের রেজোলিউশন নং ৬৬-এনকিউ/টিডব্লিউ-এর চেতনায় ব্যবস্থাপনা চিন্তাভাবনায় উদ্ভাবন, বিকেন্দ্রীকরণ জোরদার করা এবং রাজধানীতে ক্ষমতা অর্পণের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করা যায়।

খসড়া প্রস্তাবটি ১২টি অনুচ্ছেদে বিভক্ত; গুরুত্বপূর্ণ বিষয়গুলিতে বিদ্যমান বেশ কয়েকটি আইনের চেয়ে উচ্চতর বেশ কয়েকটি নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিমালার পাইলটিং নিয়ন্ত্রণ করে যেমন: বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণ এবং অনুমোদনের কর্তৃত্ব; বিনিয়োগকারী এবং ঠিকাদার নির্বাচন; পরিকল্পনা এবং স্থাপত্য সংক্রান্ত নীতি; ভূমি পুনরুদ্ধার, জমি বরাদ্দ, জমি ইজারা; প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য মূলধন সংগ্রহের ব্যবস্থা; নগর শৃঙ্খলা, সামাজিক শৃঙ্খলা এবং সুরক্ষা নিশ্চিত করার ব্যবস্থা; নগর অঞ্চল সংস্কার, সজ্জিতকরণ এবং পুনর্নির্মাণের ব্যবস্থা।

খসড়া প্রস্তাবে কর্তৃপক্ষের বিকেন্দ্রীকরণ এবং অনেক সমান্তরাল বাস্তবায়ন পদক্ষেপের একীকরণের মাধ্যমে প্রশাসনিক পদ্ধতি সহজ করার জন্য অনেক নীতিমালা নির্ধারণ করা হয়েছে। বিশেষ করে, বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণ ও অনুমোদনের জন্য কর্তৃপক্ষের বিকেন্দ্রীকরণ; পদ্ধতির একযোগে বাস্তবায়ন; পরিকল্পনা স্থাপন এবং সমন্বয় প্রক্রিয়া সংক্ষিপ্ত করা; এবং ভূমি পুনরুদ্ধার, জমি বরাদ্দ এবং জমি লিজ দেওয়ার পদ্ধতি সহজ করা।

পর্যালোচনা প্রতিবেদনটি সংক্ষেপে উপস্থাপন করে অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির চেয়ারম্যান ফান ভ্যান মাই বলেন যে, পলিটব্যুরোর নীতিকে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দেওয়ার জন্য, প্রাতিষ্ঠানিক বাধা দূর করতে, সম্পদ সংগ্রহ করতে, রাজধানীর দ্রুত, টেকসই, আধুনিক উন্নয়নকে উৎসাহিত করার জন্য, সংক্ষিপ্ত পদ্ধতি অনুসারে রেজোলিউশনটি তৈরি এবং ঘোষণা করার প্রয়োজনীয়তা, রাজনৈতিক ভিত্তি এবং ব্যবহারিক ভিত্তির সাথে কমিটি একমত হয়েছে, যার ফলে আঞ্চলিক ও জাতীয় বিকিরণ প্রভাব থাকবে।

ভূমি পুনরুদ্ধার মামলা সম্প্রসারণ (ধারা ২, ধারা ৭), জাতীয় পরিষদ এবং প্রধানমন্ত্রীর বিনিয়োগের সিদ্ধান্ত নেওয়ার এবং অনুমোদনের ক্ষমতা হ্যানয় শহরে বিকেন্দ্রীকরণ (ধারা ৪), ঋণের সীমা অতিক্রম করা (ধারা ২, ধারা ৮), ৭৫% ঐক্যমতে পৌঁছানোর সময় প্রয়োগ (ধারা ৪, ধারা ১০), পর্যাপ্ত আইনি ও রাজনৈতিক ভিত্তি নিশ্চিত করার জন্য, মূল্যায়ন সংস্থাটি উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের কাছে রিপোর্ট করার, আইনি, অর্থনৈতিক ও সামাজিক প্রভাবগুলি সাবধানতার সাথে মূল্যায়ন করার, নিশ্চিত করার জন্য যে কোনও জটিল অভিযোগ বা মামলা না ঘটে যা সামাজিক স্থিতিশীলতা এবং জনগণের আস্থাকে প্রভাবিত করে, সংবিধান এবং দলের নীতি অনুসারে।

ভূমি প্রকল্পের বাধা দূর করার জন্য বিশেষ ব্যবস্থার প্রয়োগ সম্প্রসারণ করা

সরকারের জমা দেওয়া তথ্য অনুযায়ী, সরকার ৩০ নভেম্বর, ২০২৪ তারিখের রেজোলিউশন নং ১৭০/২০২৪/QH১৫ এর প্রয়োগের পরিধি সম্প্রসারণ করে জাতীয় পরিষদের একটি প্রস্তাব বিবেচনা এবং ঘোষণার জন্য জাতীয় পরিষদে জমা দিয়েছে, যেখানে হো চি মিন সিটি, দা নাং সিটি এবং খান হোয়া প্রদেশে প্রকল্প এবং জমি পরিদর্শন, পরীক্ষা এবং রায় সিদ্ধান্তের ক্ষেত্রে অসুবিধা এবং বাধা দূর করার জন্য নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিমালার উপর আলোচনা করা হয়েছে, যেখানে দেশব্যাপী একই রকম আইনি পরিস্থিতি রয়েছে।

খসড়া প্রস্তাবটি বিকেন্দ্রীকরণ, ক্ষমতা অর্পণ এবং বাস্তবায়নের জন্য স্থানীয় দায়িত্ব বৃদ্ধি নিশ্চিত করে; সময়োপযোগী, নমনীয় এবং সম্ভবপর; এবং তাৎক্ষণিকভাবে জরুরি সমস্যা সমাধান করে; লঙ্ঘনকে বৈধতা দেয় না; দুর্নীতি, নেতিবাচকতা এবং অপচয় প্রতিরোধ করে এবং এর বিরুদ্ধে লড়াই করে; এবং প্রবিধান অনুসারে প্রাসঙ্গিক ব্যক্তি ও গোষ্ঠীর দায়িত্ব কঠোরভাবে পরিচালনা করে। একই সাথে, এটি বস্তুনিষ্ঠ বাস্তবতা এবং নির্দিষ্ট ঐতিহাসিক পরিস্থিতির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ; রাষ্ট্র, জনগণ এবং বিনিয়োগকারীদের স্বার্থের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ; প্রাসঙ্গিক পক্ষের বৈধ অধিকার এবং স্বার্থ রক্ষা করে; নিরাপত্তা, শৃঙ্খলা এবং সামাজিক নিরাপত্তা নিশ্চিত করে; বিরোধ এবং অভিযোগের জন্ম দেয় না, বিশেষ করে বিদেশী উপাদান জড়িত বিরোধ।

রেজুলেশনের প্রয়োগের বিষয়গুলি ৩০ নভেম্বর, ২০২৪ তারিখের রেজুলেশন নং ১৭০/২০২৪/QH১৫ এর অনুরূপ; নতুন উদ্ভূত লঙ্ঘনগুলি পরিচালনা করা এড়াতে এই রেজুলেশনের কার্যকর তারিখের আগে পরিদর্শন, পরীক্ষা এবং রায়ের সিদ্ধান্তে যেসব প্রকল্প এবং জমির লঙ্ঘন এবং লঙ্ঘনের সময় নির্ধারণ করা হয়েছে, সেগুলির জন্য অতিরিক্ত বিধান যুক্ত করা হয়েছে।

অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটি সরকারের উপস্থাপিত প্রস্তাবটি জারি করার প্রয়োজনীয়তা, রাজনৈতিক ভিত্তি, আইনি ভিত্তি এবং ব্যবহারিক ভিত্তির সাথে একমত হয়েছে; জোর দিয়ে বলা হয়েছে: প্রস্তাবটি জারি করার লক্ষ্য হল দেশব্যাপী পরিদর্শন, পরীক্ষা এবং রায়ের মাধ্যমে সম্পন্ন হওয়া প্রকল্পগুলির জন্য বাধা অপসারণ, দীর্ঘস্থায়ী আটকে থাকা প্রকল্পগুলি পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে সমাধান, বিনিয়োগ সংস্থানগুলি অবরুদ্ধ করা এবং ভূমি সম্পদের মূল্য সর্বাধিক করার বিষয়ে পার্টির নীতিকে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ করা।

অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটি মূলত সরকারের পরিদর্শন, পরীক্ষা এবং রায়ের ফলাফলে প্রকল্প এবং জমির তালিকা প্রকাশের দায়িত্বের সাথে একমত, যেখানে একই রকম আইনি পরিস্থিতি রয়েছে; এবং একই সাথে স্পষ্টভাবে নিম্নরূপ শর্ত আরোপের প্রস্তাব করে: "সরকারকে নির্দেশিকা নির্ধারণ এবং এই প্রস্তাবের বাস্তবায়ন সংগঠিত করার দায়িত্ব দেওয়া হয়েছে; এই প্রস্তাবের ধারা ১, ধারা ১-এ বর্ণিত অনুরূপ আইনি পরিস্থিতি সহ পরিদর্শন, পরীক্ষা এবং রায়ের ফলাফলে একটি তালিকা প্রকাশ করার এবং প্রকল্প এবং জমির তালিকার নির্ভুলতা, সম্পূর্ণতা এবং সততার জন্য সম্পূর্ণ দায়িত্ব গ্রহণ করার দায়িত্ব দেওয়া হয়েছে..."।

আজ সকালের অধিবেশনে, জাতীয় পরিষদ ২০২৫ সালে রাষ্ট্রীয় বাজেট সম্পূরক (বিদেশী অ-ফেরতযোগ্য মূলধন) এর দ্বিতীয় রাউন্ডের উপর জমা এবং যাচাই প্রতিবেদন শুনেছে।

সূত্র: https://baotintuc.vn/thoi-su/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-giai-quyet-dut-diem-cac-du-an-ton-dong-keo-dai-20251208112355041.htm