পরিকল্পনা আইন বাস্তবায়নে নতুন বাধা সৃষ্টির বিষয়ে উদ্বেগ

৭ নভেম্বর সকালে, প্রধানমন্ত্রী কর্তৃক অনুমোদিত অর্থমন্ত্রী পরিকল্পনা আইনের খসড়া (সংশোধিত) উপর একটি প্রতিবেদন উপস্থাপন করেন।

জাতীয় পরিষদের অধিবেশন, ৬ নভেম্বর সকালে। ছবি: কোয়াং পিএইচইউসি

খসড়া আইনের লক্ষ্য হলো একটি ঐক্যবদ্ধ, সুবিন্যস্ত এবং কার্যকর জাতীয় পরিকল্পনা ব্যবস্থা গড়ে তোলা; দীর্ঘমেয়াদী দৃষ্টিভঙ্গির মাধ্যমে প্রশাসনিক ইউনিট ব্যবস্থার পরে পরিকল্পনাগুলিকে নিখুঁত করা, সম্পদ মুক্ত করা, বাধা দূর করা; প্রক্রিয়া এবং পদ্ধতিগুলিকে সরলীকরণ করা; কমপক্ষে 30% পদ্ধতি হ্রাস করার প্রচেষ্টা করা, বিকেন্দ্রীকরণ করা, ক্ষমতা অর্পণ করা এবং যুক্তিসঙ্গতভাবে কাজ বরাদ্দ করা, পরিদর্শন, তত্ত্বাবধান এবং ক্ষমতার কঠোর নিয়ন্ত্রণ জোরদার করার সাথে মিলিত হওয়া; 2-স্তরের স্থানীয় সরকার প্রতিষ্ঠানের মডেলের সাথে সঙ্গতি নিশ্চিত করা। আইনটি পরিকল্পনা ব্যবস্থার উপর নিয়ন্ত্রণ, পরিকল্পনার ধরণের মধ্যে সম্পর্ক এবং পরিকল্পনার মধ্যে দ্বন্দ্ব পরিচালনার ক্ষেত্রে নিখুঁত নিয়ন্ত্রণও তৈরি করার লক্ষ্য রাখে।

পরিকল্পনা সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) পরিকল্পনা ব্যবস্থার উপর নিয়ন্ত্রণ সম্পূর্ণ করে যার মধ্যে রয়েছে: জাতীয় স্তরের পরিকল্পনা (জাতীয় মাস্টার প্ল্যানিং, জাতীয় সামুদ্রিক স্থানিক পরিকল্পনা, জাতীয় ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা, বিভাগীয় পরিকল্পনা); আঞ্চলিক পরিকল্পনা; প্রাদেশিক পরিকল্পনা; বিভাগীয় বিস্তারিত পরিকল্পনা; নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা; জাতীয় পরিষদ কর্তৃক নির্ধারিত বিশেষ প্রশাসনিক- অর্থনৈতিক ইউনিটের পরিকল্পনা।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা পরিকল্পনা সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) শোনেন এবং পরীক্ষা করেন। ছবি: কোয়াং পিএইচইউসি

খসড়াটিতে নিম্নলিখিত নীতিমালা অনুসারে পরিকল্পনাগুলির মধ্যে সম্পর্ক স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা হয়েছে: নিম্ন পরিকল্পনাগুলি উচ্চতর পরিকল্পনার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হতে হবে; বিভাগীয় বিস্তারিত পরিকল্পনাগুলি নির্দিষ্ট পরিকল্পনাগুলির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হতে হবে এবং সংশ্লিষ্ট আঞ্চলিক পরিকল্পনার স্থানিক বিন্যাস এবং বিতরণ অভিযোজনের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হতে হবে; প্রাদেশিক পরিকল্পনাগুলি জাতীয় পরিকল্পনা, আঞ্চলিক পরিকল্পনা এবং সংশ্লিষ্ট বিভাগীয় বিস্তারিত পরিকল্পনার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হতে হবে; নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা অবশ্যই প্রাদেশিক পরিকল্পনা এবং বিভাগীয় বিস্তারিত পরিকল্পনার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হতে হবে।

"একটি সংস্থা অনেক কাজ সম্পাদন করে, একটি কাজ শুধুমাত্র একটি সংস্থাকে সভাপতিত্ব করার এবং প্রাথমিক দায়িত্ব গ্রহণের জন্য অর্পণ করা হয়" এই নীতি অনুসারে পরিকল্পনার তালিকা পর্যালোচনা করা হয়েছে এবং পরিকল্পনার সংখ্যা হ্রাস করা হয়েছে। সেই অনুযায়ী, খাতভিত্তিক পরিকল্পনার সংখ্যা ৭৮ ধরণের পরিকল্পনা থেকে ৪৯ ধরণের পরিকল্পনায় কমিয়ে আনা হয়েছে (৩৭% হ্রাস)।

পরিকল্পনা সংগঠিত করার কর্তৃত্ব সম্পর্কে: সরকার জাতীয় মাস্টার প্ল্যান তৈরির ব্যবস্থা করে; মন্ত্রণালয়গুলি জাতীয় সামুদ্রিক স্থানিক পরিকল্পনা, জাতীয় ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা, বিভাগীয় পরিকল্পনা এবং আঞ্চলিক পরিকল্পনা তৈরির ব্যবস্থা করে; প্রাদেশিক গণ কমিটিগুলি প্রাদেশিক-স্তরের পরিকল্পনা তৈরির ব্যবস্থা করে।

জাতীয় পরিষদ জাতীয় মাস্টার প্ল্যান সম্পর্কে সিদ্ধান্ত নেয়; জাতীয় সামুদ্রিক স্থানিক পরিকল্পনা, জাতীয় ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা এবং আঞ্চলিক পরিকল্পনা অনুমোদনের জন্য প্রধানমন্ত্রীকে বিকেন্দ্রীকরণ করে; সরকারের নির্দেশনা এবং প্রশাসনে নমনীয়তা নিশ্চিত করার জন্য সরকারী বিধি অনুসারে খাতভিত্তিক পরিকল্পনা অনুমোদনের ক্ষমতা বাস্তবায়িত হয়; মন্ত্রী খাতভিত্তিক বিস্তারিত পরিকল্পনা অনুমোদন করেন; প্রাদেশিক পরিকল্পনা অনুমোদনের জন্য প্রাদেশিক গণ কমিটির চেয়ারম্যানের ক্ষমতা বিকেন্দ্রীকরণ করেন; নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা অনুমোদনের ক্ষমতা নগর ও গ্রামীণ এলাকার আইনের বিধান অনুসারে বাস্তবায়িত হয়।

খসড়াটি পরিকল্পনা কার্যক্রমের প্রক্রিয়া এবং পদ্ধতিগুলিকে সহজ করে তোলে, পরিকল্পনাগুলি একই সাথে প্রস্তুত করার অনুমতি দেয় এমন নিয়ম এবং পরিকল্পনা অনুমোদনের ক্রম যুক্ত করে; বিশেষ ক্ষেত্রে নির্দিষ্ট করে যেখানে জরুরি প্রকল্প এবং কাজগুলি বাস্তবায়নের জন্য নিম্ন-স্তরের পরিকল্পনাগুলি প্রথমে অনুমোদিত হয়।

খসড়া আইনটি পরীক্ষা করে দেখা অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটি নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা এবং ভূমি সংশোধন, পরিপূরক এবং নিয়ন্ত্রণের দৃষ্টিভঙ্গি পর্যালোচনা এবং ঐকমত্য অর্জন অব্যাহত রাখার প্রস্তাব করেছে, যাতে কঠোর এবং অত্যধিক সুনির্দিষ্ট নিয়মকানুন এড়ানো যায়।

কমিটি বিশ্বাস করে যে পরিকল্পনা ব্যবস্থাকে সুগম করার জন্য সকল ধরণের উন্নয়ন স্থান পরিকল্পনা একত্রিত করার সম্ভাবনা অধ্যয়ন চালিয়ে যাওয়া প্রয়োজন, যাতে স্থাপন, মূল্যায়ন, অনুমোদন এবং তুলনামূলক পরিকল্পনার সংখ্যা হ্রাস করা যায়। একটি পৃথক প্রাদেশিক ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা প্রতিষ্ঠা না করে প্রাদেশিক পরিকল্পনায় প্রধান ভূমি ব্যবহার সূচকগুলি অন্তর্ভুক্ত করার পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে, যেখানে কেবল ধানের জমি, বনভূমি, জাতীয় প্রতিরক্ষা জমি এবং নিরাপত্তা জমি নিয়ন্ত্রণ করা উচিত।

প্রাদেশিক পরিকল্পনা এবং নগর মাস্টার প্ল্যানের বিষয়বস্তু একীভূতকরণের উপর ভিত্তি করে শহরের জন্য একটি একক মাস্টার প্ল্যান প্রতিষ্ঠার প্রস্তাব অনেক মতামতের মধ্যে ছিল; কিছু মতামত পৃথক প্রাদেশিক পরিকল্পনা এবং নগর মাস্টার প্ল্যান প্রতিষ্ঠার প্রস্তাব অব্যাহত রেখেছিল।

সাধারণভাবে, কমিটি বিশ্বাস করে যে এই খসড়া আইনের অন্যান্য অনেক আইন এবং অধ্যাদেশে কারিগরি এবং বিশেষায়িত পরিকল্পনা সহ নিয়ন্ত্রণের পরিধি সম্প্রসারণ করা হয়েছে, কিন্তু "শ্রেণীবিন্যাস" এবং "পূর্ব - পরবর্তী" প্রকৃতি স্পষ্ট নয়, পরিকল্পনাগুলির মধ্যে সামঞ্জস্য মূল্যায়নের মানদণ্ড এবং বিষয়বস্তু স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা হয়নি এবং এই পরিকল্পনাগুলির মধ্যে দ্বন্দ্ব পরিচালনার পদ্ধতি স্পষ্ট নয়; অতএব, এটি কেবল পরিকল্পনা কাজের ক্ষেত্রে অতীতের প্রধান অসুবিধা এবং সমস্যাগুলির মৌলিকভাবে সমাধান করেনি, বরং এটি অনেক নতুন বাধাও তৈরি করতে পারে।

অতএব, কমিটি সুপারিশ করে যে খসড়া তৈরিকারী সংস্থা জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির সমাপনী মন্তব্য, প্রাথমিক পর্যালোচনা মন্তব্য এবং পর্যালোচনা মন্তব্য সম্পূর্ণরূপে গ্রহণ করে খসড়া আইনটি সম্পূর্ণ করে, যাতে বিবেচনা এবং অনুমোদনের জন্য জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়ার মান নিশ্চিত করা যায়।

ল্যাম এনগুইন

সূত্র: https://www.sggp.org.vn/lo-phat-sinh-nhieu-diem-nghen-moi-ve-thuc-hien-luat-quy-hoach-post822232.html