নতুন ভূমি আইন: জমি পুনরুদ্ধারের জন্য, পুনর্বাসন এলাকাগুলি সমলয়ভাবে সম্পন্ন করতে হবে

রাজ্য যখন জমি পুনরুদ্ধার করে তখন ক্ষতিপূরণ, সহায়তা এবং পুনর্বাসনের পূর্ববর্তী নিয়মের তুলনায় ২০২৪ সালের ভূমি আইন এবং ডিক্রি নং ৮৮/২০২৪/এনডি-সিপি-এর নতুন এবং উল্লেখযোগ্য বিষয়গুলির মধ্যে একটি হল যে জমি পুনরুদ্ধারের সিদ্ধান্ত নেওয়ার আগে স্থানীয়দের পুনর্বাসন এলাকায় সমলয় প্রযুক্তিগত এবং সামাজিক অবকাঠামো সম্পন্ন করতে হবে।

জমি অধিগ্রহণের আগে, পুনর্বাসন এলাকা সম্পন্ন করতে হবে।

বিশেষ করে, ২০২৪ সালের ভূমি আইনের ৯১ অনুচ্ছেদের ৬ নম্বর ধারায়, প্রথমবারের মতো বলা হয়েছে যে, পুনর্বাসন এলাকাকে উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ কর্তৃক অনুমোদিত বিস্তারিত পরিকল্পনা অনুসারে প্রযুক্তিগত অবকাঠামো এবং সমকালীন সামাজিক অবকাঠামোর শর্তাবলী পূরণ করতে হবে; একই সাথে, এটি আবাসিক সম্প্রদায়ের সাংস্কৃতিক ঐতিহ্য, রীতিনীতি এবং অনুশীলনের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হতে হবে যেখানে জমি পুনরুদ্ধার করা হবে। পুনর্বাসন এলাকাটি এক বা একাধিক প্রকল্পের জন্য ব্যবস্থা করা যেতে পারে। প্রাদেশিক পর্যায়ে গণ কমিটি, জেলা পর্যায়ে গণ কমিটি এবং শীঘ্রই ২-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল অনুসারে ওয়ার্ড এবং কমিউন পর্যায়ে গণ কমিটি পুনর্বাসন প্রকল্প প্রতিষ্ঠা এবং বাস্তবায়নের জন্য দায়ী, যাতে জমি পুনরুদ্ধার করা হয়েছে এমন লোকেদের জন্য সক্রিয় পুনর্বাসন ব্যবস্থা নিশ্চিত করা যায়।

"

জমি অধিগ্রহণের সিদ্ধান্ত নেওয়ার আগে ক্ষতিপূরণ, সহায়তা, পুনর্বাসন পরিকল্পনা এবং পুনর্বাসন ব্যবস্থার অনুমোদন সম্পন্ন করতে হবে।

(ভূমি আইন ২০২৪, ধারা ৯১, ধারা ৬ থেকে উদ্ধৃতাংশ)

এনঘি কোয়াং কমিউন, এনঘি লোকের উপকূলীয় পুনর্বাসন এলাকাটি সম্পূর্ণ বলে বিবেচিত। ছবি: এন.হাই

২০২৪ সালের ভূমি আইনে রাষ্ট্র যখন জমি পুনরুদ্ধার করে তখন ক্ষতিপূরণ, সহায়তা এবং পুনর্বাসনের নীতিমালা নির্ধারণ করা হয়েছে। সেই অনুযায়ী, রাষ্ট্র যখন জমি পুনরুদ্ধার করে তখন ক্ষতিপূরণ, সহায়তা এবং পুনর্বাসনের ক্ষেত্রে গণতন্ত্র, বস্তুনিষ্ঠতা, ন্যায্যতা, প্রচারণা, স্বচ্ছতা, সময়োপযোগীতা এবং আইনের বিধান মেনে চলা নিশ্চিত করতে হবে; সম্প্রদায় এবং এলাকার সাধারণ কল্যাণ, টেকসই, সভ্য এবং আধুনিক উন্নয়নের জন্য; এবং সামাজিক নীতি সুবিধাভোগী এবং সরাসরি কৃষি উৎপাদনকারীদের প্রতি মনোযোগ দিতে হবে।

কুইন লু জেলার কুইন থুয়ান কমিউনের উপকূলীয় সড়ক পুনর্বাসন এলাকায় নিষ্কাশন অবকাঠামো নির্মাণ। ছবি: নগুয়েন হাই

উদ্ধারকৃত জমির মতো একই উদ্দেশ্যে জমি বরাদ্দ করে জমির ক্ষতিপূরণ প্রদান করা হয়। যদি ক্ষতিপূরণের জন্য কোন জমি না থাকে, তাহলে ক্ষতিপূরণ, সহায়তা এবং পুনর্বাসন পরিকল্পনা অনুমোদনের সময় উপযুক্ত পর্যায়ে পিপলস কমিটি কর্তৃক নির্ধারিত উদ্ধারকৃত জমির ধরণের নির্দিষ্ট জমির মূল্য অনুসারে নগদ অর্থে ক্ষতিপূরণ প্রদান করা হবে। যার জমি পুনরুদ্ধার করা হয়েছে তাকে যদি জমি বা বাসস্থান দ্বারা ক্ষতিপূরণ দেওয়া হয় কিন্তু নগদ অর্থে ক্ষতিপূরণের প্রয়োজন হয়, তাহলে ক্ষতিপূরণ, সহায়তা এবং পুনর্বাসন পরিকল্পনা তৈরির সময় নিবন্ধিত ইচ্ছা অনুসারে তাকে নগদ অর্থে ক্ষতিপূরণ দেওয়া হবে।

যদি যার জমি উদ্ধার করা হয়েছে তার কোন প্রয়োজন থাকে এবং এলাকার জমি তহবিল এবং আবাসন তহবিলের জন্য শর্ত থাকে, তাহলে পুনরুদ্ধারকৃত জমির ধরণ বা আবাসন ছাড়া অন্য উদ্দেশ্যে জমি দিয়ে ক্ষতিপূরণ বিবেচনা করা হবে।

একইভাবে, ন্যাম ক্যাম ইন্ডাস্ট্রিয়াল পার্কের শ্রমিকদের জন্য সামাজিক আবাসন এলাকার জন্য স্কুল, কমিউনিটি সাংস্কৃতিক ঘর, বিনোদন এলাকা... এর মতো সামাজিক অবকাঠামো পরিচালনা করা প্রয়োজন। ছবি: নগুয়েন হাই

উপরোক্ত মামলাগুলি ছাড়াও, ধারা ৭৮ এবং ৭৯ অনুসারে, ২০২৪ সালের ভূমি আইন এও অনুমতি দেয় যে, যদি পুনরুদ্ধারের পরে জমির অবশিষ্ট এলাকা ভূমি আইনের ন্যূনতম এলাকা সম্পর্কে প্রাদেশিক গণ কমিটি কর্তৃক নির্ধারিত ন্যূনতম এলাকার চেয়ে কম হয়, তাহলে ভূমি ব্যবহারকারী যদি জমি পুনরুদ্ধার করতে সম্মত হন, তাহলে উপযুক্ত পর্যায়ে গণ কমিটি জমি পুনরুদ্ধারের সিদ্ধান্ত নেবে এবং আইনের বিধান অনুসারে এই জমি এলাকার ক্ষতিপূরণ, সহায়তা এবং ব্যবস্থাপনা পরিচালনা করবে। এই ক্ষেত্রে জমি পুনরুদ্ধারের ক্ষেত্রে ক্ষতিপূরণ এবং সহায়তা খরচ প্রকল্পের ক্ষতিপূরণ, সহায়তা এবং পুনর্বাসন খরচের মধ্যে অন্তর্ভুক্ত থাকবে।

C7 স্টেডিয়ামের পাশের ভবনের নির্মাণকাজ ধীরগতিতে চলছে, তাই বিনিয়োগকারীদের বাসিন্দাদের বাড়ি ভাড়া দিতে হচ্ছে। ছবি: এন.হাই

"

প্রাদেশিক ভূমি তহবিল উন্নয়ন কেন্দ্রের পরিচালক মিঃ কাও কোয়াং ট্রুং শেয়ার করেছেন: এনঘে আনে , ২০২৪ সালের ভূমি আইন এবং ডিক্রি ৮৮/২০২৪/এনডি-সিপি-এর ভিত্তিতে, এনঘে আন প্রদেশের পিপলস কমিটি ৩০ সেপ্টেম্বর, ২০২৪ তারিখে (১০ অক্টোবর, ২০২৪ থেকে কার্যকর) সিদ্ধান্ত নং ৩৩/২০২৪/কিউডি-ইউবি জারি করেছে, যেখানে জমি পুনরুদ্ধারের সময় ক্ষতিপূরণ, সহায়তা এবং পুনর্বাসনের বিষয়ে অনেক নির্দিষ্ট নিয়ম রয়েছে। এটা স্বীকার করতে হবে যে এটি পূর্ববর্তী নিয়মের তুলনায় ২০২৪ সালের ভূমি আইনের একটি নতুন, ভিন্ন এবং প্রগতিশীল নিয়ম। এই নিয়ম অনুকূল পরিস্থিতি তৈরি করে এবং প্রকল্পের জন্য জমি পুনরুদ্ধারের ভিত্তি হিসাবে পুনর্বাসন এলাকা তৈরির জন্য স্থানীয়দের বাজেটের ভারসাম্য বজায় রাখতে, সম্পদ বরাদ্দ করতে এবং পরিষ্কার জমি সংরক্ষণ করতে আরও দৃঢ়প্রতিজ্ঞ হতে বাধ্য করে।

প্রকৃতপক্ষে, কেবল এনঘে আনেই নয়, অন্যান্য এলাকায়ও, এমন পুনর্বাসন এলাকা রয়েছে যেখানে নিয়ম মেনে বিনিয়োগ করা হয় না এবং সমন্বয়ের অভাব রয়েছে, এবং পুনর্বাসিত মানুষের জন্য সামাজিক অবকাঠামো নেই। এর ফলে সাম্প্রতিক সময়ে জেলা এবং শহরগুলিতে পুনর্বাসন এলাকায় সামাজিক আবাসন এলাকা এবং ঘরবাড়ি, যদিও তাদের জমি বা বাড়ি আছে, সমকালীন প্রযুক্তিগত এবং সামাজিক অবকাঠামোর অভাবের কারণে, সেগুলি ব্যবহার করা হয় না, অনেক পুনর্বাসন ঘর পরিত্যক্ত, অবনমিত, যার ফলে বর্জ্য...

দো লুওং জেলার একটি পুনর্বাসন এলাকায় বৈদ্যুতিক অবকাঠামো নির্মাণ। ছবি: নগুয়েন হাই

অতএব, উপরোক্ত প্রবিধানটি পূর্ববর্তী ২০১৩ সালের ভূমি আইনের সীমাবদ্ধতা এবং ত্রুটিগুলি কাটিয়ে উঠতে অবদান রেখেছে, যেখানে কেবল শর্ত ছিল যে পুনর্বাসন এলাকার আবাসন/অবকাঠামো নির্মাণ সম্পন্ন হওয়ার পরে, জমি পুনরুদ্ধারের সিদ্ধান্ত এবং ক্ষতিপূরণ, সহায়তা এবং পুনর্বাসন পরিকল্পনা অনুমোদনের সিদ্ধান্ত একই দিনে জারি করতে হবে (পয়েন্ট ক, ধারা ৩, ধারা ৬৯, ধারা ৩, ধারা ৮৫ অনুসারে)।

পুনর্বাসন এলাকার প্রযুক্তিগত অবকাঠামো এবং সামাজিক অবকাঠামো সমন্বিত হতে হবে।

আগের মতো নয়, ২০২৪ সালের ভূমি আইনে সমকালীন প্রযুক্তিগত অবকাঠামো এবং সামাজিক অবকাঠামোর মানদণ্ডের উপর আরও সুনির্দিষ্ট বিধি রয়েছে। বিশেষ করে, পুনর্বাসন এলাকাগুলিকে নিম্নলিখিত শর্তগুলি নিশ্চিত করতে হবে: পুনর্বাসন এলাকার প্রযুক্তিগত অবকাঠামো কমপক্ষে গ্রামীণ এলাকার জন্য নতুন গ্রামীণ মান এবং নগর এলাকার জন্য নগর মান পূরণ করতে হবে, যার মধ্যে রয়েছে: পার্শ্ববর্তী এলাকার সাথে সংযোগ নিশ্চিতকারী রাস্তা, আলো এবং বিদ্যুৎ, জল সরবরাহ এবং নিষ্কাশন ব্যবস্থা, যোগাযোগ এবং পরিবেশগত চিকিৎসা। প্রাদেশিক এবং জেলা গণ কমিটি (শীঘ্রই কমিউন স্তরে আসবে) আইনের বিধান অনুসারে পুনর্বাসন প্রকল্প এবং পুনর্বাসন এলাকা স্থাপন এবং বাস্তবায়নের জন্য দায়ী।

স্থানান্তরের জন্য সমকালীন সহায়তা নীতিমালার অভাবের কারণে, হুং হোয়া কমিউনের হোয়া লাম গ্রামের জরুরি পুনর্বাসন এলাকাটি ব্যবহারের ক্ষেত্রে ধীরগতি। ছবি: নগুয়েন হাই

ইতিমধ্যে, পুনর্বাসন এলাকার সামাজিক অবকাঠামোকে স্বাস্থ্যসেবা, শিক্ষা , খেলাধুলা, বাণিজ্যিক বাজার, পরিষেবা, বিনোদন ইত্যাদির অ্যাক্সেস নিশ্চিত করতে হবে। এছাড়াও, ২০২৪ সালের ভূমি আইনে আরও বলা হয়েছে যে পুনর্বাসন এলাকাগুলি প্রতিটি অঞ্চলের অবস্থা, রীতিনীতি এবং অনুশীলন অনুসারে ডিজাইন করা উচিত।

যাদের জমি পুনরুদ্ধার করা হয়েছে তাদের জন্য সবচেয়ে অনুকূল পরিস্থিতি তৈরি করার জন্য, ২০২৪ সালের ভূমি আইন (ধারা ১১০) নিম্নলিখিত অগ্রাধিকারের ক্রমানুসারে পুনর্বাসনের স্থান নির্বাচনের কথা বলে: (১) যে কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটে জমি পুনরুদ্ধার করা হয়; (২) জেলা-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটে যেখানে জমি পুনরুদ্ধার করা হয় যেখানে জমি পুনরুদ্ধার করা হয় সেখানে পুনর্বাসনের জন্য জমি নেই এমন ক্ষেত্রে জমি পুনরুদ্ধার করা হয়; (৩) যে জেলা-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটে জমি পুনরুদ্ধার করা হয় সেখানে পুনর্বাসনের জন্য জমি নেই এমন ক্ষেত্রে সমতুল্য শর্ত সহ অন্য স্থানে; (৪) পুনর্বাসন এলাকা গঠনের জন্য অনুকূল অবস্থান সহ জমির প্লট নির্বাচনকে অগ্রাধিকার দেওয়া হয়।

পুনর্বাসন এলাকার কমিউনিটি সাংস্কৃতিক ভবনটি ব্যবহার করা হচ্ছে। ছবি: নগুয়েন হাই

সম্প্রতি, ১০ লক্ষ সামাজিক আবাসন প্রকল্পের অগ্রগতি ত্বরান্বিত করার বিষয়ে স্থানীয়দের সাথে সরকারি বৈঠকে, প্রধানমন্ত্রী জোর দিয়ে বলেন যে সামাজিক আবাসন তহবিলের নির্মাণ ও উন্নয়নের জন্য জমি সংরক্ষণের অর্থ এই নয় যে স্থানীয়দের এমন প্রতিকূল জমির জায়গাগুলি ব্যবস্থা করতে হবে যা সামাজিক আবাসন নির্মাণের জন্য নিলামে বিক্রি করা যাবে না, বরং এমন জায়গাগুলি বেছে নিতে হবে যা মানুষের বসবাস এবং ভ্রমণের জন্যও সুবিধাজনক। এই প্রয়োজনীয়তা ভূমি আইনে ক্ষতিপূরণ এবং পুনর্বাসনের নিয়মগুলির সাথেও সামঞ্জস্যপূর্ণ, যখন সর্বদা নতুন এবং পুনর্বাসিত আবাসনগুলি জমি পুনরুদ্ধার করা স্থানের চেয়ে ভাল বা সমতুল্য হতে হবে।

হুং হোয়াতে পুনর্বাসন এলাকার অবকাঠামো সম্পন্ন হয়েছে এবং লোকজনকে নতুন ঘর নির্মাণের অনুমতি দেওয়া হয়েছে, যার ফলে ফং হোয়া গ্রামে বাধা দূর হয়েছে এবং নগুয়েন সি সাচ সড়ক সম্প্রসারণ প্রকল্পের জন্য পথ খুলে দেওয়া হয়েছে। ছবি: নগুয়েন হাই

বাস্তবিক সমস্যা সমাধানের জন্য, রাজ্য এমন কিছু ক্ষেত্রেও নির্দিষ্ট করে যেখানে রাজ্য একটি সংক্ষিপ্ত আদেশে জমি পুনরুদ্ধার করে। সেই অনুযায়ী, ২০২৪ সালের ভূমি আইনের ৭৯ অনুচ্ছেদে, ক্ষতিপূরণ এবং সহায়তার ৩১টি মামলা সংক্ষিপ্ত আদেশে বাস্তবায়িত হয়েছে, সমকালীন প্রযুক্তিগত অবকাঠামো এবং সামাজিক অবকাঠামো নির্মাণ এখনও নিশ্চিত করতে হবে এবং বিনিয়োগ প্রকল্প বাস্তবায়ন এবং জমি পুনরুদ্ধারের সাথে একযোগে করা যেতে পারে।

ভিন সিটির কোয়াং ট্রুং অ্যাপার্টমেন্ট কমপ্লেক্সের সংস্কারের সময় পুনর্বাসিত আবাসন এলাকাগুলিকে পুরানো আবাসনগুলির চেয়ে ভাল বলে মনে করা হয়। ছবি: নগুয়েন হাই

কঠোরতা নিশ্চিত করার জন্য, ২০২৪ সালের ভূমি আইনের ৮৩ অনুচ্ছেদ এবং বিশেষ করে ৮৮/২০২৪/এনডি-সিপি ডিক্রিতে বলা হয়েছে যে প্রাদেশিক গণ কমিটি এই আইনের ৮১ এবং ৮২ অনুচ্ছেদে উল্লেখিত ক্ষেত্রে দেশীয় সংস্থা, ধর্মীয় সংস্থা, অনুমোদিত ধর্মীয় সংস্থা, বিদেশে বসবাসকারী ভিয়েতনামী বংশোদ্ভূত ব্যক্তি, কূটনৈতিক কার্য সম্পাদনকারী বিদেশী সংস্থা এবং বিদেশী বিনিয়োগ মূলধন সম্পন্ন অর্থনৈতিক সংস্থাগুলির কাছ থেকে জমি পুনরুদ্ধার করবে । জেলা পর্যায়ের পিপলস কমিটি (যা শীঘ্রই কমিউন পর্যায়ের পিপলস কমিটিতে পরিণত হবে) জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তার উদ্দেশ্যে জমি পুনরুদ্ধার করে, ভূমি ব্যবহারকারী, সংস্থা এবং ব্যক্তিদের মধ্যে কোন পার্থক্য ছাড়াই যারা জমি পরিচালনা ও দখল করে; ভূমি আইন লঙ্ঘনের কারণে জমি পুনরুদ্ধার, আইন অনুসারে ভূমি ব্যবহার বন্ধ করার কারণে জমি পুনরুদ্ধার, স্বেচ্ছায় জমি ফেরত দেওয়া; ভূমিধস এবং ভূমিধ্বসের কারণে জমি পুনরুদ্ধারের মতো ক্ষেত্রে পরিবার, ব্যক্তি এবং সম্প্রদায়ের কাছ থেকে জমি পুনরুদ্ধার করে.../।

বিজ্ঞাপন বিজ্ঞাপন

সূত্র: https://baonghean.vn/luat-dat-dai-moi-muon-thu-hoi-dat-phai-hoan-thanh-dong-bo-khu-tai-dinh-cu-10300730.html