কর প্রশাসন আইন (সংশোধিত): প্রণোদনা ব্যবস্থা থেকে ডিজিটাল কর ব্যবস্থাপনায় ব্যাপক সংস্কার

পঞ্চদশ জাতীয় পরিষদের দশম অধিবেশনে, দীর্ঘ প্রস্তুতি এবং সমাপ্তির পর কর প্রশাসন আইন (সংশোধিত) বিবেচনা এবং অনুমোদিত হবে বলে আশা করা হচ্ছে।

২০২৫ সালের জুলাইয়ের প্রথম দিকে কর বিভাগের ওয়ান-স্টপ বিভাগে প্রশাসনিক প্রক্রিয়া পরিচালনার জন্য সহায়তা। চিত্রণমূলক ছবি: ভিএনএ

এই খসড়া আইনটি কেবল প্রণোদনা ব্যবস্থার পরিপূরক নয়, কর ও শুল্ক কর্মকর্তাদের জন্য অনুপ্রেরণা তৈরি করে, বরং অতিরিক্ত কর দাখিলের সময়সীমা কমানো, স্বয়ংক্রিয় কর ফেরত প্রয়োগ করা, ব্যবসায়িক গৃহস্থালি ব্যবস্থাপনাকে এককালীন কর থেকে ঘোষণায় রূপান্তর করা এবং সম্পর্কিত-পক্ষের লেনদেনের সাথে উদ্যোগের জন্য পরিদর্শন সময়কাল স্পষ্টভাবে নির্ধারণ করার মতো অনেক গুরুত্বপূর্ণ সংস্কারকে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দেয়। এই সমকালীন উদ্ভাবনের মাধ্যমে, কর প্রশাসন আইন (সংশোধিত) একটি আধুনিক, স্বচ্ছ কর ব্যবস্থার ভিত্তি হয়ে উঠবে বলে আশা করা হচ্ছে যা ডিজিটাল অর্থনীতির উন্নয়নের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে।

তদনুসারে, খসড়া আইনের উল্লেখযোগ্য বিষয়বস্তুর মধ্যে একটি হল ধারা ৫, ধারা ৯-এ কর ও শুল্ক খাতে সরকারি কর্মচারী ও কর্মচারীদের জন্য আয়ের পরিপূরক ব্যবস্থার নিয়ন্ত্রণ। তদনুসারে, “ধারা ৯. কর ব্যবস্থাপনা বাহিনী গঠন: ৫. যখন কর ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলি জাতীয় পরিষদ কর্তৃক নির্ধারিত বার্ষিক অনুমানের চেয়ে বেশি রাষ্ট্রীয় বাজেট সংগ্রহের আয়োজন করে, তখন তারা সরকারি কর্মচারী ও কর্মচারীদের জন্য আয়ের পরিপূরক হিসাবে তহবিল বরাদ্দ করতে পারে যা সরকারি কর্মচারীদের বেতন তহবিলের ০১ গুণের বেশি নয়। সরকার যথাযথ উদ্দেশ্য এবং কার্যকারিতা নিশ্চিত করার জন্য আয়ের পরিপূরক হিসাবে তহবিলের বরাদ্দ এবং ব্যবহার নিয়ন্ত্রণ করবে।”

এই প্রস্তাবটি পার্টি এবং জাতীয় পরিষদের প্রধান নীতি এবং প্রস্তাবগুলির ভিত্তিতে তৈরি করা হয়েছে, যেমন মজুরি নীতি সংস্কার সংক্রান্ত রেজোলিউশন নং 27-NQ/TW, কেন্দ্রীয় নির্বাহী কমিটির উপসংহার 83-KL/TW এবং বিশেষ আর্থিক ও আয় ব্যবস্থা সংশোধন ও বিলুপ্ত করার বিষয়ে জাতীয় পরিষদের রেজোলিউশন নং 142/2024/QH15।

ব্যবহারিক ভিত্তি সম্পর্কে, অর্থ মন্ত্রণালয় বলেছে যে পূর্বে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির রেজোলিউশন নং 1094/NQ-UBTVQH15 (কর খাতের জন্য রাজ্য বাজেট রাজস্ব অনুমানের 1.8% এবং শুল্কের জন্য 2.1%) অনুসারে কর এবং শুল্ক খাতগুলিকে একটি বিশেষ আর্থিক ব্যবস্থার মাধ্যমে প্রয়োগ করা হত।

জাতীয় পরিষদের রেজুলেশন অনুসারে, ১ জুলাই, ২০২৩ থেকে এখন পর্যন্ত, বিশেষ আর্থিক ব্যবস্থা ছাড়া ইউনিটগুলির জন্য মূল বেতন ১.৮ মিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং/ব্যক্তি/মাস (১ জুলাই, ২০২৩ থেকে ৩০ জুন, ২০২৪ পর্যন্ত) এবং ২.৩৪ মিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং/ব্যক্তি/মাস (১ জুলাই, ২০২৪ থেকে এখন পর্যন্ত) এ সমন্বয় করা হয়েছে।

তবে, কর ও শুল্ক খাতের জন্য, বেতন মূল বেতন বৃদ্ধির সাথে সামঞ্জস্য করা হয় না বরং ১ জুলাই, ২০২৩ এর আগের মতোই রাখা হয় (গড়ে প্রায় ১ কোটি ভিয়েতনামি ডং/ব্যক্তি/মাস)।

৮,০০০-এরও বেশি কর্মীর ব্যবস্থা এবং সুবিন্যস্তকরণের পাশাপাশি, অনেক কর ও শুল্ক কর্মকর্তাকে বদলি করতে হচ্ছে এবং বাড়ি থেকে দূরে কাজ করতে হচ্ছে, যার ফলে জীবনযাত্রার ব্যয় বেড়ে যাচ্ছে। দলকে তাদের কাজে নিরাপদ বোধ করতে, নেতিবাচকতা রোধ করতে এবং বাজেট সংগ্রহের দক্ষতা উন্নত করতে একটি ক্ষতিপূরণ ব্যবস্থা যুক্ত করা প্রয়োজন।

এছাড়াও, বর্তমানে বেশ কয়েকটি এলাকা এবং কেন্দ্রীয় সংস্থার জন্য অতিরিক্ত আয় প্রদানের একটি ব্যবস্থা রয়েছে যেমন রেজোলিউশন নং 98/2023/QH15 অনুসারে হো চি মিন সিটিতে বেসামরিক কর্মচারীদের জন্য অতিরিক্ত আয় প্রদানের ব্যবস্থা, রাজধানীর আইন অনুসারে হ্যানয় সিটি, রেজোলিউশন নং 226/2025/QH15 অনুসারে হাই ফং সিটি; যেখানে, অতিরিক্ত আয়ের অর্থ ক্যাডার, বেসামরিক কর্মচারী, সরকারি কর্মচারী এবং কর্মীদের মূল বেতন তহবিলের 0.8 গুণের বেশি নয়।

অতএব, অর্থ মন্ত্রণালয় কর প্রশাসন সংস্থাগুলির (কর ও শুল্ক খাত) জন্য কর প্রশাসন আইন (সংশোধিত) খসড়ায় বেসামরিক কর্মচারী ও কর্মচারীদের আয়ের পরিপূরক হিসাবে বাজেট বরাদ্দের আইনি ভিত্তি সংশোধন এবং পরিপূরক করার প্রস্তাব করেছে।

অর্থ মন্ত্রণালয়ের মতে, খসড়া আইনের প্রস্তাবিত বিষয়বস্তু জননিরাপত্তা মন্ত্রণালয়ের মতো মন্ত্রণালয়, সংস্থা এবং স্থানীয়দের ঐক্যমত্য থেকে সংশ্লেষিত করা হয়েছে; বাক নিন প্রদেশ, ক্যান থো শহর, খান হোয়া প্রদেশ, হ্যানয় শহর, হো চি মিন শহরের গণ কমিটি...

আরেকটি গুরুত্বপূর্ণ সংস্কারের বিষয়বস্তু হল ধারা ৫, ১২ অনুসারে অতিরিক্ত কর রেকর্ড দাখিলের সময়সীমা ১০ বছর থেকে কমিয়ে ৫ বছর করা। এই নতুন নিয়ন্ত্রণটি আন্তর্জাতিক অনুশীলনের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ, যেখানে সিঙ্গাপুর, জাপান, জার্মানি এবং দক্ষিণ কোরিয়ার মতো দেশগুলি এটি প্রায় ৩-৫ বছরের মধ্যে সীমাবদ্ধ করে, ৫ বছরের কর লঙ্ঘনের ক্ষেত্রে সীমাবদ্ধতার আইনের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ। কর শিল্পের তথ্য অনুসারে, ২০২৪ সালে প্রায় ২০ লক্ষ অতিরিক্ত রেকর্ড থাকবে, তবে পূর্ববর্তী ৫-১০ বছরের রেকর্ড মাত্র ৩.১%।

তদনুসারে, পরিদর্শন রেকর্ডের জন্য করদাতাদের অতিরিক্ত ঘোষণা মূলত ত্রুটি সনাক্তকরণের তারিখ থেকে 5 বছর বা তার আগের সময়ের মধ্যে কর সময়ের জন্য উদ্ভূত হয়। অর্থ মন্ত্রণালয় বিশ্বাস করে যে অতিরিক্ত ঘোষণার জন্য সময় কমানো করদাতাদের সত্যবাদী ঘোষণার জন্য দায়িত্ব বৃদ্ধি করতে এবং সংরক্ষণাগারভুক্ত রেকর্ডের পরিমাণ হ্রাস করতে সহায়তা করবে, যা ডিজিটাল রূপান্তর এবং স্বয়ংক্রিয় প্রক্রিয়াকরণ পরিবেশন করবে।

কর প্রশাসন আইনের (সংশোধিত) একটি মৌলিক পরিবর্তন হল এককালীন কর ফর্ম বাদ দেওয়ার নীতিকে আনুষ্ঠানিকভাবে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ করা, স্ব-ঘোষণা, স্ব-গণনা এবং স্ব-পরিশোধের মাধ্যমে ব্যবসায়িক পরিবার পরিচালনার দিকে অগ্রসর হওয়া। সেই অনুযায়ী, ব্যবসায়িক পরিবার এবং ব্যবসায়িক ব্যক্তিরা প্রকৃত রাজস্বের উপর ভিত্তি করে প্রদেয় করের পরিমাণ নির্ধারণ করবে। বিশেষ করে, ই-কমার্স ব্যবসায়িক পরিবারের জন্য, দেশীয় বা বিদেশী অর্থপ্রদান ফাংশন সহ প্ল্যাটফর্মগুলি ব্যবসায়িক ব্যক্তিদের পক্ষে কর কর্তন, ঘোষণা এবং প্রদানের জন্য দায়ী থাকবে।

অর্থ মন্ত্রণালয় জানিয়েছে যে, আইনের পাশাপাশি, সরকার জরুরি ভিত্তিতে ব্যবসায়িক পরিবার এবং ব্যক্তিগত ব্যবসার জন্য কর ব্যবস্থাপনার বিশদ বিবরণ সহ একটি ডিক্রি এবং সার্কুলার তৈরি করছে যা রেজোলিউশন 198/2025/QH15 অনুসারে 1 জানুয়ারী, 2026 থেকে কার্যকর হবে। খসড়া ডিক্রিতে কর ব্যবস্থাপনা নীতির লক্ষ্য হল প্রশাসনিক পদ্ধতিগুলিকে সর্বাধিক সরলীকরণ করা যেমন ব্যবসা নিবন্ধন পদ্ধতির সাথে যুক্ত কর নিবন্ধন, কর কোড হিসাবে নাগরিক সনাক্তকরণ নম্বর ব্যবহার, কর ঘোষণা এবং গণনা সমর্থন করার জন্য একটি ব্যবস্থা, কর ঘোষণা এবং গণনার সাথে রাজস্ব ঘোষণা পদ্ধতি একীভূত করা, কর কর্তৃপক্ষ কোডের সাথে ইলেকট্রনিক চালানের ব্যবহারকে উৎসাহিত করা ইত্যাদি।

খসড়া আইনে স্বয়ংক্রিয় কর ফেরতের বিধানও যুক্ত করা হয়েছে, ধারা ১৮-এর ৪ নম্বর ধারায়, যেখানে বলা হয়েছে, কর কর্তৃপক্ষের তথ্য ব্যবস্থা রেকর্ড এবং ব্যবস্থাপনা তথ্যের ভিত্তিতে স্বয়ংক্রিয়ভাবে কর সনাক্ত এবং ফেরত দেবে। এই ব্যবস্থা কম ঝুঁকিপূর্ণ রেকর্ডের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য হবে, যা প্রক্রিয়াকরণের সময় কমাতে, সরাসরি যোগাযোগ কমাতে, প্রক্রিয়াটিকে স্বচ্ছ করতে এবং ব্যবসাগুলিকে দ্রুত মূলধন পুনরুদ্ধার করতে সহায়তা করবে। বর্তমানে, কর খাত ব্যক্তিগত আয়করের জন্য স্বয়ংক্রিয় কর ফেরত বাস্তবায়ন করেছে। আগামী সময়ে, একটি ডাটাবেস তৈরির রোডম্যাপ এবং ঝুঁকির মানদণ্ডের একটি সেট অনুসারে, এটি অন্যান্য করগুলিতেও সম্প্রসারিত হবে। অর্থ মন্ত্রণালয় প্রক্রিয়া, রোডম্যাপ এবং নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থার বিস্তারিত বিবরণ দেবে।

আরেকটি নতুন বিষয় যা মনোযোগ আকর্ষণ করেছে তা হল ধারা 3, ধারা 22-এ সম্পর্কিত-পক্ষ লেনদেন সহ উদ্যোগের জন্য কর পরিদর্শন সময়কালের নিয়ন্ত্রণ। সেই অনুযায়ী, সাধারণভাবে উদ্যোগের জন্য পরিদর্শন সময়কাল 20 দিন, এবং প্রয়োজনে, এটি একবার বাড়ানো যেতে পারে কিন্তু 20 দিনের বেশি নয়।

সংশ্লিষ্ট-পক্ষের লেনদেন সম্পন্ন উদ্যোগের জন্য, পরিদর্শনের সময়কাল 40 দিন, এবং প্রয়োজনে, সংশ্লিষ্ট-পক্ষের লেনদেনের বিষয়বস্তু জটিল হলে পরিদর্শন নিশ্চিত করার জন্য এটি 80 দিন পর্যন্ত হতে পারে (কিন্তু সংশ্লিষ্ট-পক্ষের লেনদেন সম্পন্ন উদ্যোগের জন্য সমস্ত পরিদর্শনের ক্ষেত্রে 80 দিন সময়কাল থাকে না)।

কেন সম্পর্কিত পক্ষের লেনদেন সম্পন্ন উদ্যোগের পরিদর্শন সময়কাল সাধারণ উদ্যোগের পরিদর্শন সময়ের চেয়ে দীর্ঘ হওয়া প্রয়োজন। বাস্তবে, সম্পর্কিত পক্ষের লেনদেন সম্পন্ন উদ্যোগের পরিদর্শন প্রায়শই অনেক সমস্যার সম্মুখীন হয়, জটিল হয় এবং আন্তর্জাতিক করের সাথে জড়িত থাকার কারণে এবং দেশগুলির কর অধিকার সুরক্ষার কারণে বিরোধ ও অভিযোগের ঝুঁকিতে পড়ে। ভিয়েতনামের সহায়ক সংস্থাটি মূল কোম্পানির নিয়ন্ত্রণ এবং কর্তৃত্বের অধীনে থাকে, তাই পরিদর্শনের মাধ্যমে পরিচালনার বিষয়টি মূল কোম্পানির কাছে রিপোর্ট করা সহায়ক সংস্থা দ্বারা সিদ্ধান্ত নেওয়া হয় এবং অনেক ক্ষেত্রে, পরিদর্শন দলগুলিকে ভিয়েতনামের সহায়ক সংস্থা এবং মূল কোম্পানির সাথে সরাসরি সংলাপের জন্য একটি কাজের সময়সূচীর ব্যবস্থার জন্য অপেক্ষা করতে হয়, তাই পরিদর্শন পরিচালনার সময় প্রায়শই দীর্ঘায়িত হয়, যেমন: Maersk Vietnam Co., Ltd. এর পরিদর্শন (2 বছর); ওয়েস্টলেক কম্পাউন্ড ভিয়েতনাম কোং লিমিটেড, ফর্মোসা হাং এনঘিয়েপ কোং লিমিটেড, সিএনজেন্টা ভিয়েতনাম কোং লিমিটেড, পার্ট্রন ভিয়েতনাম কোং লিমিটেড (০১ বছর);... পরিদর্শনের মাধ্যমে স্থানান্তর মূল্য বিরোধ নিষ্পত্তির সাথে সম্পর্কিত কর নিষ্পত্তিতেও খুব দীর্ঘ সময় লাগে (প্রায় ২ - ৫ বছর)। অতএব, সম্পর্কিত-পক্ষ লেনদেন সহ উদ্যোগগুলির জন্য কর পরিদর্শন সময়কালের উপর প্রবিধানের পরিপূরক করা প্রয়োজন।

সরকারি কর্মচারীদের পারিশ্রমিক ব্যবস্থা, পদ্ধতিগত সংস্কার, অতিরিক্ত ঘোষণার সময় সংক্ষিপ্তকরণ, স্বয়ংক্রিয় কর ফেরত এবং ব্যাপক ডিজিটাল রূপান্তরের নতুন বিষয়বস্তু নিয়ে, কর প্রশাসন আইন (সংশোধিত) কেবল একটি আইনি উন্নতিই নয় বরং ডিজিটাল অর্থনীতির উন্নয়নের প্রয়োজনীয়তার জন্য উপযুক্ত একটি আধুনিক, স্বচ্ছ, ন্যায্য এবং কার্যকর কর ব্যবস্থার দিকে সরকারি অর্থ ব্যবস্থার সংস্কারের ক্ষেত্রে একটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ।

সূত্র: https://baotintuc.vn/kinh-te/luat-quan-ly-thue-sua-doi-cai-cach-toan-dien-tu-co-che-dai-ngo-den-quan-ly-thue-so-20251030175231642.htm