ইস্যুকৃত আইনি নথিপত্রের গুণমান উন্নত করুন।

কিনতেদোথি - ১৩ই ফেব্রুয়ারী বিকেলে, জাতীয় সংসদ হলে ‘আইনি নির্দেশনামূলক দলিল প্রচার সংক্রান্ত আইনের খসড়া’ নিয়ে আলোচনার সময়, জাতীয় সংসদের সদস্যরা বলেন যে খসড়াটির অনেক নতুন বিধান প্রচারিত আইনি নির্দেশনামূলক দলিলের গুণমান উন্নত করতে অবদান রাখবে।

অংশীজনদের সাথে পরামর্শ করা অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ।

আইনটির খসড়া প্রণয়নকালে প্রভাবিত সংস্থা ও সত্তা, জাতীয় সংসদের জাতিগত পরিষদ এবং কমিটিগুলোর সাথে নীতি পরামর্শ সংক্রান্ত প্রবিধান অন্তর্ভুক্ত করার বিষয়ে, জাতীয় সংসদের প্রতিনিধি নগুয়েন থি ভিয়েত না (হাই ডুয়ং প্রাদেশিক জাতীয় সংসদ প্রতিনিধিদল থেকে) বলেন যে এটি একটি অত্যন্ত প্রয়োজনীয় প্রবিধান। জাতীয় সংসদের জাতিগত পরিষদ এবং কমিটিগুলোর প্রাথমিক অংশগ্রহণ সরকারের নথি প্রস্তুতির প্রাথমিক পর্যায় থেকেই খসড়াটিকে নিখুঁত করতে অবদান রাখবে; যা আইন প্রণয়ন প্রক্রিয়ায় জাতীয় সংসদের প্রাথমিক সম্পৃক্ততা এবং দায়িত্বশীলতা প্রদর্শন করে। বিশেষ করে, প্রভাবিত সত্তাগুলোর সাথে পরামর্শ করা অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ, এবং এটি প্রণীতব্য নতুন নীতি ও দৃষ্টিভঙ্গির দ্বারা সরাসরি প্রভাবিত জনগণের জন্য এক ধরনের জনসচেতনতামূলক প্রচারণা হিসেবেও কাজ করে।

জাতীয় সংসদের প্রতিনিধি নগুয়েন থি ভিয়েত না (হাই ডুয়ং প্রাদেশিক জাতীয় সংসদ প্রতিনিধিদল থেকে) আলোচনা চলাকালীন বক্তব্য রাখছেন। ছবি: Quochoi.vn

আইনি বিধিবদ্ধ দলিল জারি করার ক্ষেত্রে কম্যুন-স্তরের সরকারগুলোর ক্ষমতা বিলোপ করার প্রস্তাবের সাথে একমত হয়ে প্রতিনিধিরা যুক্তি দেন যে, বর্তমানে আইনে এই ক্ষমতা দেওয়া সত্ত্বেও অধিকাংশ কম্যুন-স্তরের সরকার খুব কম বিধিবদ্ধ দলিল জারি করে এবং অনেক এলাকায় কম্যুন-স্তরের সরকারগুলো একেবারেই কোনো বিধিবদ্ধ দলিল জারি করে না।

খসড়া আইনটির অনেক দিকের সাথে একমত হয়ে প্রতিনিধি নগুয়েন থি ভিয়েত না পরামর্শ দিয়েছেন যে, জাতীয় সংসদের খসড়া আইন ও প্রস্তাবনা পর্যালোচনা এবং অনুমোদনের পদ্ধতির প্রবিধানগুলো পুনর্বিবেচনা করা উচিত। খসড়া আইনটির ৪০ নং অনুচ্ছেদে বলা হয়েছে যে, জাতীয় সংসদের খসড়া আইন ও প্রস্তাবনা পর্যালোচনা এবং অনুমোদনের পদ্ধতি মূলত একটি অধিবেশনের মধ্যেই সম্পন্ন হবে।

প্রতিনিধি নগুয়েন থি ভিয়েত না-এর মতে, বাস্তবতা হলো, সাম্প্রতিক বছরগুলোতে অনেক খসড়া আইন অত্যন্ত পুঙ্খানুপুঙ্খ খসড়া প্রণয়ন প্রক্রিয়া ও পরামর্শ পর্ব সম্পন্ন হওয়া সত্ত্বেও, বিবেচনার জন্য জাতীয় সংসদে পেশ করা হলে সেগুলো নানা ভিন্নমত লাভ করে, যা সংসদ কক্ষে উত্তপ্ত বিতর্কের জন্ম দেয় এবং ভোটারদের ব্যাপক মনোযোগ আকর্ষণ করে।

পঞ্চদশ জাতীয় সংসদের নবম বিশেষ অধিবেশনে অংশগ্রহণকারী প্রতিনিধিগণ। ছবি: Quochoi.vn

জাতীয় সংসদের অধিবেশনে আলোচনা ও পর্যালোচনার সময় অনেক উচ্চমানের সমালোচনামূলক মতামত উত্থাপিত হয়েছিল এবং অনেক গুরুত্বপূর্ণ বিষয় সামনে এসেছিল। এরপর সেগুলোকে খসড়া আইনে অন্তর্ভুক্ত করা হয়, যার ফলে এমন সংশোধন ও উন্নতি সাধিত হয় যা আইনগুলো গৃহীত হওয়ার পর সেগুলোর উচ্চতর গুণমান ও কার্যকারিতা নিশ্চিত করে। প্রকৃতপক্ষে, জাতীয় সংসদের আলোচনার পর অনেক বিধানে উল্লেখযোগ্য পরিবর্তন আনা হয়েছিল, যা এমনকি সরকারের মূল দৃষ্টিভঙ্গি থেকেও সম্পূর্ণ ভিন্ন ছিল।

দুই বা ততোধিক অধিবেশন ধরে খসড়া আইন পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে পর্যালোচনা করা আইন প্রণয়ন প্রক্রিয়ায় একটি প্রয়োজনীয় সতর্কতা। বিশেষ করে যখন আমাদের লক্ষ্য স্থিতিশীল ও অত্যন্ত অনুমানযোগ্য আইন তৈরি করা, তখন খসড়ার ওপর মন্তব্য ও পর্যালোচনার প্রক্রিয়াটি আরও বেশি পুঙ্খানুপুঙ্খ হতে হবে," প্রতিনিধি বলেন।

তাই, প্রতিনিধি নগুয়েন থি ভিয়েত না জাতীয় সংসদে আইন বিবেচনা ও পাস করার বর্তমান স্বাভাবিক প্রক্রিয়া, অর্থাৎ দুটি অধিবেশন, বজায় রাখার প্রস্তাব করেছেন। কিছু বিশেষ প্রয়োজনীয় ক্ষেত্রে, সরলীকৃত পদ্ধতি ব্যবহার করে আইন প্রণয়নের জন্য আমাদের ইতিমধ্যেই বিধিমালা রয়েছে।

জাতীয় সংসদের প্রতিনিধি ত্রান ভান খাই (হা নাম প্রদেশের জাতীয় সংসদ প্রতিনিধিদলের সদস্য) আলোচনা চলাকালীন বক্তব্য রাখছেন। ছবি: Quochoi.vn

একেবারে নীতি নির্ধারণী পর্যায় থেকেই, অর্থাৎ শুরুতেই পরামর্শ প্রক্রিয়াকে পরিপূরক করুন।

কিছু বিশেষ ক্ষেত্র ছাড়া, পূর্বেকার মতো দুটি অধিবেশনের পরিবর্তে এক অধিবেশনেই জাতীয় সংসদের খসড়া আইন ও প্রস্তাবনা বিবেচনা ও অনুমোদনের বিষয়ে, জাতীয় সংসদের প্রতিনিধি ত্রান ভান খাই (হা নাম প্রাদেশিক জাতীয় সংসদ প্রতিনিধিদল থেকে) মনে করেন যে, এটি একটি অত্যন্ত তাৎপর্যপূর্ণ ও যুগান্তকারী পরিবর্তন। এর লক্ষ্য হলো আইন প্রণয়নের গতি ত্বরান্বিত করা, আইন প্রণয়ন ও প্রশাসনিক সংস্কারের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করা এবং জাতীয় সংসদের আইন প্রণয়নমূলক কাজে নতুন চিন্তাধারা আনার বিষয়ে দল ও রাষ্ট্রের নেতৃত্বের নীতি এবং জাতীয় সংসদের চেয়ারম্যান ত্রান থান মানের নির্দেশনা কঠোরভাবে বাস্তবায়ন করা।

জাতীয় সংসদের প্রতিনিধি ত্রান ভান খাইয়ের মতে, খসড়া আইনে উল্লিখিত সরলীকৃত আইন প্রণয়ন প্রক্রিয়া (এক অধিবেশনেই পাস), যদি এই বিশেষ অধিবেশনে জাতীয় সংসদ কর্তৃক অনুমোদিত হয়, তবে তা চারটি চ্যালেঞ্জ তৈরি করবে এবং এই চ্যালেঞ্জগুলো মোকাবেলার জন্য আমাদের অবশ্যই কার্যকর সমাধান খুঁজে বের করতে হবে।

বিশেষত, সংক্ষিপ্ত সময়সীমার কারণে আইনের গুণগত মান কমে যাওয়ার সম্ভাব্য চ্যালেঞ্জ মোকাবেলার জন্য, জাতীয় সংসদে পেশ করার পূর্বে একটি কঠোর পর্যালোচনা প্রক্রিয়া প্রতিষ্ঠা করতে হবে; এবং খসড়া আইন যাচাই-বাছাই করার ক্ষেত্রে আইন ও বিচার কমিটি এবং জাতীয় সংসদের অন্যান্য সংস্থার ভূমিকা জোরদার করতে হবে। গণপরামর্শ ও মতামতের জন্য অপর্যাপ্ত সময়ের চ্যালেঞ্জের বিষয়ে, নীতি নির্ধারণী পর্যায় থেকেই একটি প্রাথমিক পরামর্শ প্রক্রিয়া যুক্ত করা উচিত; এবং কমপক্ষে ৬০ দিনের জন্য বাধ্যতামূলক কর্মশালা ও ব্যাপক পরামর্শ সভা পরিচালনা করা উচিত।

আইন প্রণয়নকারী সংস্থাগুলোর ওপর উল্লেখযোগ্য চাপ সৃষ্টিকারী প্রতিবন্ধকতাগুলোর পরিপ্রেক্ষিতে, আইন প্রণয়ন, পর্যালোচনা এবং পর্যালোচনার দায়িত্বে থাকা সংস্থাগুলোর আর্থিক ও মানবসম্পদ সক্ষমতা জোরদার করা এবং আইনি তথ্য বিশ্লেষণে কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তা (এআই) প্রয়োগের মতো প্রযুক্তিগত সহায়তা ব্যবস্থা গড়ে তোলা প্রয়োজন। অসামঞ্জস্যপূর্ণ এবং যুগপৎ আইনি ব্যবস্থার ঝুঁকির বিষয়ে, দ্বন্দ্ব ও পুনরাবৃত্তি এড়াতে বিভিন্ন আইনের মধ্যে একটি সংযুক্ত ডেটাবেস তৈরি করা প্রয়োজন; জাতীয় সংসদে জমা দেওয়ার আগে খসড়া আইন পর্যালোচনার প্রাথমিক দায়িত্ব আইন মন্ত্রণালয়ের ওপর থাকা উচিত।

প্রতিনিধিরা এক-অধিবেশনের প্রক্রিয়া প্রয়োগের মানদণ্ড সুস্পষ্টভাবে নির্ধারণ করা; খসড়া প্রণয়ন ও পর্যালোচনাকারী সংস্থাগুলোর দায়িত্ব জোরদার করা, যেখানে প্রভাব পর্যালোচনা ও মূল্যায়নের প্রাথমিক দায়িত্ব আইন মন্ত্রণালয়ের ওপর থাকবে; আইন প্রণয়নে প্রযুক্তি প্রয়োগ করা, খসড়া আইন বিশ্লেষণ ও তুলনা করতে বিগ ডেটা ব্যবহার করা এবং আইনি ব্যবস্থার সামঞ্জস্য নিশ্চিত করা; আইন প্রণয়ন-পরবর্তী তদারকি জোরদার করা এবং বাস্তবায়নে ত্রুটি ধরা পড়লে সময়মতো সংশোধনের জন্য ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করার প্রস্তাবও দিয়েছেন।

জাতীয় সংসদের প্রতিনিধি ভু থি লু মাই (হ্যানয় সিটি জাতীয় সংসদ প্রতিনিধিদল) ‘আইনি দলিল জারির আইন’-এ অধ্যাদেশ জারির ক্ষেত্রে দায়বদ্ধতা ও প্রভাব মূল্যায়ন সংক্রান্ত বিধান যুক্ত করার প্রস্তাব করেছেন। ছবি: Quochoi.vn

এদিকে, জাতীয় সংসদের প্রতিনিধি ভু থি লু মাই (হ্যানয় সিটি জাতীয় সংসদ প্রতিনিধিদল) অধ্যাদেশ জারির ক্ষেত্রে দায়বদ্ধতা ও প্রভাব মূল্যায়ন সংক্রান্ত বিধান ‘আইনি দলিল জারি আইন’-এ যুক্ত করার প্রস্তাব দিয়েছেন। তিনি আরও পরামর্শ দিয়েছেন যে, ব্যাপক পরিসরের অধ্যাদেশে নীতিমালা জারির সময় ব্যাপক জনমত গ্রহণের গুরুত্বের ওপর জোর দেওয়া উচিত।

"একটি কার্যকর ও দক্ষ ব্যবস্থা গঠনের হাতিয়ার তৈরিতে ‘আইনি নির্দেশনামূলক দলিল প্রবর্তন আইন’ বিশেষভাবে গুরুত্বপূর্ণ। বর্তমান খসড়াগুলোর ওপর ভিত্তি করে আমি বিশ্বাস করি, এটিকে আরও উন্নত করার জন্য অনেক বিষয় সতর্ক বিবেচনার প্রয়োজন রয়েছে, যাতে আমরা যখন এটি প্রবর্তন করব, তখন পার্টির নির্দেশনামূলক চেতনা অনুসারে সমাজতান্ত্রিক আইনের শাসন রাষ্ট্রকে পূর্ণতাদানকারী একটি আইনি ব্যবস্থা গড়ে তোলার জন্য আমাদের হাতে একটি কার্যকর আইনি হাতিয়ার থাকবে," বলেছেন জাতীয় সংসদের প্রতিনিধি ভু থি লু মাই।

উৎস: https://kinhtedothi.vn/db-quoc-hoi-nang-chat-luong-cac-van-ban-quy-pham-phap-luat-duoc-ban-hanh.html