প্রকাশিত আইনি নথির মান উন্নত করা

কিনহতেদোথি - ১৩ ফেব্রুয়ারী বিকেলে, আইনি দলিল জারি সংক্রান্ত খসড়া আইন সম্পর্কে আলোচনা করার সময়, জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা বলেন যে খসড়ায় থাকা অনেক নতুন নিয়ম জারি করা আইনি দলিলের মান উন্নত করতে অবদান রাখবে।

স্টেকহোল্ডারদের সাথে পরামর্শ করা অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ।

আইন প্রণয়নের প্রক্রিয়ায় সংস্থা, প্রভাবিত বিষয়, জাতিগত পরিষদ এবং জাতীয় পরিষদ কমিটিগুলির সাথে নীতিগত পরামর্শের জন্য প্রবিধান যুক্ত করার বিষয়ে উদ্বিগ্ন হয়ে জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি নগুয়েন থি ভিয়েত নাগা ( হাই ডুওং প্রদেশের জাতীয় পরিষদ প্রতিনিধিদল) বলেছেন যে এটি একটি অত্যন্ত প্রয়োজনীয় প্রবিধান। জাতিগত পরিষদ এবং জাতীয় পরিষদ কমিটিগুলির প্রাথমিক অংশগ্রহণ সরকারের ডসিয়ার এবং খসড়া তৈরির পর্যায় থেকেই খসড়াটি নিখুঁত করতে অবদান রাখবে; আইন প্রণয়নের প্রক্রিয়ার শুরুতে জাতীয় পরিষদের সহযোগীতা, সম্পৃক্ততা এবং দায়িত্ব প্রদর্শন করা। বিশেষ করে, প্রভাবিত বিষয়গুলির মতামত গ্রহণ অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ, এবং একই সাথে জনগণের জন্য, ইস্যু করা নতুন দৃষ্টিভঙ্গি এবং নীতি সম্পর্কে সরাসরি প্রভাবিত বিষয়গুলির জন্য প্রচারের একটি রূপ।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি নগুয়েন থি ভিয়েত নাগা (হাই ডুওং প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল) আলোচনায় বক্তব্য রাখছেন। ছবি: Quochoi.vn

কমিউন-স্তরের কর্তৃপক্ষের আইনি নথি জারি করার অধিকার বাতিলের সাথে একমত পোষণ করে প্রতিনিধিরা বলেন যে, বর্তমানে, আইনে অধিকার দেওয়া হলেও, বেশিরভাগ কমিউন-স্তরের কর্তৃপক্ষ খুব কম আইনি নথি জারি করে এবং অনেক এলাকায়, কমিউন-স্তরের কর্তৃপক্ষ আইনি নথি জারি করে না।

খসড়া আইনের অনেক বিষয়বস্তুর সাথে একমত হয়ে, প্রতিনিধি নগুয়েন থি ভিয়েত নগা জাতীয় পরিষদের খসড়া আইন এবং প্রস্তাবগুলি বিবেচনা এবং পাস করার পদ্ধতি সম্পর্কিত বিধিগুলি পর্যালোচনা করার পরামর্শ দিয়েছেন। খসড়া আইনের ৪০ অনুচ্ছেদে বলা হয়েছে যে জাতীয় পরিষদের খসড়া আইন এবং প্রস্তাবগুলি বিবেচনা এবং পাস করার পদ্ধতিগুলি মূলত একটি অধিবেশনের মধ্যে সম্পন্ন হয়।

প্রতিনিধি নগুয়েন থি ভিয়েত নগার মতে, বাস্তবে, সাম্প্রতিক বছরগুলিতে, অনেক খসড়া আইন, যদিও সাবধানে খসড়া এবং পরামর্শ করা হয়েছিল, মন্তব্য এবং বিবেচনার জন্য জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়ার সময়, এখনও অনেক ভিন্ন মতামত ছিল, যা সংসদে উত্তাপ তৈরি করেছিল এবং ভোটারদের কাছ থেকে প্রচুর মনোযোগ আকর্ষণ করেছিল।

১৫তম জাতীয় পরিষদের ৯ম অসাধারণ অধিবেশনে অংশগ্রহণকারী প্রতিনিধিরা। ছবি: Quochoi.vn

জাতীয় পরিষদের অধিবেশনে আলোচনা ও বিবেচনার সময়, অনেক মানসম্মত পাল্টা যুক্তি উত্থাপিত হয়েছিল, অনেক গুরুত্বপূর্ণ বিষয় উত্থাপিত হয়েছিল, যেগুলি থেকে সেগুলি খসড়া আইনে অন্তর্ভুক্ত, সম্পাদনা এবং নিখুঁত করা হয়েছিল যাতে খসড়াগুলি পাস হওয়ার পরে উচ্চমানের এবং সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করতে পারে। এমনকি এমন অনেক বিষয়বস্তু ছিল যা জাতীয় পরিষদে আলোচনার পরে, নতুন গৃহীত খসড়াগুলিতে অনেক পরিবর্তন হয়েছিল, এমনকি অনেক বিষয়বস্তু সরকারের দৃষ্টিভঙ্গি থেকে সম্পূর্ণ ভিন্ন ছিল।

"আইন প্রণয়নের কাজে দুই বা ততোধিক অধিবেশনে খসড়া আইনগুলি সাবধানতার সাথে পর্যালোচনা করাও একটি প্রয়োজনীয় সতর্কতা। বিশেষ করে যখন আমাদের লক্ষ্য উচ্চ স্থিতিশীলতা এবং ভবিষ্যদ্বাণীযোগ্যতার সাথে আইন তৈরি করা হয়, তখন খসড়া আইনগুলির মন্তব্য এবং পর্যালোচনা আরও সতর্ক হওয়া উচিত," প্রতিনিধি বলেন।

অতএব, প্রতিনিধি নগুয়েন থি ভিয়েত নগা জাতীয় পরিষদের আইন পর্যালোচনা এবং পাসের স্বাভাবিক প্রক্রিয়া বজায় রাখার প্রস্তাব করেন, যা এখনকার মতো দুটি অধিবেশনে হয়। কিছু প্রয়োজনীয় ক্ষেত্রে, সংক্ষিপ্ত পদ্ধতি অনুসারে আমাদের ভবন আইনের নিয়ম রয়েছে।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি ট্রান ভ্যান খাই (হা নাম প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল) আলোচনায় বক্তব্য রাখছেন। ছবি: Quochoi.vn

নীতি উন্নয়ন পর্যায় থেকে শুরু করে প্রাথমিক পরামর্শ প্রক্রিয়া অন্তর্ভুক্ত করুন

জাতীয় পরিষদের খসড়া আইন ও প্রস্তাবগুলি এক অধিবেশনে বিবেচনা ও অনুমোদনের বিষয়ে উদ্বিগ্ন হয়ে, কিছু বিশেষ ক্ষেত্রে বাদে, আগের মতো দুটি অধিবেশনের পরিবর্তে, জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি ট্রান ভ্যান খাই (হা নাম প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল) বলেছেন যে এটি একটি খুব বড় এবং যুগান্তকারী পরিবর্তন, যার লক্ষ্য আইন প্রণয়নের অগ্রগতি ত্বরান্বিত করা, আইন প্রণয়ন ও প্রশাসনিক সংস্কারের প্রয়োজনীয়তা অনুসারে এবং পার্টি ও রাজ্য নেতাদের নীতি কঠোরভাবে বাস্তবায়ন করা এবং জাতীয় পরিষদের আইনসভার কাজে চিন্তাভাবনা পুনর্নবীকরণে জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থান মান-এর নির্দেশনা।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি ট্রান ভ্যান খাইয়ের মতে, খসড়া আইনে বর্ণিত সংক্ষিপ্ত আইন প্রণয়ন প্রক্রিয়া (এক অধিবেশনে পাস), যদি এই অসাধারণ অধিবেশনে জাতীয় পরিষদ কর্তৃক পাস হয়, তাহলে চারটি চ্যালেঞ্জ তৈরি হবে এবং এই চ্যালেঞ্জগুলি মোকাবেলা করার জন্য আমাদের অবশ্যই কার্যকর সমাধান থাকতে হবে।

বিশেষ করে, সময় কমানোর কারণে আইন প্রণয়নের মান চ্যালেঞ্জ হ্রাস পাওয়ার ঝুঁকিতে রয়েছে, তাই জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়ার আগে একটি কঠোর মূল্যায়ন প্রক্রিয়া তৈরি করা প্রয়োজন; খসড়ার বিষয়বস্তু পরীক্ষা করার ক্ষেত্রে আইন ও বিচার কমিটি এবং জাতীয় পরিষদের সংস্থাগুলির ভূমিকা জোরদার করা। সামাজিক প্রতিক্রিয়া এবং মতামতের জন্য সময়ের অভাবের চ্যালেঞ্জের সাথে, নীতি নির্ধারণের সময় থেকেই পরামর্শ প্রক্রিয়াটি সম্পূরক করা প্রয়োজন; কমপক্ষে 60 দিনের জন্য কর্মশালা আয়োজন এবং জনমত সংগ্রহের প্রয়োজন।

আইন প্রণয়নকারী সংস্থাগুলির উপর প্রচণ্ড চাপ প্রয়োগের চ্যালেঞ্জ সম্পর্কে, আইন প্রণয়ন, মূল্যায়ন এবং পর্যালোচনাকারী সংস্থাগুলির আর্থিক ও মানবসম্পদ ক্ষমতা জোরদার করা প্রয়োজন; আইনি তথ্য বিশ্লেষণে কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তা (AI) প্রয়োগের মতো একটি প্রযুক্তিগত সহায়তা ব্যবস্থা তৈরি করা। আইনি ব্যবস্থার ধারাবাহিকতা এবং সমন্বয় নিশ্চিত না করার ঝুঁকি সম্পর্কে, দ্বন্দ্ব এবং ওভারল্যাপ এড়াতে কোডগুলিকে সংযুক্ত করে একটি ডাটাবেস তৈরি করা প্রয়োজন; জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়ার আগে খসড়া পর্যালোচনা করার জন্য বিচার মন্ত্রণালয় প্রাথমিকভাবে দায়ী।

প্রতিনিধিরা এক-সেশন প্রক্রিয়ার জন্য কোন মানদণ্ড প্রযোজ্য তা স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করার প্রস্তাবও করেছিলেন; খসড়া প্রণয়ন এবং মূল্যায়ন সংস্থাগুলির দায়িত্ব বৃদ্ধি করা, যেখানে বিচার মন্ত্রণালয় প্রাথমিকভাবে প্রভাব পর্যালোচনা এবং মূল্যায়নের জন্য দায়ী; আইন প্রণয়নে প্রযুক্তি প্রয়োগ, খসড়া আইন বিশ্লেষণ এবং তুলনা করার জন্য বড় তথ্য ব্যবহার, আইনি ব্যবস্থার ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করা; ঘোষণা-পরবর্তী তত্ত্বাবধান জোরদার করা এবং বাস্তবায়নে ত্রুটি সনাক্ত হলে সময়মত সমন্বয়ের জন্য একটি ব্যবস্থা থাকা।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি ভু থি লু মাই (হ্যানয়ের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল) আইনগত দলিল প্রকাশের আইনে ডিক্রি জারি করার সময় দায়িত্ব এবং প্রভাব মূল্যায়নের বিধান যুক্ত করার প্রস্তাব করেছেন। ছবি: Quochoi.vn

ইতিমধ্যে, জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি ভু থি লু মাই (হ্যানয়ের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল) আইনগত দলিল প্রকাশের আইনে ডিক্রি জারি করার সময় দায়িত্ব এবং প্রভাব মূল্যায়নের বিধান যুক্ত করার প্রস্তাব করেন। একই সাথে, তিনি বিস্তৃত পরিসরের ডিক্রিতে নীতি জারি করার সময় ব্যাপকভাবে মতামত সংগ্রহের পর্যায়ে মনোনিবেশ করার পরামর্শ দেন।

"একটি কার্যকর এবং দক্ষ ব্যবস্থা গঠনের জন্য হাতিয়ার তৈরিতে আইনি দলিল প্রণয়ন সংক্রান্ত আইন বিশেষ গুরুত্বপূর্ণ। বর্তমান খসড়াগুলির উপর ভিত্তি করে, আমি মনে করি আরও উন্নতির জন্য অনেক বিষয় সাবধানতার সাথে বিবেচনা করা প্রয়োজন, যাতে আমরা যখন এটি প্রণয়ন করি, তখন আমাদের কাছে পার্টির নির্দেশনা অনুসারে সমাজতান্ত্রিক আইনের শাসন রাষ্ট্রের সমাপ্তির জন্য একটি আইনি ব্যবস্থা গড়ে তোলার জন্য একটি কার্যকর আইনি হাতিয়ার থাকবে," জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি ভু থি লু মাই বলেন।

সূত্র: https://kinhtedothi.vn/db-quoc-hoi-nang-chat-luong-cac-van-ban-quy-pham-phap-luat-duoc-ban-hanh.html