ভিয়েতনাম উদ্যোক্তা দিবস, এন্টারপ্রাইজ আইন এবং সুশাসন সম্পর্কে কথা বলা

ভিয়েতনাম উদ্যোক্তা দিবস, এন্টারপ্রাইজ আইন এবং সুশাসন সম্পর্কে কথা বলা

ভিয়েতনাম উদ্যোক্তা দিবসের (১৩ অক্টোবর) ২০তম বার্ষিকী উদযাপনের সময়, আমাদের অবশ্যই ১৯৯৯ সালের এন্টারপ্রাইজ আইনের ২৫তম বার্ষিকীর কথা উল্লেখ করতে হবে, জাতীয় পরিষদের অর্থনৈতিক কমিটির স্থায়ী সদস্য মিঃ ফান ডুক হিউ শেয়ার করেছেন।

"মুক্ত উদ্যোগের চিন্তাভাবনা" থেকে...

১৯৯০ সালের কোম্পানি আইন এবং ১৯৯১ সালের বেসরকারি উদ্যোগ আইন বেসরকারি অর্থনীতির আনুষ্ঠানিক আইনি স্বীকৃতি প্রদান করে। তবে, ১৯৯৯ সালের উদ্যোগ আইন বাজারে প্রবেশের ক্ষেত্রে সত্যিই এক যুগান্তকারী সংস্কার এনেছিল এবং " আইন দ্বারা নিষিদ্ধ নয় এমন জিনিসে ব্যবসা করার অনুমতি রয়েছে " এই নীতি অনুসারে মানসিকতা পরিবর্তন করেছিল। এই মানসিকতা থেকেই লক্ষ লক্ষ বেসরকারি উদ্যোগ প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল।

জাতীয় পরিষদের অর্থনৈতিক কমিটির স্থায়ী সদস্য মিঃ ফান ডুক হিউ। ছবি: চি কুওং

১৯৯৯ সালের এন্টারপ্রাইজ আইনের মাধ্যমে মুক্ত উদ্যোগের মানসিকতা প্রথম প্রতিষ্ঠিত হওয়ার ২৫ বছর হয়ে গেছে! অতীতের দিকে ফিরে তাকালে, এই মুহূর্তে আপনি কী বলতে চান?

১৯৯৯ সাল থেকে, এন্টারপ্রাইজ আইন তিনবার সংশোধন করা হয়েছে, ২০০৫, ২০১৪ সালে এবং বর্তমান এন্টারপ্রাইজ আইন ২০২০ সালে জাতীয় পরিষদে পাস হয়।

এন্টারপ্রাইজ আইনের দুটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয়বস্তু হল বাজার প্রবেশ এবং কর্পোরেট গভর্নেন্স। ১৯৯৯ সালের এন্টারপ্রাইজ আইন বাজারে প্রবেশের ক্ষেত্রে সত্যিই এক যুগান্তকারী সংস্কার এনেছে এবং " আইন দ্বারা নিষিদ্ধ নয় এমন জিনিসগুলিতে ব্যবসা করার অনুমতি রয়েছে " এই নীতি অনুসারে মানসিকতা পরিবর্তন করেছে।

এটি একটি সংস্কার, একটি যুগান্তকারী পদক্ষেপ, পূর্ববর্তী নীতির সম্পূর্ণ বিপরীত যে মানুষ কেবল আইন যা অনুমোদন করে তা করতে পারে।

এন্টারপ্রাইজ আইনের প্রতিটি সংশোধনীর ফলে ব্যবসায়িক অধিকারের উপর শক্তিশালী আইনি সংস্কার, ব্যবসা প্রতিষ্ঠার সরলীকরণ এবং সু-কর্পোরেট প্রশাসনের প্রচার ঘটেছে।

সম্ভবত, ২০২৪ সালের এন্টারপ্রাইজ আইন কর্পোরেট গভর্নেন্সে একটি শক্তিশালী পরিবর্তনের চিহ্ন, স্যার?

হ্যাঁ, ২০১৪ সালের এন্টারপ্রাইজ আইন বিনিয়োগকারীদের, বিশেষ করে সংখ্যালঘু শেয়ারহোল্ডারদের, নিরাপত্তা নিশ্চিত এবং স্বার্থ রক্ষা করার জন্য, আন্তর্জাতিক অনুশীলনের সাথে আপডেট করা কর্পোরেট গভর্নেন্সের উপর একটি আইনি কাঠামো প্রতিষ্ঠা করেছে।

২০১৪ সালের এন্টারপ্রাইজ আইন কার্যকর হওয়ার সাথে সাথেই, বিশ্বব্যাংক (WB) শেয়ারহোল্ডার এবং বিনিয়োগকারীদের সুরক্ষার দিক থেকে ১৯০টি দেশের মধ্যে আমাদের দেশকে ৮৭তম স্থান দিয়েছে; ২০১৪ সালের এন্টারপ্রাইজ আইন কার্যকর হওয়ার আগের তুলনায় এটি ৯০টি স্থান বৃদ্ধি পেয়েছে।

এরপর, অন্যান্য অনেক দেশে সংস্কারের কারণে বিনিয়োগকারী এবং শেয়ারহোল্ডার সুরক্ষা সূচকের র‍্যাঙ্কিং ধীরে ধীরে হ্রাস পায় এবং ২০২০ সালে ৯৭/১৯০ স্থানে অবস্থান করে।

২০২০ সালের এন্টারপ্রাইজ আইনে সরকারের নির্ধারিত লক্ষ্য অনুসারে অঞ্চল এবং আন্তর্জাতিকভাবে ভালো এবং সাধারণ অনুশীলনের মান পূরণের জন্য কর্পোরেট গভর্নেন্সের আইনি কাঠামোকে নিখুঁত করার জন্য সংশোধনের উপর জোর দেওয়া হয়েছে। তা হল বিনিয়োগকারী, শেয়ারহোল্ডার এবং উদ্যোগের সদস্যদের বৈধ অধিকার এবং স্বার্থ কার্যকরভাবে রক্ষা করার জন্য প্রক্রিয়া উন্নত করা; অঞ্চল এবং আন্তর্জাতিকভাবে ভালো এবং সাধারণ অনুশীলনের মান পূরণের জন্য কর্পোরেট গভর্নেন্সকে উৎসাহিত করা; এবং বিনিয়োগকারী সুরক্ষা সূচকের র‍্যাঙ্কিং কমপক্ষে ২০ স্তর বৃদ্ধি করা (বিশ্বব্যাংকের র‍্যাঙ্কিং অনুসারে এবং ২০২০ সালের র‍্যাঙ্কিংয়ের সাথে তুলনা করা)।

এন্টারপ্রাইজ আইনের পাশাপাশি, সিকিউরিটিজ আইন কর্পোরেট গভর্নেন্সের বিষয়বস্তুও উন্নত করেছে। সিকিউরিটিজ আইন ২০১৯ আন্তর্জাতিক অনুশীলনের নীতি অনুসারে পাবলিক কোম্পানি এবং তালিকাভুক্ত কোম্পানিগুলির গভর্নেন্সের উপর নিয়ন্ত্রণ যুক্ত করেছে যেখানে এন্টারপ্রাইজ আইনের চেয়েও উচ্চতর বেশ কয়েকটি গভর্নেন্স মান রয়েছে।

আইনি কাঠামো উন্নত করার প্রচেষ্টার পাশাপাশি, আন্তর্জাতিক অনুশীলন অনুসারে ভাল কর্পোরেট গভর্নেন্স অনুশীলন প্রচারকেও উৎসাহিত করা হয়েছে। G20/OECD অনুসারে কর্পোরেট গভর্নেন্সের নীতিমালা প্রথম ভিয়েতনামী ভাষায় আন্তর্জাতিক অর্থ কর্পোরেশন (IFC) দ্বারা প্রকাশিত হয়েছিল। ভিয়েতনামে সেরা অনুশীলন অনুসারে কর্পোরেট গভর্নেন্সের নীতিমালার সেটটি স্টেট সিকিউরিটিজ কমিশন এবং IFC দ্বারা আগস্ট 2019 সালে সংকলিত এবং প্রকাশিত হয়েছিল।

এটা বলা যেতে পারে যে গত ১০ বছরে, ভিয়েতনাম অনেক প্রচেষ্টা করেছে এবং কর্পোরেট গভর্নেন্সের আইনি কাঠামো নিখুঁত করার ক্ষেত্রে, ভালো আন্তর্জাতিক অনুশীলন এবং মান অনুযায়ী ভালো কর্পোরেট গভর্নেন্স মান অর্জনের ক্ষেত্রে দুর্দান্ত অগ্রগতি অর্জন করেছে।

...ভালো কর্পোরেট গভর্নেন্স অনুশীলনের জন্য

ভিয়েতনামে, কর্পোরেট গভর্নেন্সের বিষয়টি সচেতনতা, শাসন অনুশীলন এবং এর ফলে সৃষ্ট পরিণতির দিক থেকে উদ্বেগজনক। সুশাসনের সুবিধা সম্পর্কে সচেতনতা উত্থাপিত হয়েছে কিন্তু এখনও অনেক সীমাবদ্ধতা রয়েছে; টেকসই উৎপাদন এবং ব্যবসায়িক কার্যক্রমের জন্য সুশাসনের অর্থ, ভূমিকা এবং সুবিধাগুলির প্রতি খুব বেশি মনোযোগ দেয় না এবং সচেতনও নয়।

বিশ্বব্যাংকের ব্যবসায়িক প্রতিবেদন, ২০০০-২০২০ সময়কাল অনুসারে এন্টারপ্রাইজ আইনের বিনিয়োগকারী সুরক্ষা সূচকের র‍্যাঙ্কিং ক্রম পরিবর্তন করুন। সূত্র: মিঃ ফান ডুক হিউ দ্বারা সংকলিত।

সম্প্রতি, অনেক ব্যবসায়িক প্রতিষ্ঠানের মধ্যে অনেক অভ্যন্তরীণ বিরোধ দেখা দিয়েছে। আপনার কি মনে হয় এটা কেন?

এর বেশিরভাগই মূলত দুর্বল কর্পোরেট গভর্নেন্সের কারণে। একটি ভালো কর্পোরেট গভর্নেন্স কাঠামোর অভাব পারিবারিক বিরোধকে কর্পোরেট বিরোধ, আন্তঃকর্পোরেট বিরোধে পরিণত করেছে এবং কর্পোরেট কর্মক্ষমতাকে দুর্বল করে দিয়েছে।

দুর্বল কর্পোরেট সুশাসনের ফলে অনিয়ন্ত্রিত স্বার্থের দ্বন্দ্ব দেখা দেবে, কোম্পানির সকল কার্যক্রমে একটি প্রধান শেয়ারহোল্ডার আধিপত্য বিস্তার করবে এবং ব্যবস্থাপনা ও প্রশাসন ব্যবস্থা অকার্যকর হয়ে পড়বে, যার ফলে ঝুঁকিপূর্ণ এবং অস্থিতিশীল ব্যবসায়িক কার্যক্রম পরিচালিত হবে; ক্ষুদ্র শেয়ারহোল্ডারদের অপব্যবহার করা হবে এবং তাদের স্বার্থ আত্মসাৎ করা হবে... এই সবই ব্যবসায়িক পতনের কারণ।

অবশ্যই, এটা নিশ্চিত করতে হবে যে কর্পোরেট গভর্নেন্সের সুবিধা সম্পর্কে সচেতনতা উন্নতির লক্ষণ দেখাচ্ছে।

তবে, বিভিন্ন ব্যবসার মধ্যে এবং একই ধরণের ব্যবসার মধ্যে সুশাসনের স্তর অসম। এমনকি অনুশীলন এবং আইনি প্রয়োজনীয়তার মধ্যেও বিশাল ব্যবধান রয়েছে। কোম্পানি বা ব্যবসার স্বার্থে সুশাসন উন্নত করার জন্য স্বেচ্ছায় প্রতিশ্রুতিবদ্ধ হওয়ার পরিবর্তে নিয়ন্ত্রক প্রয়োজনীয়তাগুলি মোকাবেলা এবং মেনে চলার একটি বিস্তৃত পরিস্থিতি এখনও রয়েছে।

ভিয়েতনামী তালিকাভুক্ত কোম্পানিগুলির কর্পোরেট গভর্নেন্স মূল্যায়ন প্রতিবেদন স্পষ্টভাবে উপরোক্ত বাস্তবতাটি তুলে ধরে। অনেক কোম্পানি আইনি সম্মতির প্রয়োজনীয়তাও পূরণ করেনি; এবং আন্তর্জাতিক ভালো অনুশীলনের প্রয়োগ খুবই সীমিত।

এই অঞ্চলের অন্যান্য দেশের সাথে তুলনা করলে আমাদের দেশের আইন এবং শাসন পদ্ধতির মধ্যে ব্যবধান খুবই স্পষ্ট। বিশ্বব্যাংকের ব্যবসা করার প্রতিবেদন অনুসারে, আইনি কাঠামোর দিক থেকে, আমাদের দেশ ইন্দোনেশিয়ার সমান এবং ফিলিপাইনের চেয়েও বেশি। তবে, ASEAN গভর্নেন্স স্কোরকার্ড রিপোর্ট অনুসারে, আমাদের দেশের কর্পোরেট শাসনের প্রকৃত স্তর সবচেয়ে কম।

বিশেষ করে, ভিয়েতনামে শাসনব্যবস্থার আইনি কাঠামো আমরা কীভাবে কল্পনা করতে পারি, স্যার?

আইনগতভাবে, বর্তমান এন্টারপ্রাইজ আইন এবং সিকিউরিটিজ আইন আঞ্চলিক ও আন্তর্জাতিক সুশাসন নীতি ও অনুশীলন অনুসারে শাসন কাঠামো উন্নত করার ক্ষেত্রে প্রধান আইনি পদক্ষেপ।

আমি জোর দিয়ে বলতে চাই যে, ভালো কর্পোরেট গভর্নেন্সের সুবিধা এবং প্রয়োজনীয়তাগুলি সুপ্রতিষ্ঠিত।

২০১৯ এবং ২০২০ সালের কর্পোরেট গভর্নেন্স মূল্যায়ন প্রতিবেদনে দেখা গেছে যে সুশাসিত কোম্পানিগুলির গড় মুনাফা দুর্বল শাসিত কোম্পানিগুলির গড় মুনাফার চেয়ে বেশি।

হ্যানয় স্টক এক্সচেঞ্জের ২০২০ সালের তথ্য প্রকাশ এবং স্বচ্ছতা মূল্যায়ন প্রোগ্রাম (CBTT&MB) ফলাফল প্রতিবেদন দেখায় যে CBTT&MB স্কোর ( তথ্য প্রকাশ এবং স্বচ্ছতা মূল্যায়ন প্রোগ্রামের) ROE (ইক্যুইটির উপর রিটার্ন) এবং ROA (সম্পদগুলির উপর রিটার্ন) দ্বারা পরিমাপ করা ব্যবসায়িক ফলাফলের সাথে একটি ইতিবাচক সম্পর্ক রয়েছে।

অর্থনৈতিক সহযোগিতা ও উন্নয়ন সংস্থা (ওইসিডি) সম্প্রতি জোর দিয়ে বলেছে যে কোভিড সংকট থেকে অর্থনৈতিক পুনরুদ্ধারে সু-কর্পোরেট প্রশাসন এবং আর্থিক বাজার বিশেষভাবে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে।

ইন্টারন্যাশনাল ফাইন্যান্স কর্পোরেশন (IFC) পরিচালনা পর্ষদের জন্য একটি কর্ম নির্দেশিকাও প্রকাশ করেছে যার শিরোনাম: সংকট কাটিয়ে ওঠা। সংকট এড়ানো যায় এবং তাই ভালো কর্পোরেট শাসন হল সংকটের প্রতি ভালোভাবে সাড়া দেওয়ার এবং এগিয়ে যাওয়ার একটি উপায় কারণ কর্পোরেট শাসনের প্রকৃতিতে ইতিমধ্যেই একটি ঝুঁকি ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থা এবং ঝুঁকি প্রতিক্রিয়া অন্তর্ভুক্ত রয়েছে...

মনে হচ্ছে আমাদের দেশে একটি ভালো আইনি কাঠামোকে বাস্তবে ভালো কর্পোরেট গভর্নেন্সে রূপান্তর করা এখনও একটি বড় চ্যালেঞ্জ, স্যার?

এটা ঠিক। অন্য কথায়, কর্পোরেট গভর্নেন্সের উন্নতি এবং ভালো কর্পোরেট গভর্নেন্স অনুশীলনের প্রচার আমাদের দেশের জন্য একটি চ্যালেঞ্জ এবং এ জন্য আরও প্রচেষ্টার প্রয়োজন যাতে উদ্যোগগুলি ভালো আইনি নিয়ন্ত্রণের পাশাপাশি সুশাসন কার্যক্রম বাস্তবায়ন করে।

স্পষ্টতই, অন্য যে কারও চেয়ে বেশি, ব্যবসায়িক নেতারা, পরিচালনা পর্ষদ এবং পরিচালনা পর্ষদ এবং নির্বাহী বোর্ডের স্বতন্ত্র সদস্যদের বুঝতে হবে যে ভাল কর্পোরেট শাসন অনুশীলনে তাদের গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা রয়েছে। আরও গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হল, ভাল কর্পোরেট শাসনের সর্বোচ্চ স্তরে, এটি এমন শাসন যা সম্মতির বাইরেও যায়।

এর অর্থ হল, উদ্যোগগুলি কেবল আইনের বিধানগুলি সঠিকভাবে এবং সম্পূর্ণরূপে মেনে চলে না, বরং তারা আইনের চেয়ে উচ্চতর স্তরে এবং উদ্যোগের টেকসই সুবিধার জন্য, উদ্যোগের কার্যক্রমের সাথে সম্পর্কিত পক্ষগুলির সম্প্রদায়ের কল্যাণের জন্য এবং উৎপাদন ও ব্যবসায়িক প্রক্রিয়ায় প্রাকৃতিক সম্পদের কার্যকর এবং টেকসই শোষণ নিশ্চিত করার জন্য সু-আন্তর্জাতিক শাসন অনুশীলনের নীতিগুলি বাস্তবায়ন এবং প্রয়োগ করে।

ভিয়েতনামী ব্যবসাগুলিকে আরও এগিয়ে যাওয়ার এবং শক্তিশালী হওয়ার লক্ষ্যে এটিই রাখতে হবে।

সূত্র: https://baodautu.vn/ngay-doanh-nhan-viet-nam-noi-ve-luat-doanh-nghiep-va-quan-tri-tot-d227337.html