সামাজিক বীমা সংশোধনী সংক্রান্ত খসড়া আইনের অনেক গুরুত্বপূর্ণ নতুন বিষয় শ্রমিকদের কাছ থেকে ঐক্যমত্যে পৌঁছেছে।

তবে, অর্জিত ফলাফলের পাশাপাশি, ২০১৪ সালের সামাজিক বীমা আইন বাস্তবায়নের ফলে কিছু ত্রুটি, সীমাবদ্ধতা এবং অপ্রতুলতাও প্রকাশ পেয়েছে, যেমন: সামাজিক বীমা অংশগ্রহণকারীদের কভারেজ এখনও সম্ভাবনার তুলনায় কম; আইনের সাথে সম্মতি বেশি নয়; স্বেচ্ছাসেবী সামাজিক বীমা নীতিগুলি অংশগ্রহণের জন্য অনেক লোককে আকৃষ্ট করেনি... অতএব, শ্রমিকদের চিন্তাভাবনা এবং আকাঙ্ক্ষা এবং জীবনের বাস্তবতার সাথে সঙ্গতিপূর্ণ করে আইনটি সংশোধন করা প্রয়োজন।

সামাজিক নিরাপত্তা নেটওয়ার্কের সম্প্রসারণ নিশ্চিত করার পাশাপাশি কর্মীদের জন্য সুবিধা বৃদ্ধির জন্য আরও নিয়মকানুন প্রস্তাব করার জন্য জনমত সংগ্রহের জন্য সামাজিক বীমা সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) বাস্তবায়ন করা হচ্ছে।

সামাজিক বীমা সংক্রান্ত সংশোধিত আইনের খসড়ায় ৫টি পলিসি গ্রুপ যুক্ত করা হয়েছে, যা ১৮টি প্রধান বিষয়বস্তুতে বিভক্ত, অনেক গুরুত্বপূর্ণ নতুন বিষয় সহ। বিশেষ করে, সামাজিক বীমা প্রদানের সময়কাল ২০ বছর থেকে কমিয়ে ১৫ বছর করার প্রস্তাবটি কর্মীদের কাছ থেকে অনেক মনোযোগ পেয়েছে।

কারণ বাস্তবে, নির্দিষ্ট পেশায় অনেক শ্রমিকের জন্য, কাজের বয়স মাত্র ৪০ বছরের বেশি বয়স পর্যন্ত থাকে, যা কাজের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করা কঠিন। পোশাক শিল্পের মতো, কাজের জন্যও সতর্কতার প্রয়োজন, একটি নির্দিষ্ট অবস্থানে ঘন্টার পর ঘন্টা মেশিনে বসে থাকা... যদি ২০১৯ সালের শ্রম আইনের বিধান অনুসারে, ২০২৮ সালে পুরুষদের জন্য অবসরের বয়স ধীরে ধীরে ৬২ বছর এবং ২০৩৫ সালে মহিলাদের জন্য ৬০ বছর করা হয়, তাহলে অনেক শ্রমিক তাদের পেনশন বই পাওয়ার জন্য অপেক্ষা করতে খুব কমই পারবেন।

ইয়েন খান জেলায় অবস্থিত ন্যাম অ্যান্ড কো লন্ডন কোং লিমিটেডের কর্মী মিসেস দিন থি মাই হোয়া বলেন: আমি ২০ বছর বয়স থেকে কাজ করছি, ১৫ বছর ধরে কাজ করছি এবং সামাজিক বীমা সুবিধা ভোগ করছি। কিন্তু পোশাক তৈরির নির্দিষ্ট কাজের সাথে সাথে, প্রায় ৪০ বছর বয়সে, সেলাই দেখা, সুতো কাটার মতো কাজ করা আমার জন্য কঠিন হয়ে পড়ে... তাই আমি মনে করি সামাজিক বীমা অবদানের বছরের সংখ্যা ১৫ বছর কমিয়ে আনা যুক্তিসঙ্গত, যা কর্মীদের তাদের কাজে নিরাপদ বোধ করতে সাহায্য করবে এবং যখন বয়স আর উপযুক্ত থাকবে না, তখন তারা চাকরি ছেড়ে দিতে পারে, অন্য চাকরি বেছে নিতে পারে এবং অবসরকালীন সুবিধা উপভোগ করার জন্য অপেক্ষা করতে পারে।

সম্প্রতি, কোভিড-১৯ মহামারীর প্রভাব শ্রমিকদের জীবনে উল্লেখযোগ্য প্রভাব ফেলেছে। শ্রমিকরা কাজে ফিরে আসার কিছুদিন পরেই, অনেক ব্যবসার অর্ডার কেটে ফেলা হয়েছে এবং তাদের পণ্য বিক্রি করা যাচ্ছে না। ফলস্বরূপ, কর্মীদের ছুটিতে পাঠানো হয়েছে, বরখাস্ত করা হয়েছে, অথবা পালাক্রমে ছুটি নিতে হয়েছে, এবং অনেকেই তাদের চাকরি হারিয়ে কঠিন পরিস্থিতিতে পড়েছেন। জীবিকা নির্বাহের জন্য বা অন্যান্য অর্থনৈতিক কর্মকাণ্ডে স্যুইচ করার জন্য, অনেক মানুষ একযোগে তাদের সামাজিক বীমা প্রত্যাহার করে নিয়েছে, ২০ বছরের বেশি বয়সী থেকে প্রায় ৪০ বছর বয়সী তরুণ কর্মীদের দলে, যার হার ৭৭.৫%।

গিয়া হোয়া কমিউন (গিয়া ভিয়েন জেলা) এর মিঃ দিন ভ্যান থিয়েন বলেন: আমি ১১ বছর ধরে একজন কর্মী এবং এক বছরেরও বেশি সময় ধরে কর্মহীন। আমি সাবধানে ভেবেছি, যদি আমি একজন কর্মী হিসেবে কাজ চালিয়ে যাই, তাহলে আমাকে আরও প্রায় দশ বছরের সামাজিক বীমা দিতে হবে এবং নিয়ম অনুসারে আমার পেনশন বই পেতে ২০ বছরেরও বেশি সময় অপেক্ষা করতে হবে, যা অনেক দীর্ঘ। তাই আমি বর্তমানে আমার পরিবারের অর্থনীতির উন্নয়নের উপায় খুঁজে বের করার জন্য এককালীন সামাজিক বীমা নিষ্পত্তির অনুরোধ করার প্রক্রিয়াগুলি করছি।

সামাজিক বীমা সংশোধনী সংক্রান্ত খসড়া আইনের অনেক গুরুত্বপূর্ণ নতুন বিষয় শ্রমিকদের কাছ থেকে ঐক্যমত্যে পৌঁছেছে। — খান কু কমিউন পিপলস কমিটি (ইয়েন খান)-এর সামাজিক বীমা সংগ্রহ এজেন্ট কর্মীরা (বামে) স্বেচ্ছাসেবী সামাজিক বীমা নীতি সম্পর্কে জনগণকে প্রচার করছেন।

সামাজিক বীমা শিল্পের মূল্যায়ন অনুসারে, এক সময়ে তাদের সামাজিক বীমা প্রত্যাহারকারী কর্মীর সংখ্যা ক্রমশ বৃদ্ধি পাচ্ছে। অনেক কর্মচারী একবারে তাদের সামাজিক বীমা প্রত্যাহার করার ফলে, এটি একটি বড় চ্যালেঞ্জ তৈরি করে, যা স্বল্পমেয়াদী এবং দীর্ঘমেয়াদী উভয় ক্ষেত্রেই কর্মীদের অধিকারকে প্রভাবিত করে। অতএব, এককালীন সামাজিক বীমা নীতির সংশোধন সামাজিক বীমা নীতি সংস্কারের রেজোলিউশন নং 28-NQ/TW এর চেতনায় নির্ধারিত হয়েছে, যার লক্ষ্য পেনশনের শর্তাবলীর ক্ষেত্রে আরও নমনীয়তা এবং উন্মুক্ততা, তবে এককালীন সামাজিক বীমা প্রত্যাহারের উপর কঠোর নিয়মকানুন।

২০২৩ সালের সেপ্টেম্বরের শেষ নাগাদ, নিন বিন প্রদেশে সামাজিক বীমায় অংশগ্রহণকারীর সংখ্যা প্রায় ১৬০,০০০ জন, যা কর্মক্ষম জনসংখ্যার ৩৩.৪%, যা ২০১৮ সালের একই সময়ের তুলনায় প্রায় ৩২% বৃদ্ধি পেয়েছে। যার মধ্যে বাধ্যতামূলক সামাজিক বীমায় অংশগ্রহণকারীর সংখ্যা প্রায় ১৪৩,০০০ জন, স্বেচ্ছাসেবী সামাজিক বীমায় অংশগ্রহণকারীর সংখ্যা ১৭,৮০০ জনেরও বেশি; প্রায় ১৩৫,০০০ জন বেকারত্ব বীমায় অংশগ্রহণ করেছে, যা কর্মক্ষম জনসংখ্যার প্রায় ২৬%। একই সময়ে, ৯১৮,০০০ জনেরও বেশি মানুষ স্বাস্থ্য বীমায় অংশগ্রহণ করেছে, যা জনসংখ্যার ৯০.৮৩% এর কভারেজ হারে পৌঁছেছে। বর্তমানে, প্রতি মাসে, সমগ্র প্রদেশে ৬০,০০০ জনেরও বেশি মানুষ পেনশন এবং সামাজিক বীমা সুবিধা পাচ্ছেন।

তবে, ব্যবহারিক কার্যক্রমের মাধ্যমে, এটি দেখায় যে 2014 সালের সামাজিক বীমা আইন বাধ্যতামূলক সামাজিক বীমায় অংশগ্রহণের প্রয়োজনীয়তা এবং ক্ষমতা সম্পন্ন বিষয়গুলির গ্রুপের কথা উল্লেখ করেনি যেমন: ব্যক্তিগত ব্যবসার মালিক, নমনীয় ব্যবস্থার অধীনে কর্মরত কর্মচারী, ব্যক্তিগত ব্যবসার মালিক, সমবায়ের ব্যবস্থাপক এবং অপারেটর, বেতন ছাড়াই সমবায় ইউনিয়ন... স্বেচ্ছাসেবী সামাজিক বীমা নীতি বর্তমানে অবসর এবং মৃত্যু সুবিধা সহ কেবল দুটি ব্যবস্থা বাস্তবায়ন করে, তাই এটি অনেক অংশগ্রহণকারীকে আকর্ষণ করেনি।

নিন বিন প্রদেশের সামাজিক বীমার উপ-পরিচালক মিঃ দিন নো খান বলেন: এবার সংশোধিত সামাজিক বীমা আইনের একটি নতুন বিষয় হল যে কর্মচারীরা যারা অবসরের বয়সে পৌঁছেছেন এবং ১৫ বছর বা তার বেশি সময় ধরে সামাজিক বীমা প্রদান করেছেন তারা মাসিক পেনশন পাওয়ার অধিকারী, যা বাস্তবতার সাথে সম্পূর্ণ সামঞ্জস্যপূর্ণ।

কারণ, এই নিয়ন্ত্রণের লক্ষ্য হল এমন কিছু গোষ্ঠীর জন্য সুযোগ তৈরি করা যারা দেরিতে সামাজিক বীমায় অংশগ্রহণ শুরু করে (৪৫-৪৭ বছর বয়সে অংশগ্রহণ শুরু করে) অথবা মাঝেমধ্যে অংশগ্রহণ করে অথবা স্বল্প কর্মসময়ের বিশেষ চাকরি করে, যার ফলে অবসরের বয়সে পৌঁছানোর পর পর্যাপ্ত ২০ বছরের সামাজিক বীমা অবদান থাকে না, মাসিক পেনশন পাওয়ার এবং নিশ্চিত স্বাস্থ্য বীমা পাওয়ার সুযোগ পান।

এই নিয়মটি পেনশনের যোগ্যতার কারণে এককালীন সামাজিক বীমা গ্রহণকারী মানুষের সংখ্যা হ্রাস করতেও অবদান রাখে। দীর্ঘমেয়াদী সামাজিক বীমা অবদানকারী কর্মচারীরা এখনও বর্তমান নিয়মের তুলনায় উচ্চতর পেনশন হারের সাথে পেনশন পাওয়ার অধিকারী। তবে, একটি স্থিতিশীল মাসিক পেনশনের সাথে, যা পর্যায়ক্রমে রাজ্য দ্বারা সামঞ্জস্য করা হয় এবং পেনশনের সময়কালে, সামাজিক বীমা তহবিল স্বাস্থ্য বীমার জন্য অর্থ প্রদান করবে, এটি বৃদ্ধ বয়সে কর্মীদের জীবন আরও ভালভাবে নিশ্চিত করতে অবদান রাখবে। একই সাথে, এটি 2018 সালে পলিটব্যুরোর সামাজিক বীমা সংস্কারের রেজোলিউশন 28-NQ/TW এর লক্ষ্যও, যা সামাজিক বীমা কভারেজকে সার্বজনীন সামাজিক বীমা কভারেজের দিকে প্রসারিত করা।

অনেকের আগ্রহের বিষয়বস্তুর মধ্যে একটি, বিশেষ করে বাধ্যতামূলক সামাজিক বীমার আওতাভুক্ত নন এমন কর্মীদের, খসড়ায় বলা হয়েছে যে স্বেচ্ছাসেবী সামাজিক বীমা অংশগ্রহণকারীরা মাতৃত্বকালীন সুবিধা পাওয়ার অধিকারী হবেন। সেই অনুযায়ী, খসড়া আইনে বলা হয়েছে যে স্বেচ্ছাসেবী সামাজিক বীমা অংশগ্রহণকারীরা সন্তান জন্মদানের সময় মাতৃত্বকালীন সুবিধা পাওয়ার সুযোগ পাবেন এবং অর্থ প্রদানের উৎস রাজ্য বাজেট দ্বারা নিশ্চিত করা হবে।

এই খসড়া আইনে কমিউন, ওয়ার্ড এবং শহরে খণ্ডকালীন কর্মীদের জন্য অসুস্থতাজনিত ছুটি এবং মাতৃত্বকালীন সুবিধা উপভোগ করার অধিকারও যুক্ত করা হয়েছে; রাষ্ট্রীয় খাতে বেতন সম্পর্কিত নিয়মকানুন সংশোধন করা হয়েছে; দেরিতে অর্থ প্রদান এবং বাধ্যতামূলক সামাজিক বীমা প্রদান ফাঁকি দেওয়ার পরিস্থিতি মোকাবেলা করার জন্য সামাজিক বীমা সংগ্রহ এবং প্রদানের ব্যবস্থাপনার উপর নিয়মকানুন যুক্ত করা হয়েছে...

এটা বলা যেতে পারে যে সামাজিক বীমা সংক্রান্ত খসড়া আইনে (সংশোধিত) অনেক গুরুত্বপূর্ণ এবং প্রয়োজনীয় নতুন বিষয় অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে, যা সকল শ্রেণীর মানুষের মধ্যে ব্যাপকভাবে আলোচনা করা হচ্ছে, যা জনগণের মনোযোগ এবং ঐক্যমত্য অর্জন করেছে, বিশেষ করে যারা স্বেচ্ছাসেবী সামাজিক বীমায় অংশগ্রহণ করে। সামাজিক বীমা আইন সংশোধনের দৃষ্টিভঙ্গি এবং লক্ষ্য নিশ্চিত করা হল অধিকার এবং সুবিধাগুলি সম্প্রসারণ এবং বৃদ্ধি করা, কর্মীদের সামাজিক বীমায় অংশগ্রহণের জন্য আকর্ষণ তৈরি করা, জনগণের জন্য সামাজিক নিরাপত্তা নিশ্চিত করা।

প্রবন্ধ এবং ছবি: হান চি

উৎস