শিল্প ও বাণিজ্যিক খাতে বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতার অর্পণ: স্পষ্ট পরিবর্তন

(Chinhphu.vn) - প্রায় ৪ মাস বাস্তবায়নের পর, শিল্প ও বাণিজ্যের ক্ষেত্রে বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণ স্থানীয়দের শিল্প ও বাণিজ্য উন্নয়ন পরিচালনায় তাদের উদ্যোগ বৃদ্ধি করতে সাহায্য করেছে, যার ফলে তারা প্রতিটি এলাকার বাস্তবতার কাছাকাছি বিষয়গুলিতে সিদ্ধান্ত নিতে সক্ষম হয়েছে।

মিঃ ফাম থানহ ট্রুং, আইন বিভাগের উপ-পরিচালক ( শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয় ) - ছবি: বিটিসি

দুই স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল সংগঠিত করার সময়, শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয় শিল্পের রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার ২২টি ক্ষেত্রে বিকেন্দ্রীকরণ এবং কর্তৃত্ব অর্পণের জন্য ডিক্রি ১৩৯/২০২৫/এনডি-সিপি এবং ডিক্রি ১৪৬/২০২৫/এনডি-সিপি তৈরি করে সরকারের কাছে জমা দিয়েছে। ১ জুলাই, ২০২৫ থেকে, ২০৮/৪০১ কাজ এবং ক্ষমতা (৫২% এর জন্য হিসাব) স্থানীয়দের কাছে বিকেন্দ্রীকরণ করা হবে; একই সময়ে, জেলা থেকে কমিউন স্তরে ৩৭টি কাজ অর্পণ করা হবে এবং ৭টি কাজ প্রাদেশিক স্তরে সমন্বয় করা হবে। মন্ত্রণালয় ২৬৩টি প্রশাসনিক পদ্ধতিও প্রকাশ্যে ঘোষণা করেছে যা বিকেন্দ্রীকরণ, অর্পণ এবং অর্পণ করা হয়েছে, পরিশিষ্ট, ফর্ম এবং নির্দিষ্ট নির্দেশাবলীর একটি ব্যবস্থা সহ।

বাস্তবায়নে সহায়তা করার জন্য, ১৮ জুন, ২০২৫ তারিখে, শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রী উপরোক্ত ডিক্রি বাস্তবায়নের পরিকল্পনার উপর সিদ্ধান্ত ১৭৩৯/QD-BCT জারি করেন। জুলাইয়ের প্রথম দিকে, মন্ত্রণালয় পরিস্থিতি সরাসরি উপলব্ধি করতে, বাধা অপসারণে সহায়তা করতে এবং নতুন মডেল বাস্তবায়নে নির্দেশনা দেওয়ার জন্য ৩৪টি স্থানীয় এলাকায় ৩৪ জন কর্মকর্তাকে নেতৃত্ব দেওয়ার সিদ্ধান্ত জারি করে। মন্ত্রণালয় এটিকে "অগ্রগামী" হিসাবে বর্ণনা করেছে, যার লক্ষ্য নীতি নির্ধারণ এবং বাস্তবায়নের মধ্যে ব্যবধান কমানো।

উদ্যোগ এবং নমনীয়তা বৃদ্ধি করুন

৭ নভেম্বর সকালে ইন্ডাস্ট্রি অ্যান্ড ট্রেড ম্যাগাজিন আয়োজিত "শিল্প ও বাণিজ্যের ক্ষেত্রে বিকেন্দ্রীকরণ এবং প্রতিনিধিত্ব বাস্তবায়ন: সমকালীন-সহযোগী-কার্যকর সমাধান" শীর্ষক সেমিনারে, আইনি বিভাগের (শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয়) উপ-পরিচালক মিঃ ফাম থানহ ট্রুং বলেন যে সাম্প্রতিক সময়ে শিল্প ও বাণিজ্য খাতে বিকেন্দ্রীকরণ এবং প্রতিনিধিত্ব বাস্তবায়নে ৪টি গুরুত্বপূর্ণ বিষয় রয়েছে।

প্রথমত, বিকেন্দ্রীকরণ স্থানীয়দের শিল্প ও বাণিজ্যিক উন্নয়ন পরিচালনায় তাদের উদ্যোগ বৃদ্ধি করতে সাহায্য করে, যা তাদের প্রতিটি এলাকার সাথে প্রাসঙ্গিক বিষয়গুলিতে সিদ্ধান্ত নেওয়ার সুযোগ দেয়।

দ্বিতীয়ত, আন্তঃক্ষেত্রীয় সমন্বয়ের কার্যকারিতা উন্নত হয় যখন বিভাগ, শাখা এবং খাতগুলি আগের মতো কেন্দ্রীয় মতামত চাওয়ার পরিবর্তে স্থানীয়ভাবে বিষয়গুলি নিয়ে আলোচনা এবং পরিচালনা করতে পারে।

তৃতীয়ত, স্থানীয় কর্তৃপক্ষকে দায়িত্ব দেওয়া হয়েছে বলে ঘটনাস্থলে উদ্ভূত সমস্যাগুলি দ্রুত সমাধান করা হয়।

চতুর্থত, স্থানীয়দের নিজস্ব শক্তির ক্ষেত্র যেমন খনিজ, সরবরাহ বা সমুদ্রবন্দর পরিষেবাগুলিতে মনোনিবেশ করার পরিবেশ রয়েছে।

মিঃ ট্রুং মূল্যায়ন করেছেন যে, বিশাল কাজের চাপ এবং অল্প সময়ের মধ্যে অনেক নতুন বিশেষায়িত ক্ষেত্র গ্রহণের প্রয়োজনীয়তা সত্ত্বেও, এলাকাগুলি "তাদের কর্মকাণ্ডে ঐক্যবদ্ধ এবং দৃঢ়" ছিল। যাইহোক, এখনও তিনটি প্রধান সমস্যা রয়েছে: এলাকাগুলির মধ্যে গ্রহণযোগ্যতার ক্ষেত্রে সমন্বয়ের অভাব; মানব সম্পদের সীমাবদ্ধতা, বিশেষ করে কমিউন স্তরে, যেখানে বেশিরভাগ কর্মকর্তা একাধিক পদে অধিষ্ঠিত; এবং কিছু জায়গায় আর্থিক ব্যবস্থা এবং সুযোগ-সুবিধার ব্যবস্থা সময়োপযোগী নয়।

মিঃ ট্রুং বলেন যে শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয় আইনি নথি পর্যালোচনা ও সংশোধন করছে, প্রশাসনিক পদ্ধতি সহজীকরণ করছে, বিশেষ প্রশিক্ষণের আয়োজন করছে, বাস্তবায়ন ম্যানুয়াল সংকলন করছে, একটি বিশেষ কর্মী গোষ্ঠী প্রতিষ্ঠা করছে এবং তথ্য প্রযুক্তির প্রয়োগ প্রচার করছে। স্থানীয় নেতা এবং জনগণের সাথে সরাসরি সংলাপ বৃদ্ধি করা উদ্ভূত সমস্যাগুলি দ্রুত মোকাবেলার জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ।

জাতীয় প্রতিযোগিতা কমিশনের ভাইস চেয়ারম্যান মিসেস নগুয়েন কুইন আন: বিভিন্ন ক্ষেত্রের সাথে মোকাবিলা করতে হওয়া কমিউন-স্তরের কর্মকর্তাদের উদ্যোগ এবং উন্মুক্ত মনোভাব একটি ইতিবাচক সংকেত - ছবি: বিটিসি

স্থানীয়করণকে শক্তিশালী করার জন্য নিযুক্ত ৩৪ জন কর্মকর্তার মধ্যে একজন, জাতীয় প্রতিযোগিতা কমিশনের ভাইস চেয়ারম্যান মিসেস নগুয়েন কুইন আনহ বলেন যে যখন বিকেন্দ্রীকরণ শুরু হয়েছিল, তখন মন্ত্রণালয়ের ইউনিটগুলিকে খুব তাড়াতাড়ি স্থানীয়করণের জন্য প্রশিক্ষণ উপকরণ প্রস্তুত করতে হয়েছিল। কাজ করার সিদ্ধান্ত পাওয়ার পর, ৩৪ জন কর্মকর্তাকে যেকোনো উদ্ভূত সমস্যা মোকাবেলার জন্য মন্ত্রণালয়ের ইউনিটগুলির বিশেষজ্ঞদের দলের সাথে যোগাযোগ গোষ্ঠীর সাথে সংযুক্ত করা হয়েছিল।

মিসেস কুইন আনহের মতে, অনেক এলাকা প্রাথমিকভাবে চিন্তিত ছিল কারণ তাদের প্রচুর সংখ্যক নতুন পদ্ধতি গ্রহণ করতে হয়েছিল এবং কর্মীদের সংখ্যা বাড়ানো হয়নি।

লাম ডং- এ, যে এলাকায় তাকে সহায়তা করার জন্য নিযুক্ত করা হয়েছিল, সেখানে শিল্প ও বাণিজ্য বিভাগ এবং মন্ত্রণালয়ের বিভাগ/বিভাগের মধ্যে অনলাইন সমন্বয়ের মাধ্যমে ই-কমার্স বা বিদ্যুৎ সম্পর্কিত সমস্যাগুলি দ্রুত সমাধান করা হয়েছিল। অনলাইন যোগাযোগ চ্যানেলগুলি কেন্দ্রীয় এবং স্থানীয় স্তরের মধ্যে "ব্যবধান মুছে ফেলেছে", একই সাথে স্থানীয় কর্মকর্তাদের সক্রিয়ভাবে শেখার এবং তাদের ক্ষমতা উন্নত করার জন্য পরিস্থিতি তৈরি করেছে।

কমিউন-স্তরের ক্যাডারদের উদ্যোগ এবং উন্মুক্ত মনোভাব, যাদের বিভিন্ন ক্ষেত্রের সাথে মোকাবিলা করতে হয়, ইতিবাচক লক্ষণ। তথ্য প্রযুক্তির পূর্ণ ব্যবহার করা হচ্ছে, যা কেন্দ্র থেকে দূরে অবস্থিত কমিউনগুলিকে প্রশিক্ষণে অংশগ্রহণ করতে বা দৈনন্দিন পেশাদার দক্ষতা বিনিময় করতে সাহায্য করছে।

সমস্যা সমাধানের জন্য স্থানীয় কর্তৃপক্ষের ঘনিষ্ঠ সমন্বয় প্রয়োজন।

ল্যাং সন শিল্প ও বাণিজ্য বিভাগের উপ-পরিচালক মিঃ হোয়াং কাও থুওং বলেন যে বিভাগটি অভ্যন্তরীণ প্রশিক্ষণের আয়োজন করে এবং মন্ত্রণালয়ের প্রশিক্ষণ কোর্সে সম্পূর্ণ অংশগ্রহণ করে। বিভাগটি প্রাদেশিক গণ কমিটিকে বিকেন্দ্রীকরণ এবং অনুমোদনের বিষয়ে দুটি সিদ্ধান্ত জারি করার পরামর্শ দেয়, যার মধ্যে বিভাগীয় পরিচালককে 63টি নতুন কাজ সম্পাদনের দায়িত্ব দেওয়া হয়। একই সময়ে, স্থানীয় সংস্থান পর্যালোচনা করে, উপযুক্ত কর্মীদের ব্যবস্থা করে এবং নতুন কাজ বাস্তবায়নে কমিউন স্তরকে সহায়তা করে। এর জন্য ধন্যবাদ, মাত্র 4 মাসেরও বেশি সময় পরে, শিল্প ও বাণিজ্যের ক্ষেত্রে প্রশাসনিক পদ্ধতি নিষ্পত্তি কার্যক্রম স্থিতিশীল এবং সুষ্ঠুভাবে সম্পন্ন হয়েছে।

মিঃ থুওং মন্ত্রণালয় কর্তৃক সরাসরি বিভাগ/দপ্তরের প্রধানদের এলাকায় পাঠানোর জন্য অত্যন্ত প্রশংসা করেন, যা ল্যাং সনকে বিদ্যুৎ, শিল্প এবং আমদানি-রপ্তানি সম্পর্কিত অনেক সমস্যা সমাধানে সহায়তা করেছে। এটি একটি কার্যকর সংলাপের মাধ্যম, যা কেন্দ্রীয় এবং স্থানীয় স্তরের মধ্যে সংহতির মনোভাব প্রদর্শন করে এবং একই সাথে ব্যবসা এবং জনগণের উপর ইতিবাচক প্রভাব ফেলে।

তবে, ল্যাং সন এখনও কমিউন-স্তরের কর্মীদের অভাব, সীমিত দক্ষতা এবং আইটি দক্ষতার কারণে সমস্যার সম্মুখীন হচ্ছেন, যদিও কাজের চাপ প্রচুর। এই সমস্যা কাটিয়ে উঠতে, এলাকাটি বিশেষ প্রশিক্ষণ গ্রহণ অব্যাহত রাখার প্রস্তাব করেছে, বিশেষ করে সার্টিফিকেট অফ অরিজিন (C/O) প্রদানের ক্ষেত্রে, এবং একই সাথে আশা করা হচ্ছে যে শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয় এবং সরকার সীমান্তবর্তী প্রদেশের জন্য একটি বিশেষ ব্যবস্থা বিবেচনা করবে।

আইন বিভাগের উপ-পরিচালক (শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয়) ফাম থানহ ট্রুং বলেন যে দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল বাস্তবায়নের কার্যকারিতা উন্নত করার জন্য, শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয় সুপারিশ করে যে সরকার, মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলি সংগঠন এবং বিকেন্দ্রীকরণ সম্পর্কিত আইনি নথিগুলির ব্যবস্থা পর্যালোচনা এবং সম্পূর্ণ করা অব্যাহত রাখবে, ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করবে এবং ওভারল্যাপ এড়াবে। একই সাথে, আন্তঃক্ষেত্রীয় সমন্বয় ব্যবস্থা সম্পর্কে বিস্তারিত নির্দেশনা জারি করা প্রয়োজন; সম্পদের ক্ষেত্রে, বিশেষ করে তহবিল, অবকাঠামো এবং ডিজিটাল রূপান্তরের ক্ষেত্রে স্থানীয়দের সমর্থন করা যাতে বিকেন্দ্রীকরণ সুষ্ঠুভাবে বাস্তবায়িত হয়।

স্থানীয়দের জন্য, তিনি সংগঠনের সক্রিয় উন্নতি, প্রতিটি ক্ষেত্রের জন্য উপযুক্ত কর্মীদের ব্যবস্থা করা; প্রশিক্ষণ কোর্সে অংশগ্রহণের জন্য সক্রিয়ভাবে কর্মীদের পাঠানো এবং প্রশাসনিক প্রক্রিয়া পরিচালনার ক্ষমতা উন্নত করার জন্য কমিউন এবং ওয়ার্ড স্তরের জন্য বিশেষ প্রশিক্ষণের আয়োজন করার পরামর্শ দেন। তিনি সমস্যা সমাধানে এবং উদ্ভূত ত্রুটিগুলি তাৎক্ষণিকভাবে রিপোর্ট করার জন্য স্থানীয়দের মন্ত্রণালয়ের সাথে ঘনিষ্ঠভাবে সমন্বয় করার প্রয়োজনীয়তার উপরও জোর দেন।

আন থো

সূত্র: https://baochinhphu.vn/phan-cap-phan-quyen-linh-vuc-cong-thuong-nhung-chuyen-bien-ro-net-102251107142256905.htm