বিকেন্দ্রীকরণ - দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল পরিচালনার মূল সমস্যা

দুই-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেলের অধীনে একীভূত এবং পরিচালিত হওয়ার পর, বিশাল কাজের চাপ এবং উদ্ভূত অনেক অসুবিধা সত্ত্বেও, লাও কাই প্রদেশের কমিউন এবং ওয়ার্ডগুলি জনগণের কাছাকাছি একটি কার্যকর, দক্ষ সরকার গঠনের মূলমন্ত্র অনুসারে কার্যক্রম নিশ্চিত করার জন্য সক্রিয়ভাবে সেগুলি কাটিয়ে উঠেছে।

দুই-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেলের অধীনে একীভূত এবং পরিচালিত হওয়ার পর, বিশাল কাজের চাপ এবং উদ্ভূত অনেক অসুবিধা সত্ত্বেও, লাও কাই প্রদেশের কমিউন এবং ওয়ার্ডগুলি জনগণের কাছাকাছি একটি কার্যকর, দক্ষ সরকার গঠনের মূলমন্ত্র অনুসারে কার্যক্রম নিশ্চিত করার জন্য সক্রিয়ভাবে সেগুলি কাটিয়ে উঠেছে।

দুই মাসেরও বেশি সময় ধরে, আউ লাউ ওয়ার্ড পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন সার্ভিস সেন্টারে প্রশাসনিক প্রক্রিয়া পরিচালনার জন্য সর্বদা প্রচুর লোক আসছে (আগের তুলনায় ৩ গুণ বেশি)। "একই সাথে দৌড়ানো এবং লাইনে দাঁড়ানোর" মনোভাব নিয়ে, আউ লাউ ওয়ার্ডের সমস্ত ক্যাডার, বেসামরিক কর্মচারী এবং কর্মীরা দ্রুত কাজে পৌঁছানোর জন্য যথাসাধ্য চেষ্টা করছেন, প্রশাসনিক প্রক্রিয়া গ্রহণ এবং পরিচালনার প্রক্রিয়ায় কোনও বাধা বা যানজট হতে দিচ্ছেন না।

আউ লাউ ওয়ার্ড পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান কমরেড ফাম তিয়েন ডাং বলেন: "একটি বিশাল জনবহুল এলাকা হিসেবে, আউ লাউ ওয়ার্ড প্রতিদিন মানুষ এবং ব্যবসা প্রতিষ্ঠানের কাছ থেকে শত শত প্রশাসনিক পদ্ধতির ফাইল গ্রহণ করে। কাজের চাপ অনেক বেশি, কিন্তু পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন সার্ভিস সেন্টার (PVHCC) এর কর্মীরা সর্বদা সর্বোচ্চ দায়িত্ব নিয়ে কাজ করে, মানুষ এবং ব্যবসা প্রতিষ্ঠানের কাছ থেকে সমস্ত ফাইল সময়মতো এবং সম্পূর্ণ প্রাপ্তি নিশ্চিত করে। ওয়ার্ডের এখতিয়ারের অধীনে থাকা সমস্ত ফাইল নির্ধারিত সময়ের আগেই সমাধান করা হয়।"

ডাং কন গ্রামের মিসেস নগুয়েন থি টোয়ান কিছু নথিপত্র যাচাই করার জন্য আউ লাউ ওয়ার্ড পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন সার্ভিস সেন্টারে এসেছিলেন এবং শেয়ার করেছিলেন: "যখন আমি অনুরোধ পাঠিয়েছিলাম তখন থেকে আমার প্রশাসনিক প্রক্রিয়াগুলি প্রক্রিয়া করতে মাত্র 30 মিনিট সময় লেগেছিল, যদিও কেন্দ্রে লেনদেন পরিচালনার জন্য প্রচুর লোক আসছিল। এটি আমাকে অন্যান্য কাজ পরিচালনা করার জন্য সময় বাঁচাতে সাহায্য করে। কেন্দ্রের কর্মীরা আমাকে সাবধানতার সাথে নির্দেশনা দিয়েছেন এবং উৎসাহের সাথে ব্যাখ্যা করেছেন, তাই আমি খুবই সন্তুষ্ট।"

দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেলের অধীনে কাজ করার আগে আউ লাউ ওয়ার্ডের যত্ন সহকারে প্রস্তুতির মাধ্যমে উপরোক্ত উল্লেখযোগ্য ফলাফল অর্জন করা হয়েছে। সুযোগ-সুবিধার ব্যবস্থা থেকে শুরু করে সরকারি কর্মচারীদের ব্যবস্থা করা পর্যন্ত, যাতে দক্ষ এবং পেশাদার কর্মী নিশ্চিত করা যায়, বিশেষ করে কর্মীরা যারা সরাসরি জনপ্রশাসন পরিষেবা কেন্দ্রে প্রশাসনিক প্রক্রিয়া গ্রহণ এবং পরিচালনা করে।

হপ থানে, প্রশাসনিক প্রক্রিয়া সম্পন্ন করার সময় লোকেদের সুবিধার্থে, নতুন কমিউন পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন সার্ভিস সেন্টারটি হপ থান কমিউন (পুরাতন) এর কোক ২ গ্রামে অবস্থিত। এখন, কমিউন সেন্টার থেকে অনেক দূরে অবস্থিত গ্রামগুলির লোকেরা, যেমন: ল্যাং মোই, তুওং ৩... নতুন কমিউন পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন সার্ভিস সেন্টারে প্রশাসনিক প্রক্রিয়া সম্পন্ন করার সময়, লাও কাই শহরের অভ্যর্থনা এবং ফলাফল বিভাগে ১৫ কিমি ভ্রমণ করার পরিবর্তে, কেবল ৫ কিমি ভ্রমণ করতে হয়।

হপ থান কমিউনের ল্যাং মোই গ্রামের মিসেস লি লো মে আনন্দের সাথে শেয়ার করেছেন: আগে, রিয়েল এস্টেট সম্পর্কিত কাগজপত্রের জন্য, আমাকে লাও কাই সিটি পিপলস কমিটির ভূমি নিবন্ধন অফিসে ১৫ কিমি ভ্রমণ করতে হত। এখন, আমি কমিউনে প্রশাসনিক প্রক্রিয়াগুলি সম্পাদন করতে পারি এবং নিয়ম অনুসারে দ্রুত এবং নির্ভুলভাবে সমাধানের জন্য নির্দেশাবলী পেতে পারি। আমি বর্তমান প্রশাসনিক ব্যবস্থাটিকে খুবই যুক্তিসঙ্গত বলে মনে করি, যার ফলে মানুষকে অনেক জায়গায় ভ্রমণ করতে হয় না।

হপ থান কমিউনের পার্টি কমিটির সেক্রেটারি কমরেড ডোয়ান এনগক টুয়েন বলেছেন: নতুন যন্ত্রটি কার্যকর হওয়ার সাথে সাথেই কার্যকর হতে হবে, কাজে কোনও বাধা ছাড়াই, জনগণের সত্যিকারের কাছাকাছি থাকার, জনগণ এবং ব্যবসার সেবা করার মানদণ্ড অনুসারে, স্থানীয় কর্তৃপক্ষ জনগণের জন্য প্রশাসনিক প্রক্রিয়া গ্রহণ এবং পরিচালনা করার জন্য কেন্দ্রে কাজ করার জন্য ক্যাডার এবং বেসামরিক কর্মচারীদের ব্যবস্থা করেছে...

প্রশাসনিক ইউনিট বিন্যাস প্রক্রিয়ার পরের বাস্তবতা কমিউন-স্তরের সরকারে এক যুগান্তকারী পরিবর্তন দেখিয়েছে। আর কঠোর পদ্ধতি এবং নিষ্ক্রিয় চিন্তাভাবনার সাথে পুরানো পদ্ধতি অনুসরণকারী কর্মক্ষেত্র নয়, তৃণমূল সরকার এখন দৃঢ়ভাবে রূপান্তরিত হচ্ছে, নতুন প্রেক্ষাপটের সাথে খাপ খাইয়ে নিচ্ছে।

এলাকাটি বৃহত্তর, জনসংখ্যাও বেশি, জনগণের চাহিদাও বেশি, তাই কমিউন কর্মকর্তাদের পেশাগত ক্ষমতা এবং সেবামূলক মনোভাব উভয় ক্ষেত্রেই নিজেদের উন্নত করতে হবে। প্রদেশে দুই স্তরের স্থানীয় সরকারের উল্লেখযোগ্য ফলাফল তৈরির অন্যতম প্রধান কারণ হল কমিউন পর্যায়ে ক্যাডার, বেসামরিক কর্মচারী এবং সরকারি কর্মচারীদের যন্ত্রপাতি, কর্মী নিয়োগ এবং বিন্যাসের সংগঠন।

দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার পরিচালনার সময় কোনও বাধা ছাড়াই কার্যক্রম পরিচালনা করার জন্য সংস্থা এবং ইউনিটগুলির কর্মী সংখ্যা নিশ্চিত করার জন্য, প্রাদেশিক পার্টি কমিটি, প্রাদেশিক গণ কমিটি, সংস্থা এবং ইউনিটগুলি বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণ সম্পর্কিত আইনি নথি অনুসারে প্রশাসনিক পদ্ধতি বাস্তবায়নের জন্য কর্তৃত্ব এবং পদ্ধতিগুলিকে সক্রিয়ভাবে সমন্বয় করেছে; জেলা-স্তরের স্থানীয় সরকারের কার্যক্রম বন্ধ করার সাথে সম্পর্কিত এবং দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার বাস্তবায়নের সংগঠন যাতে প্রশাসনিক সীমানা নির্বিশেষে ১০০% প্রশাসনিক পদ্ধতি সম্পাদনের লক্ষ্য নিশ্চিত করা যায়।

প্রাদেশিক পার্টি কমিটির উপ-সচিব, লাও কাই প্রদেশের পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান কমরেড ট্রান হুই তুয়ান নিশ্চিত করেছেন: সাম্প্রতিক সময়ে, লাও কাই প্রদেশ প্রশাসনিক পদ্ধতি হ্রাস এবং সরলীকরণ, অনলাইন পাবলিক পরিষেবার মান উন্নত করার জন্য জাতীয় ডাটাবেস, বিশেষায়িত ডাটাবেস এবং ইলেকট্রনিক সংযোগে ডিজিটাইজড এবং সংরক্ষণ করা তথ্য এবং ডেটা পুনঃব্যবহারকে উৎসাহিত করেছে; প্রদত্ত অনলাইন পাবলিক পরিষেবাগুলি পর্যালোচনা এবং পুনর্মূল্যায়ন করা, বিশেষ করে অনলাইন পাবলিক পরিষেবাগুলি যেখানে জাতীয় পাবলিক সার্ভিস পোর্টালে সুবিধা, ব্যবহারিকতা এবং একীকরণ নিশ্চিত করার জন্য আপগ্রেড এবং উন্নতি করার জন্য খুব কম রেকর্ড রয়েছে।

২০শে আগস্ট, ২০২৫ তারিখ পর্যন্ত, লাও কাই প্রদেশ প্রশাসনিক পদ্ধতির তালিকা ঘোষণা করে ২৮টি সিদ্ধান্ত জারি করেছে; প্রশাসনিক পদ্ধতি পরিচালনার ক্রম এবং পদ্ধতি নিয়ন্ত্রণকারী সিদ্ধান্ত। সমগ্র প্রদেশে বর্তমানে ২,১৮৯টি প্রশাসনিক পদ্ধতি রয়েছে, যার মধ্যে ১,৮৬৮টি প্রাদেশিক পর্যায়ে, ৩২১টি কমিউন পর্যায়ে; ৬০৯টি অভ্যন্তরীণ প্রশাসনিক পদ্ধতি; অনলাইন পাবলিক পরিষেবা প্রদানকারী প্রশাসনিক পদ্ধতির সংখ্যা ৪১৯টি।

নিষ্পত্তির জন্য নির্ধারিত কর্তৃপক্ষ সহ প্রশাসনিক পদ্ধতির সংখ্যা ৩৪৬, যার মধ্যে ১৮টি প্রশাসনিক পদ্ধতি জেলা স্তর থেকে প্রাদেশিক স্তরে স্থানান্তরিত করা হয়েছিল, ২৭৮টি প্রশাসনিক পদ্ধতি জেলা স্তর থেকে কমিউন স্তরে নিষ্পত্তির জন্য স্থানান্তরিত করা হয়েছিল এবং ৫০টি প্রশাসনিক পদ্ধতি বাতিল করা হয়েছিল।

স্থানীয়ভাবে বিকেন্দ্রীভূত কেন্দ্রীয় প্রশাসনিক পদ্ধতির মোট সংখ্যা ৫৫৬টি, যার মধ্যে কৃষি ও পরিবেশ ক্ষেত্রে ১৬৩টি পদ্ধতি; শিল্প ও বাণিজ্য ক্ষেত্রে ১১৯টি পদ্ধতি...

দুই-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল বাস্তবায়নের দুই মাসেরও বেশি সময় পর, সমগ্র প্রদেশটি সিস্টেমে ১২২,৯১৩টি রেকর্ড পেয়েছে; ৯৫,১৮২টি রেকর্ড সমাধান করা হয়েছে, যার মধ্যে ৯৩,১৬৫টি রেকর্ড সময়মতো এবং সময়সীমার আগে সমাধান করা হয়েছে, যা ৯৭.৮৯% এ পৌঁছেছে; ১,৯৬৭টি রেকর্ড বিলম্বিত ছিল, যা ২.১%...

লাও কাই প্রদেশের বিকেন্দ্রীকরণ, ক্ষমতা অর্পণ এবং কর্তৃত্ব নির্ধারণ বাস্তবায়নের প্রক্রিয়ায় অর্জিত প্রচেষ্টার ফলাফল এবং সুবিধাগুলি থেকে, এখনও কিছু অসুবিধা রয়েছে, যেমন: ক্যাডার এবং বেসামরিক কর্মচারীদের যোগ্যতা অভিন্ন নয়, অনেক কমিউন নতুন ক্যাডার নিয়োগ করেছে যারা একীভূত হওয়ার আগে কমিউন স্তরে "ওয়ান-স্টপ" বিভাগে কখনও কাজ করেনি, তাই প্রদেশের প্রশাসনিক পদ্ধতি পরিচালনার তথ্য ব্যবস্থার প্রশাসনিক পদ্ধতি পরিচালনার পদক্ষেপ এবং প্রক্রিয়াগুলি বোঝা এখনও সীমিত; প্রাদেশিক প্রশাসনিক পদ্ধতি পরিচালনার তথ্য ব্যবস্থা এবং জাতীয় পাবলিক সার্ভিস পোর্টালের মধ্যে রেকর্ডের সংযোগ এবং সমন্বয় কেবল এক দিকে পরিচালিত হয়, তাই, যখন প্রাদেশিক ব্যবস্থায় পরিবর্তন আসে (বাতিলকরণ, রেকর্ড মুছে ফেলা...), জাতীয় পাবলিক সার্ভিস পোর্টালে আপডেট করা ম্যানুয়ালি করা উচিত, যার ফলে অসুবিধা এবং সম্ভাব্য ত্রুটি...

লাও কাই প্রাদেশিক পাবলিক সার্ভিস সেন্টারের উপ-পরিচালক মিঃ ফাম ভ্যান ডাং শেয়ার করেছেন: আগামী সময়ে আরও কার্যকরভাবে বাস্তবায়নের জন্য, আমরা আশা করি যে মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলি অবশিষ্ট প্রশাসনিক পদ্ধতির তালিকা প্রকাশ করা অব্যাহত রাখবে এবং জাতীয় ডাটাবেসে সেগুলি জনসাধারণের জন্য প্রকাশ করবে; নিয়ম অনুসারে ডিজিটাল স্বাক্ষর এবং ইলেকট্রনিক স্ট্যাম্প নিশ্চিত করার জন্য স্থানীয়দের জন্য জনসেবার জন্য ডিজিটাল স্বাক্ষর শংসাপত্রের জন্য নতুন আবেদনগুলি পরিচালনার প্রক্রিয়া দ্রুত করার জন্য সরকারী সাইফার কমিটিকে সুপারিশ করুন। কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়কে সুপারিশ করুন যে তারা কৃষি ও পরিবেশ বিভাগকে VBDLIS ভূমি ডাটাবেস থেকে প্রাদেশিক প্রশাসনিক পদ্ধতি তথ্য ব্যবস্থার সাথে সংযুক্ত এবং ভাগ করে নেওয়ার জন্য নির্দেশ এবং নির্দেশনা দিন যাতে সিস্টেমে আবেদন গ্রহণ করা যায় এবং ভূমি ডেটা কাজে লাগানো যায়, নাগরিকদের জন্য ভূমি খাতে প্রশাসনিক পদ্ধতি পরিচালনার কাজ সর্বোত্তম দক্ষতার সাথে পরিবেশন করা যায়...

সূত্র: https://baolaocai.vn/phan-cap-van-de-then-chot-trong-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-post882708.html