আইনি দলিল খসড়া প্রণয়ন বিভাগের পরিচালক জনাব নগুয়েন কুওক হোয়ান সম্মেলনে সভাপতিত্ব করেন।
সম্মেলনে বিভিন্ন মন্ত্রণালয় ও মন্ত্রীপর্যায়ের সংস্থার প্রতিনিধিগণ; হ্যানয় পিপলস কমিটি; হ্যানয় শহরের বিভাগ ও সংস্থাসমূহ; আইন মন্ত্রণালয়ের অধীনস্থ ইউনিটসমূহ; এবং বিশেষজ্ঞ ও বিজ্ঞানীরা অংশগ্রহণ করেন।
আইনি দলিল খসড়া বিভাগের পরিচালক নগুয়েন কুওক হোয়ান তাঁর উদ্বোধনী বক্তব্যে বলেন যে, জাতীয় সংসদ কর্তৃক গৃহীত ‘রাজধানী শহর বিষয়ক আইন’-এ অনেক নতুন, অনন্য এবং উন্নত কৌশল ও নীতি অন্তর্ভুক্ত রয়েছে, যার লক্ষ্য হলো নতুন উন্নয়ন পর্বে হ্যানয়ের নির্মাণ, বিকাশ এবং সুরক্ষার জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ আইনি কাঠামো প্রতিষ্ঠা করা।
অন্যান্য সকল আইনের তুলনায় রাজধানী আইনের একটি অত্যন্ত বিশেষ দিক, অর্থাৎ হ্যানয় শহরে ক্ষমতার শক্তিশালী বিকেন্দ্রীকরণের ওপর জোর দিয়ে জনাব নগুয়েন কুওক হোয়ান আরও উল্লেখ করেন যে, রাজধানী শহরে ক্ষমতার এই বিকেন্দ্রীকরণ ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণের নীতি প্রতিষ্ঠা করে এবং রাজধানী আইন দ্বারা প্রদত্ত ক্ষমতা প্রয়োগের ক্ষেত্রে হ্যানয় শহরের গণপরিষদ ও গণকমিটির ওপর একটি তত্ত্বাবধানমূলক ব্যবস্থা বাস্তবায়ন করে।
সেই চেতনায়, আইনের মৌলিক বিষয়বস্তু ও গুরুত্বপূর্ণ নতুন দিকগুলো প্রচার ও পরিচিতি দেওয়ার পাশাপাশি আইনটি বাস্তবায়নে সংস্থাগুলোর দায়িত্ব তুলে ধরতে সম্মেলনটি আয়োজন করা হয়েছিল। এর লক্ষ্য হলো, আইনটি কার্যকর হওয়ার মুহূর্ত থেকেই এর সমন্বিত, ঐক্যবদ্ধ এবং কার্যকর বাস্তবায়ন নিশ্চিত করা।
সম্মেলনে প্রতিনিধিরা আইন মন্ত্রণালয়ের আইনি দলিল প্রণয়ন বিভাগের উপ-পরিচালক জনাব লে তুয়ান ফং-এর কাছ থেকে ‘রাজধানী শহর আইন’-এর নতুন বিষয়সমূহ ও মৌলিক বিষয়বস্তু এবং আইনি দলিল প্রণয়ন বিভাগের আইন বিষয়ক ও নীতি বিভাগের প্রধান মিস বুই থু হ্যাং-এর কাছ থেকে আইনটি বাস্তবায়নের পরিকল্পনা সম্পর্কে শোনেন।
আইন মন্ত্রণালয়ের আইনগত দলিল খসড়া প্রণয়ন বিভাগের উপ-পরিচালক জনাব লে তুয়ান ফং ‘রাজধানী শহর আইন’-এর নতুন ধারা ও মৌলিক বিষয়বস্তু তুলে ধরেছেন।
সম্মেলনে প্রদত্ত মতামতে এই বিষয়টির উপর জোর দেওয়া হয় যে, এর যুগান্তকারী ও অনন্য কার্যপ্রণালী এবং নীতিমালার মাধ্যমে, ‘রাজধানী শহর বিষয়ক আইন নং ০২/২০২৬/কিউএইচ১৬’ হ্যানয়ের জন্য উন্নয়নের এক নতুন অধ্যায়ের সূচনা করবে বলে আশা করা হচ্ছে। এটি রাজধানীকে আঞ্চলিক ও আন্তর্জাতিকভাবে উচ্চ প্রতিযোগিতাক্ষমতাসম্পন্ন একটি সভ্য, আধুনিক, সবুজ ও স্মার্ট শহরে পরিণত করবে; যা সত্যিকার অর্থেই জাতীয় রাজনৈতিক ও প্রশাসনিক কেন্দ্র, দেশের হৃদয় এবং রেড রিভার ডেল্টা অঞ্চল ও সমগ্র দেশের উন্নয়নের চালিকাশক্তি হওয়ার যোগ্য।
রাজধানী শহর আইনের অন্যতম মৌলিক নতুন বৈশিষ্ট্য হলো ভিয়েতনামের আইনি ব্যবস্থার মধ্যে এই আইনের অনন্য আইনি মর্যাদার সুস্পষ্ট স্বীকৃতি। এটি কেবল পূর্ববর্তী বিধিবিধানের ধারাবাহিকতা নয়, বরং আইন প্রণয়ন সংক্রান্ত চিন্তাভাবনার একটি নতুন বিকাশ, যা হ্যানয়ের জন্য একটি বিশেষ প্রাতিষ্ঠানিক ব্যবস্থা গড়ে তোলার প্রয়োজনীয়তাকে প্রতিফলিত করে।
আইনের চেতনা অনুসারে, রাজধানী শহর সংক্রান্ত আইনটি একটি বিশেষ প্রকৃতির আইন, যা রাজধানী শহর সম্পর্কিত একই বিষয়ে জাতীয় সংসদের অন্যান্য আইন বা প্রস্তাবনা থেকে ভিন্ন হলে প্রয়োগের ক্ষেত্রে অগ্রাধিকার পায়। হ্যানয়ের অবস্থান, ভূমিকা এবং বিশেষ উন্নয়নের প্রয়োজনীয়তার সঙ্গে সঙ্গতিপূর্ণ উন্নততর ব্যবস্থা ও নীতি পরিচালনার জন্য একটি আইনি ভিত্তি তৈরিতে এই বিধানটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ।
আইনটির একটি অত্যন্ত নতুন দিক হলো, এটি হ্যানয় পিপলস কাউন্সিলকে এই ক্ষমতা দেয় যে, পরবর্তীতে প্রণীত আইন ও প্রস্তাবনাগুলোতে ‘রাজধানী শহর আইন’ থেকে ভিন্ন বিধান থাকলে, তারা রাজধানী শহরের উন্নয়নের জন্য আরও অনুকূল ব্যবস্থা ও নীতি প্রয়োগের বিষয়ে সক্রিয়ভাবে সিদ্ধান্ত নিতে পারবে। এটি আইন প্রণয়নের বিকেন্দ্রীকরণের চিন্তাধারায় একটি বড় পদক্ষেপ, যা একই সাথে হ্যানয়কে উন্নয়নের বাস্তব চাহিদাগুলোর সাথে সক্রিয়ভাবে খাপ খাইয়ে নেওয়ার জন্য একটি ‘উন্মুক্ত আইনি পরিসর’ তৈরি করে। এই বিধানটি পরস্পরবিরোধী ও সাংঘর্ষিক আইনগুলোকে অতিক্রম করতে এবং রাজধানী শহরের জন্য বিশেষ ব্যবস্থার স্থিতিশীলতা বাড়াতেও অবদান রাখে।
রাজধানী আইনটির অন্যতম যুগান্তকারী দিক হলো হ্যানয় নগর সরকারের জন্য একটি পুঙ্খানুপুঙ্খ ও ব্যাপক বিকেন্দ্রীকরণ ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করা। এই আইন অনুসারে, হ্যানয়কে মোট ১৯৯টি ক্ষমতা প্রদান করা হয়েছে, যার মধ্যে অনেকগুলোই সম্পূর্ণ নতুন অথবা উচ্চ-পর্যায়ের রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলোর দ্বারা নির্ধারিত ক্ষমতাগুলো থেকে ভিন্ন। এটি বর্তমান আইনি ব্যবস্থার মধ্যে বিকেন্দ্রীকরণের এক অভূতপূর্ব মাত্রা প্রদর্শন করে। বিকেন্দ্রীকরণের ক্ষেত্রগুলো অত্যন্ত ব্যাপক, যার মধ্যে রয়েছে সাংগঠনিক কাঠামো, বাজেট ব্যবস্থাপনা, সরকারি বিনিয়োগ, নগর পরিকল্পনা, ভূমি ব্যবস্থাপনা, প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি, ডিজিটাল রূপান্তর, সাংস্কৃতিক উন্নয়ন, স্বাস্থ্য, শিক্ষা, নিরাপত্তা ও সামাজিক শৃঙ্খলা নিশ্চিতকরণ এবং আঞ্চলিক উন্নয়ন সংযোগ।
আইনটিতে বিকেন্দ্রীকরণ ব্যবস্থার অনন্য দিকটি কেবল প্রদত্ত ক্ষমতার সংখ্যার মধ্যেই নয়, বরং কর্তৃত্ব অর্পণের গুণমান ও সারবস্তুর মধ্যেও নিহিত। শুধুমাত্র কারিগরি প্রশাসনিক কাজ হস্তান্তর করার পরিবর্তে, এই আইনটি নগর সরকারকে রাজধানীর আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের সাথে সরাসরি সম্পর্কিত অনেক গুরুত্বপূর্ণ বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতা প্রদান করে।
একই সাথে, আইনটিতে এও স্পষ্টভাবে বলা হয়েছে যে, ক্ষমতা হস্তান্তরের পাশাপাশি ক্ষমতার নিয়ন্ত্রণও আবশ্যক, যা জবাবদিহিতা জোরদার করবে এবং উন্মুক্ততা ও স্বচ্ছতা নিশ্চিত করবে। ক্ষমতা হস্তান্তর যেন কোনো নেতিবাচক পরিণতি বা ক্ষমতার অপব্যবহার ছাড়াই কার্যকরভাবে এবং সঠিক উদ্দেশ্যে সম্পন্ন হয়, তা নিশ্চিত করার জন্য এটি একটি বিশেষভাবে গুরুত্বপূর্ণ শর্ত।
রাজধানী আইনটির কার্যকর বাস্তবায়ন নিশ্চিত করার লক্ষ্যে, মতামতগুলোতে এও পরামর্শ দেওয়া হয়েছে যে, বাস্তবায়ন প্রক্রিয়া চলাকালীন হ্যানয়ের রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলোর উচিত আইনের বিধান অনুযায়ী আইনি নথিপত্র, প্রশাসনিক পদ্ধতি এবং বর্তমান ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থার সমগ্র প্রক্রিয়াটি সক্রিয়ভাবে পর্যালোচনা করা, যাতে দ্রুত সংশোধন, পরিপূরণ বা নতুন প্রবিধান জারি করা যায়।
একটি শক্তিশালী বিকেন্দ্রীকরণ ব্যবস্থা বাস্তবায়নের জন্য শহরের কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারীদের সক্ষমতা বৃদ্ধি করাও প্রয়োজন, বিশেষ করে নগর প্রশাসন, সরকারি অর্থ ব্যবস্থাপনা, তথ্য ব্যবস্থাপনা এবং ডিজিটাল প্ল্যাটফর্ম পরিচালনার ক্ষেত্রে।
এছাড়াও, লঙ্ঘন দ্রুত শনাক্ত ও মোকাবেলা করার জন্য নিয়মিত ও ব্যাপকভাবে পরিদর্শন, নিরীক্ষা এবং তত্ত্বাবধানের কাজ চালানো প্রয়োজন, এবং একই সাথে নির্দিষ্ট পদ্ধতির বাস্তবায়ন যেন উদ্দেশ্য ও আইনগত বিধিবিধানের সাথে সঙ্গতিপূর্ণ হয়, তা নিশ্চিত করতে হবে…
আইন বাস্তবায়নের সময় সামাজিক ঐকমত্য গড়ে তোলার জন্য স্বচ্ছতা, উন্মুক্ততা এবং নীতিগত যোগাযোগ বৃদ্ধি করা আরেকটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয়। নাগরিক এবং ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোকে নতুন পদ্ধতি ও নীতিমালা সম্পর্কে সম্পূর্ণরূপে অবহিত করা প্রয়োজন, যাতে তারা সক্রিয়ভাবে অংশগ্রহণ, পর্যবেক্ষণ এবং আইনগত বিধিবিধান মেনে চলতে পারে।
এছাড়াও, বাস্তবায়ন প্রক্রিয়া চলাকালীন, বাস্তবায়িত পদ্ধতি ও নীতিমালার অভিন্নতা, সামঞ্জস্য এবং কার্যকারিতা নিশ্চিত করার জন্য কেন্দ্রীয় সংস্থা এবং রাজধানী অঞ্চলের হ্যানয় নগর সরকার ও স্থানীয় কর্তৃপক্ষের মধ্যে ঘনিষ্ঠ সমন্বয় নিশ্চিত করার দিকে বিশেষ মনোযোগ দেওয়া উচিত।
সম্মেলনে, চলতি সময়ে রাজধানী শহর আইন বাস্তবায়নের আয়োজনে কিছু প্রয়োজনীয়তা, করণীয় এবং সমাধান সম্পর্কিত তথ্যের বিষয়ে হ্যানয় বিচার বিভাগের উপ-পরিচালক মিসেস ফাম থি থান হুয়ং বলেন যে, রাজধানী শহর আইন বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে, হ্যানয় পিপলস কমিটির নেতাদের নির্দেশনার ভিত্তিতে, শহরের বিভাগ ও সংস্থাগুলো এই আইন বাস্তবায়নের জন্য হ্যানয়ের কর্তৃত্বাধীন ১৬৩টি আইনি দলিল এবং ব্যক্তিগত দলিলের একটি তালিকা ও সুনির্দিষ্ট অগ্রগতির প্রস্তাব করেছে।
হ্যানয় বিচার বিভাগের উপ-পরিচালক মিসেস ফাম থি থান হুয়ং একটি ভাষণ দেন।
বর্তমানে, সিটি কর্তৃপক্ষের নির্দেশনায়, বিভিন্ন সংস্থা ও ইউনিট আইনি নথিপত্রের খসড়া প্রণয়নের উপর মনোনিবেশ করছে। এর মধ্যে রয়েছে সিটি পরিকল্পনা অনুযায়ী নির্ধারিত আইনি নথিপত্রের জন্য খসড়া প্রস্তাবনা প্রস্তুত ও প্রকাশ করা এবং সংশ্লিষ্ট সংস্থা ও ইউনিটগুলোর কাছ থেকে মতামত ও পরামর্শ গ্রহণ করা। একই সাথে, সিটি কর্তৃপক্ষ ২০২৪ সালের ক্যাপিটাল সিটি আইন বাস্তবায়নকারী নথিপত্রগুলোর একটি তালিকা প্রকাশের জন্য পর্যালোচনার নির্দেশ দিচ্ছে, যা একটি প্রতিস্থাপনকারী নথি জারি না হওয়া পর্যন্ত কার্যকর থাকবে।
উৎস: https://moj.gov.vn/portal/tin-tuc/chi-tiet/pho-bien-quan-triet-cac-noi-dung-co-ban-cua-luat-thu-o-tfg0zw3d15.html
মন্তব্য (0)