ব্যবসার মালিকদের জন্য কোন বিকল্পগুলি উপলব্ধ?

ব্যবসার মালিকদের কেবল শ্রমিকের বৈশিষ্ট্য থাকে না, তাই বাধ্যতামূলক সামাজিক বীমা এবং স্বেচ্ছাসেবী সামাজিক বীমার মধ্যে একটি বেছে নেওয়ার জন্য একটি যুক্তিসঙ্গত ব্যবস্থা থাকা প্রয়োজন।

সামাজিক বীমা আইন (SI) নং 41/2024/QH15 29 জুন, 2024 তারিখে 7 তম অধিবেশনে 15 তম জাতীয় পরিষদ কর্তৃক পাস হয়, যা 1 জুলাই, 2025 থেকে কার্যকর হয়। যাইহোক, আইন বাস্তবায়ন এবং SI আইনের বেশ কয়েকটি ধারা বাস্তবায়নের বিশদ এবং নির্দেশনা প্রদানকারী ডিক্রি প্রণয়নের প্রক্রিয়া অনেক বিতর্কের জন্ম দিয়েছে, বিশেষ করে ব্যবসার মালিকদের বাধ্যতামূলক SI-তে অংশগ্রহণের প্রস্তাব।

২টি বিকল্প

শ্রম, যুদ্ধ-অবৈধ এবং সামাজিক বিষয়ক মন্ত্রী (MOLISA) দাও নোগক ডাং-এর মতে, ২০২৪ সালের সামাজিক বীমা আইনটি সংবিধান অনুসারে সামাজিক নিরাপত্তা নিশ্চিত করার জন্য এবং দল ও রাষ্ট্রের নথি এবং প্রস্তাবগুলিতে দৃষ্টিভঙ্গি, অভিমুখীকরণ এবং সংস্কার বিষয়বস্তুকে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ করার জন্য তৈরি করা হয়েছে। এর পাশাপাশি, সামাজিক বীমা ব্যবস্থাটি একটি বৈচিত্র্যময়, নমনীয়, বহু-স্তরযুক্ত, আধুনিক এবং আন্তর্জাতিকভাবে সমন্বিত দিকে বিকশিত হবে, যা সমগ্র কর্মীবাহিনীর জন্য সামাজিক বীমা কভারেজের দিকে এগিয়ে যাবে।

আইনটি ১১টি অধ্যায় এবং ১৪১টি অনুচ্ছেদ নিয়ে গঠিত, যার মধ্যে ৫৬টি অনুচ্ছেদ, ধারা এবং বিষয়বস্তু বিস্তারিত নিয়ন্ত্রণের জন্য সরকারের কাছে বরাদ্দ করা হয়েছে। বাধ্যতামূলক সামাজিক বীমা নীতি এবং ব্যবস্থা সম্পর্কে, ২৬টি অনুচ্ছেদ, ধারা এবং বিষয়বস্তু বিস্তারিত নিয়ন্ত্রণের জন্য সরকারের কাছে বরাদ্দ করা হয়েছে।

বর্তমান সামাজিক বীমা আইনের তুলনায়, ২০২৪ সালের সামাজিক বীমা আইন বাধ্যতামূলক সামাজিক বীমায় অংশগ্রহণকারী বেশ কিছু বিষয় সম্প্রসারিত করেছে, যার মধ্যে রয়েছে: নিবন্ধিত ব্যবসায়িক পরিবারের ব্যবসায়িক মালিক; কমিউন, গ্রাম এবং আবাসিক গোষ্ঠী স্তরে অ-পেশাদার কর্মী; খণ্ডকালীন কর্মচারী; ব্যবসায়িক ব্যবস্থাপক এবং সমবায় ব্যবস্থাপক যারা বেতন পান না।

সম্প্রতি বাধ্যতামূলক সামাজিক বীমা সংক্রান্ত সামাজিক বীমা আইনের বেশ কয়েকটি ধারা বাস্তবায়নের বিশদ এবং নির্দেশনা প্রদানকারী খসড়া ডিক্রিতে, শ্রম, অবৈধ এবং সামাজিক বিষয়ক মন্ত্রণালয় সামাজিক বীমা সংক্রান্ত আইন 2024 এর ধারা 2 এর ধারা 1 এবং ধারা 2 এ উল্লেখিত কর্মচারীদের ক্ষেত্রে যোগ করার প্রস্তাব করেছে, যাদের পড়াশোনা, ইন্টার্ন, দেশে এবং বিদেশে কাজ করার জন্য পাঠানো হয় কিন্তু তারা এখনও দেশে বেতন পান, তারা বাধ্যতামূলক সামাজিক বীমা সাপেক্ষে।

এছাড়াও, খসড়াটিতে বাধ্যতামূলক সামাজিক বীমায় অংশগ্রহণকারী ব্যবসায়িক পরিবারের মালিকদের নির্ধারণের জন্য দুটি বিকল্প প্রস্তাব করা হয়েছে। সেই অনুযায়ী, বিকল্প ১ প্রস্তাব করে যে বাধ্যতামূলক সামাজিক বীমায় অংশগ্রহণকারী ব্যবসায়িক পরিবারের মালিকদের মধ্যে রয়েছে: যেসব গৃহস্থালির মালিক তাদের ব্যবসা নিবন্ধন করেছেন এবং ঘোষণা পদ্ধতি অনুসারে কর প্রদান করেন; যেসব গৃহস্থালির মালিক তাদের ব্যবসা নিবন্ধন করেছেন কিন্তু উপরোক্ত বিষয়ের অন্তর্ভুক্ত নন কিন্তু বাধ্যতামূলক সামাজিক বীমায় অংশগ্রহণের জন্য অনুরোধ করেছেন। বিকল্প ২ প্রস্তাব করে যে পরিবারের মালিকরা তাদের ব্যবসা নিবন্ধন করেছেন এবং বাধ্যতামূলক সামাজিক বীমায় অংশগ্রহণের জন্য অনুরোধ করেছেন।

বা হোয়া বাজারে (তান বিন জেলা, হো চি মিন সিটি) ব্যবসা করছেন ছোট ব্যবসায়ীরা। ছবি: হোয়াং ট্রিইউ

এখনও অনেক উদ্বেগ

ব্যবসায়িক মালিকদের জন্য বাধ্যতামূলক সামাজিক বীমা প্রদানের জন্য প্রস্তাবিত দুটি বিকল্প সম্পর্কে, জেলা ১২ আইনজীবী সমিতির (HCMC) চেয়ারম্যান মিঃ ট্রান ভ্যান ট্রিউ বলেছেন যে খসড়া প্রবিধানটি অযৌক্তিক।

মিঃ ট্রিউ-এর মতে, ২০২৪ সালের সামাজিক বীমা আইনে বলা হয়েছে যে ব্যবসায়িক পরিবারের মালিকরা বাধ্যতামূলক সামাজিক বীমায় অংশগ্রহণকারী বিষয়, তাই যারা তাদের ব্যবসা নিবন্ধন করেন এবং ঘোষণা পদ্ধতি (বিকল্প ১-এ) অনুসারে কর প্রদান করেন তাদের জন্য সামাজিক বীমা প্রদান করা উপযুক্ত। যাইহোক, যদিও সামাজিক বীমা আইনে বলা হয়েছে যে এই বিষয় সরকারের নিয়ম অনুসারে বাধ্যতামূলক সামাজিক বীমায় অংশগ্রহণ করে, যদি এটি নির্ধারিত হয় যে ব্যবসায়িক পরিবারের মালিকদের বাধ্যতামূলক সামাজিক বীমায় অংশগ্রহণের জন্য অনুরোধ করতে হবে (বিকল্প ১ এবং ২), তারা অদৃশ্যভাবে স্বেচ্ছাসেবী সামাজিক বীমায় অংশগ্রহণকারী বিষয় হয়ে উঠবে - যার অর্থ সামাজিক বীমায় অংশগ্রহণ ব্যবসায়িক পরিবারের মালিকদের ইচ্ছার উপর নির্ভর করে। যদি তারা অংশগ্রহণ না করে, তাহলে আইন নিষেধাজ্ঞা প্রয়োগ করতে পারে না।

"উপরোক্ত দুটি বিকল্পই স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করেনি যে ব্যবসার মালিকদের সামাজিক বীমায় অংশগ্রহণ বাধ্যতামূলক নাকি স্বেচ্ছাসেবী, তবে মনে হচ্ছে এটি একটি নতুন ধরণের সামাজিক বীমা, "স্বেচ্ছাসেবী বাধ্যতামূলক সামাজিক বীমা" এর "জন্ম" দিচ্ছে, যা আইন প্রয়োগের প্রক্রিয়ায় অংশগ্রহণকারী এবং কর্তৃপক্ষ উভয়ের জন্যই সহজেই সমস্যা তৈরি করতে পারে। অতএব, এটি কেবলমাত্র শর্তযুক্ত করা উচিত যে কর প্রদানের জন্য নিবন্ধিত ব্যবসার মালিকদের বাধ্যতামূলক সামাজিক বীমায় অংশগ্রহণ করতে হবে" - মিঃ ট্রিউ প্রস্তাব করেছিলেন।

টিন অ্যান্ড অ্যাসোসিয়েটস ল অফিসের প্রধান আইনজীবী ট্রান হু টিন স্বীকার করেছেন যে ব্যবসার মালিকদের শ্রম চুক্তি নেই এবং কিছু ক্ষেত্রে, তারা নিয়োগকর্তা এবং কর্মচারী উভয়ই, যারা তাদের নিজস্ব বেতন প্রদান করে। অতএব, ব্যবসার মালিকদের কেবল কর্মচারীর বৈশিষ্ট্য নেই - যাদের বাধ্যতামূলক সামাজিক বীমা প্রদান করতে হবে। এদিকে, ২০২৪ সালের সামাজিক বীমা আইনের ৩১ অনুচ্ছেদ অনুসারে, ব্যবসার মালিকরা বাধ্যতামূলক সামাজিক বীমার ভিত্তি হিসাবে তাদের বেতন বেছে নিতে পারেন, যা আংশিকভাবে স্বেচ্ছাসেবী সামাজিক বীমার প্রকৃতি প্রতিফলিত করে। অতএব, মিঃ টিনের মতে, বাধ্যতামূলক সামাজিক বীমা এবং স্বেচ্ছাসেবী সামাজিক বীমার দুটি রূপের মধ্যে অংশগ্রহণ করার জন্য এই বিষয়ের জন্য একটি উন্মুক্ত ব্যবস্থা তৈরি করা উচিত।

হো চি মিন সিটির হোক মন জেলার একটি ব্যবসার মানবসম্পদ কর্মকর্তা মিসেস নগুয়েন থি থাও ডাং আরও বলেন যে, শুধুমাত্র ব্যবসার মালিকরা যারা তাদের ব্যবসা নিবন্ধন করেছেন এবং কর প্রদান করেছেন তাদের বাধ্যতামূলক সামাজিক বীমায় অংশগ্রহণ করতে হবে, অন্য ক্ষেত্রে প্রয়োজনে স্বেচ্ছাসেবী সামাজিক বীমায় অংশগ্রহণ করতে পারবেন।

বাধ্যতামূলক সামাজিক বীমা প্রদানের সময়কাল রেকর্ড করার প্রস্তাব

শ্রম, অবৈধ এবং সামাজিক বিষয়ক মন্ত্রণালয় জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির একটি প্রস্তাবের খসড়া তৈরি করছে, যা ২০২৪ সালের সামাজিক বীমা আইন কার্যকর হওয়ার আগে অংশগ্রহণকারী ব্যবসায়িক পরিবারের মালিকদের বাধ্যতামূলক সামাজিক বীমা প্রদানের সময়কাল রেকর্ড করবে।

শ্রম, প্রতিবন্ধী এবং সামাজিক বিষয়ক মন্ত্রী দাও নগক ডুং বলেছেন যে সামাজিক বীমা আইন ২০২৪ কার্যকর হওয়ার আগে, আইনের বিধানগুলির পাশাপাশি সামাজিক বীমা আইন ২০০৬ এবং ২০১৪-তে ব্যবসায়িক মালিকদের বাধ্যতামূলক সামাজিক বীমা প্রদানের বিষয়টি নির্দিষ্ট করা হয়নি। তবে, ২০০৩ থেকে এখন পর্যন্ত, স্থানীয় সামাজিক বীমা সংস্থাগুলি ব্যবসায়িক মালিকদের কাছ থেকে বাধ্যতামূলক সামাজিক বীমা সংগ্রহ করেছে এবং সামাজিক বীমা সুবিধা প্রদান করেছে। ৩১ মে, ২০২৩ পর্যন্ত, ৩,৫৬৭ জন ব্যবসায়িক মালিক বাধ্যতামূলক সামাজিক বীমায় অংশগ্রহণ করেছিলেন; সামাজিক বীমা তহবিলে প্রদত্ত পরিমাণ ছিল প্রায় ১১৩ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডঙ্গ...

অতএব, খসড়া প্রস্তাবে, শ্রম, অবৈধ এবং সামাজিক বিষয়ক মন্ত্রণালয় সামাজিক বীমা আইনের বিধান অনুসারে সামাজিক বীমা ব্যবস্থা নিষ্পত্তির ভিত্তি হিসেবে ব্যবসায়িক পরিবারের মালিকের ১ জুলাই, ২০২৫ সালের আগে বাধ্যতামূলক সামাজিক বীমা প্রদানের সময় রেকর্ড করার প্রস্তাব করেছে।

সূত্র: https://nld.com.vn/dong-bhxh-bat-buoc-phuong-an-nao-cho-chu-ho-kinh-doanh-19624120720565225.htm