রিয়েল এস্টেট বাজারের ব্যবস্থাপনা এবং সামাজিক আবাসন উন্নয়নের উপর জাতীয় পরিষদের সর্বোচ্চ তত্ত্বাবধান রয়েছে।

কিনহতেদোথি-২৮শে অক্টোবর সকালে, জাতীয় পরিষদ হলরুমে তত্ত্বাবধায়ক প্রতিনিধি দলের প্রতিবেদন এবং "২০১৫ সাল থেকে ২০২৩ সালের শেষ পর্যন্ত রিয়েল এস্টেট বাজার ব্যবস্থাপনা এবং সামাজিক আবাসন উন্নয়ন সম্পর্কিত নীতি ও আইন বাস্তবায়ন" এর বিষয়ভিত্তিক তত্ত্বাবধানের ফলাফলের উপর জাতীয় পরিষদের খসড়া প্রস্তাব নিয়ে আলোচনা করে।

প্রায় ৮০০টি সামাজিক আবাসন প্রকল্প বাস্তবায়ন করা হচ্ছে

জাতীয় পরিষদের অর্থনৈতিক কমিটির চেয়ারম্যান ভু হং থান - জাতীয় পরিষদের তত্ত্বাবধায়ক প্রতিনিধি দলের উপ-প্রধান, ২০১৫ সাল থেকে ২০২৩ সালের শেষ পর্যন্ত রিয়েল এস্টেট বাজার ব্যবস্থাপনা এবং সামাজিক আবাসন উন্নয়ন সম্পর্কিত নীতি ও আইন বাস্তবায়নের উপর জাতীয় পরিষদের তত্ত্বাবধায়ক প্রতিনিধি দলের প্রতিবেদন উপস্থাপন করেন। তিনি বলেন যে এটি একটি কঠিন তত্ত্বাবধানের বিষয়। তত্ত্বাবধানের বিষয়বস্তু এবং পরিধি বিস্তৃত কারণ রিয়েল এস্টেট বাজার এবং সামাজিক আবাসন অনেকগুলি বিভিন্ন ক্ষেত্র এবং ক্ষেত্রের সাথে সম্পর্কিত; অনেক মন্ত্রণালয়, শাখা এবং এলাকার ব্যবস্থাপনার দায়িত্বের সাথে সম্পর্কিত।

একই সময়ে, পর্যবেক্ষণের সময়কালে, নীতি ও আইনে অনেক পরিবর্তন আনা হয়েছিল; পর্যবেক্ষণের পরিধিতে কেবল নতুন বাস্তবায়িত প্রকল্পগুলিই অন্তর্ভুক্ত ছিল না বরং অনেক প্রকল্পও অন্তর্ভুক্ত ছিল যা আগে বাস্তবায়িত হয়েছিল এবং করা হচ্ছিল, রিয়েল এস্টেট লেনদেনগুলি খুব বৈচিত্র্যময় ছিল, যার ফলে তথ্য এবং ডেটা সম্পূর্ণরূপে সংগ্রহ করা এবং স্পষ্টভাবে পৃথক করা যায়নি।

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন দুক হাই সভার সভাপতিত্ব করেন - ছবি: নহু ওয়াই

পর্যবেক্ষণের মাধ্যমে দেখা গেছে যে ২০১৫-২০২৩ সময়কালে, রিয়েল এস্টেট বাজার স্কেল, ধরণ, পরিমাণ, মূলধন সংগ্রহের ধরণ এবং অংশগ্রহণকারী সত্তার দিক থেকে অগ্রগতি অর্জন করেছে; সমাজের জন্য প্রচুর পরিমাণে বস্তুগত সুযোগ-সুবিধা তৈরি করেছে, উৎপাদন, ব্যবসা এবং পরিষেবা খাতকে সকল শ্রেণীর মানুষের জীবনযাত্রার মান উন্নয়নে সহায়তা করেছে; দেশের আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন, অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি এবং সামাজিক নিরাপত্তা নীতি বাস্তবায়নে গুরুত্বপূর্ণ অবদান রাখছে, ধীরে ধীরে মানুষের আবাসন চাহিদা পূরণ করছে।

মনিটরিং টিমের প্রতিবেদন অনুসারে, ২০১৫-২০২৩ সময়কালে, রিয়েল এস্টেট ব্যবসার অতিরিক্ত মূল্যের স্কেল (বর্তমান মূল্যে) প্রতি বছর ধীরে ধীরে বৃদ্ধি পেয়েছে, প্রায় ৮৩,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং থেকে ১২১,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং-এরও বেশি, যার গড় বৃদ্ধির হার প্রতি বছর ২.৭২%। নগর উন্নয়নের জন্য পরিকল্পিত ভূমি এলাকা মোট প্রাকৃতিক এলাকার তুলনায় বার্ষিক বৃদ্ধি পেয়েছে; নগরায়নের হার ২০১০ সালে ৩০.৫% থেকে বেড়ে ২০২০ সালে প্রায় ৪০% হয়েছে।

পর্যবেক্ষণ সময়কালের শেষে, প্রায় ১১,১৯১ হেক্টর ভূমি ব্যবহারের স্কেল সহ প্রায় ৩,৩৬৩টি বাণিজ্যিক আবাসন এবং নগর উন্নয়ন প্রকল্প বাস্তবায়িত হয়েছিল; প্রায় ৮৭,৭০০ হেক্টর মোট শিল্প ভূমি এলাকা সহ ৪১৩টি শিল্প পার্ক প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল।

সামাজিক আবাসন সম্পর্কে, ৫৬৭,০৪২ ইউনিট স্কেলে প্রায় ৮০০টি প্রকল্প বাস্তবায়িত হয়েছে, যার মধ্যে: ১৯৩,৯২০ ইউনিট স্কেলে ৩৭৩টি প্রকল্প সম্পন্ন হয়েছে; ১১৪,৯৩৪ ইউনিট স্কেলে ১২৯টি প্রকল্প নির্মাণ শুরু হয়েছে; ২৫৮,১৮৮ ইউনিট স্কেলে ২৯৮টি প্রকল্প বিনিয়োগের জন্য অনুমোদিত হয়েছে।

সামাজিক আবাসন কেনার জন্য নিবন্ধনের প্রক্রিয়া এখনও জটিল।

অর্জিত ফলাফল ছাড়াও, রিয়েল এস্টেট এবং সামাজিক আবাসন বাজারে এখনও অনেক ত্রুটি, অপ্রতুলতা, অস্থিতিশীল উন্নয়ন, সরবরাহ ও চাহিদার ভারসাম্যহীনতা রয়েছে; বেশিরভাগ মানুষের আয়ের তুলনায় রিয়েল এস্টেটের দাম এখনও বেশি; অনেক শহরাঞ্চল পরিত্যক্ত; মিনি অ্যাপার্টমেন্ট ব্যবস্থাপনায় এখনও অনেক ত্রুটি রয়েছে; মানুষের জীবনযাত্রার মান নিশ্চিত না করে এমন পুরানো অ্যাপার্টমেন্ট ভবনগুলি পরিচালনা এবং সমাধানের জন্য কোনও কার্যকর সমাধান নেই; অনেক প্রকল্প আটকে আছে এবং বাস্তবায়নে ধীর গতি রয়েছে। নতুন ধরণের রিয়েল এস্টেট স্পষ্ট এবং নির্দিষ্ট নিয়মকানুন ছাড়াই অনেক আইনি সমস্যার সম্মুখীন হয়।

জাতীয় পরিষদের অর্থনৈতিক কমিটির চেয়ারম্যান ভু হং থানহ প্রতিবেদনটি উপস্থাপন করছেন - ছবি: নু ওয়াই

নিম্ন আয়ের মানুষ এবং শিল্প পার্কের কর্মীদের জন্য কমপক্ষে ১০ লক্ষ সামাজিক আবাসন অ্যাপার্টমেন্ট নির্মাণের জন্য গৃহায়ন উন্নয়ন কর্মসূচি এবং পরিকল্পনা (২০২১-২০৩০ সময়কাল) বাস্তবায়ন প্রয়োজনীয়তা পূরণ করেনি, বেশিরভাগ এলাকা সামাজিক আবাসন উন্নয়ন লক্ষ্যমাত্রা পূরণ করেনি। অনেক শিল্প পার্ক এবং শিল্প ক্লাস্টার সহ কিছু এলাকা শ্রমিকদের জন্য পরিবার এবং ব্যক্তিদের ভাড়া দেওয়ার জন্য বোর্ডিং হাউস নির্মাণের ধরণ তৈরি করেছে, কিন্তু নির্মাণের মান এবং নিয়মকানুন নিশ্চিত করেনি, ফলে নিম্ন আয়ের শ্রমিক এবং শ্রমিকদের নিরাপত্তা, জীবনযাত্রা এবং কাজের পরিবেশ নিশ্চিত করা হয়নি।

মূলত, স্থানীয় এলাকাগুলি পরিকল্পনা তৈরি এবং অনুমোদনের সময় সামাজিক আবাসন নির্মাণের জন্য জমি তহবিল বরাদ্দের দিকে মনোযোগ দিয়েছে এবং বাণিজ্যিক আবাসন প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন করার সময়, তাদের অবশ্যই সামাজিক আবাসনের জন্য ভূমি তহবিলের 20% বরাদ্দ করতে হবে। তবে, অনেক এলাকা এখনও সামাজিক আবাসন উন্নয়নের জন্য স্বাধীন ভূমি তহবিল বরাদ্দ করেনি; সামাজিক আবাসন উন্নয়ন মূলত বাণিজ্যিক আবাসন প্রকল্পে 20% ভূমি তহবিলের উপর নির্ভর করে, তবে বাস্তবায়নে এখনও অনেক ত্রুটি এবং বাধা রয়েছে।

এছাড়াও, যদিও সামাজিক আবাসন সহায়তা নীতি বাস্তবায়নের ধরণগুলি বৈচিত্র্যময়, সমৃদ্ধ এবং উপযুক্ত, তবুও সামাজিক আবাসন নীতি উপভোগ করার জন্য বিষয়গুলির পর্যালোচনা এবং শর্তাবলী যাচাইকরণ (বাড়ি না থাকা, সামাজিক আবাসন সহ প্রদেশে বসবাস করতে হবে, আয় ব্যক্তিগত আয়করের অধীন নয়) এখনও অনেক জটিল এবং কষ্টকর পদ্ধতি রয়েছে; কিছু নিয়ম অস্পষ্ট এবং নির্দিষ্টতার অভাব রয়েছে, স্থানীয় বিভাগ, শাখা এবং খাতের মধ্যে সমন্বয় কঠোর নয়, যা বাস্তবায়নে অসুবিধা সৃষ্টি করে এবং বাস্তবায়নের সময় দীর্ঘায়িত হয়...

২৮শে অক্টোবর সকালের অধিবেশনে উপস্থিত জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা - ছবি: নু ওয়াই

পর্যবেক্ষণ দলটি বিশ্বাস করে যে উপরে উল্লিখিত ত্রুটি এবং সীমাবদ্ধতাগুলি বস্তুনিষ্ঠ এবং ব্যক্তিগত উভয় কারণেই অনেক কারণে, তবে ব্যক্তিগত কারণগুলিই প্রধান। আইনের আইনি বিধিবিধান এবং ২০১৫-২০২৩ সময়কালে রিয়েল এস্টেট বাজার ব্যবস্থাপনা এবং সামাজিক আবাসন উন্নয়ন সম্পর্কিত আইন বাস্তবায়নের বিশদ নথির কারণে কারণগুলি ছাড়াও, এটি মূলত সকল স্তর, ক্ষেত্র এবং এলাকায় বাস্তবায়নের সংগঠনের সীমাবদ্ধতার কারণে, ভুল করার ভয় এবং শব্দটির মানসিকতা সহ।

সরবরাহ ও চাহিদার সমন্বয় সাধনের জন্য অসুবিধাগুলি পর্যালোচনা এবং অপসারণ করা

পর্যবেক্ষণ প্রতিনিধিদল উল্লেখ করেছে যে ২০২৩-২০২৪ সালে, সরকার রিয়েল এস্টেট বাজার ব্যবস্থাপনা এবং সামাজিক আবাসন উন্নয়নের সাথে সরাসরি সম্পর্কিত অনেক গুরুত্বপূর্ণ আইন প্রকল্প বিবেচনা এবং অনুমোদনের জন্য জাতীয় পরিষদে জমা দিয়েছে, যেমন ২০২৪ সালের ভূমি আইন, ২০২৩ সালের আবাসন আইন এবং ২০২৩ সালের রিয়েল এস্টেট ব্যবসা আইন। সরকার, মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলি জরুরি ভিত্তিতে আইনগুলির বিস্তারিত নথি জারি করেছে। স্থানীয় এলাকাগুলিও তাদের কর্তৃত্ব অনুসারে জরুরি ভিত্তিতে নির্দেশিকা নথিগুলি সম্পন্ন করছে।

একই সময়ে, জাতীয় পরিষদ এবং সরকার নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা, বিনিয়োগ, পরিকল্পনা, অগ্নি প্রতিরোধ ও লড়াই, ভূতত্ত্ব ও খনিজ পদার্থ, নোটারাইজেশন ইত্যাদি সম্পর্কিত আরও অনেক আইন প্রকল্প পর্যালোচনা এবং সম্পন্ন করছে।

পর্যবেক্ষণ প্রতিনিধিদল সুপারিশ করেছে যে জাতীয় পরিষদকে পর্যবেক্ষণের ফলাফলের উপর ভিত্তি করে রিয়েল এস্টেট বাজার ব্যবস্থাপনা এবং সামাজিক আবাসন উন্নয়ন সম্পর্কিত নীতি ও আইন বাস্তবায়নের কার্যকারিতা এবং দক্ষতা উন্নত করার বিষয়ে একটি প্রস্তাব পাস করার কথা বিবেচনা করা উচিত, নতুন জারি করা আইন বাস্তবায়নের জন্য কাজ এবং সমাধানের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করা এবং প্রাসঙ্গিক নীতি ও আইন উন্নত করা অব্যাহত রাখা, এবং নীতি ও আইন বাস্তবায়ন সংগঠিত করার কার্যকারিতা উন্নত করা।

অধিবেশনে যোগদানকারী জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিরা। ছবি: Quochoi.vn

একই সাথে, রিয়েল এস্টেট বাজার ব্যবস্থাপনা এবং সামাজিক আবাসন উন্নয়ন সম্পর্কিত আইনি নিয়ন্ত্রণ উন্নত করা অব্যাহত রাখুন, যাতে রিয়েল এস্টেট বাজার স্বাস্থ্যকর, নিরাপদ এবং টেকসইভাবে বিকশিত হয় এবং মানুষের আবাসন চাহিদা পূরণ করে, তার জন্য একটি আইনি ভিত্তি তৈরি করা যায়।

পর্যবেক্ষণ প্রতিনিধিদলটি আরও সুপারিশ করেছে যে সরকার, মন্ত্রণালয়, শাখা এবং স্থানীয় সরকারগুলিকে রিয়েল এস্টেট বাজার ব্যবস্থাপনা এবং সামাজিক আবাসন উন্নয়নে চিহ্নিত নীতি ও আইনের বিদ্যমান ত্রুটি এবং সীমাবদ্ধতাগুলি পর্যালোচনা করা অব্যাহত রাখতে হবে এবং সেগুলি কাটিয়ে ওঠার জন্য সমকালীন এবং নির্দিষ্ট সমাধান থাকতে হবে; একটি নিরাপদ, স্বাস্থ্যকর এবং টেকসই রিয়েল এস্টেট বাজার গড়ে তোলার লক্ষ্যে। রিয়েল এস্টেট বাজারের জন্য পণ্যগুলিকে বৈচিত্র্যময় করা, সরবরাহ এবং চাহিদার সমন্বয় সাধন করা, জনগণের আয় অনুসারে রিয়েল এস্টেট সরবরাহ বৃদ্ধি করা, আবাসনের চাহিদা পূরণ করা এবং সামাজিক নিরাপত্তা নিশ্চিত করা।  

সূত্র: https://kinhtedothi.vn/quoc-hoi-giam-sat-toi-cao-viec-quan-ly-thi-truong-bat-dong-san-phat-trien-nha-o-xa-hoi.html