জাতীয় পরিষদে কর্মসংস্থান সংক্রান্ত খসড়া আইন নিয়ে আলোচনা

২৭ নভেম্বর সকালে, জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থান মানের সভাপতিত্বে, জাতীয় পরিষদ হলরুমে কর্মসংস্থান সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) নিয়ে আলোচনা করে। জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন থি থান সভার সভাপতিত্ব করেন।

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারওম্যান নগুয়েন থি থান বলেন যে, ৯ নভেম্বর, ২০২৪ তারিখে জাতীয় পরিষদে কর্মসংস্থান সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) নিয়ে দলগতভাবে আলোচনা করা হয়। খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থাটি দলগতভাবে আলোচিত জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের মতামত গ্রহণ এবং ব্যাখ্যা করার প্রাথমিক তথ্যের উপর প্রতিবেদন দিয়েছে।

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারপার্সন নগুয়েন থি থানহ সভার সভাপতিত্ব করেন।

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের এই বিষয়গুলিতে কথা বলতে বলেন: কর্মসংস্থান আইনের ব্যাপক সংশোধন কি শ্রমবাজার উন্নয়ন, মানব সম্পদের মান উন্নত করা এবং টেকসই কর্মসংস্থান সৃষ্টির বিষয়ে দলের দৃষ্টিভঙ্গি এবং নীতিগুলির সম্পূর্ণ প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ নিশ্চিত করেছে? এটি কি আইনি ব্যবস্থায় ধারাবাহিকতা এবং প্রাসঙ্গিক আইনের সাথে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করেছে?

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান প্রতিনিধিদের কর্মসংস্থান সৃষ্টি এবং কর্মসংস্থান সম্প্রসারণে সহায়তা করার জন্য ঋণের বিষয়গুলি, খসড়া আইনের বিধানগুলি সমস্ত বিষয়কে অন্তর্ভুক্ত করে কিনা এবং কর্মক্ষম বয়সের এবং কর্মক্ষম বয়সের পরে মানুষের জন্য টেকসই কর্মসংস্থানের সুযোগ বৃদ্ধির বিষয়ে দলের নীতির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ কিনা সে বিষয়ে তাদের মতামত জানাতে বলেছেন, যাতে সোনালী জনসংখ্যার সময়কালকে কাজে লাগিয়ে জনসংখ্যা বৃদ্ধির সাথে খাপ খাইয়ে নেওয়া যায়।

খসড়া আইনে প্রশাসনিক পদ্ধতি বিধিমালার পর্যালোচনা

আলোচনায় অংশগ্রহণ করে, জাতীয় পরিষদের অনেক ডেপুটি জাতীয় পরিষদে সরকারের প্রতিবেদন হিসেবে আইনটি জারি করার সাথে একমত পোষণ করেন; কর্মসংস্থান আইন জারির লক্ষ্য হল কর্মসংস্থান সংক্রান্ত বিষয়ে দলের নীতি ও নির্দেশিকাগুলিকে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দেওয়া; ২০১৩ সালের কর্মসংস্থান আইনের ত্রুটি ও সীমাবদ্ধতাগুলি কাটিয়ে ওঠা; রাষ্ট্রের ব্যবস্থাপনা ও নিয়ন্ত্রণের অধীনে আইনি ব্যবস্থার ধারাবাহিকতা, ঐক্য এবং উপযুক্ততা নিশ্চিত করা; আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের চাহিদা পূরণ করা; সকল শ্রমিকের জন্য টেকসই কর্মসংস্থান নিশ্চিত করার লক্ষ্যে শ্রমবাজারের উন্নয়নে অবদান রাখা।

প্রতিনিধি নগুয়েন মিন তাম - কোয়াং বিন প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল আলোচনায় বক্তব্য রাখেন

খসড়া আইনে প্রশাসনিক পদ্ধতির প্রবিধান সম্পর্কে মন্তব্য করতে গিয়ে, কোয়াং বিন প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল - প্রতিনিধি নগুয়েন মিন ট্যাম বলেছেন যে, আইন প্রণয়নে চিন্তাভাবনার উদ্ভাবনের বিষয়ে ২৯ অক্টোবর, ২০২৪ তারিখের নথি নং ১৫/CTQH-তে জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যানের নির্দেশ পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে বাস্তবায়ন করা হচ্ছে, যার মূল চেতনা আইনে প্রশাসনিক পদ্ধতি, রেকর্ড এবং পদ্ধতিগত ক্রম নিয়ন্ত্রণ করা নয় বরং সরকার এবং মন্ত্রণালয়গুলিকে নিয়ন্ত্রণ করার জন্য তাদের দায়িত্ব অর্পণ করা।

খসড়া আইনটি অধ্যয়নের মাধ্যমে, প্রতিনিধিরা দেখতে পান যে প্রশাসনিক পদ্ধতির উপর এখনও কিছু বিধান রয়েছে যেমন: শ্রম নিবন্ধনের পদ্ধতি (ধারা ২৩); কর্মচারী ডাটাবেসে কর্মসংস্থান তথ্যের সমন্বয় (ধারা ২৫); কর্মীদের কর্মসংস্থান বজায় রাখার জন্য প্রশিক্ষণ এবং বৃত্তিমূলক দক্ষতা উন্নত করতে নিয়োগকর্তাদের সহায়তা করার পদ্ধতি (ধারা ৬৩); বেকারত্ব ভাতা প্রাপ্তির পদ্ধতি (ধারা ৬৬); বৃত্তিমূলক প্রশিক্ষণে অংশগ্রহণে কর্মীদের সহায়তা করার পদ্ধতি (ধারা ৭৪, ৭৭)... অতএব, প্রতিনিধিরা পরামর্শ দিয়েছেন যে খসড়া তৈরিকারী সংস্থা খসড়া আইন থেকে প্রশাসনিক পদ্ধতির বিধানগুলি পর্যালোচনা করে অপসারণ করে এবং এই বিষয়বস্তু নিয়ন্ত্রণের জন্য সরকারকে দায়িত্ব অর্পণ করে।

রাজ্যের কর্মসংস্থান নীতির (ধারা ৫) বিধান সম্পর্কে, প্রতিনিধিরা খসড়া আইনে বর্ণিত ৯টি নীতির সাথে একমত পোষণ করেন। তবে, তারা খসড়া কমিটিকে গর্ভবতী এবং ১২ মাসের কম বয়সী শিশুদের লালন-পালনকারী মহিলা কর্মীদের জন্য কর্মসংস্থান নীতি অধ্যয়ন এবং সম্পূরক বিবেচনা করার অনুরোধ করেন যাতে মহিলা কর্মীদের জন্য কর্মসংস্থান তৈরি করা যায়, যা লিঙ্গ সমতার লক্ষ্য অর্জনে এবং গর্ভবতী এবং শিশুদের লালন-পালনকারী মহিলা কর্মীদের অধিকার নিশ্চিত করতে অবদান রাখে।

বেকারত্ব বীমায় অংশগ্রহণকারী বিষয়বস্তু সম্পর্কে (ধারা ৫৬), প্রতিনিধিরা খসড়া আইনে বর্ণিত বিষয়বস্তুর সাথে একমত পোষণ করেন এবং খসড়া আইনের ৫৬ অনুচ্ছেদের ৪ নং ধারার বিধানের সাথেও একমত পোষণ করেন, সেই অনুযায়ী "জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটিকে এই অনুচ্ছেদের ১ নং ধারায় বর্ণিত বিষয়বস্তু ছাড়া অন্যান্য বিষয়বস্তু যাদের স্থিতিশীল ও নিয়মিত চাকরি এবং আয় রয়েছে, প্রতিটি সময়ের আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের অবস্থা অনুযায়ী সরকারের প্রস্তাবের ভিত্তিতে" উপরোক্ত বিধানগুলির মাধ্যমে আবেদন প্রক্রিয়ায় নমনীয়তা এবং উদ্যোগ নিশ্চিত করার দায়িত্ব দেওয়া হয়।

সভায় উপস্থিত প্রতিনিধিরা

তবে, প্রতিনিধিরা পরামর্শ দিয়েছেন যে খসড়া কমিটি এই খসড়া আইনে বেকারত্ব বীমায় অংশগ্রহণকারী বিষয়গুলির সাথে "ব্যবসায়িক নিবন্ধনপ্রাপ্ত ব্যবসায়িক পরিবারের ব্যবসায়িক মালিকদের" গ্রুপটি যুক্ত করার কথা বিবেচনা করবে, কারণ এটি হল বাধ্যতামূলক সামাজিক বীমায় অংশগ্রহণকারী বিষয়গুলির গ্রুপ যা সম্প্রতি জাতীয় পরিষদ কর্তৃক ২৯ জুন, ২০২৪ তারিখে পাস হওয়া সামাজিক বীমা আইনে নির্ধারিত এবং ১ জুলাই, ২০১৫ থেকে কার্যকর। অন্যদিকে, ব্যবসায়িক কার্যক্রমের প্রক্রিয়ায়, এই গ্রুপের বিষয়গুলি চাকরি হারানো এবং বেকারত্বের দিকে পরিচালিত করতে পারে, উদাহরণস্বরূপ, সাম্প্রতিক কোভিড-১৯ মহামারীর সময়। অতএব, খসড়া কমিটিকে এই গ্রুপের বিষয়গুলি বিবেচনা করার জন্য অনুরোধ করা হচ্ছে।

এটা নিশ্চিত করতে হবে যে সমস্ত দরিদ্র এবং প্রায় দরিদ্র পরিবারকে ঋণের মাধ্যমে সহায়তা করা হবে।

সভাকক্ষে আলোচনার সময়, অনেক জাতীয় পরিষদের ডেপুটি খসড়া আইনে কর্মসংস্থান সৃষ্টি এবং কর্মসংস্থান বজায় রাখা এবং সম্প্রসারণের জন্য ঋণের বিষয়গুলির উপর তাদের মতামত প্রদান করেন।

দং থাপ প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল - ফাম ভ্যান হোয়া আলোচনায় বক্তব্য রাখেন

খসড়া আইনের ১০ নম্বর ধারার উপর মন্তব্য করে, ডং থাপ প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি ফাম ভ্যান হোয়া বলেছেন যে, দ্বীপ জেলা এবং অত্যন্ত কঠিন কমিউনগুলিতে শুধুমাত্র দরিদ্র পরিবার এবং প্রায়-দরিদ্র পরিবারগুলিকে মূলধন ধার করার অনুমতি দেওয়ার নিয়মটি অন্যান্য স্থানের দরিদ্র পরিবার এবং প্রায়-দরিদ্র পরিবারের প্রতি অন্যায্য। অর্থাৎ, কেবলমাত্র এই নিয়মটি অত্যন্ত কঠিন কমিউন, জাতিগত সংখ্যালঘু অঞ্চলে দরিদ্র এবং প্রায়-দরিদ্র পরিবারের জন্য সহায়তা প্রদান করে, যেখানে অন্যান্য স্থানের দরিদ্র পরিবারগুলি সমর্থিত নয়। এই ধরনের নিয়ন্ত্রণ অযৌক্তিক। অতএব, প্রতিনিধি পরামর্শ দিয়েছেন যে এটি নিয়ন্ত্রণ করা উচিত যাতে দেশব্যাপী সমস্ত দরিদ্র পরিবার, প্রায়-দরিদ্র পরিবার এবং অত্যন্ত কঠিন কমিউনগুলিকে ঋণ দেওয়া হয়।

তৃতীয় অধ্যায়ে শ্রম নিবন্ধনের নিয়ম সম্পর্কে, প্রতিনিধি ফাম ভ্যান হোয়া বলেন যে এটি একটি খুব নতুন এবং গুরুত্বপূর্ণ বিষয়বস্তু, তবে, নিয়মটি স্পষ্ট নয়; একই সাথে, তিনি ভাবলেন যে শ্রম ও কর্মসংস্থান নিবন্ধনকারী সংস্থা বা সংস্থা কে, শ্রম, যুদ্ধ-অবৈধ এবং সামাজিক বিষয়ক বিভাগ বা শ্রম বিভাগ বা কমিউন বা ওয়ার্ড? যদি কমিউন এবং ওয়ার্ড কর্মকর্তারা অতিরিক্ত শ্রম কাজ নিবন্ধনের জন্য দায়ী হন, তবে তারা অনেক সমস্যার সম্মুখীন হবেন কারণ তাদের অনেক কাজ নিতে হবে। অতএব, প্রতিনিধি পরামর্শ দিয়েছেন যে খসড়া কমিটি এই বিষয়টির যুক্তিসঙ্গততা আরও অধ্যয়ন করবে। যদি এটি যুক্তিসঙ্গত না হয়, তাহলে কমিউন এবং ওয়ার্ড প্রতিষ্ঠানের জন্য জটিলতা এড়াতে অধ্যায় 3 থেকে এই নিয়মটি অপসারণ করার সুপারিশ করা হচ্ছে।

প্রতিনিধি চু থি হং থাই - ল্যাং সন প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল সরকারের প্রস্তাবিত কর্মসংস্থান আইন সংশোধনের সাথে একমত এবং জাতীয় পরিষদের সামাজিক কমিটির পরিদর্শন প্রতিবেদনের অনেক বিষয়বস্তুর সাথে একমত।

প্রতিনিধি চু থি হং থাই - ল্যাং সন প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল আলোচনায় বক্তব্য রাখেন

কর্মসংস্থান সৃষ্টির জন্য নীতি ঋণ (ধারা ৭) সম্পর্কে মন্তব্য করতে গিয়ে প্রতিনিধি চু থি হং থাই বলেন যে, ধারা ২-এর ক অনুচ্ছেদে কর্মসংস্থান সৃষ্টি ঋণের মূলধন উৎস নির্ধারণ করা হয়েছে: কেন্দ্রীয় বাজেট অন্যান্য উন্নয়ন বিনিয়োগ ব্যয় থেকে সামাজিক নীতি ব্যাংকে বরাদ্দ করা হয়। কেন্দ্রীয় মূলধন সম্পর্কে, প্রতিনিধি পরামর্শ দেন যে সরকার কেন্দ্রীয় সামাজিক নীতি ব্যাংক থেকে স্থানীয় সামাজিক নীতি ব্যাংকগুলিতে মূলধন বরাদ্দের নীতি নির্ধারণ করুক। এর মধ্যে রয়েছে কম বাজেট রাজস্ব এবং কেন্দ্রীয় বাজেটের উপর উচ্চ নির্ভরশীলতা সম্পন্ন প্রদেশগুলিতে আরও মূলধন বরাদ্দকে অগ্রাধিকার দেওয়া। যেহেতু এই এলাকাগুলিতে ঋণের চাহিদা বেশি, কিন্তু বাজেট রাজস্ব সীমিত, স্থানীয় বাজেট উৎস থেকে সামাজিক নীতি ব্যাংকে মূলধন বরাদ্দ খুব বেশি নয়।

কর্মসংস্থান সৃষ্টি কর্মসূচির জন্য আরও মূলধনের জন্য, প্রতিনিধিরা পরামর্শ দিয়েছেন যে সরকারকে এমন একটি প্রক্রিয়া অধ্যয়ন এবং বিবেচনা করতে হবে যাতে কঠিন ক্ষেত্রগুলিতে উৎপাদন ও ব্যবসায়িক পরিবারগুলি থেকে ঋণ মূলধন স্থানান্তর করা যায়, যেখানে উচ্চ মূলধনের চাহিদা থাকলেও ঋণ দেওয়ার কোনও উৎস না থাকায় কর্মসংস্থান সৃষ্টি ঋণ কর্মসূচিতে যোগ্য ব্যক্তিদের অভাবের কারণে ঋণ বিতরণ করা সম্ভব হয় না।

কর্মসংস্থান সৃষ্টি, রক্ষণাবেক্ষণ এবং সম্প্রসারণে সহায়তার জন্য ঋণের বিষয়গুলি সম্পর্কে (ধারা ৮), প্রতিনিধি বলেন যে দফা খ-এ বলা হয়েছে যে জাতিগত সংখ্যালঘুদের দরিদ্র পরিবারের কর্মীরা যোগ্য। প্রতিনিধি নিম্নলিখিত বিষয়গুলি যুক্ত করার প্রস্তাব করেছিলেন: প্রায় দরিদ্র পরিবারের কর্মী, নতুন দারিদ্র্য থেকে পালিয়ে আসা পরিবার এবং জাতিগত সংখ্যালঘুদের গড় জীবনযাত্রার মান সম্পন্ন পরিবার। এগুলি এমন বিষয় যা খুব কঠিন, ঋণের জন্য তাদের প্রচুর প্রয়োজন, তবে যেসব বাণিজ্যিক ব্যাংকের জামানত প্রয়োজন হয় বা সুদ প্রদানের ক্ষমতা প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে না তাদের অ্যাক্সেস করা খুব কঠিন।

সূত্র: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-an-luat-viec-lam-sua-doi-huong-toi-bao-dam-viec-lam-ben-vung-cho-tat-ca-lao-dong-383745.html