বিশেষ ক্ষেত্রে পিপিপি প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগকারী নির্বাচনের নতুন নিয়মাবলী

(Chinhphu.vn) - সরকার ১১ সেপ্টেম্বর, ২০২৫ তারিখে ডিক্রি নং ২৪৩/২০২৫/ND-CP জারি করেছে যেখানে পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ (PPP) পদ্ধতির অধীনে বিনিয়োগ আইনের বেশ কয়েকটি ধারার বিস্তারিত বর্ণনা দেওয়া হয়েছে, যা বিশেষ ক্ষেত্রে বিনিয়োগকারী নির্বাচনের সাপেক্ষে প্রকল্পগুলিকে বিশেষভাবে নির্দিষ্ট করে।

বিশেষ ক্ষেত্রে পিপিপি প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগকারী নির্বাচনের নতুন নিয়মাবলী

বিশেষ ক্ষেত্রে বিনিয়োগকারী নির্বাচনের ফর্ম প্রয়োগকারী প্রকল্পগুলি

ডিক্রি নং ২৪৩/২০২৫/এনডি-সিপি এমন ক্ষেত্রে স্পষ্ট করে যেখানে প্রকল্পগুলিতে বিনিয়োগ পদ্ধতি, বিনিয়োগকারী নির্বাচন পদ্ধতি বা অন্যান্য বিশেষ শর্তের উপর বিশেষ প্রয়োজনীয়তা রয়েছে যা পিপিপি আইনের ৩৭, ৩৮, ৩৯ ধারায় নির্ধারিত বিনিয়োগকারী নির্বাচনের ফর্মগুলি প্রয়োগ করলে প্রকল্প বাস্তবায়নের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে না, যার মধ্যে রয়েছে: অফশোর বায়ু বিদ্যুৎ প্রকল্প, পারমাণবিক বিদ্যুৎ কেন্দ্র নির্মাণ প্রকল্প, সামাজিক শৃঙ্খলা এবং সুরক্ষা নিশ্চিত করার লক্ষ্যে শিল্প ও ক্ষেত্রগুলিতে প্রকল্প।

বিশেষ করে, ডিক্রি নং 243/2025/ND-CP প্রকল্পগুলিকে PPP আইনের ধারা 40 এর ধারা 1 এ নির্ধারিত বিশেষ ক্ষেত্রে বিনিয়োগকারী নির্বাচনের ফর্ম প্রয়োগের শর্ত দেয়, যার মধ্যে রয়েছে:

১- পিপিপি আইনের ৪০ নম্বর অনুচ্ছেদের ১ নম্বর ধারায় বর্ণিত জাতীয় স্বার্থ নিশ্চিত করা এবং জাতীয় রাজনৈতিক কার্য সম্পাদনের প্রয়োজন এমন একটি প্রকল্প হলো পার্টির কেন্দ্রীয় কমিটি, পলিটব্যুরো, সচিবালয় এবং পার্টি ও রাষ্ট্রের প্রধান নেতাদের রেজুলেশন, উপসংহার এবং নির্দেশিকা নথির নির্দেশনায় বাস্তবায়িত একটি প্রকল্প।

২- পিপিপি আইনের ধারা ৪০, ধারা ১, বি অনুচ্ছেদে বর্ণিত প্রকল্পটি একটি কৌশলগত ক্ষেত্রের প্রকল্প, বিজ্ঞান , প্রযুক্তি এবং উদ্ভাবনের ক্ষেত্রে একটি গুরুত্বপূর্ণ এবং গুরুত্বপূর্ণ জাতীয় উন্নয়ন বিনিয়োগ প্রকল্প যার জন্য ক্রমবিন্যাস এবং কার্য বরাদ্দ প্রয়োজন।

৩- পিপিপি আইনের ধারা ৪০-এর দফা গ, ধারা ১-এ নির্ধারিত বিনিয়োগ পদ্ধতি, বিনিয়োগকারী নির্বাচন বা বিশেষ শর্তাবলী সম্পর্কিত বিশেষ প্রয়োজনীয়তা সম্পন্ন প্রকল্পগুলির মধ্যে রয়েছে:

ক- সরকারের রেজোলিউশন, সিদ্ধান্ত, নির্দেশিকা, সরকারি নেতাদের মতামত জ্ঞাপনকারী দলিল, প্রদেশ এবং কেন্দ্রীয়ভাবে পরিচালিত শহরগুলির পার্টি নির্বাহী কমিটির রেজোলিউশন, প্রদেশ এবং কেন্দ্রীয়ভাবে পরিচালিত শহরগুলির স্থায়ী কমিটির মতামত এবং সিদ্ধান্ত জ্ঞাপনকারী দলিল, প্রাদেশিক গণপরিষদের রেজোলিউশনের নির্দেশ অনুসারে অগ্রগতি সম্পন্ন করার জন্য জরুরি প্রয়োজনীয়তা সম্পন্ন প্রকল্পগুলি অবিলম্বে বাস্তবায়ন করতে হবে;

খ- জাতীয় পরিষদের প্রস্তাব, সরকারি প্রস্তাব, সিদ্ধান্ত, নির্দেশিকা এবং সরকারি নেতাদের মতামত অবহিতকারী দলিল অনুসারে প্রকল্পের আওতাধীন প্রকল্পগুলির মধ্যে প্রযুক্তিগত অবকাঠামোর সংযোগ এবং সমন্বয় নিশ্চিত করার জন্য প্রকল্পটির তাৎক্ষণিক বাস্তবায়ন প্রয়োজন যাতে প্রকল্পগুলির কার্যকর ব্যবস্থাপনা, শোষণ এবং পরিচালনার প্রয়োজনীয়তাগুলি সমলয় এবং ধারাবাহিকভাবে পূরণ করা যায়;

গ- পারমাণবিক শক্তি আইনের বিধান অনুসারে পারমাণবিক বিদ্যুৎ কেন্দ্র নির্মাণের প্রকল্প;

ঘ- সরকারি বিনিয়োগ সংক্রান্ত আইনের বিধান অনুসারে সামাজিক শৃঙ্খলা ও নিরাপত্তা নিশ্চিত করার লক্ষ্যে কাজ করে এমন খাত এবং ক্ষেত্রের প্রকল্প;

ঘ- বিদ্যুৎ আইনের বিধান অনুসারে অফশোর বায়ু বিদ্যুৎ প্রকল্পগুলি, যদি পিপিপি আইনের ৩৭, ৩৮ এবং ৩৯ ধারায় নির্ধারিত বিনিয়োগকারী নির্বাচনের ফর্মগুলি প্রয়োগ করে, প্রকল্প বাস্তবায়নের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে না;

e- প্রকল্পটির অন্যান্য বিশেষ শর্ত রয়েছে যা, পিপিপি আইনের ৩৭, ৩৮ এবং ৩৯ ধারায় নির্ধারিত বিনিয়োগকারী নির্বাচনের ফর্মগুলি প্রয়োগ করলে, প্রকল্প বাস্তবায়নের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে না।

বিশেষ ক্ষেত্রে বিনিয়োগকারী নির্বাচনের প্রক্রিয়া এবং পদ্ধতি

একই সময়ে, ডিক্রি নং 243/2025/ND-CP প্রতিটি প্রকল্প গোষ্ঠীর সাথে সম্পর্কিত বিশেষ ক্ষেত্রে বিনিয়োগকারী নির্বাচনের প্রক্রিয়া এবং পদ্ধতিগুলি বিশেষভাবে নিম্নরূপ নির্ধারণ করে:

১. বিনিয়োগ নীতিগত সিদ্ধান্তের প্রয়োজন এমন প্রকল্পের জন্য:

ক- প্রাক-সম্ভাব্যতা সমীক্ষা প্রতিবেদন এবং বিনিয়োগ প্রস্তাব প্রতিবেদন প্রস্তুত করার প্রক্রিয়া চলাকালীন, প্রকল্প প্রস্তুতি ইউনিট বা প্রকল্প বিনিয়োগকারী ডিক্রি 243/2025/ND-CP এর ধারা 57 এ নির্ধারিত বিশেষ ক্ষেত্রে বিনিয়োগকারী নির্বাচনের ফর্ম প্রয়োগ করার প্রস্তাব করে এবং প্রকল্পটি বাস্তবায়নের জন্য একজন বিনিয়োগকারীর প্রস্তাব করে (যদি থাকে);

খ- যদি প্রকল্পটি জাতীয় পরিষদ, প্রধানমন্ত্রী, অথবা প্রাদেশিক গণপরিষদের বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের কর্তৃত্বাধীন হয়, তাহলে প্রকল্পটি বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের পর, উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ তার নিয়ন্ত্রণাধীন একটি সংস্থা, সংস্থা বা ইউনিটকে (পেশাদার সংস্থা) অনুমোদিত প্রকল্প বিনিয়োগ নীতি অনুসারে বিনিয়োগকারীর আর্থিক ক্ষমতা এবং প্রকল্প বাস্তবায়নের শর্তাবলী পর্যালোচনা এবং মূল্যায়ন করার জন্য নিযুক্ত করবে। মূল্যায়নের বিষয়বস্তু এই ধারার দফা d-তে উল্লেখ করা হয়েছে। পেশাদার সংস্থার মূল্যায়ন প্রতিবেদনের ভিত্তিতে, উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ বিশেষ ক্ষেত্রে নির্বাচিত বিনিয়োগকারীর বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেবে;

গ- যদি প্রকল্পটি মন্ত্রী, কেন্দ্রীয় সংস্থার প্রধান, অন্য সংস্থা, প্রাদেশিক গণ কমিটির বিনিয়োগ নীতি সিদ্ধান্ত কর্তৃপক্ষের অধীনে পড়ে, তাহলে উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ প্রাক-সম্ভাব্যতা অধ্যয়ন প্রতিবেদন বা বিনিয়োগ নীতি প্রস্তাব প্রতিবেদনের মূল্যায়ন প্রক্রিয়ার সময় এই ধারার দফা d-তে নির্ধারিত বিনিয়োগকারীর আর্থিক ক্ষমতা এবং প্রকল্প বাস্তবায়নের শর্ত পর্যালোচনা এবং মূল্যায়নের জন্য পিপিপি প্রকল্প মূল্যায়ন ইউনিটকে দায়িত্ব দেবে। মন্ত্রী, কেন্দ্রীয় সংস্থার প্রধান, অন্য সংস্থা, প্রাদেশিক গণ কমিটির প্রধান বিনিয়োগ নীতি সম্পর্কে সিদ্ধান্ত নেবেন এবং একই সাথে বিশেষ ক্ষেত্রে নির্বাচিত বিনিয়োগকারীকে অনুমোদন দেবেন;

ঘ- এই ধারার দফা খ বা দফা গ-তে নির্ধারিত বিনিয়োগকারীর আর্থিক ক্ষমতা এবং প্রকল্প বাস্তবায়নের শর্তাবলী বিবেচনায় নিম্নলিখিত বিষয়বস্তু অন্তর্ভুক্ত রয়েছে: এই ডিক্রির দফা ৪১-এর দফা ক এবং দফা খ-এ নির্ধারিত ইকুইটি মূলধন ব্যবস্থা করার, ঋণ মূলধন সংগ্রহ করার ক্ষমতা; প্রকল্পের বিনিয়োগ নীতি অনুসারে প্রকল্পের নির্মাণ, পরিচালনা, ব্যবসা, শোষণ এবং ব্যবস্থাপনা পরিকল্পনা বাস্তবায়নের ক্ষমতা, অগ্রগতি, গুণমান, বিনিয়োগ দক্ষতা বা প্রকল্পের অন্যান্য নির্দিষ্ট শর্তাবলী এবং উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ কর্তৃক নির্ধারিত অন্যান্য প্রয়োজনীয়তা পূরণ করা;

ঘ- নির্বাচিত বিনিয়োগকারী একটি সম্ভাব্যতা সমীক্ষা প্রতিবেদন, নির্মাণ বিনিয়োগের উপর একটি অর্থনৈতিক-কারিগরি প্রতিবেদন, একটি সক্ষমতা প্রোফাইল এবং একটি খসড়া চুক্তি প্রস্তুত করার ব্যবস্থা করবেন। উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ সম্ভাব্যতা সমীক্ষা প্রতিবেদনের মূল্যায়ন সংগঠিত করবেন এবং একটি খসড়া চুক্তি সহ প্রকল্পটি অনুমোদন করবেন।

২. যেসব প্রকল্পে বিনিয়োগ নীতিগত সিদ্ধান্তের প্রয়োজন হয় না:

ক- সম্ভাব্যতা সমীক্ষা প্রতিবেদন এবং নির্মাণ বিনিয়োগ অর্থনৈতিক-কারিগরি প্রতিবেদন প্রস্তুত করার প্রক্রিয়া চলাকালীন, প্রকল্প প্রস্তুতি ইউনিট বা প্রকল্প বিনিয়োগকারী ডিক্রি 243/2025/ND-CP এর ধারা 57 এ নির্ধারিত বিশেষ ক্ষেত্রে বিনিয়োগকারী নির্বাচনের ফর্ম প্রয়োগ করার প্রস্তাব করে এবং বিনিয়োগকারীকে খসড়া চুক্তি সংযুক্ত করে প্রকল্পটি (যদি থাকে) বাস্তবায়নের প্রস্তাব করে;

খ- সম্ভাব্যতা সমীক্ষা প্রতিবেদন বা নির্মাণ বিনিয়োগ অর্থনৈতিক-কারিগরি প্রতিবেদনের মূল্যায়ন আয়োজনের প্রক্রিয়া চলাকালীন, উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ উপরের দফা ১, ঘ-এ বর্ণিত বিনিয়োগকারীদের আর্থিক ক্ষমতা এবং প্রকল্প বাস্তবায়নের শর্ত পর্যালোচনা এবং মূল্যায়নের জন্য পিপিপি প্রকল্প মূল্যায়ন ইউনিটকে দায়িত্ব দেবে;

গ- প্রকল্প অনুমোদনকারী উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ বিশেষ ক্ষেত্রে নির্বাচিত বিনিয়োগকারী এবং খসড়া চুক্তিও অনুমোদন করবেন।

ডিক্রিতে স্পষ্টভাবে বলা হয়েছে যে প্রকল্প অনুমোদনের সিদ্ধান্ত এবং উপরে ধারা ১ বা ধারা ২-এ উল্লেখিত খসড়া চুক্তির ভিত্তিতে, আমন্ত্রণকারী পক্ষ নিম্নলিখিত বিষয়বস্তু সহ নির্বাচিত বিনিয়োগকারীর সাথে আলোচনার আয়োজন করবে এবং চুক্তি চূড়ান্ত করবে:

- বিনিয়োগকারীর আর্থিক ও বাণিজ্যিক প্রস্তাবের বিষয়বস্তু নিয়ে আলোচনা করুন, যার মধ্যে রয়েছে: সরকারি পণ্য ও পরিষেবার মূল্য এবং ফি; কাজ এবং অবকাঠামো ব্যবস্থা নির্মাণের জন্য রাষ্ট্রীয় মূলধন; রাষ্ট্রীয় বাজেট বা চুক্তির মেয়াদে অর্থপ্রদানের মূল্য, পিপিপি প্রকল্পের অগ্রগতি, গুণমান এবং বিনিয়োগ দক্ষতার প্রয়োজনীয়তা নিশ্চিত করা;

- বিনিয়োগকারী এবং প্রকল্প উদ্যোগের (যদি থাকে) সাথে বর্ধিত বা হ্রাসকৃত রাজস্ব ভাগাভাগির জন্য প্রাথমিক স্তর নির্ধারণের জন্য আলোচনা করুন;

- চুক্তিতে অধিকার, বাধ্যবাধকতা এবং দায়িত্বের উপর প্রবিধান প্রতিষ্ঠার ভিত্তি স্থাপনের জন্য প্রকল্প-সম্পর্কিত বিষয়গুলি নিয়ে আলোচনা করা;

- অন্যান্য প্রয়োজনীয় সামগ্রী (যদি থাকে)।

ডিক্রিতে বলা হয়েছে যে আলোচনা এবং চুক্তি চূড়ান্তকরণের ফলাফলের ভিত্তিতে, সংস্থাটি এই ডিক্রির ৫৩ অনুচ্ছেদের বিধান অনুসারে বিনিয়োগকারী এবং প্রকল্প উদ্যোগের (যদি থাকে) সাথে পিপিপি প্রকল্প চুক্তি স্বাক্ষর করবে। বিনিয়োগকারীর সাথে চুক্তির আলোচনা এবং চূড়ান্তকরণ ব্যর্থ হলে, আমন্ত্রণকারী পক্ষ পিপিপি আইনের ৩৪ অনুচ্ছেদের ধারা ১, দফা ক এর বিধান অনুসারে দরপত্র বাতিল করার জন্য বিবেচনা এবং সিদ্ধান্তের জন্য উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের কাছে রিপোর্ট করবে।

প্রকল্প অনুমোদনের সিদ্ধান্তে, ধারা ১, ধারা ৫৭ এবং ধারা ৫৭ এর ধারা ক, ধারা খ, ধারা ৩, ধারা ৫৭ এ উল্লেখিত প্রকল্পগুলির জন্য, চুক্তির আলোচনা, সমাপ্তি এবং স্বাক্ষরের প্রক্রিয়ার সাথে সাথে পিপিপি প্রকল্পের নির্মাণে বিনিয়োগ বাস্তবায়নের ব্যবস্থা করার জন্য উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ বিনিয়োগকারীকে নিযুক্ত করা হয়েছে।

যেসব প্রকল্প বিনিয়োগ নীতির ভিত্তিতে সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়েছে অথবা উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ কর্তৃক অনুমোদিত হয়েছে কিন্তু ডিক্রি ২৪৩/২০২৫/এনডি-সিপির ৫৭ অনুচ্ছেদে উল্লেখিত বিশেষ শর্তাবলী রয়েছে, সেসব প্রকল্পের ক্ষেত্রে উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ বিশেষ ক্ষেত্রে বিনিয়োগকারীদের নির্বাচন প্রয়োগের সিদ্ধান্ত নেবে এবং উপরে দফা ১, বি অনুচ্ছেদে উল্লেখিত পদ্ধতি অনুযায়ী নির্বাচিত বিনিয়োগকারীদের অনুমোদন দেবে।

ডিক্রিতে স্পষ্টভাবে বলা হয়েছে যে, যেসব ক্ষেত্রে উপরে উল্লিখিত প্রক্রিয়া এবং পদ্ধতির প্রয়োগ প্রকল্প বাস্তবায়নের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে না, সেক্ষেত্রে প্রকল্প প্রস্তুতি প্রক্রিয়া চলাকালীন, প্রকল্প প্রস্তুতি ইউনিট বিশেষ ক্ষেত্রে বিনিয়োগকারী নির্বাচনের জন্য একটি পরিকল্পনা প্রস্তুত করবে, বিনিয়োগ নীতি সিদ্ধান্ত বা প্রকল্প অনুমোদনের সিদ্ধান্তের সাথে সাথে অনুমোদনের জন্য উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ বা উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের কাছে জমা দেবে, যাতে প্রকল্পের অগ্রগতি, গুণমান এবং বিনিয়োগ দক্ষতার প্রয়োজনীয়তা পূরণের জন্য পিপিপি প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য পর্যাপ্ত ক্ষমতা সম্পন্ন বিনিয়োগকারীদের নির্বাচন নিশ্চিত করা যায়।

ডিক্রি ২৪৩/২০২৫/এনডি-সিপি স্বাক্ষরের তারিখ থেকে (১১ সেপ্টেম্বর, ২০২৫) কার্যকর হবে।

ফুওং নি

সূত্র: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-lua-chon-nha-dau-tu-du-an-ppp-trong-truong-hop-dac-biet-102250912105239368.htm