বিডিংয়ে সময় কমানো এবং পদ্ধতি কমানো

বিডিংয়ে সময় কমাতে এবং পদ্ধতি কমাতে কিছু পদ্ধতি, অনলাইন বিডিং কার্যক্রম এবং কিছু বিড মূল্যায়নের মানদণ্ড বাদ দেওয়া হবে।

বিডিংয়ে অনেক অগ্রাধিকার এবং প্রণোদনা

সরকার সম্প্রতি জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটিতে একটি খসড়া আইন জমা দিয়েছে যা দরপত্র আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন এবং পরিপূরক করে; পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ মডেলের অধীনে বিনিয়োগ আইন; কাস্টমস আইন; রপ্তানি কর ও আমদানি কর আইন; বিনিয়োগ আইন; পাবলিক বিনিয়োগ আইন; পাবলিক সম্পদ ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহার আইন।

দরপত্র কার্যক্রম। (ছবি চিত্র)

বিশেষ করে, দরপত্র আইনের বেশ কয়েকটি ধারার সংশোধন এবং পরিপূরককরণের ক্ষেত্রে, বৈজ্ঞানিক ও প্রযুক্তিগত কাজ বাস্তবায়নের দায়িত্বে থাকা সংস্থা এবং ব্যক্তিদের ঠিকাদার নির্বাচনের ক্ষেত্রে স্বায়ত্তশাসন এবং আত্মনিয়ন্ত্রণ নিশ্চিত করার জন্য বেশ কয়েকটি প্রবিধান সংশোধন করা হয়েছে।

এছাড়াও, উদ্ভাবনী উদ্যোগ; বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি সংস্থা; ডিজিটাল প্রযুক্তি পণ্য এবং পরিষেবার জন্য প্রণোদনা সংক্রান্ত বিধিমালা সংশোধন করে ক্ষমতা এবং অভিজ্ঞতার মূল্যায়নকে অগ্রাধিকার দেওয়া এবং এই বিষয়গুলির জন্য পয়েন্ট বা অর্থ যোগ করা।

বিডিং প্যাকেজের মান এবং কার্যকারিতা নিশ্চিত করার জন্য কৌশলগত প্রযুক্তি এবং টেলিযোগাযোগের ক্ষেত্রে বিষয়বস্তু সহ বিডিং প্যাকেজের জন্য বিডিং ডকুমেন্ট মূল্যায়নের পদ্ধতির নিয়মাবলী সংশোধন করা।

রাষ্ট্রায়ত্ত উদ্যোগ এবং পাবলিক সার্ভিস ইউনিটগুলির বিডিং কার্যক্রমের বিষয়ে, এই খসড়া আইনটি বিডিং আইনের প্রয়োগের সুযোগের বিধানগুলিকেও সংশোধন করে: শুধুমাত্র রাষ্ট্রায়ত্ত উদ্যোগের প্রকল্পগুলিতে এই আইন প্রয়োগ করা যা প্রকল্পের মোট বিনিয়োগে রাষ্ট্রীয় বাজেটের মূলধনের 50% এর বেশি ব্যবহার করে।

বাজেট মূলধনের ৫০% এর কম ব্যবহার করে এমন প্রকল্প এবং অন্যান্য বিনিয়োগ প্রকল্পের বিডিং প্যাকেজের জন্য, রাষ্ট্রায়ত্ত প্রতিষ্ঠানগুলি প্রচার, স্বচ্ছতা, অর্থনৈতিক দক্ষতা এবং জবাবদিহিতার ভিত্তিতে ঠিকাদার নির্বাচনের সিদ্ধান্ত নেবে।

অন্যদিকে, রাজ্য বাজেট ব্যবহার না করেই দরপত্র কার্যক্রম পরিচালনা করার সময় গ্রুপ ১ এবং ২-এর পাবলিক সার্ভিস ইউনিটগুলিকে তাদের নিজস্ব ঠিকাদার নির্বাচনের সিদ্ধান্ত নেওয়ার অনুমতি দেওয়ার লক্ষ্য হল এই ইউনিটগুলির স্বায়ত্তশাসন এবং স্ব-দায়িত্ব বৃদ্ধি করা।

পদ্ধতিগুলি হ্রাস এবং সরলীকরণ করুন

উল্লেখযোগ্যভাবে, খসড়া আইন (সংশোধিত) বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি, উদ্ভাবন এবং ডিজিটাল রূপান্তরের ক্ষেত্রে প্রযুক্তি হস্তান্তর এবং উন্নত বিদেশী প্রযুক্তির অ্যাক্সেসকে উৎসাহিত করার জন্য দেশীয় এবং আন্তর্জাতিক বিডিংয়ের উপর নিয়মকানুন যুক্ত করেছে;

স্বচ্ছতা, অর্থনৈতিক দক্ষতা এবং জবাবদিহিতা নিশ্চিত করার ভিত্তিতে বিড প্যাকেজের স্কেল, প্রকৃতি এবং প্রকৃত শর্তাবলীর উপর ভিত্তি করে বিনিয়োগকারী এবং যোগ্য ব্যক্তিদের ঠিকাদার নির্বাচনের উপযুক্ত ফর্ম (বিডিং, মনোনীত বিডিং বা আইন দ্বারা নির্ধারিত অন্যান্য ফর্ম) প্রয়োগ করার জন্য উপযুক্ত নীতিমালা তৈরি করা।

জাতীয় স্বার্থ নিশ্চিত করতে হবে অথবা বিজ্ঞান ও প্রযুক্তির গবেষণা, প্রয়োগ এবং উন্নয়নের উপর বিশেষ প্রয়োজনীয়তা রয়েছে এমন দরপত্র প্যাকেজ এবং প্রকল্পগুলির জন্য মনোনীত দরপত্রের ফর্ম প্রয়োগ এবং বিশেষ ক্ষেত্রে ঠিকাদার এবং বিনিয়োগকারীদের নির্বাচনের ক্ষেত্রে পরিপূরক এবং সম্প্রসারণ করা, বৃহৎ, গুরুত্বপূর্ণ এবং জরুরি প্রকল্প বাস্তবায়নের অগ্রগতি ত্বরান্বিত করার প্রয়োজনীয়তা পূরণ করা।

একই সাথে, নিম্নলিখিত দিকগুলিতে বিডিং কার্যক্রমের মান এবং দক্ষতা উন্নত করুন: গুণমান এবং খরচের প্রয়োজনীয়তা পূরণকারী ঠিকাদার নির্বাচন নিশ্চিত করার জন্য এবং দরপত্রের সময় কমানোর জন্য সঞ্চয় অনুপাতের শর্তাবলীর সাথে দরপত্রের নিয়মাবলীর পরিপূরক করা।

প্যাকেজ এবং প্রকল্প বাস্তবায়নের মান এবং কার্যকারিতা নিশ্চিত করতে ব্যর্থতার দিকে পরিচালিত কম দরপত্র মূল্যের পরিস্থিতি কাটিয়ে উঠতে প্রস্তাবিত বিজয়ী দরপত্র মূল্য অনুপাত প্যাকেজ মূল্যের চেয়ে কম হওয়া উচিত নয় এই নিয়মের পরিপূরক।

যোগ্য ব্যক্তিদের দায়িত্ব বৃদ্ধির জন্য দরপত্র কার্যক্রম পর্যবেক্ষণের জন্য প্রবিধানের পরিপূরক প্রণয়ন। একই সাথে, দরপত্রে নেতিবাচকতা এবং দুর্নীতি প্রতিরোধ এবং মোকাবেলা করা।

বিশেষ করে, নিম্নলিখিত দিকনির্দেশনা অনুসারে পদ্ধতিগুলি হ্রাস এবং সরলীকরণ করুন এবং দরপত্রের সময় কমিয়ে দিন: ঠিকাদার নির্বাচনের ফলাফল মূল্যায়নের পদ্ধতি বাতিল করুন; সময় কমাতে এবং বিডিং পদ্ধতি কমাতে কিছু পদ্ধতি, অনলাইন বিডিং কার্যক্রম এবং কিছু বিড মূল্যায়নের মানদণ্ড বাদ দিন।

ঠিকাদার নির্বাচন প্রক্রিয়ায় মধ্যবর্তী স্তরের জটিলতা দূর করতে দরদাতা দলের ভূমিকা বাতিল করুন এবং এর কিছু কাজ বিশেষজ্ঞ গোষ্ঠী এবং বিনিয়োগকারীদের কাছে হস্তান্তর করুন; একই ব্যবস্থাপনা সংস্থার অধীনে পাবলিক সার্ভিস ইউনিট এবং উদ্যোগগুলিতে প্রতিযোগিতার গ্যারান্টি প্রয়োগ করবেন না।

বিকেন্দ্রীকরণ, কর্তৃত্ব অর্পণ এবং দরপত্র নির্ধারণ এবং প্রতিযোগিতামূলক দরপত্র সংক্রান্ত প্রবিধান সংশোধনের ক্ষেত্রে, আইনটি কেবলমাত্র নীতিমালা নির্ধারণ করে এবং সরকারকে এই ফর্মগুলির বিশদ বিবরণ নির্দিষ্ট করার দায়িত্ব দেয় যাতে বৃহৎ, গুরুত্বপূর্ণ এবং জরুরি প্রকল্প বাস্তবায়নের গতি বাড়ানোর জন্য প্রয়োজনে দরপত্র নির্ধারণের ক্ষেত্রে সরকার নিয়ন্ত্রণ করার জন্য একটি নমনীয়, সক্রিয় এবং সময়োপযোগী ব্যবস্থা তৈরি করতে পারে।

রাষ্ট্রীয় মূলধনের কার্যকর ব্যবহার নিশ্চিত করা প্রয়োজন

দরপত্র আইনের বেশ কয়েকটি ধারার সংশোধনী এবং পরিপূরক সম্পর্কে, অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির স্থায়ী ডেপুটি চেয়ারম্যান লে কোয়াং মান বলেন যে খসড়া আইনটি নিয়ন্ত্রণের পরিধি সংকুচিত করার প্রস্তাব করে, শুধুমাত্র রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগের মোট বিনিয়োগের ৫০% বা তার বেশি রাষ্ট্রীয় বাজেট মূলধন ব্যবহার করে বিনিয়োগ প্রকল্পগুলিতে প্রযোজ্য।

অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির স্থায়ী ডেপুটি চেয়ারম্যান লে কোয়াং মানহ

এই নিয়ন্ত্রণ রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগগুলির জন্য স্বায়ত্তশাসন বৃদ্ধি এবং সম্পদ মুক্ত করতে সহায়তা করে, তবে ৫০% হার নির্ধারণের জন্য আইনি ভিত্তি, অনুশীলন, মানদণ্ড স্পষ্ট করা এবং নীতিগত প্রভাব মূল্যায়ন করা প্রয়োজন।

তাছাড়া, এটি একটি বড় নীতিগত পরিবর্তন, তাই সরকারকে অনুরোধ করা হচ্ছে যে তারা এটি বিবেচনা ও সিদ্ধান্তের জন্য জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়ার আগে উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের কাছ থেকে প্রতিবেদন তৈরি করুক এবং মতামত গ্রহণ করুক।

নির্মাণ প্যাকেজের জন্য বিজয়ী দরপত্র অনুমোদনের বিষয়ে, খসড়া আইনে এই বিধানগুলি সম্পূরক করা হয়েছে যে বিজয়ী দরপত্রের মূল্য সরকার কর্তৃক নির্ধারিত হার অনুসারে প্যাকেজ মূল্যের চেয়ে কম হওয়া উচিত নয়, যাতে খুব কম এবং নিম্নমানের নির্মাণ দরপত্রের পরিস্থিতি রোধ করা যায়।

মিঃ লে কোয়াং মানের মতে, "ফ্লোর প্রাইস" নিয়ন্ত্রণ মূল্য প্রতিযোগিতা হ্রাস করতে পারে, নির্মাণ ক্ষমতার সমস্যাটি পুরোপুরি মোকাবেলা করতে পারে না এবং ছোট আকারের প্রকল্প এবং কাজের ক্ষেত্রে নমনীয়তার অভাব দেখা দিতে পারে।

অতএব, সরকারকে অতিরিক্ত এবং বিকল্প সমাধান বিবেচনা করার পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে, যেমন একটি পর্যবেক্ষণ ব্যবস্থার মাধ্যমে শুরু থেকেই নির্মাণের মান কঠোরভাবে নিয়ন্ত্রণ করা এবং ঠিকাদারদের কম দামে কাজ করলে দীর্ঘমেয়াদী ওয়ারেন্টি প্রদানের বাধ্যবাধকতা; চুক্তি লঙ্ঘনকারী ঠিকাদারদের বিরুদ্ধে কঠোর শাস্তি প্রদান, যার মধ্যে একটি নির্দিষ্ট সময়ের জন্য দরপত্রে অংশগ্রহণ নিষিদ্ধ করা অন্তর্ভুক্ত।

খসড়া আইনে বিনিয়োগকারী এবং যোগ্য ব্যক্তিদের ঠিকাদার এবং বিনিয়োগকারী নির্বাচনের ধরণ নির্বাচন এবং প্রয়োগের অনুমতি দেওয়ার বিধানও যুক্ত করা হয়েছে।

অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটি বিশ্বাস করে যে এটি একটি বড় সংশোধনী এবং বিচার মন্ত্রণালয় কর্তৃক আইনি ডসিয়ার মূল্যায়নের পর এটি যুক্ত করা হয়েছে। অতএব, সরকারকে নীতিগত প্রভাবের প্রতিবেদন, ব্যাখ্যা এবং সতর্কতার সাথে মূল্যায়ন করার সুপারিশ করা হচ্ছে যাতে জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি এবং জাতীয় পরিষদ বিবেচনা এবং সিদ্ধান্তের জন্য একটি ভিত্তি পায়।

এছাড়াও, বিডিং নির্ধারণের বিষয়বস্তু, ঠিকাদার নির্বাচনের ক্ষেত্রে "আমন্ত্রণকারী পক্ষের" কাজ বিনিয়োগকারী এবং বিশেষজ্ঞ দলের কাছে হস্তান্তর, বিডিংয়ে প্রণোদনা, বিনিয়োগকারীদের ঠিকাদার এবং বিনিয়োগকারী নির্বাচনের ধরণ বেছে নেওয়ার অনুমতি দেওয়া, "প্রযুক্তিগত মূল্যায়ন পদ্ধতি" যোগ করা, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তির ক্ষেত্রে বিডিং, জনসেবা ইউনিট... স্বায়ত্তশাসন বৃদ্ধি, পদ্ধতি এবং প্রক্রিয়াগুলিকে সহজতর করার দিকেও সংশোধন করা হয়েছে, তবে রাষ্ট্রীয় মূলধন ব্যবহারের ক্ষেত্রে স্বচ্ছতা, জবাবদিহিতা এবং দক্ষতা নিশ্চিত করতে হবে।

কিছু মতামত পরামর্শ দিয়েছে যে সরকারকে কার্যকর বাস্তবায়ন নিশ্চিত করতে এবং বিডিংয়ে নেতিবাচকতা এড়াতে নীতি, নীতিগত প্রভাব স্পষ্ট করতে হবে এবং বিস্তারিত নিয়মকানুন সম্পূর্ণ করতে হবে।

কুইন নগা

সূত্র: https://congthuong.vn/rut-ngan-thoi-gian-cat-giam-thu-tuc-trong-dau-thau-385136.html