কর্মকর্তাদের "এক পা ভেতরে, এক পা বাইরে" পরিস্থিতি রোধ করতে নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থা কঠোর করুন।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদের মতে, পেশাদার ও ব্যবসায়িক কার্যক্রম পরিচালনার জন্য চুক্তি স্বাক্ষরের ক্ষেত্রে বেসামরিক কর্মচারীদের অধিকার সম্প্রসারণের সাথে সাথে, নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থার উপর নিয়ন্ত্রণ কঠোর করা, দুর্নীতি প্রতিরোধ করা, "এক পা ভিতরে, এক পা বাইরে" পরিস্থিতি রোধ করা এবং স্বার্থের দ্বন্দ্ব এড়ানো প্রয়োজন।

১৩ নভেম্বর সকালে, দশম অধিবেশন অব্যাহত রেখে, জাতীয় পরিষদ হলরুমে বেসামরিক কর্মচারীদের আইন (সংশোধিত) নিয়ে আলোচনা করে।

পেশাদার কর্মকাণ্ড এবং ব্যবসায়িক কার্যক্রম সম্পাদনের জন্য চুক্তি স্বাক্ষরের অধিকার (ধারা ১৩) হল সেই বিষয়বস্তু যা জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের দৃষ্টি আকর্ষণ করেছে এবং হলের মধ্যে উত্তপ্ত আলোচনা করেছে।

দফা খ ধারা ১ খসড়া আইনের ১৩ অনুচ্ছেদে বলা হয়েছে যে, সরকারি কর্মচারীরা মূলধন অবদান রাখতে পারবেন, উদ্যোগ, সমবায়, হাসপাতাল, শিক্ষা প্রতিষ্ঠান এবং অ-সরকারি বৈজ্ঞানিক গবেষণা প্রতিষ্ঠানের ব্যবস্থাপনা ও পরিচালনায় অংশগ্রহণ করতে পারবেন, তবে দুর্নীতি দমন আইন বা বিশেষায়িত আইনে অন্যথার বিধান থাকলে তা ব্যতীত।

প্রতিনিধি নগুয়েন থি ভিয়েত নগা ( হাই ফং সিটির জাতীয় পরিষদ প্রতিনিধিদলের উপ-প্রধান) মন্তব্য করেছেন যে এটি বেসামরিক কর্মচারীদের জন্য একটি উন্মুক্ত নিয়ম, যা বেসামরিক কর্মচারীদের তাদের ক্ষমতা কাজে লাগানোর এবং প্রচার করার সুযোগ তৈরি করে, সমাজে অবদান রাখার জন্য প্রতিটি ব্যক্তির ক্ষমতার ব্যবহারকে উৎসাহিত করে, বেসরকারি খাতে বেসামরিক কর্মচারীদের বুদ্ধিমত্তা এবং দক্ষতার সুযোগ গ্রহণ করে।

প্রতিনিধি নগুয়েন থি ভিয়েত নাগা (হাই ফং সিটির জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি দলের উপ-প্রধান) বক্তব্য রাখছেন। (ছবি: ডিউই লিনহ)

তবে, প্রতিনিধি বলেন যে, এই অধিকার সম্প্রসারণের সাথে সাথে, নিয়ন্ত্রণ এবং দুর্নীতি দমন ব্যবস্থার উপর নিয়ন্ত্রণ কঠোর করা প্রয়োজন। কারণ, এই নিয়ন্ত্রণে সম্ভাব্যভাবে কিছু ঝুঁকি থাকতে পারে যেমন সরকারি ও বেসরকারি খাতের পদের মধ্যে স্বার্থের দ্বন্দ্ব, বিশেষ করে যখন কর্মকর্তা একই ক্ষেত্রে পরিচালিত সরকারি ও বেসরকারি উভয় ইউনিটের ব্যবস্থাপনা পদে অধিষ্ঠিত ব্যক্তি) যার ফলে বেসরকারি খাতে তিনি যে ইউনিট পরিচালনা করেন তাকে লাভবান করার জন্য সরকারি খাতে পদের অপব্যবহার করা হতে পারে।

অতএব, প্রতিনিধির মতে, এমন নিয়ম থাকা উচিত যাতে ব্যবস্থাপনা কর্মকর্তারা যে ক্ষেত্রে কাজ করছেন সেই ক্ষেত্রেই বেসরকারি ব্যবসা এবং কার্যক্রম পরিচালনা ও পরিচালনায় অংশগ্রহণ করতে না পারেন; বেসরকারি খাতের কর্মকর্তাদের, বিশেষ করে ব্যবস্থাপনা কর্মকর্তাদের জন্য, মূলধন অবদান এবং ব্যবস্থাপনা অংশগ্রহণের ঘোষণা, স্বচ্ছতা, তত্ত্বাবধান এবং জবাবদিহিতার প্রক্রিয়া সম্পর্কিত নিয়মাবলী।

একই মতামত প্রকাশ করে, প্রতিনিধি কাও থি জুয়ান (থান হোয়া প্রতিনিধিদল) বলেন যে এই নিয়মগুলি হল বেসামরিক কর্মচারীদের পেশাগত কর্মকাণ্ডে ক্ষমতা এবং পেশাদার অভিজ্ঞতার সদ্ব্যবহার করে সমাজে অবদান রাখার লক্ষ্যে, বিশেষ করে স্বাস্থ্য ও শিক্ষার ক্ষেত্রে উচ্চ দক্ষতার প্রয়োজন এমন চাকরিতে, একই সাথে বেসামরিক কর্মচারীদের বৈধ আয় বৃদ্ধি করার লক্ষ্যে।

প্রতিনিধি কাও থি জুয়ান (থান হোয়া প্রতিনিধিদল)। (ছবি: জাতীয় পরিষদ)

খসড়া আইনের সংশোধনীর সাথে একমত প্রকাশ করে প্রতিনিধি বলেন যে, বর্তমান আইনের তুলনায়, খসড়া আইনে অধিকার সম্প্রসারিত করা হয়েছে, বিশেষ করে অধিকার, কিন্তু বাইরের কাজে অংশগ্রহণের আগে একজন রাষ্ট্রীয় কর্মকর্তার সমস্ত কাজ এবং দায়িত্ব সম্পন্ন করার নীতি নিশ্চিত করার ক্ষেত্রে কঠোরতার অভাব রয়েছে বলে মনে হচ্ছে।

"অন্য কথায়, যদি কঠোর পর্যবেক্ষণ ব্যবস্থা না থাকে, তাহলে এর ফলে মূল কাজটি গৌণ হয়ে যেতে পারে এবং মৌলিক প্রয়োজনীয় জনসেবার মান নিশ্চিত করা যায় না...", প্রতিনিধিটি ব্যক্ত করেন।

সেই ভিত্তিতে, থান হোয়া প্রতিনিধিদলের মহিলা প্রতিনিধি খসড়া সংস্থাকে উপরোক্ত ঝুঁকিগুলি এড়াতে সাবধানতার সাথে নিয়মাবলী পর্যালোচনা এবং পরিপূরক করার জন্য অনুরোধ করেছিলেন এবং প্রয়োজনে সরকারকে বিস্তারিত নিয়মাবলী সরবরাহ করার দায়িত্ব দিয়েছিলেন যাতে বেসামরিক কর্মচারী দল পরিচালনায় সম্ভাব্যতা, কার্যকারিতা এবং দক্ষতা নিশ্চিত করার জন্য তৈরি করা ব্যবস্থাগুলি গণনা করার জন্য আরও সময় পাওয়া যায়।

প্রতিনিধি নগুয়েন ট্যাম হাং (হো চি মিন সিটি ডেলিগেশন) মূল্যায়ন করেছেন যে খসড়া আইনটি নতুন জনপ্রশাসনের দিকে এগিয়ে যাওয়ার জন্য একটি আধুনিক দিকে পরিচালিত ব্যবস্থাপনা নীতি এবং বেসামরিক কর্মচারীদের অধিকার ও বাধ্যবাধকতার কাঠামো চিহ্নিত এবং প্রতিষ্ঠিত করেছে।

খসড়ায় "বিকেন্দ্রীকরণ, ক্ষমতা অর্পণ, প্রধানের দায়িত্বের সাথে সম্পর্কিত সরকারি পরিষেবা ইউনিটগুলির ব্যাপক স্বায়ত্তশাসন নিশ্চিত করা" উল্লেখ করা হয়েছে। তবে, প্রতিনিধিরা পরামর্শ দিয়েছেন যে খসড়া কমিটি "স্বার্থের দ্বন্দ্ব নিয়ন্ত্রণের জন্য একটি ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা এবং সাধারণ স্বার্থের জন্য চিন্তা করার, করার সাহস করার, দায়িত্ব নেওয়ার সাহসকারী বেসামরিক কর্মচারীদের সুরক্ষার জন্য একটি ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা" বিষয়বস্তু যুক্ত করার কথা বিবেচনা করুক।

প্রতিনিধি Nguyen Tam Hung (হো চি মিন সিটি প্রতিনিধি)। (ছবি: ডুই লিন)

"প্রয়োগকারী দলের জন্য আইনি সুরক্ষা নিশ্চিত করার জন্য, উদ্ভাবনকে উৎসাহিত করার জন্য এটি একটি গুরুত্বপূর্ণ প্রয়োজনীয়তা, তবে তাও জনসাধারণের ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণের কাঠামোর মধ্যে," প্রতিনিধি জোর দিয়ে বলেন।

সরকারি কর্মচারীদের কী কী করার অনুমতি নেই (ধারা ১০), সে সম্পর্কে প্রতিনিধি নগুয়েন ট্যাম হাং উল্লেখ করেছেন যে খসড়া আইনে ব্যবসায়িক কার্যকলাপে অংশগ্রহণের উপর নিষেধাজ্ঞার পরিধি এখনও স্পষ্ট করা হয়নি। সেই ভিত্তিতে, প্রতিনিধি স্পষ্ট করার প্রস্তাব করেছেন যে সরকারি কর্মচারীদের তাদের ইউনিটের মতো একই পেশাদার ক্ষেত্র রয়েছে এমন উদ্যোগ বা সংস্থাগুলির জন্য বিনিয়োগ, মূলধন অবদান, পরিচালনা বা গ্যারান্টি দেওয়ার অনুমতি নেই।

"নিষেধাজ্ঞার এই সম্প্রসারণের লক্ষ্য হল 'এক পা ভেতরে, এক পা বাইরে' পরিস্থিতি রোধ করা, বিশেষ করে স্বাস্থ্য, শিক্ষা এবং বৈজ্ঞানিক গবেষণার ক্ষেত্রে স্বার্থের দ্বন্দ্ব এড়ানো - যেখানে সরকারি পরিষেবা এবং ব্যক্তিগত স্বার্থের মধ্যে সীমানা সহজেই বিভ্রান্ত হয়," প্রতিনিধি বলেন।

সরকারি কর্মচারীদের শৃঙ্খলা (ধারা ৩৪) সম্পর্কে, প্রতিনিধি ট্যাম হাং উল্লেখ করেছেন যে খসড়া আইনে কেবল ব্যক্তিগত শৃঙ্খলামূলক ব্যবস্থা নির্ধারণ করা হয়েছে কিন্তু এখনও প্রধানের যৌথ দায়িত্ব প্রতিষ্ঠিত হয়নি। অতএব, প্রতিনিধি একটি বিধান যুক্ত করার প্রস্তাব করেছেন যেখানে বলা হয়েছে যে "যদি কোনও পদ্ধতিগত লঙ্ঘন হয় বা তিনি অন্যায় কাজ ঢেকে রাখেন বা সহ্য করেন তবে তাকে যৌথভাবে দায়িত্ব বহন করতে হবে"। প্রতিনিধির মতে, এই প্রক্রিয়াটি স্পষ্টভাবে ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণ এবং জনসেবা ব্যবস্থাপনায় সততা বৃদ্ধির নীতি প্রদর্শন করে।

সূত্র: https://baolamdong.vn/siet-chat-co-che-kiem-soat-ngan-ngua-tinh-trang-chan-trong-chan-ngoai-cua-vien-chuc-402508.html