রাজধানীর দ্রুত এবং টেকসই উন্নয়নকে উৎসাহিত করার জন্য যুগান্তকারী প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা তৈরি করা

৮ ডিসেম্বর, অর্থমন্ত্রী নগুয়েন ভ্যান থাং রাজধানীতে বৃহৎ ও গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য বেশ কয়েকটি নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিমালার পাইলটিং সম্পর্কিত জাতীয় পরিষদের একটি খসড়া প্রস্তাব জাতীয় পরিষদে জমা দেন।

রাজধানীতে বৃহৎ ও গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য বেশ কয়েকটি নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিমালার পাইলটিং সম্পর্কিত জাতীয় পরিষদের খসড়া প্রস্তাবটি অর্থমন্ত্রী নগুয়েন ভ্যান থাং উপস্থাপন করেছেন। ছবি: কোয়াং ভিন

নীতিগত সিদ্ধান্তে সুনির্দিষ্ট কর্তৃত্বের প্রস্তাব বিনিয়োগ করা

জাতীয় পরিষদে প্রতিবেদন দাখিল করতে গিয়ে মন্ত্রী নগুয়েন ভ্যান থাং বলেন যে খসড়া প্রস্তাবের বিষয়বস্তুতে বেশ কিছু নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিমালার একটি পাইলট নীতিমালা নির্ধারণ করা হয়েছে, যা গুরুত্বপূর্ণ বিষয়গুলিতে বিদ্যমান বেশ কিছু আইনের চেয়ে উন্নত, যেমন: বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণ এবং অনুমোদনের কর্তৃত্ব; বিনিয়োগকারী এবং ঠিকাদার নির্বাচন; পরিকল্পনা ও স্থাপত্য সংক্রান্ত নীতিমালা;   ভূমি পুনরুদ্ধার, ভূমি বরাদ্দ, ভূমি ইজারা; প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য মূলধন সংগ্রহ প্রক্রিয়া; নগর শৃঙ্খলা, সামাজিক শৃঙ্খলা এবং নিরাপত্তা নিশ্চিত করার ব্যবস্থা; নগর এলাকা সংস্কার, সজ্জিতকরণ এবং পুনর্নির্মাণের ব্যবস্থা।

বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণ এবং অনুমোদনের কর্তৃত্ব সম্পর্কে, খসড়া প্রস্তাবে বলা হয়েছে যে সিটি পিপলস কাউন্সিল এবং সিটি পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান বর্তমান নিয়ম অনুসারে জাতীয় পরিষদ, সরকার এবং প্রধানমন্ত্রীর কর্তৃত্বে মূলধন স্কেল, ভূমি ব্যবহার, পুনর্বাসনের প্রয়োজনীয়তা ইত্যাদির কোনও সীমাবদ্ধতা ছাড়াই সরকারি বিনিয়োগ প্রকল্প, পিপিপি এবং বেসরকারি প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণ এবং বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন করার জন্য অনুমোদিত। সিটি পিপলস কাউন্সিল   বিনিয়োগ নীতিমালা প্রতিষ্ঠা, মূল্যায়ন, সিদ্ধান্ত গ্রহণ, বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন এবং বাস্তবায়নের জন্য প্রকল্প বিনিয়োগ নীতিমালা সমন্বয়ের পদ্ধতি প্রণয়ন করা।

বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণ এবং নির্দিষ্ট প্রকল্প নীতি অনুমোদনের সময়, আইনের বিধান, জাতীয় পরিষদের প্রস্তাব, অধ্যাদেশ এবং জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির প্রস্তাব থেকে ভিন্ন বিশেষ প্রক্রিয়া এবং নীতি প্রয়োগ করা প্রয়োজন। উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের সম্মতির ভিত্তিতে, সিটি পিপলস কমিটি জাতীয় পরিষদের আইন, অধ্যাদেশ এবং জাতীয় পরিষদের প্রস্তাব, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির প্রস্তাব থেকে ভিন্ন বিশেষ প্রক্রিয়া এবং নীতি বাস্তবায়নের অনুমতির জন্য জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির কাছে জমা দেওয়ার জন্য সরকারের কাছে প্রতিবেদন জমা দেবে এবং তারপর নিকটতম অধিবেশনে জাতীয় পরিষদে প্রতিবেদন করবে।

বিনিয়োগকারী এবং ঠিকাদার নির্বাচনের বিষয়ে, খসড়া প্রস্তাবে বলা হয়েছে যে, সরকারি বিনিয়োগ প্রকল্প এবং পিপিপি বিনিয়োগ প্রকল্পের ক্ষেত্রে, বিশেষ ক্ষেত্রে ঠিকাদার নির্বাচনের ধরণ প্রয়োগ করা হয়; পলিটব্যুরো, সচিবালয়, সরকারি পার্টি কমিটি এবং হ্যানয় পার্টি কমিটি নির্বাহী কমিটির নির্দেশে অবিলম্বে বাস্তবায়ন করা প্রয়োজন এমন বিনিয়োগ আইনের বিধান অনুসারে পিপিপি বিনিয়োগ প্রকল্প এবং বিনিয়োগ প্রকল্পের উপাদান প্রকল্পগুলির ক্ষেত্রে, উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ বিনিয়োগ নীতি সম্পর্কে সিদ্ধান্ত নেওয়ার এবং বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের আগে, বিশেষ ক্ষেত্রে বিনিয়োগকারী নির্বাচনের ধরণ প্রয়োগ করা হয়। হ্যানয় পিপলস কাউন্সিল বিনিয়োগকারী এবং ঠিকাদার নির্বাচনের জন্য ক্রম এবং পদ্ধতি নির্ধারণ করে।

খসড়া প্রস্তাবটি হ্যানয়কে জরুরি প্রকল্পগুলির জন্য বিনিয়োগ অনুমোদনের পদ্ধতির সাথে সমান্তরালভাবে পরিকল্পনা পদ্ধতি এবং নির্মাণ শুরু করার পদ্ধতি সম্পাদন করার অনুমতি দেয়। এর পাশাপাশি, বেশ কয়েকটি পদ্ধতি বাদ দেওয়ার প্রস্তাব করা হয়েছে: জোনিং পরিকল্পনা, বিস্তারিত নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনার জন্য পরিকল্পনা কার্য প্রতিষ্ঠা, মূল্যায়ন এবং অনুমোদনের পদ্ধতি বাদ দেওয়া; প্রয়োজনে প্রকল্পগুলির জন্য স্থাপত্য নকশা প্রতিযোগিতা আয়োজনের প্রয়োজন নেই...

খসড়া প্রস্তাবে নগর সরকার এবং সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলির জন্য একটি স্পষ্ট এবং শক্তিশালী বিকেন্দ্রীকরণ ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠার প্রস্তাবও করা হয়েছে যাতে রাজধানীতে বৃহৎ এবং গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্পগুলির বাস্তবায়ন পরিচালনা ও সংগঠিত করার ক্ষেত্রে সক্রিয়তা এবং নমনীয়তা নিশ্চিত করা যায়। বিশেষ করে বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন, প্রতিষ্ঠা, মূল্যায়ন, পরিকল্পনা অনুমোদন, ভূমি পুনরুদ্ধার ইত্যাদি ক্ষেত্রে বিকেন্দ্রীকরণ।

জাতীয় পরিষদের অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির চেয়ারম্যান ফান ভ্যান মাই পরিদর্শন প্রতিবেদন উপস্থাপন করছেন। ছবি: কোয়াং ভিন

রাজধানীতে প্রধান, কৌশলগত প্রকল্পগুলির অগ্রগতি ত্বরান্বিত করা এবং পদ্ধতিগত বাধাগুলি অপসারণ করা

খসড়া প্রস্তাবটি পরীক্ষা করে, জাতীয় পরিষদের অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির সভাপতি ফান ভ্যান মাই বলেন যে কমিটি মূলত হ্যানয়কে পদ্ধতি, সমন্বয় ব্যবস্থা এবং   কর্তৃপক্ষ, বৃহৎ, গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্প, অবকাঠামো প্রকল্পের অগ্রগতি ত্বরান্বিত করার জন্য পরিস্থিতি তৈরি করছে   রাজধানীর কৌশল, আধুনিক নগর অবকাঠামোর সমাপ্তিতে অবদান রাখা, উন্নতি করা   জীবনযাত্রার পরিবেশের মান, টেকসই আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের দিকে   রাজধানীর জিআরডিপি প্রবৃদ্ধির লক্ষ্যমাত্রা দ্বিগুণ অঙ্কে পৌঁছেছে, যা এর অগ্রণী ভূমিকাকে উন্নীত করেছে,   আঞ্চলিক ও জাতীয় উন্নয়নের গতিশীল কেন্দ্র।

পর্যালোচনা সংস্থাটি সংক্ষিপ্ত পদ্ধতি অনুসারে রেজুলেশন তৈরি এবং জারি করার প্রয়োজনীয়তা, রাজনৈতিক ভিত্তি এবং ব্যবহারিক ভিত্তির সাথে একমত হয়েছে। তবে, জাতীয় পরিষদের অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির চেয়ারম্যান ফান ভ্যান মাই পরামর্শ দিয়েছেন যে সরকার পলিটব্যুরোর সিদ্ধান্ত এবং আইনের নতুন বিধান এবং দশম অধিবেশনে জাতীয় পরিষদে পেশ করা প্রস্তাবগুলি সাবধানতার সাথে পর্যালোচনা এবং নিবিড়ভাবে অনুসরণ করবে; কেবলমাত্র এমন প্রক্রিয়া এবং নীতি নির্ধারণ করবে যা সত্যিই প্রয়োজনীয়, সুনির্দিষ্ট, রাজধানীর জন্য প্রযোজ্য এবং জাতীয় পরিষদের সিদ্ধান্ত গ্রহণের কর্তৃত্বের অধীনে।

ভূমি পুনরুদ্ধার, স্থান ছাড়পত্র, জমি বরাদ্দ, জমি ইজারার মতো বৃহৎ প্রভাবসম্পন্ন বিশেষ, গুরুত্বপূর্ণ, জটিল প্রক্রিয়া এবং নীতিমালার ক্ষেত্রে, কমিটির বেশিরভাগ মতামত বিশ্বাস করে যে বাস্তব প্রয়োজনীয়তা অনুসারে ভূমি পুনরুদ্ধারের মামলাগুলি পর্যালোচনা করা, বাধাগুলি অপসারণ করা এবং সম্পদগুলি অবরুদ্ধ করা প্রয়োজন, তবে অধিকার এবং স্বার্থ রক্ষার জন্য আইনি বিধিগুলি কঠোরভাবে মেনে চলা প্রয়োজন।   ভূমি ব্যবহারকারীদের বৈধতা।

এটি একটি বড়, সংবেদনশীল, জটিল এবং আন্তঃসম্পর্কিত সমস্যা।   মানবাধিকার, নাগরিক অধিকারের সাথে সরাসরি সম্পর্কিত; সামাজিক নিরাপত্তাকে প্রভাবিত করে   সমাজ, মানুষের জীবিকা। অতএব, জাতীয় প্রতিরক্ষা, নিরাপত্তা এবং আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের উদ্দেশ্যে জমি অধিগ্রহণকে অবশ্যই সত্যিকার অর্থে প্রয়োজনীয় প্রয়োজনীয়তা পূরণ করতে হবে।   জাতীয় ও জনস্বার্থ অবশ্যই জনসাধারণের জন্য স্বচ্ছ, এবং মুদ্রাস্ফীতির কারণ হতে হবে না।   ত্রুটি-বিচ্যুতির জন্ম দেয়, বিশেষ করে বাস্তবে নতুন জটিল সমস্যা, যা সংবিধানের সাথে সম্মতি নিশ্চিত করে।

অতএব, কমিটি সুপারিশ করে যে খসড়া তৈরিকারী সংস্থাটি পুঙ্খানুপুঙ্খ এবং সতর্কতার সাথে গবেষণা চালিয়ে যাক; নীতির প্রভাব মূল্যায়ন করা প্রয়োজন।   বিশেষ করে নেতিবাচক প্রভাব। অনেক মন্তব্য সামাজিক প্রভাব মূল্যায়ন করার পরামর্শ দিয়েছে   জমি পুনরুদ্ধারের সময় প্রকল্পগুলির জন্য। অনেক মতামত বলে যে এর সংযোজন   ভূমি পুনরুদ্ধারের মামলাগুলি সাবধানতার সাথে বিবেচনা করা উচিত, সংবিধানের বিধানগুলি নিশ্চিত করা উচিত, জনগণের বৈধ অধিকার এবং স্বার্থকে প্রভাবিত করা এড়িয়ে চলা উচিত।

আন ভু - ভিয়েত থাং

সূত্র: https://daidoanket.vn/tao-co-che-chinh-sach-dot-pha-thuc-day-thu-do-phat-trien-nhanh-va-ben-vung.html