সতর্ক, পুঙ্খানুপুঙ্খ, নিশ্চিত

আইন প্রণয়ন বিষয়ক আগস্ট মাসের বিশেষ অধিবেশনের ধারাবাহিকতায়, আজ সকালে, ১২ই আগস্ট, জাতীয় সংসদের ভাইস চেয়ারম্যান লেফটেন্যান্ট জেনারেল ত্রান কুয়াং ফুয়ং-এর সভাপতিত্বে, জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটি ‘ভূতত্ত্ব ও খনিজ বিষয়ক খসড়া আইন’-এর ব্যাখ্যা, গ্রহণ এবং সংশোধনের বিষয়ে তাদের মতামত প্রদান করেছে।

জাতীয় সংসদের চেয়ারম্যান ত্রান থান মান ভূতত্ত্ব ও খনিজ সংক্রান্ত খসড়া আইনের বিষয়ে তাঁর মতামত দিয়েছেন।

খনিজ জল এবং প্রাকৃতিক উষ্ণ প্রস্রবণ তৃতীয় শ্রেণীর খনিজ পদার্থের অন্তর্ভুক্ত।

খসড়া আইনের ব্যাখ্যা, অনুমোদন এবং সংশোধন সংক্রান্ত কিছু প্রধান বিষয়ের উপর প্রতিবেদনে, বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও পরিবেশ বিষয়ক কমিটির চেয়ারম্যান লে কুয়াং হুই বলেন যে, খনিজ পদার্থের শ্রেণিবিন্যাস (ধারা ৭) প্রসঙ্গে কিছু মতামতে ব্যবস্থাপনায় অভিন্নতা ও কার্যকারিতা নিশ্চিত করতে এবং লঙ্ঘন, ক্ষতি ও অপচয়ের কারণ হতে পারে এমন আইনি ফাঁকফোকর তৈরি এড়ানোর জন্য খনিজ পদার্থের ব্যবহার অনুযায়ী নির্দিষ্ট প্রকারগুলোকে স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করার প্রয়োজনীয়তার কথা বলা হয়েছে; একই সাথে, বর্তমানে সমতলকরণ সামগ্রীর জন্য খনিজ পদার্থ আহরণে যে অসুবিধাগুলো রয়েছে, সেগুলোর সমাধান করার কথাও বলা হয়েছে; এবং খসড়া আইনের সাথে গোষ্ঠী অনুযায়ী খনিজ পদার্থের একটি তালিকা সংযুক্ত করার প্রস্তাব করা হয়েছে।

জাতীয় সংসদের বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও পরিবেশ বিষয়ক স্থায়ী কমিটির মতে, অনুচ্ছেদ ৭-এর ধারা ১-এ খনিজ পদার্থের ব্যবহার ও ব্যবস্থাপনার উদ্দেশ্যের উপর ভিত্তি করে সেগুলোকে শ্রেণিবিভাগ করার বিধান রয়েছে। খসড়া আইনের অনুচ্ছেদ ৭-এর ধারা ৪-এ এই বিষয়ে বিস্তারিত বিধিমালা প্রণয়নের দায়িত্ব সরকারকে অর্পণ করা হয়েছে। তদনুসারে, সরকার বাস্তবায়নের ভিত্তি হিসেবে একটি বিস্তারিত নির্দেশিকা অধ্যাদেশের মাধ্যমে প্রথম, দ্বিতীয় এবং তৃতীয় শ্রেণীর খনিজ পদার্থের একটি তালিকা তৈরি করবে।

সমতলকরণ সামগ্রী হিসেবে ব্যবহৃত খনিজ পদার্থ সংক্রান্ত মতামতের বিষয়ে, খসড়া আইনে বলা হয়েছে যে এগুলো চতুর্থ শ্রেণীর খনিজ এবং ষষ্ঠ অধ্যায়ের ৪ নং ধারা - চতুর্থ শ্রেণীর খনিজ উত্তোলন কার্যক্রমের নিবন্ধন-এ বর্ণিত সরলীকৃত প্রশাসনিক পদ্ধতির মাধ্যমে এগুলোর প্রক্রিয়াকরণ করা হয়। কিছু মতামতে এই প্রবিধানটি পর্যালোচনার পরামর্শ দেওয়া হয়েছে যে, পর্যটনের জন্য প্রাকৃতিক উষ্ণ প্রস্রবণের ব্যবহার সহজতর করতে এবং এর মাধ্যমে মানুষের জন্য কর্মসংস্থান ও আয় বৃদ্ধি করার লক্ষ্যে খনিজ জলকে মূল্যবান ধাতু ও রত্নপাথরের (প্রথম শ্রেণীর খনিজ) সাথে একই শ্রেণীতে অন্তর্ভুক্ত করা উচিত।

কমিটির চেয়ারম্যান লে কুয়াং হুই বলেছেন যে, জাতীয় সংসদের প্রতিনিধিদের মতামতের পরিপ্রেক্ষিতে খসড়া আইনে খনিজ পানি এবং প্রাকৃতিক উষ্ণ প্রস্রবণের মতো খনিজ সম্পদকে তৃতীয় শ্রেণীর খনিজ হিসেবে শ্রেণীবদ্ধ করা হয়েছে।

নতুন নীতিটির প্রভাব সতর্কতার সাথে মূল্যায়ন করুন।

জাতীয় সংসদের ভাইস চেয়ারম্যান লেফটেন্যান্ট জেনারেল ত্রান কুয়াং ফুয়ং অধিবেশনটিতে সভাপতিত্ব করেন।

জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটির সদস্যরা বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও পরিবেশ বিষয়ক কমিটির তৈরি খসড়া আইনটির ব্যাখ্যা, মতামত গ্রহণ এবং সংশোধন সংক্রান্ত প্রতিবেদনটির সাথে সাধারণভাবে একমত হয়েছেন এবং এর উচ্চ প্রশংসা করেছেন; প্রতিবেদনটি ছিল অত্যন্ত বিস্তারিত ও সুস্পষ্ট এবং এতে সপ্তম অধিবেশনে জাতীয় সংসদের প্রতিনিধিদের কাছ থেকে যথাসম্ভব বেশি মতামত অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছিল।

অধিবেশনে বক্তব্য রাখতে গিয়ে জাতীয় সংসদের চেয়ারম্যান ত্রান থান মান, পঞ্চদশ জাতীয় সংসদের সপ্তম অধিবেশনের পর বিভিন্ন কমিটি ও পূর্ণাঙ্গ অধিবেশনে আলোচিত জাতীয় সংসদ সদস্যদের মতামত অন্তর্ভুক্ত করার জন্য খসড়া প্রণয়ন ও পর্যালোচনাকারী সংস্থাগুলোর ভূয়সী প্রশংসা করেন; তিনি স্বীকার করেন যে বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও পরিবেশ বিষয়ক স্থায়ী কমিটি গঠনমূলক মনোভাব নিয়ে এবং গুরুত্ব সহকারে মতামত শুনে বিভিন্ন মন্ত্রণালয়, বিভাগ ও স্থানীয় কর্তৃপক্ষের সাথে বহু কার্যকরী অধিবেশনের আয়োজন করেছে।

ভূতত্ত্ব ও খনিজ আইনটি একটি গুরুত্বপূর্ণ আইন উল্লেখ করে জাতীয় সংসদের সভাপতি বলেন যে, পরিকল্পিত এলাকার মধ্যে খনিজ, সাধারণ নির্মাণ সামগ্রী এবং সমতলকরণ সামগ্রী উত্তোলনের লাইসেন্স প্রদানের বিষয়টি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ; পরিকল্পনা, অনুসন্ধান এবং উত্তোলনের মধ্যে সুস্পষ্ট পার্থক্য নিরূপণ করা প্রয়োজন।

স্থানীয় কর্তৃপক্ষের সাথে কাজ করার মাধ্যমে দেখা গেছে যে, আইনটি বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে বাস্তব অসুবিধা সংক্রান্ত ৫টি সুপারিশের গোষ্ঠী রয়েছে; যার মধ্যে, এই খসড়া আইনে ৩টি গোষ্ঠীর সুস্পষ্ট সমাধান রয়েছে এবং খনিজ সম্পদ পরিকল্পনা সমন্বয় সংক্রান্ত খসড়া আইনের ১৬ নং ধারা সম্পর্কিত ১টি অসুবিধা গোষ্ঠীর জন্য বর্তমানে বেছে নেওয়ার মতো ২টি বিকল্প রয়েছে।

জাতীয় সংসদের স্পিকার জোর দিয়ে বলেন, "বিকল্প যাই হোক না কেন, বিশেষায়িত কমিটিতে কর্মরত জাতীয় সংসদ সদস্যদের আসন্ন সম্মেলনে আলোচনার জন্য উপস্থাপনের আগে এবং জাতীয় সংসদে ভোটের জন্য পেশ করার আগে এর ভিত্তি ও শর্তাবলী অবশ্যই সুস্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করতে হবে।"

জাতীয় সংসদের সভাপতি খসড়া আইনের ১৫ এবং ১৬ নং অনুচ্ছেদের দুটি বিষয় নিয়ে আরও বিবেচনা ও গবেষণার অনুরোধ করেছেন, যেগুলোতে এখনও দুটি ভিন্ন বিকল্প রয়েছে। খনিজ সম্পদ পরিকল্পনার দায়িত্ব সম্পর্কিত বিষয়বস্তু (অনুচ্ছেদ ১৫) প্রসঙ্গে, খসড়া আইনে প্রস্তাবিত অনুযায়ী যদি খনিজ সম্পদ পরিকল্পনার সমন্বয়কারী সংস্থা হিসেবে নির্মাণ মন্ত্রণালয় এবং শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয়ের বর্তমান প্রবিধানগুলো পরিবর্তন করে প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়কে একটি একক সমন্বয়কারী সংস্থা করা হয়, তবে এর নীতিগত প্রভাবের একটি পুঙ্খানুপুঙ্খ মূল্যায়ন প্রয়োজন। জাতীয় সংসদের সভাপতি জোর দিয়ে বলেন, "আইনি নির্দেশনামূলক দলিল জারির আইন অনুযায়ীও নীতিগত প্রভাব মূল্যায়ন করা একটি বাধ্যতামূলক শর্ত।"

খনিজ সম্পদ পরিকল্পনার সমন্বয় (ধারা ১৬) প্রসঙ্গে, জাতীয় সংসদের সভাপতি পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয়ের মতো রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলোর প্রতিনিধিদের কাছে খসড়া আইনে খনিজ খাতের জন্য পৃথক বিধিমালা অন্তর্ভুক্ত করার সম্ভাব্যতা, অথবা পরিকল্পনা আইনের সংশোধন ও সংযোজনের সময় এ বিষয়ে আলোচনা করা হবে কিনা, সে বিষয়ে বিশেষজ্ঞ মতামত চেয়েছেন।

সেশনের সংক্ষিপ্ত বিবরণ

অধিকন্তু, ২০৪৫ সাল পর্যন্ত দূরদৃষ্টিসহ ২০৩০ সাল পর্যন্ত ভূতত্ত্ব, খনিজ ও খনি শিল্পের কৌশলগত দিকনির্দেশনা বিষয়ক পলিটব্যুরোর ১০ ফেব্রুয়ারী, ২০২২ তারিখের রেজুলেশন নং ১০-NQ/TW-এর উপর ভিত্তি করে, জাতীয় সংসদের সভাপতি অনুরোধ করেছেন যে, আইনটির খসড়া প্রণয়নের সময়, খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থা এবং পর্যালোচনাকারী সংস্থাকে অবশ্যই উক্ত রেজুলেশনে ব্যক্ত পলিটব্যুরোর চেতনা ও নির্দেশনাসমূহ সম্পূর্ণরূপে অন্তর্ভুক্ত করতে হবে। এটি জাতীয় সংসদকে আইনে রূপদান করার জন্য এবং সরকার ও মন্ত্রণালয়সমূহকে নির্দেশনামূলক অধ্যাদেশ ও সার্কুলার জারি করার জন্য দলের নেতৃত্বের পক্ষ থেকে একটি দৃঢ় ভিত্তি প্রদান করে।

জাতীয় সংসদের স্পিকার খসড়া আইনটি চূড়ান্ত করার প্রক্রিয়ায় সতর্কতা, পুঙ্খানুপুঙ্খতা এবং নিশ্চয়তার প্রয়োজনীয়তার ওপর জোর দিয়েছেন। "যে বিষয়গুলো 'সুপ্রতিষ্ঠিত, সুস্পষ্ট এবং বাস্তবে প্রমাণিত', সেগুলো সংশোধন করা উচিত; অপরদিকে যেগুলো 'এখনও সুপ্রতিষ্ঠিত নয়, অস্পষ্ট অথবা বাস্তবে প্রমাণিত নয়', সেগুলো নিয়ে অধ্যয়ন অব্যাহত রাখা উচিত এবং তাড়াহুড়ো করে খসড়া আইনে অন্তর্ভুক্ত করা উচিত নয়।"

একই সাথে, জাতীয় সংসদের সভাপতি আইন প্রণয়নের কাজে ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণ এবং দুর্নীতি ও নেতিবাচক কার্যকলাপ প্রতিরোধ ও মোকাবেলার বিষয়ে পলিটব্যুরোর প্রবিধান ১৭৮-কিউডি/টিডব্লিউ কঠোরভাবে বাস্তবায়নের অনুরোধ করেছেন। খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থা এবং পর্যালোচনাকারী সংস্থাকে গুরুত্ব সহকারে ও পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে পর্যালোচনা করতে হবে যে, আইনটির খসড়া প্রণয়নে কোনো স্বার্থান্বেষী গোষ্ঠী জড়িত আছে কি না।

খনিজ পদার্থের শ্রেণিবিন্যাস প্রসঙ্গে মন্তব্য করতে গিয়ে জাতীয় সংসদের ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন খাক দিন বলেন যে, খসড়া আইনটির মূল উদ্দেশ্য হলো খনিজ পদার্থকে তার ব্যবহার এবং ব্যবস্থাপনার উদ্দেশ্য—উভয়ের ভিত্তিতেই শ্রেণিবদ্ধ করা। এর ব্যবহারগুলো সুস্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা হয়েছে এবং জাতীয় সংসদের সদস্যরাও ব্যবহারের ভিত্তিতে শ্রেণিবিন্যাসের প্রস্তাব দিয়েছেন। তবে, ব্যবস্থাপনার উদ্দেশ্যের ভিত্তিতে শ্রেণিবিন্যাস অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ, কারণ এই উদ্দেশ্যগুলো সময়ের সাথে সাথে পরিবর্তিত হতে পারে। তাই, জাতীয় সংসদের ভাইস চেয়ারম্যান প্রতিটি সময়ের ব্যবস্থাপনার প্রয়োজন অনুসারে বিস্তারিত বিধিমালা প্রণয়নের দায়িত্ব সরকারকে অর্পণ করতে সম্মত হয়েছেন।

খনিজ সম্পদ পরিকল্পনা এবং এর সমন্বয় সম্পর্কিত দুটি নকশা বিকল্পের অবশিষ্ট বিষয়গুলো প্রসঙ্গে জাতীয় সংসদের ভাইস চেয়ারম্যান পরামর্শ দিয়েছেন যে, অবিলম্বে একটি বিকল্প বেছে নেওয়া সমীচীন হবে না। বরং, প্রতিটি বিকল্পের সুবিধা ও অসুবিধাগুলোর আরও গভীর বিশ্লেষণ প্রয়োজন। এই বিশ্লেষণটি আলোচনার জন্য জাতীয় সংসদের বিশেষায়িত ওয়ার্কিং গ্রুপের সভায় উপস্থাপন করা উচিত এবং পরবর্তীতে আরও আলোচনার জন্য জাতীয় সংসদে পেশ করা উচিত। জাতীয় সংসদের ভাইস চেয়ারম্যান বলেন, "যেহেতু প্রতিটি বিকল্পেরই সুবিধা ও অসুবিধা রয়েছে; উদ্ভাবন সবসময়ই কঠিন, কিন্তু স্থিতাবস্থা বজায় রাখলে উদ্ভাবন বাধাগ্রস্ত হয়।"

অধিবেশনে দেওয়া বক্তব্যে প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ উপমন্ত্রী ত্রান কুই কিয়েন উপস্থিত প্রতিনিধিদের মতামতের জন্য আন্তরিক কৃতজ্ঞতা প্রকাশ করেন এবং জানান যে, খসড়া আইনটির সর্বোত্তম মান নিশ্চিত করার জন্য তিনি পর্যালোচনা সংস্থার সাথে সমন্বয় করে এই অবদানগুলোকে অন্তর্ভুক্ত করবেন।

অধিবেশনের সমাপ্তিতে, জাতীয় সংসদের ভাইস চেয়ারম্যান ত্রান কুয়াং ফুয়ং বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও পরিবেশ বিষয়ক স্থায়ী কমিটিকে সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলোর সাথে সমন্বয় করে খসড়া আইনটির পর্যালোচনা অব্যাহত রাখার জন্য অনুরোধ করেন, যাতে জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটি এবং সংসদ সদস্যদের মতামত সম্পূর্ণরূপে ও বিশ্বাসযোগ্যভাবে অন্তর্ভুক্ত এবং ব্যাখ্যা করা হয়। একই সাথে, পার্টির নির্দেশনাগুলোকে সম্পূর্ণরূপে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দিতে এবং এর সর্বোচ্চ গুণমান নিশ্চিত করতে খসড়া আইনটি পর্যালোচনা করা উচিত।

উৎস: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-than-trong-ky-luong-chac-chan-378164.html