পরিচ্ছন্ন ভূমি সরবরাহের প্রতিবন্ধকতা দূর করা।

বিভিন্ন ঐতিহাসিক কারণে, অনেক দরিদ্র ও প্রায়-দরিদ্র পরিবার বর্তমানে জমির অভাবে ভুগছে অথবা জমির আইনি মালিকানা সংক্রান্ত পদ্ধতি ও বিধি-বিধানের কারণে বাধাগ্রস্ত হচ্ছে। অতএব, যদি বৈধ জমি প্রাপ্তির এই ‘বাধা’ দূর করা না হয়, তবে তা নির্দেশিকা নং ২২-সিটি/টিইউ-এর কার্যকর বাস্তবায়নকে উল্লেখযোগ্যভাবে ব্যাহত করবে।

তান সন গ্রামের (তান ফুক কম্যুন) বাসিন্দা শ্রীমতি ভি থি মিয়েন, ভূমি-সংক্রান্ত পদ্ধতিগত সমস্যা সমাধানে লাং চান জেলা এবং তান ফুক কম্যুনের প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগের নেতাদের কাছ থেকে সমর্থন পেয়েছেন। ছবি: ত্রান হ্যাং

তৃণমূল পর্যায়ে নমনীয়ভাবে সমস্যার সমাধান করুন।

তান ফুক কম্যুনের (লাং চান জেলা) তান সন গ্রামের বাসিন্দা শ্রীমতি ভি থি মিয়েনের পরিবার একটি দরিদ্র পরিবার হিসেবে পরিচিত এবং তারা একটি ঘিঞ্জি ও মারাত্মকভাবে জরাজীর্ণ খড়ের চালের ঘরে বাস করে। শ্রীমতি মিয়েনের স্বামী গুরুতর অসুস্থ ছিলেন এবং ২০২২ সালে মারা যান। বর্তমানে, তাকে তার বয়স্ক ও দুর্বল শাশুড়ি এবং দুই সন্তানের দেখাশোনা করতে হয়। ২০২৪ সালের শুরুতে, যখন তান ফুক কম্যুন কর্তৃপক্ষ নির্দেশিকা নং ২২-সিটি/টিইউ-এর অধীনে আবাসন নির্মাণ সহায়তার জন্য যোগ্য প্রাপকদের পর্যালোচনা করছিল, তখন শ্রীমতি মিয়েনের পরিবারকে নতুন নির্মাণের জন্য ৮০ মিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং সহায়তা মঞ্জুর করা হয়। কিন্তু, টাকা পাওয়ার আবেদন প্রক্রিয়া সম্পন্ন করার জন্য যখন তিনি তার জমির ব্যবহার স্বত্বের সনদপত্র জমা দেন, তখন তিনি হতবাক হয়ে দেখেন যে সনদপত্রের সারসংক্ষেপে তার নাম নয়, বরং তার স্বামীর (মৃত জনাব লে ফি ডুয়ি) এবং শ্রীমতি লে থি থাও (একজন সম্পূর্ণ অপরিচিতা)-এর নাম লিপিবদ্ধ রয়েছে। সুতরাং, ভূমি ব্যবহারের অধিকারের উত্তরাধিকার প্রক্রিয়া সম্পন্ন করার জন্য, এবং সেইসাথে তার পরিবারের জন্য আবাসন নির্মাণে আর্থিক সহায়তা প্রদানের জন্য, স্থানীয় কর্তৃপক্ষের কাছে (মিসেস মিয়েন ও তার স্বামীর মধ্যকার) ব্যক্তিগত সম্পর্ক নির্ধারণ করার কোনো ভিত্তি নেই।

তান ফুক কম্যুনের সন থুই গ্রামের বাসিন্দা জনাব লে মিন থিয়েং-এর পরিবারকেও আবাসন সংকটে থাকা পরিবার হিসেবে চিহ্নিত করা হয়েছে এবং নির্দেশিকা নং ২২-সিটি/টিইউ অনুসারে একটি নতুন বাড়ি তৈরির জন্য তারা ৪০ মিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং সহায়তা পেয়েছে। তবে, পরিকল্পনা পর্যালোচনা করার পর দেখা গেছে যে, জনাব থিয়েং-এর পরিবার বর্তমানে টিম ৩ (বনভূমি)-এর অন্তর্ভুক্ত জমিতে বসবাস করছে। জনাব লে মিন থিয়েং বলেন: "যখন আমি জানতে পারলাম যে আমার পরিবার একটি বাড়ি তৈরির জন্য ৮০ মিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং সরকারি সহায়তা পাবে, তখন আমি খুব খুশি হয়েছিলাম, কারণ রোদ-বৃষ্টি থেকে আশ্রয় নেওয়ার জন্য আমাদের একটি জায়গা হবে। কিন্তু, আমরা বনভূমিতে বসবাস করার কারণে আমার পরিবার বর্তমানে জমি সংক্রান্ত কার্যক্রমে সমস্যার সম্মুখীন হচ্ছে। আমি খুব চিন্তিত এবং কী করব বুঝতে পারছি না, কারণ আমরা এখানে কয়েক দশক ধরে বসবাস করছি। আমি আন্তরিকভাবে আশা করি যে সকল স্তরের কর্তৃপক্ষ আমাদের একটি বাড়ি পাওয়ার জন্য পরিস্থিতি তৈরি করবে, কারণ সহায়তা ছাড়া আমার পরিবারের থাকার কোনো স্থায়ী জায়গা থাকবে না।"

২০২৪-২০২৫ সময়কালে তান ফুক কমিউনে বর্তমানে ২১২টি দরিদ্র পরিবার, নীতিমালার সুবিধাভোগী পরিবার এবং আবাসন সংকটে থাকা পরিবার রয়েছে। এদের মধ্যে, ১৭৩টি পরিবারের নামে জমি ব্যবহারের অধিকারপত্র রয়েছে; ৩৯টি পরিবার ভূমি সংক্রান্ত কার্যক্রমে অসুবিধার সম্মুখীন হচ্ছে (এখনও জমি ব্যবহারের অধিকারপত্র ইস্যু করা হয়নি; অথবা জমি ব্যবহারের অধিকারপত্র থাকলেও তা তাদের নামে নয়; জমি ব্যবহারের অধিকারপত্র ইস্যু করা হলেও হস্তান্তর প্রক্রিয়া সম্পন্ন করা হয়নি)। এই অসুবিধা ও প্রতিবন্ধকতাগুলো দ্রুত সমাধান করার জন্য, তান ফুক কমিউন সরকার জেলা ভূমি নিবন্ধন কার্যালয় শাখা এবং নোটারি অফিসের সাথে সমন্বয় করে বর্তমানে অবিভক্ত জমিতে বসবাসকারী পরিবারগুলোকে দান, উত্তরাধিকার এবং সংশোধনের প্রক্রিয়াগুলো যত দ্রুত সম্ভব সম্পন্ন করতে নির্দেশনা ও সহায়তা প্রদান করছে; একই সাথে, নির্ধারিত সময়সীমা পূরণ নিশ্চিত করার জন্য বিনামূল্যে ভূমি জরিপ পরিষেবাও প্রদান করা হচ্ছে।

লাং চ্যান জেলার প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগের (টিএনএন্ডএমটি) প্রধান, জনাব নগুয়েন নগোক থাও বলেন: বর্তমানে, নির্দেশিকা নং ২২-সিটি/টিইউ অনুসারে জেলায় ৫৩৫টি পরিবারকে দরিদ্র পরিবার, নীতি সুবিধাভোগী পরিবার এবং আবাসন সমস্যায় জর্জরিত পরিবার হিসেবে শ্রেণীবদ্ধ করা হয়েছে। এদের মধ্যে, ১৪৮টি পরিবার এখনও ভূমি ব্যবহারের অধিকার সনদ পাওয়ার শর্ত পূরণ করতে পারেনি। বর্তমানে, এই পরিবারগুলো বনভূমি বা কৃষি জমিতে বসবাস করছে, যা পৌরসভার সাধারণ নির্মাণ পরিকল্পনা এবং ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনার সাথে সঙ্গতিপূর্ণ নয়। কিছু পরিবার যান চলাচল নিরাপত্তা করিডোরের মধ্যে অবস্থিত বনভূমিতে বসবাস করছে, যেখানে অবশিষ্ট জমির পরিমাণ খুবই কম, যার ফলে ভূমি ব্যবহারের অধিকার সনদ প্রদানের বিষয়টি বিবেচনা করা কঠিন হয়ে পড়েছে। নির্দেশিকা নং ২২-সিটি/টিইউ বাস্তবায়নের সাথে সম্পর্কিত ভূমি সংক্রান্ত প্রতিবন্ধকতা নিরসনে, স্থানীয় কর্তৃপক্ষ একযোগে বহুবিধ সমাধান বাস্তবায়নের উপর মনোযোগ দিচ্ছে। এর মধ্যে প্রধানত তথ্য প্রচার এবং পরিবারের সদস্যদের জমি বিনিময়, জমি ভাগ, ভূমি ব্যবহারের অধিকার হস্তান্তর এবং ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা অনুযায়ী জমির প্লট বিন্যাসে উৎসাহিত করার উপর জোর দেওয়া হচ্ছে। একই সাথে, পরিবারগুলোকে ভূমি ব্যবহারের অধিকার সনদ প্রদানের জন্য প্রয়োজনীয় নথিপত্র সম্পূর্ণ করার উপর মনোযোগ দিতে বিশেষায়িত বিভাগগুলোকে ভূমি নিবন্ধন কার্যালয় শাখা এবং কম্যুন ও শহরের গণপরিষদগুলোর সাথে সমন্বয় করার নির্দেশ দেওয়া হয়েছে। এছাড়াও, লাং চ্যান জেলার গণপরিষদ ভূমি ব্যবহারের অধিকার সনদ প্রদানে অসুবিধাগ্রস্ত মামলাগুলোর মূল্যায়ন ও বিবেচনার জন্য প্রদেশ এবং প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগের কাছে প্রস্তাব ও সুপারিশের একটি তালিকা সংকলন করেছে।

একইভাবে, একটি পর্যালোচনার পর, ২০২৪ সালের ১৯শে ডিসেম্বর পর্যন্ত, মুওং লাত জেলার ৪৮০টি পরিবারের মধ্যে ২০৪টি পরিবার এখনও ভূমি ব্যবহারের অধিকার সনদের জন্য অযোগ্য, কারণ এই পরিবারগুলো কৃষি জমিতে বাড়ি নির্মাণ করেছে। মুওং লাত জেলার প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগের প্রধান জনাব হা ভান তে বলেন: এই পরিস্থিতি বিবেচনায়, স্থানীয় সরকার এই পরিবারগুলোকে ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনায় অন্তর্ভুক্ত করার এবং তাদের জন্য কৃষি জমিকে আবাসিক জমিতে রূপান্তরের বিষয়টি বিবেচনা ও অনুমোদনের জন্য উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের কাছে জমা দেওয়ার প্রস্তাব করেছে। বর্তমানে, স্থানীয় কর্তৃপক্ষ নির্দেশিকা নং ২২-সিটি/টিইউ, জিআইএআই ডি.ও.এন. ২০২৪-২০২৫ অনুসারে বাড়ি নির্মাণ ও মেরামতের তালিকায় অন্তর্ভুক্ত করার জন্য ২০৪টি পরিবারকে অনুমোদন দিয়েছে। “স্থানীয় সরকারের মূল নীতি হলো, পরিবারগুলোকে অবশ্যই আকস্মিক বন্যা ও ভূমিধস থেকে সুরক্ষিত ও নিরাপদ স্থানে বসবাস করতে হবে। যদি জমি নিয়ে কোনো বিরোধ না থাকে, তবে তাদের জীবনযাত্রা স্থিতিশীল করার জন্য বাড়ি নির্মাণের অনুমতি দেওয়া হবে এবং এ সংক্রান্ত কার্যক্রম পরবর্তীতে নিষ্পত্তি করা হবে,” জনাব তে নিশ্চিত করেছেন।

আমাদের আরও সমন্বিত ও দৃঢ় পদক্ষেপ প্রয়োজন।

২০২৪-২০২৫ দুই বছরে প্রদেশের দরিদ্র পরিবার, নীতি-সুবিধাভোগী পরিবার এবং এখনও আবাসন সমস্যায় জর্জরিত পরিবারগুলোর জন্য আবাসন সহায়তা অভিযানের স্টিয়ারিং কমিটির দ্বারা নির্দেশিকা নং ২২-সিটি/টিইউ এর অধীনে আবাসন সহায়তা অভিযানের বাস্তবায়ন ফলাফলের প্রতিবেদন অনুসারে, ২০২৪ সালের ১০ই ডিসেম্বর পর্যন্ত, সমগ্র প্রদেশে ১৫,৪৩৮টি পরিবারের মধ্যে ৩,২৪৭টির ভূমি ব্যবহারের অধিকার সনদ থাকা সত্ত্বেও তারা নিবন্ধিত মালিক নন; ১৫,৪৩৮টি পরিবারের মধ্যে ২,৬৫৪টির দীর্ঘমেয়াদী আবাসিক জমি থাকলেও তাদের ভূমি ব্যবহারের অধিকার সনদ নেই; এবং ১৫,৪৩৮টি পরিবারের মধ্যে ১,১৮৭টির কোনো আবাসিক জমি নেই, অথবা স্থিতিশীল আবাসিক জমি থাকলেও তা আবাসিক জমি পরিকল্পনার অন্তর্ভুক্ত নয় (উৎপাদনশীল বনভূমি, বনভূমি, যান চলাচল নিরাপত্তা করিডোর পরিকল্পনার অন্তর্ভুক্ত জমি)।

তাম চুং কম্যুনের (মুয়ং লাত জেলা) যুব ইউনিয়ন, নির্দেশিকা নং ২২-সিটি/টিইউ অনুসারে, এলাকায় দরিদ্র পরিবার, নীতিমালার সুবিধাভোগী পরিবার এবং এখনও আবাসন সংকটে থাকা পরিবারগুলোর জন্য ঘর নির্মাণে সহায়তা করছে।

উপরোক্ত পরিস্থিতির পরিপ্রেক্ষিতে, ২০২৪ সালের ১০ই ডিসেম্বর, প্রাদেশিক গণ কমিটি নির্দেশিকা নং ২২-সিটি/টিইউ-এর অধীনে সুবিধাভোগীদের ভূমি ব্যবহারের অধিকারপত্র প্রদান ত্বরান্বিত করার জন্য নথি নং ১৮৩২৩/ইউবিএনডি-এনএন জারি করেছে। এই নথিতে জেলা, শহর ও নগর গণ কমিটিগুলোকে নির্দেশিকা নং ২২-সিটি/টিইউ-এর অধীনে আবাসন নির্মাণ সহায়তার জন্য যোগ্য কিন্তু বর্তমানে জমি ব্যবহার করছেন কিন্তু এখনও ভূমি ব্যবহারের অধিকারপত্র পাননি এমন পরিবারগুলোকে জরুরি ভিত্তিতে পর্যালোচনা করার নির্দেশ দেওয়া হয়েছে, যাতে বিষয়টি শ্রেণিবদ্ধ করে সমাধান করা যায়। যেসব ক্ষেত্রে ভূমি ব্যবহারের অধিকারপত্র প্রদানের শর্ত পূরণ হয়, সেসব ক্ষেত্রে নিয়ম অনুযায়ী সনদ প্রদানের জন্য প্রয়োজনীয় কাগজপত্র প্রস্তুত করতে পরিবার ও ব্যক্তিদের সময়োপযোগী নির্দেশনা ও সহায়তা প্রদান করা উচিত। এলাকার দরিদ্র পরিবার, নীতিমালার সুবিধাভোগী পরিবার এবং আবাসন সমস্যায় জর্জরিত পরিবারগুলোর ভূমি ব্যবহারের অধিকারপত্র প্রদানের প্রক্রিয়া ত্বরান্বিত করার জন্য সংশ্লিষ্ট বিভাগ ও ইউনিটের কর্মকর্তা ও কর্মচারীদের অতিরিক্ত সময় কাজ করার জন্য উদ্বুদ্ধ করা উচিত। লক্ষ্য হলো ২০২৪ সালের ৩১শে ডিসেম্বরের আগে পরিবারগুলোকে ভূমি ব্যবহারের অধিকারপত্র প্রদান সম্পন্ন করা। যেসব ক্ষেত্রে এখনও ভূমি ব্যবহারের অধিকারপত্র প্রদানের শর্ত পূরণ হয়নি, সেগুলোর একটি তালিকা তৈরি করে, মামলা অনুযায়ী শ্রেণিবদ্ধ করে প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগে প্রস্তাবিত সমাধান জমা দিতে হবে।

এছাড়াও, প্রাদেশিক গণ কমিটি প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগকে অনুরোধ করেছে যেন তারা প্রদেশে দরিদ্র পরিবার, নীতি সুবিধাভোগী পরিবার এবং আবাসন সমস্যায় জর্জরিত পরিবারগুলোকে ভূমি ব্যবহারের অধিকার সনদ প্রদানের প্রক্রিয়ায় উদ্ভূত অসুবিধা ও প্রতিবন্ধকতা নিরসনে জেলা, শহর ও নগর গণ কমিটি এবং থান হোয়া ভূমি নিবন্ধন কার্যালয়কে অবিলম্বে নির্দেশনা প্রদান করে। একই সাথে, এটি থান হোয়া ভূমি নিবন্ধন কার্যালয়কে নির্দেশ দিয়েছে যেন তারা জেলা, শহর ও নগর গণ কমিটিগুলোর সাথে ঘনিষ্ঠভাবে সমন্বয় করে তাদের নিজ নিজ কার্যাবলী ও দায়িত্ব অনুযায়ী অবিলম্বে সংশ্লিষ্ট কাজগুলো সম্পাদন করে দরিদ্র পরিবার, নীতি সুবিধাভোগী পরিবার এবং আবাসন সমস্যায় জর্জরিত পরিবারগুলোর জন্য ভূমি ব্যবহারের অধিকার সনদের আবেদন প্রক্রিয়াকরণকে ত্বরান্বিত করে...

ভূমি নিবন্ধন অফিসের পরিচালক দাও নগোক ডুকের মতে: অর্পিত কার্যাবলী ও দায়িত্বের ভিত্তিতে এবং আইন অনুসারে, ভূমি নিবন্ধন অফিস ১৩ই ডিসেম্বর জেলা, শহর ও নগরগুলিতে একটি নথি পাঠিয়ে অনুরোধ করেছে যে: যেসব ক্ষেত্রে ভূমি ব্যবহারের অধিকার সনদ প্রদানের শর্ত পূরণ হয়েছে, সেগুলোর পর্যালোচনা করে একটি তালিকা সংকলন করুন এবং সারসংক্ষেপ প্রস্তুত ও জমির খণ্ড জরিপ করার জন্য তা জেলা-পর্যায়ের ভূমি নিবন্ধন অফিসের শাখায় পাঠান। সারসংক্ষেপ প্রস্তুত ও জমির খণ্ড জরিপ করার প্রক্রিয়ায় প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগ এবং কম্যুন, ওয়ার্ড ও শহরের গণ-কমিটিগুলোকে জেলা-পর্যায়ের ভূমি নিবন্ধন অফিসের শাখার সাথে সমন্বয় করতে হবে। ভূমি নিবন্ধন পরিবর্তন সংক্রান্ত বিষয়গুলির (নতুন ভূমি ব্যবহার অধিকার সনদ প্রদান, নতুন সনদ পুনঃপ্রদান, ভূমি ব্যবহার অধিকার সনদ হস্তান্তর, ভূমি ব্যবহারকারীর তথ্যে পরিবর্তন, ইত্যাদি) ক্ষেত্রে, জেলা গণপরিষদকে একটি তালিকা পর্যালোচনা ও সংকলন করে জেলা ভূমি নিবন্ধন কার্যালয় শাখায় পাঠানোর জন্য অনুরোধ করা হচ্ছে, যাতে ব্যবহারকারীদের নথি সম্পূর্ণ করা এবং ভূমি নিবন্ধন পরিবর্তন সম্পাদনের ক্ষেত্রে নির্দেশনা প্রদান করা যায়... জনাব দাও নগোক ডুক আরও নিশ্চিত করেছেন: প্রাদেশিক গণপরিষদের ১০ জুলাই, ২০২৪ তারিখের রেজুলেশন নং ২৮/২০২৪/এনকিউ-এইচডিএনডি অনুসারে, নির্দেশিকা নং ২২-সিটি/টিইউ-এর অধীনে সহায়তার জন্য যোগ্য পরিবারগুলি, ভূমি ব্যবহার অধিকার সনদ প্রদানের প্রক্রিয়া সম্পাদনের সময়, নথি মূল্যায়ন ফি এবং ভূমি ব্যবহার অধিকার সনদ প্রদান ফি থেকে অব্যাহতি পাবে এবং থান হোয়া ভূমি নিবন্ধন কার্যালয় সারসংক্ষেপ ও জরিপ প্রস্তুত করার ফি থেকে অব্যাহতি পাবে।

বলা যেতে পারে যে, ভূমি-সংক্রান্ত ‘বাধাগুলো’ দ্রুত সমাধান করতে এবং নির্দেশিকা নং ২২-সিটি/টিইউ অনুসারে আবাসন লক্ষ্যমাত্রা অর্জনে অবদান রাখার জন্য, সকল স্তর, খাত এবং স্থানীয় পর্যায় থেকে একটি সমন্বিত, দৃঢ় এবং দায়িত্বশীল প্রচেষ্টা অপরিহার্য। এর পাশাপাশি, প্রদেশের দরিদ্র পরিবার, নীতিমালার সুবিধাভোগী পরিবার এবং আবাসন সমস্যায় জর্জরিত পরিবারগুলোকে দ্রুত একটি মজবুত ও নিরাপদ বাড়ি পেতে এবং তাদের জীবন ও কর্মজীবনে সুরক্ষিত বোধ করতে সাহায্য করার জন্য অতিরিক্ত সম্পদ তৈরিতে সংহতি ও পারস্পরিক সমর্থনের চেতনাকে সর্বোচ্চ পর্যায়ে কাজে লাগানো অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ।

ট্রান হ্যাং

চূড়ান্ত প্রবন্ধ: মিশ্র বসতি ও একীকরণ: একটি সম্ভাব্য সমাধান

উৎস: https://baothanhhoa.vn/chi-thi-so-22-ct-tu-nhan-len-nhung-nghia-cu-cao-dep-bai-2-thao-diem-nghen-quy-dat-sach-234992.htm