আইন প্রণয়নে চিন্তাভাবনা এবং পদ্ধতির পরিবর্তন

পলিটব্যুরো সদস্য, জাতীয় পরিষদের দলীয় প্রতিনিধিদলের সচিব, জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থানহ মান এবং পলিটব্যুরো সদস্য, সরকারি দলীয় কমিটির সচিব, প্রধানমন্ত্রী ফাম মিন চিন সম্মেলনের সহ-সভাপতিত্ব করেন। ছবি: quochoi.vn

সভায় আরও উপস্থিত ছিলেন: পলিটব্যুরো সদস্য, পার্টি কেন্দ্রীয় কমিটির সম্পাদক, ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট কেন্দ্রীয় কমিটির সভাপতি দো ভ্যান চিয়েন; পলিটব্যুরো সদস্য, স্থায়ী উপ-প্রধানমন্ত্রী নগুয়েন হোয়া বিন; পার্টি কেন্দ্রীয় কমিটির সম্পাদক, সুপ্রিম পিপলস কোর্টের প্রধান বিচারপতি লে মিন ট্রি; পার্টি কমিটির সম্পাদক, সুপ্রিম পিপলস প্রকিউরসির প্রধান প্রসিকিউটর নগুয়েন ডুই তিয়েন।

সম্মেলনে বক্তৃতাকালে, জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থানহ মান বলেন যে ১৫তম জাতীয় পরিষদের ৮ম অধিবেশনের সর্বোত্তম প্রস্তুতির জন্য, জাতীয় পরিষদের দলীয় প্রতিনিধিদল এবং সরকারী দলীয় কমিটি অধিবেশনের প্রস্তুতির বিষয়বস্তু পর্যালোচনা করার জন্য একটি সম্মেলনের আয়োজন করেছে। অধিবেশনের এক মাস আগে এই সম্মেলন অনুষ্ঠিত হয়েছিল যাতে খসড়া প্রণয়নকারী এবং পর্যালোচনাকারী সংস্থাগুলি আইনি নথিপত্র প্রকাশের আইন অনুসারে এটি বাস্তবায়নের জন্য সময় পায়; একই সাথে, এর লক্ষ্য ছিল ৮ম অধিবেশনের এজেন্ডার বিষয়বস্তু নিয়ে আলোচনা এবং একমত হওয়া, বিশেষ করে প্রবিধান অনুসারে অগ্রগতি, সময় এবং গুণমান সম্পর্কে মতামত প্রদানকারী সংস্থাগুলি, খসড়া আইনের বিষয়বস্তু প্রস্তুত করা এবং সংক্ষিপ্ত এজেন্ডা অনুসারে ৮ম অধিবেশনের এজেন্ডায় যুক্ত করার জন্য প্রস্তাবনাগুলি।

জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান জোর দিয়ে বলেন যে, ১৫তম জাতীয় পরিষদের ৮ম অধিবেশন হলো ১৫তম মেয়াদের শুরু থেকে বিবেচনা ও সিদ্ধান্তের জন্য জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়া সর্বাধিক কার্যভারের অধিবেশন। অধিবেশনটি ২১ অক্টোবর শুরু হবে এবং ৩ ডিসেম্বর শেষ হবে বলে আশা করা হচ্ছে; এটি দুটি ধাপে অনুষ্ঠিত হবে: প্রথম ধাপ ২১ অক্টোবর থেকে ১২ নভেম্বর; দ্বিতীয় ধাপ ২০ নভেম্বর থেকে ৩ ডিসেম্বর, ২০২৪। জাতীয় পরিষদ ৩৯টি বিষয়বস্তু বিবেচনা করবে, যার মধ্যে রয়েছে আইন প্রণয়নের উপর ২৯টি বিষয়বস্তু, আর্থ-সামাজিক (SE), রাজ্য বাজেট, তত্ত্বাবধান, কর্মী বিষয়ক ১০টি বিষয়বস্তু গ্রুপ এবং এর কর্তৃত্বাধীন অন্যান্য গুরুত্বপূর্ণ বিষয়গুলির উপর সিদ্ধান্ত নেওয়া।

জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান জাতীয় পরিষদের দলীয় প্রতিনিধিদল এবং সরকারি দলের কর্মী কমিটির সদস্যদের অনুরোধ করেন যে, কোন খসড়া আইন এবং প্রস্তাবগুলি মূলত জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়ার জন্য সম্পন্ন হয়েছে তা পর্যালোচনা এবং বিবেচনা করার দিকে মনোনিবেশ করুন; প্রস্তুতিমূলক কাজ এবং খসড়া আইন এবং প্রস্তাবগুলির বিষয়বস্তুর মান পর্যালোচনা করুন, বিশেষ করে যেগুলি সংক্ষিপ্ত প্রক্রিয়া এবং পদ্ধতি অনুসারে অধিবেশনে অনুমোদনের জন্য জমা দেওয়ার প্রস্তাব করা হয়েছে। একই সাথে, খসড়া আইন এবং প্রস্তাবগুলির উপর বিভিন্ন মতামতের বিষয়গুলি নিয়ে আলোচনা করার দিকে মনোনিবেশ করুন।

জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যানের মতে, সাম্প্রতিক সময়ে, সরকার এবং জাতীয় পরিষদের সংস্থাগুলির মধ্যে সমন্বয় ক্রমশ ঘনিষ্ঠ, মসৃণ, সারগর্ভ এবং কার্যকর হয়ে উঠেছে। সংস্থাগুলি দায়িত্ববোধকে উৎসাহিত করেছে, জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়ার জন্য খসড়া আইন এবং প্রস্তাবগুলির প্রস্তুতির জন্য আগে থেকেই, দূর থেকে প্রস্তুতি নিয়েছে এবং দিনরাত কাজ করেছে।

জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থান মান আরও জোর দিয়ে বলেন যে সাম্প্রতিক ঝড় নং ৩-এর ঘটনাবলী অত্যন্ত জটিল ছিল, যার ফলে অত্যন্ত গুরুতর পরিণতি হয়েছে এবং এখনও পর্যন্ত মোট ক্ষয়ক্ষতির সম্পূর্ণ হিসাব করা হয়নি। সমগ্র দল, সমগ্র জনগণ এবং সমগ্র সেনাবাহিনী নতুন নতুন অসুবিধা এবং নতুন চ্যালেঞ্জের মুখোমুখি হয়েছে। সরকারকে বাজেট সংগ্রহ এবং ব্যয়, প্রবৃদ্ধির লক্ষ্য অর্জন, অর্থনীতির সামষ্টিক অর্থনৈতিক স্থিতিশীলতা নিশ্চিত করা, মুদ্রাস্ফীতি এবং মূল্যবৃদ্ধি নিয়ন্ত্রণে জনগণের জীবন নিশ্চিত করতে অতিরিক্ত অসুবিধা এবং চাপের মুখোমুখি হতে হবে। অতএব, জাতীয় পরিষদের দলীয় প্রতিনিধিদল এবং সরকারী দলীয় কমিটি আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের জন্য বাস্তব প্রয়োজনীয়তা পূরণ, জনগণের জীবন নিশ্চিত করা এবং প্রবৃদ্ধি প্রচারের জন্য সময়োপযোগীভাবে, কার্যকরভাবে এবং প্রাতিষ্ঠানিকভাবে সমন্বয় অব্যাহত রেখেছে।

৫ বছরের আর্থ-সামাজিক পরিকল্পনা বাস্তবায়নের সময়সীমা, যা শেষ হতে মাত্র ১ বছরেরও বেশি সময় বাকি, এবং ৩ নম্বর ঝড়ের প্রভাব অত্যন্ত ভারী উল্লেখ করে জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান অনুরোধ করেন যে উদ্ভূত অসুবিধা এবং সমস্যাগুলি দ্রুত মোকাবেলা করা প্রয়োজন। সরকার যে কোনও সমস্যা পরিচালনা করবে, সরকার সিদ্ধান্ত নেবে। সরকারের কর্তৃত্বের বাইরে থাকা যেকোনো বিষয়বস্তু, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি এবং জাতীয় পরিষদের মতামত চাওয়া হবে।

জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান উল্লেখ করেন যে জাতীয় পরিষদের সংস্থাগুলি সরকার কর্তৃক জমা দেওয়া খসড়া আইন এবং প্রস্তাবের উপর গবেষণামূলক নথি গ্রহণের জন্য সর্বদা প্রস্তুত। তবে, খসড়া আইন এবং প্রস্তাবের মান মূলত সরকারের খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থাগুলির কারণে। একই সাথে, জাতীয়তা পরিষদ, জাতীয় পরিষদ কমিটি, ভাইস চেয়ারম্যান এবং জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যানকে মসৃণ, বাস্তবসম্মত, মানসম্মত এবং কার্যকর সমন্বয় নিশ্চিত করার জন্য অবিরাম কাজ করতে হবে।

জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান উল্লেখ করেছেন: আইন এবং প্রস্তাবের মান প্রথমে খসড়া সংস্থা, মূল্যায়ন সংস্থা এবং সরকারের কাছ থেকে আসা উচিত। যখন সরকার এখানে এগুলি জমা দেয়, তখন মূল্যায়ন সংস্থা, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান এবং জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যানের দায়িত্ব নিরন্তর কাজ করা উচিত, সর্বোচ্চ দক্ষতা অর্জনের জন্য মসৃণ এবং উল্লেখযোগ্য সমন্বয় নিশ্চিত করা উচিত।

জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান উল্লেখ করেছেন যে মন্ত্রণালয় এবং শাখার প্রধানদের খসড়া আইন এবং রেজোলিউশনগুলি শেষ পর্যন্ত মেনে চলতে হবে। আইনি দলিল প্রকাশ সংক্রান্ত আইন সংশোধন করা প্রয়োজন, বিশেষ করে আইন প্রণয়নে মানসিকতা এবং পদ্ধতির পরিবর্তন, সরলীকরণ নিশ্চিত করা, বিকেন্দ্রীকরণ জোরদার করা এবং অগ্রগতি ত্বরান্বিত করা যাতে পর্যালোচনাকারী এবং খসড়া তৈরিকারী সংস্থাগুলির মধ্যে ঐক্যবদ্ধ বা ঐক্যমতে না থাকা বিষয়গুলি "যত কঠিনই হোক না কেন, সমাধান করুন" এই চেতনায় পরিচালিত হয়।

সম্মেলনে, প্রধানমন্ত্রী ফাম মিন চিন অনুরোধ করেছিলেন যে মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলি জাতীয়তা পরিষদ এবং জাতীয় পরিষদ কমিটির সাথে সক্রিয়ভাবে, সক্রিয়ভাবে এবং ঘনিষ্ঠভাবে এবং কার্যকরভাবে সমন্বয় করবে। সেই অনুযায়ী, বাস্তবায়নের জন্য পার্টির নির্দেশিকা এবং নীতিগুলিকে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ এবং সুসংহত করার পাশাপাশি, সংস্থাগুলি আইন প্রণয়নে তাদের চিন্তাভাবনা উদ্ভাবন করে চলেছে, কেবল ব্যবস্থাপনার কাজের উপর মনোনিবেশ করা থেকে শুরু করে উন্নয়ন সৃষ্টিতে অবদান রাখার সময় কার্যকর ব্যবস্থাপনার কাজের উপর মনোনিবেশ করা পর্যন্ত।

প্রধানমন্ত্রী খসড়া সংস্থাগুলির পাশাপাশি মূল্যায়ন সংস্থাগুলিতে উদ্ভাবনের প্রয়োজনীয়তার উপরও জোর দিয়েছিলেন, সেই ভিত্তিতে, সমস্ত সম্পদকে একত্রিত করার জন্য। বর্তমানে, সম্পদের ঘনবসতি রয়েছে। কার্যকর ব্যবস্থাপনার উপর আমাদের মনোনিবেশ করা ভালো। তবে, আমাদের নতুন স্থান উন্মুক্ত করতে হবে, উন্নয়নের জন্য তৈরি করতে হবে, সমাজ এবং জনগণের সমস্ত সম্পদকে একত্রিত করতে হবে।

এছাড়াও, প্রতিটি বিলের প্রকৃতির উপর নির্ভর করে, বিস্তারিত প্রবিধান জারি করা যেতে পারে, তবে যেসব বিষয় এখনও ওঠানামা করছে এবং যার অনেক প্রভাব রয়েছে, সেগুলির জন্য এটিকে সাধারণীকরণ করা উচিত। আইন প্রণয়নের কাজ অবশ্যই স্পষ্ট, পরিপক্ক, বাস্তবে সঠিক প্রমাণিত, কার্যকরভাবে বাস্তবায়িত এবং সংখ্যাগরিষ্ঠদের দ্বারা সম্মত, সেই চেতনায় পরিচালিত করতে হবে, তারপর এটিকে বৈধ করা উচিত। যেসব বিষয় এখনও পরিপক্ক নয়, অস্পষ্ট, বাস্তবে এখনও ওঠানামা করছে, এখনও জটিল এবং অপ্রত্যাশিত উন্নয়ন রয়েছে, সেগুলির জন্য সাহসের সাথে পরীক্ষামূলকভাবে কাজ করুন, করার সময়, অভিজ্ঞতা অর্জন করুন এবং ধীরে ধীরে প্রসারিত করুন।

বিশেষ করে, বিকেন্দ্রীকরণ এবং কর্তৃত্ব অর্পণের পাশাপাশি সম্পদ বণ্টন, প্রয়োগকারী ক্ষমতা উন্নত করা এবং তত্ত্বাবধান ও পরিদর্শন জোরদার করার জন্য সরঞ্জাম ডিজাইনের উপর জোর দেওয়া প্রয়োজন। দায়িত্ব বৃদ্ধি, চিন্তা করার সাহস, কাজ করার সাহস এবং বিকেন্দ্রীকরণের চেতনা নিয়ে, মন্ত্রণালয়, শাখা এবং স্থানীয়দের কার্যকরভাবে সিদ্ধান্ত গ্রহণ এবং বাস্তবায়ন করতে হবে।

প্রধানমন্ত্রী আরও উল্লেখ করেন যে যখন মানুষ, চাকরি, দায়িত্ব, সময় এবং পণ্য স্পষ্টভাবে বরাদ্দ করা হবে, তখন পরীক্ষা, মূল্যায়ন এবং শ্রেণীবদ্ধকরণ সহজ হবে। অতএব, পুঙ্খানুপুঙ্খ বিকেন্দ্রীকরণ জবাবদিহিতা বৃদ্ধি করবে এবং উদ্ভাবনকে উৎসাহিত করবে। প্রশাসনিক পদ্ধতি হ্রাস করুন, চাওয়া এবং দেওয়ার প্রক্রিয়া বাদ দিন, এবং বিশেষ করে এমন পরিবেশ তৈরি করবেন না যা দুর্নীতি এবং নেতিবাচকতার দিকে পরিচালিত করে।

সূত্র: https://daidoanket.vn/thay-doi-tu-duy-cach-lam-trong-xay-dung-luat-10290527.html