পূর্ববর্তী লঙ্ঘনগুলিকে বৈধতা না দেয় এমন বিচক্ষণ নীতিমালা তৈরি করুন

২৪ নভেম্বর বিকেলে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান ভু হং থানের নির্দেশে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি ২০২৬-২০৩০ সময়কালে জাতীয় জ্বালানি উন্নয়নে অসুবিধা দূর করার জন্য প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা সম্পর্কিত জাতীয় পরিষদের খসড়া প্রস্তাবের উপর মতামত প্রদান করে।

জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থান মান সভায় বক্তব্য রাখছেন। ছবি: লাম হিয়েন

সরাসরি বিদ্যুৎ ক্রয় ও বিক্রয় ব্যবস্থা আরও কার্যকরভাবে বাস্তবায়নের জন্য প্রবিধানের পরিপূরককরণ

সরকারের দাখিলপত্র সংক্ষেপে উপস্থাপন করে শিল্প ও বাণিজ্যমন্ত্রী নগুয়েন হং ডিয়েন বলেন যে খসড়া প্রস্তাবে ৮টি অধ্যায় এবং ২৬টি ধারা রয়েছে, যেখানে ২০২৬-২০৩০ সময়কালে জাতীয় জ্বালানি উন্নয়নে অসুবিধা দূর করার জন্য বেশ কয়েকটি প্রক্রিয়া এবং নীতি নির্ধারণ করা হয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে: বিদ্যুৎ উন্নয়ন পরিকল্পনা, বিদ্যুৎ গ্রিড উন্নয়ন পরিকল্পনা সমন্বয়; বিদ্যুৎ প্রকল্প নির্মাণে বিনিয়োগ; অফশোর বায়ু বিদ্যুৎ উন্নয়ন; সরাসরি বিদ্যুৎ বাণিজ্য; গুরুত্বপূর্ণ এবং জরুরি জাতীয় তেল ও গ্যাস প্রকল্প এবং কাজ; তেল, গ্যাস এবং কয়লা প্রকল্প নির্মাণে বিনিয়োগ; জাতীয় পেট্রোলিয়াম মজুদ।

বিশেষ করে, খসড়া রেজোলিউশনটি বিওটি বিদ্যুৎ প্রকল্পের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য বেশ কয়েকটি প্রক্রিয়ার পরিপূরক, যা গুরুত্বপূর্ণ এবং জরুরি জাতীয় বিদ্যুৎ প্রকল্প এবং কাজ, বিদেশী বিনিয়োগকারী এবং ঋণদাতাদের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করার জন্য, আন্তর্জাতিক আর্থিক প্রতিষ্ঠান এবং বিদেশী ঋণ প্রতিষ্ঠান থেকে মূলধন আকর্ষণের আকর্ষণ বৃদ্ধি করার জন্য এবং প্রকল্প বাস্তবায়নে অবদান রাখার জন্য।

আমদানিকৃত এলএনজি ব্যবহার করে গ্যাস-চালিত তাপবিদ্যুৎ প্রকল্পের দীর্ঘমেয়াদী ন্যূনতম বিদ্যুৎ উৎপাদন প্রক্রিয়া এবং প্রয়োগের সময়কাল সম্পর্কিত নিয়মাবলীর পরিপূরককরণ যাতে সাধারণভাবে বিদ্যুৎ প্রকল্পগুলির অসুবিধা দূর করা যায় এবং গ্যাস-চালিত এবং এলএনজি বিদ্যুৎ প্রকল্প বাস্তবায়নে অবদান রাখা যায়।

সরাসরি বিদ্যুৎ বাণিজ্য ব্যবস্থাকে আরও কার্যকরভাবে প্রচার ও বাস্তবায়নের জন্য, খসড়া প্রস্তাবে শিল্প পার্ক, অর্থনৈতিক অঞ্চল, রপ্তানি প্রক্রিয়াকরণ অঞ্চল, শিল্প ক্লাস্টার, উচ্চ-প্রযুক্তি পার্ক, ঘনীভূত তথ্য প্রযুক্তি পার্ক এবং উচ্চ-প্রযুক্তি কৃষি অঞ্চলগুলিতে বিদ্যুৎ খুচরা বিক্রেতাদের বিদ্যুৎ বাণিজ্য ব্যবস্থায় সরাসরি অংশগ্রহণের অনুমতি দেয় এমন সত্তার পরিধি সম্প্রসারণের কথা বলা হয়েছে; বিদ্যুৎ বাণিজ্য মূল্য কাঠামোর সাধারণ নিয়মকানুন অনুসরণ না করে, পক্ষগুলির দ্বারা আলোচনা এবং সম্মত সরাসরি বিদ্যুৎ বাণিজ্য ব্যবস্থার মাধ্যমে বিদ্যুৎ বাণিজ্য মূল্যের নিয়মকানুনগুলিকে আরও স্পষ্টভাবে পরিপূরক করা হয়েছে...

অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির চেয়ারম্যান ফান ভ্যান মাই বক্তব্য রাখছেন। ছবি: লাম হিয়েন

পর্যালোচনার উপর তার মতামত উপস্থাপন করে অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির চেয়ারম্যান ফান ভ্যান মাই বলেন যে কমিটির স্থায়ী কমিটি দশম অধিবেশনে সংক্ষিপ্ত পদ্ধতি অনুসারে বিবেচনা এবং অনুমোদনের জন্য জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়ার জন্য একটি প্রস্তাব জারি করার প্রয়োজনীয়তার উপর একমত হয়েছে। একই সাথে, তিনি খসড়া সংস্থাকে নির্দিষ্ট নীতি বাস্তবায়নের সময় নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থা স্পষ্ট করার জন্য অনুরোধ করেছিলেন; সরকারকে প্রস্তাবিত প্রক্রিয়া এবং নীতি সম্পর্কে রিপোর্ট করতে এবং উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের কাছ থেকে মতামত জানতে, পূর্ণ রাজনৈতিক ভিত্তি নিশ্চিত করতে; নির্দিষ্ট প্রবিধান পর্যালোচনা করতে, বিদ্যুৎ নিয়ন্ত্রণ, দুর্নীতি দমন সংক্রান্ত প্রবিধান নং 178-QD/TW এবং 189-QD/TW নিবিড়ভাবে অনুসরণ করতে।

অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির স্থায়ী কমিটি আরও জোর দিয়ে বলেছে যে জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা নিশ্চিত করার জন্য মূল্যায়ন ও প্রবিধান পর্যালোচনা এবং পরিপূরক করার জন্য খসড়া সংস্থাকে জাতীয় প্রতিরক্ষা মন্ত্রণালয় এবং জননিরাপত্তা মন্ত্রণালয়ের সাথে সমন্বয় অব্যাহত রাখতে হবে; একই সাথে, প্রতিবেদনের বিষয়বস্তু সঠিকভাবে পর্যালোচনা করতে হবে; সাবধানতার সাথে পর্যালোচনা করতে হবে এবং বিচক্ষণ নীতিমালা তৈরি করতে হবে, নিশ্চিত করতে হবে যে জারি করা প্রক্রিয়া এবং নীতিগুলি পূর্ববর্তী লঙ্ঘনগুলিকে বৈধতা দেয় না। এবং, এমন আইনি ফাঁক তৈরি করবেন না যা সংস্থাগুলি প্রয়োগ করার সময় জালিয়াতি এবং নেতিবাচকতার দিকে পরিচালিত করতে পারে।

সভায় উপস্থিত প্রতিনিধিরা। ছবি: ল্যাম হিয়েন

প্রস্তাবিত বিষয়বস্তুর সাথে সম্পর্কিত কিছু প্রধান বিষয়বস্তু, যা ভূমি সংক্রান্ত বর্তমান আইনি নিয়ম, সরকারি গ্যারান্টি, বৈদেশিক মুদ্রার গ্যারান্টি, বিওটি শর্তাবলী, বিনিয়োগকারী নির্বাচন এবং মার্কিন ডলারের প্রতিশ্রুতি থেকে ভিন্ন... এমন নীতিগুলি যা বর্তমান আইনি কাঠামোর বাইরেও প্রভাব ফেলে, জ্বালানি নিরাপত্তা, জাতীয় আর্থিক ও আর্থিক নিরাপত্তাকে প্রভাবিত করে, অনেক অপ্রত্যাশিত ঝুঁকি তৈরি করে এবং পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে মূল্যায়ন করা হয়নি। কমিটির স্থায়ী কমিটি খসড়া রেজোলিউশন জমা দেওয়া সংস্থাটিকে প্রস্তাবের প্রয়োজনীয়তা, ভিত্তি স্পষ্টভাবে ব্যাখ্যা করার এবং জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়ার জন্য খসড়া রেজোলিউশন গ্রহণ এবং চূড়ান্ত করার আগে পলিটব্যুরোর কাছে নির্দেশনার জন্য প্রতিবেদন করার অনুরোধ করেছে।

রাষ্ট্রীয় আর্থিক ঝুঁকি সর্বাধিক করার জন্য সমাধানগুলি স্পষ্ট করা

সভায় বক্তব্য রাখতে গিয়ে, জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থান মান এই প্রস্তাব জারি করার প্রয়োজনীয়তার সাথে একমত পোষণ করেন; খসড়া প্রস্তাবের নাম সংশোধন করে "২০২৬-২০৩০ সময়কালের জন্য জাতীয় জ্বালানি উন্নয়ন নীতি প্রক্রিয়া সম্পর্কিত প্রস্তাব" রাখার প্রস্তাব করেন। জাতীয় জ্বালানি উন্নয়নে অসুবিধা দূর করার বিষয়টি নামে নয়, বরং প্রস্তাবের নির্দিষ্ট বিষয়বস্তুতে উল্লেখ করা হবে।

শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রী নগুয়েন হং ডিয়েন সরকারের প্রস্তাবের সারসংক্ষেপ উপস্থাপন করেন। ছবি: লাম হিয়েন

পুনর্নবীকরণযোগ্য জ্বালানি প্রকল্পের জন্য অগ্রাধিকারমূলক বিদ্যুৎ ক্রয় মূল্য (FIT মূল্য) সংক্রান্ত সমস্যা মোকাবেলার জন্য পলিটব্যুরো একটি উপসংহার জারি করেছে বলে জোর দিয়ে জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান সরকারি দলের কমিটির স্থায়ী কমিটিকে পলিটব্যুরোর মতামত এবং সংস্থাগুলির যুক্তিসঙ্গত মতামত গ্রহণ করার জন্য অনুরোধ করেছেন, প্রকল্পগুলি পর্যালোচনা এবং পুনর্মূল্যায়ন করার জন্য মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলিকে নির্দেশ অব্যাহত রেখেছেন; প্রকল্পগুলি পরিচালনা করার জন্য মৌলিক, উপযুক্ত এবং ন্যায্য সমাধানের পরিপূরক এবং নিখুঁত করেছেন এবং পরিণতি এড়াতে পেরেছেন। একই সাথে, রাষ্ট্র এবং উদ্যোগের ক্ষতি গণনা করুন, লঙ্ঘনকে বৈধতা দেবেন না এবং নীতি পরিচালনার জন্য পলিটব্যুরোকে অবিলম্বে প্রতিবেদন করার জন্য প্রকল্পটি সম্পূর্ণ করুন।

এই দশম অধিবেশনে জাতীয় পরিষদ অনেক সম্পর্কিত খসড়া আইন বিবেচনা এবং পাস করবে বলে আশা করা হচ্ছে, এই বিষয়টি জোর দিয়ে জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান সরকারকে অনুরোধ করেছেন যে এই অধিবেশনে পেশ করা খসড়া আইনগুলিতে খসড়া প্রস্তাবের বিষয়বস্তু পরিচালনা করা যেতে পারে কিনা তা স্পষ্ট করার জন্য? জাতীয় পরিষদে পেশ করা খসড়া আইনের সাথে খসড়া প্রস্তাবের বিধানগুলি পর্যালোচনা করুন যাতে সম্ভাব্যতা, ভিত্তি এবং সমন্বয় অনুমোদনের কর্তৃত্ব নিশ্চিত করা যায়।

সভায় উপস্থিত প্রতিনিধিরা। ছবি: ল্যাম হিয়েন

জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান আরও অনুরোধ করেছেন যে খসড়া তৈরিকারী সংস্থাটি গুরুত্বপূর্ণ এবং জরুরি জাতীয় বিদ্যুৎ প্রকল্প, বিওটি বিদ্যুৎ প্রকল্পগুলিতে বিদেশী আইন প্রয়োগের বিষয়টি সাবধানতার সাথে বিবেচনা করুক।

অথবা, ভিয়েতনামে পরিচালিত লাইসেন্সপ্রাপ্ত ঋণ প্রতিষ্ঠানের মাধ্যমে আন্তর্জাতিক আর্থিক প্রতিষ্ঠান, বিদেশী ঋণ প্রতিষ্ঠানগুলিতে ভূমি ব্যবহারের অধিকার বন্ধক রাখার অনুমতি দেওয়া। কারণ, বর্তমানে, ভূমি আইন আন্তর্জাতিক আর্থিক প্রতিষ্ঠান, বিদেশী ঋণ প্রতিষ্ঠানগুলিতে ভূমি ব্যবহারের অধিকার বন্ধক রাখার অনুমতি দেয় না। অতএব, প্রয়োজনে, প্রবিধানগুলি বিশেষভাবে মূল্যায়ন করতে হবে এবং উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের মতামত নিতে হবে, যেমনটি আন্তর্জাতিক আর্থিক কেন্দ্রের নীতি।

সভায় উপস্থিত প্রতিনিধিরা। ছবি: ল্যাম হিয়েন

কর্পোরেশন এবং উদ্যোগের জন্য সরকারি গ্যারান্টি সম্পর্কে, জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান পরামর্শ দিয়েছেন যে পরোক্ষ গ্যারান্টির ধরণ স্পষ্ট করা প্রয়োজন; সরকারি ঋণ সুরক্ষা এবং আর্থিক স্থিতিশীলতার উপর এই নিয়ন্ত্রণের প্রভাব ব্যাপকভাবে মূল্যায়ন করা; ঝুঁকিগুলি সম্পূর্ণরূপে পূর্বাভাস দেওয়া এবং রাষ্ট্রীয় আর্থিক ঝুঁকি সর্বাধিক করার জন্য সমাধানগুলি স্পষ্ট করা। "এনঘি সন প্রকল্পের ঘটনাটি আমাদের জন্য একটি অত্যন্ত ব্যয়বহুল শিক্ষা। অতএব, চুক্তি আলোচনার সময় রাষ্ট্রের প্রতি বৃহৎ আর্থিক দায়িত্বের সম্ভাবনা মূল্যায়ন করা প্রয়োজন যা পূর্বাভাস দেওয়া যায় না," জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান বলেন।

জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান আরও পরামর্শ দিয়েছেন যে, সরাসরি বিদ্যুৎ ক্রয় ও বিক্রয় ব্যবস্থার নিয়মকানুনগুলোর প্রতি মনোযোগ দেওয়া উচিত; বিদ্যুৎ ক্রয় ও বিক্রয় চুক্তিতে বিদ্যুতের দাম মার্কিন ডলারে গণনা করা হবে এবং সরকার প্রকল্পের রাজস্বের জন্য মার্কিন ডলারে রূপান্তর সমর্থন করার নিশ্চয়তা দেবে। এবং, ঋণের মূল পরিশোধের সময়কালে বহু বছর ধরে সমুদ্রতীরবর্তী বায়ু বিদ্যুৎ প্রকল্পগুলিকে দীর্ঘমেয়াদী ন্যূনতম চুক্তির মাধ্যমে গড় বিদ্যুৎ উৎপাদনের ৯০% বিদ্যুৎ উৎপাদন করতে হবে, এই নিয়মের প্রতি মনোযোগ দেওয়া প্রয়োজন।

খসড়া প্রস্তাব এবং সংশ্লিষ্ট খসড়া আইনের মধ্যে দ্বন্দ্বের সুনির্দিষ্ট উদাহরণ প্রদান করে আইন ও বিচার কমিটির চেয়ারম্যান হোয়াং থানহ তুং বলেন যে খসড়া প্রস্তাবের ৬ এবং ১৯ অনুচ্ছেদে বলা হয়েছে যে "বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণ বা অনুমোদনের জন্য জাতীয় পরিষদের কর্তৃত্বাধীন বিদ্যুৎ বিনিয়োগ প্রকল্পগুলি বিনিয়োগ সংক্রান্ত আইনের বিধান অনুসারে বাস্তবায়িত হবে"।

আইন ও বিচার বিষয়ক কমিটির চেয়ারম্যান হোয়াং থানহ তুং বক্তব্য রাখছেন। ছবি: লাম হিয়েন

তবে, এবার সরকার কর্তৃক জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়া খসড়া বিনিয়োগ আইন (সংশোধিত) প্রায় সম্পূর্ণরূপে বাতিল করে দেয়, যাতে বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের ক্ষেত্রে জাতীয় পরিষদের কর্তৃত্বের উপর বিধিনিষেধ আরোপ করা হয়। যদি খসড়া প্রস্তাবে এই নিয়মটি বহাল রাখা হয়, তাহলে এটি প্রায় অকার্যকর হয়ে পড়বে। অতএব, কমিটির চেয়ারম্যান হোয়াং থানহ তুং পরামর্শ দেন যে খসড়া প্রস্তাবের নিয়মাবলী পর্যালোচনা করে নিশ্চিত করতে হবে যে জাতীয় পরিষদে বিবেচনা এবং অনুমোদনের জন্য পেশ করা সংশ্লিষ্ট খসড়া আইনের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/thiet-ke-chinh-sach-than-trong-khong-hop-thuc-hoa-sai-pham-truoc-do-10396940.html